Правовое регулирование правтизации государственного имущества

Уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению государственным имуществом, после получения заявления с приложением соответствующих документов, вправе принять решение о приватизации арендуемого имущества.

Решение о приватизации государственного имущества, находящегося в аренде, утверждается приказом уполномоченного государственного органа по приватизации и управлению государственным имуществом, копия которого направляется физическому или юридическому лицу, получившее в аренду государственное имущество и отвечающее требованиям, предъявляемым к покупателям такого имущества (далее - Арендатор).

Правоотношения, связанные с арендой с последующим выкупом, возникают на основании договора аренды с последующим выкупом (далее ? договор аренды с выкупом), заключаемого между уполномоченным государственным органом по приватизации и управлению государственным имуществом (далее - Арендодателем) и Арендатором.

Основные сведения, которые должны содержаться в договоре аренды с выкупом:

? вид и наименование имущества, передаваемого в аренду с выкупом, его местонахождение и юридический статус;

? состав и оценочная стоимость имущества, передаваемого в аренду с выкупом;

? срок аренды и размер арендной платы, условия и сроки ее внесения;

? порядок, сумма и сроки внесения выкупных платежей;

? права и обязанности сторон, основания, порядок изменения и расторжения договора;

? контроль за выполнением условий договора аренды с выкупом и ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств;

? при необходимости другие условия и сведения.

Договор аренды с выкупом заключается в письменной форме путем составления единого документа, подписанного сторонами и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Арендная плата и выкупные платежи перечисляются Арендатором Арендодателю с последующим перечислением в установленном порядке. Досрочный выкуп имущества может быть осуществлен только при выполнении всех условий договора аренды с выкупом.

При приватизации через аренду с последующим выкупом, уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению государственным имуществом взимает сверх цены продажи комиссионный сбор в размере, определяемом решением Правительства Кыргызской Республики. Порядок и сроки оплаты комиссионного сбора оговариваются в договоре аренды с выкупом.

Право собственности на арендуемое государственное имущество переходит к Арендатору после выполнения им всех договорных обязательств, в том числе полной выплаты арендных и выкупных платежей, комиссионного сбора.

Уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению государственным имуществом должен в месячный срок со дня совершения сделки опубликовать в средствах массовой информации информацию о продаже методом аренды с последующим выкупом.

Срок исчисления сделки по приватизации определяется с момента оформления права собственности на данное имущество.

Досрочное расторжение договора аренды с выкупом при невыполнении одной или обеими сторонами условий договора, устанавливается договором либо решением суда по требованию одной из сторон.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, стороны несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики. Виновная сторона обязана возместить другой потерпевшей стороне причиненный материальный ущерб и все убытки, понесенные неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств по договору.

Внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ.

Внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ государственное имущество может вноситься по решению Правительства КР, органа исполнительной власти КР.

Внесение, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

? при учреждении открытых акционерных обществ;

? в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

Порядок внесения акций, количество акций, приобретаемых в собственность КР, доля этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества и цена приобретения указанных акций определяются Законом о приватизации, законом «Об акционерных обществах» Закон «Об акционерных обществах»// http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1188//, иными законодательствами.

Метод прямой продажи.

Прямая продажа является методом приватизации определенному инвестору. Прямая продажа применяется в исключительных случаях, при невозможности продажи объекта приватизации любыми из перечисленных выше методов и из-за отсутствия спроса:

Продавцом выступает уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению государственным имуществом (далее - продавец).

Покупателями могут быть физические или юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к покупателям объектов приватизации в соответствии с Законом о приватизации.

Стоимость, приватизируемого методом прямой продажи, имущества определяется и утверждается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Обязательным условием применения метода прямой продажи является то, что объект должен быть предварительно предложен к приватизации любыми методами приватизации, перечисленными в ст. 14 Закона о приватизации.

Если объект не удается реализовать любыми из методов приватизации комиссия по приватизации может предложить единственному участнику конкурса или аукциона приватизировать данный объект методом прямой продажи, при соблюдении всех условий метода прямой продажи.

Условия приватизации с использованием метода прямой продажи определяются Продавцом и должны быть утверждены соответствующим решением продавца.

Продавцом может быть установлено требование к покупателю о предоставлении бизнес-плана, который является неотъемлемой частью договора купли-продажи.

Инициатором приватизации методом прямой продажи может выступать как Продавец, так и Покупатель.

Если инициатором приватизации выступает продавец, он может направить информацию с предложением о приватизации объекта методом прямой продажи одному или нескольким Покупателям.

В случае, если инициатором приватизации выступает покупатель, то он обращается к Продавцу с заявлением о намерении приобрести государственное имущество методом прямой продажи.

Заявление составляется в письменном виде и в произвольной форме.

Покупатель представляет продавцу заявление и в случае, если инициатором приватизации выступает продавец.

Покупатель вместе с заявлением представляет продавцу необходимые документы. В случае необходимости покупатель представляет также бизнес-план.

Продавец, после поступления от Покупателя заявления с приложением соответствующих документов, вправе принять решение о продаже.

Решение продавца оформляется в порядке и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и является документом, удостоверяющим право Покупателя на заключение с Продавцом договора купли-продажи.

После утверждения решения продавца о продаже между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи.

Договор купли-продажи (государственных пакетов ценных бумаг) подлежит регистрации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики по рынку ценных бумаг.

При приватизации продавец взимает сверх цены продажи комиссионный сбор в размере, определяемом решением Правительства Кыргызской Республики.

Порядок и сроки оплаты комиссионного сбора оговариваются в договоре купли-продажи.

Право собственности на государственное имущество и государственные пакеты акций переходит от государства к его покупателям в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и договором купли-продажи.

Продавец должен в месячный срок со дня совершения сделки опубликовать в средствах массовой информации информацию о продаже государственного имущества методом прямой продажи.

Заключение

В заключении проведенного исследования на тему приватизации государственного имущества можно сделать определенные обобщающие выводы.

Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в КР отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности. Приватизация -- коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности -- государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной продукции.

В КР процесс приватизации был особенно сложен, он начался в период не только перестроения экономики, но и перехода от одного политического строя к другому. Поэтому первый этап приватизации был близок к провальному. Действительно, приватизация проводилась без особых знаний в этой области, что и привело к не самым лучшим результатам. Появилась огромная разница в финансовом благополучии между различными слоями общества, причем резко увеличился контраст между самыми богатыми и самыми бедными гражданами. Не стоит наверно доказывать, что этот этап не привел к главной поставленной ему задаче - к распределению имущества между эффективными собственниками. Процветавшая в тот период коррупция не дала возможность рационально передать во владение государственное имущество тем юридическим и физическим лицам, которые могли бы эффективно им распоряжаться. Однако уже на втором этапе происходит перераспределение имущества с целью передачи его в эффективное пользование. Начали разрабатываться и приниматься различные законы и нормативно-правовые акты для регламента процесса приватизации.

На данном этапе можно сказать следующее, что к настоящему моменту в КР сложилась достаточно разработанная нормативная база, регулирующая сферу приватизации государственного имущества. Однако можно с уверенностью сказать, что несмотря на то, что за последнее время приватизация в КР приобрела более законный и четкий характер, существует еще целый ряд нерешенных проблем, которые обязательно должны быть устранены в ближайшем будущем, для того, чтобы экономика могла дальше гармонично и эффективно развиваться. В то же время, надо отметить и то, что первичная цель, которая была поставлена, достигнута и

главным результатом приватизации явилось то, что в КР возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности КР, субъектов КР или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Очевидно, основным признаком приватизации является ее возмездный характер.

Вместе с тем понятие «приватизация» имеет многоаспектное значение. Оно рассматривается и как основание прекращения права государственной и муниципальной собственности, и как основание возникновения права частной собственности, и как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

Законодательство о приватизации всегда предусматривало конкретные ее способы. По мере развития законодательства количество способов приватизации увеличивалось, а ее условия совершенствовались. Большинство способов приватизации - это договоры купли-продажи. Можно сказать, что большинство способов приватизации - это различные способы продажи государственного имущества. Способы приватизации расположены в Законе в определенном порядке исходя из степени их значимости; как правило, переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован.

Законом установлены специальные правила для приватизации отдельных видов государственного и муниципального имущества. В частности с некоторыми особенностями происходит процедура приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, отдельных видов земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 8 мая 1996 года № 16 ( С последними изменениями и дополнениями от 2 августа 2017 года)

2. Жилищный Кодекс Кыргызской Республики от 9 июля 2013 года № 117 (В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года №100, 12 декабря 2017 года N 207 (12) )

3. Закон “О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике от 2 марта 2002 года № 31 (В редакции Законов КР от 23 мая 2008 года № 96, 5 ноября 2009 года № 291, 23 июня 2011 года № 54, 8 ноября 2012 года № 180, 18 июля 2014 года № 142)

4. Закон “Об Инвестициях Кыргызской Республики” от 27 марта 2003 года № 66 В редакции Законов КР от 14 июня 2004 года №76, 31 июля 2006 года №144,23 июня 2008 года № 127, 17 октября 2008 года № 23, 30 апреля 2009 года № 141, 16 июля 2009 года №222,22 октября 2009 года №284, 6 февраля 2015 года № 31, 13 февраля 2015 года № 32, 16 декабря 2016 года № 207)

5. Закон «Об акционерных обществах” от 27 марта 2003 года № 64

6. Закон «Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Республике Кыргызстан» от 20 декабря 1991 года N 684-XII

7. Положение об условиях и порядке приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 марта 2003 года № 169)

8. Положение “о приватизации государственной собственности методом продажи на аукционе” от 26 марта 2003 года № 168

9. Положение “ о приватизации государственной собственности методом аренды с последующим выкупом от 13 августа 2005 года N 370

Литература:

1. Анохин В.С. «Предпринимательское право» М.: ВЛАДОС, 2003.- 392 с.

2. Алексеева С.С. «Гражданское право» М.: Проспект, 2009.- 528 с.

3. Белых В.С. «Предпринимательское право России» М.: Проспект, 2009.- 656 с.

4. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. «Российское предпринимательское право» М.: Эксмо, 2005.- 736 с.

5. Ершова И.В. «Предпринимательское право» 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2006.- 560 с.

6. Жилинский С.Э. «Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)» 8-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007.- 944 с.

7. Коршунов Н.М., Эриашвили Н.Д. «Предпринимательское право» М.: Юнити-Дана, 2003 - 463 с.

Размещено на Allbest.ru