Правоотношения по пенсионному обеспечению

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Приказа 884н [16]).

Любое изменение варианта определения среднемесячного заработка и пересмотр продолжительности трудового стажа производились только с письменного согласия пенсионера.

После установления и проверки юридических фактов, определяющих право на трудовые пенсии, всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, а также проведения необходимых расчетов территориальный орган ПФР принимает решение о назначении пенсии или об отказе в этом.

Правоотношения по поводу назначения пенсий могут возникать также между территориальными органами ПФР и уголовно-исполнительными учреждениями.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 Правил [16].

При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае представления заявления о назначении пенсии в форме электронного документа днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг днем обращения за пенсией считается дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Прием заявления о назначении пенсии и документов, представленных заявителем для ее назначения, поданных заявителем непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Прием заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, заявления о назначении пенсии, представленного в форме электронного документа, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов заявителя работодателем, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии выдается заявителю через работодателя. В случае подачи заявления о назначении пенсии в форме электронного документа уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес гражданина в форме электронного документа. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (п. 31 Приказа 884н [16]).

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил [16].

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается:

- день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

- день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления;

- день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя;

- день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано заявителю в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

- дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления заявителю по почте.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для ее назначения документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии в соответствии с пунктом 31 Правил [16], и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 39 Приказа 884н [16]).

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о назначении пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, не позднее чем через 10 рабочих дней.

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 Правил [16].

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы. Если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года.

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

Решение о назначении пенсии или о переводе с одной пенсии на другую принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее последнего дня срока, указанного в пунктах 38 - 40 Правил.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 66 [16]).

Так, например, гражданка Вологина Валентина Финаестовна, 18.02.1956 года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии на основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

Решением Управления от 24.02.2011 Вологиной В.Ф., начиная с 18.02.2011, назначена пенсия по старости в размере 6119 руб. 42 коп. Пенсия рассчитана исходя из ее заработной платы за 60 месяцев (за период с 1982 по 1986 год), на основании архивной справки (л. д. 11), выданной администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области, подписанной и.о. начальника архивного отдела и заверенной печатью организации ответчика. В ходе проведенной в мае 2015 года выборочной проверки архивных справок о заработной плате, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области обнаружено (акт N 3 от 19.05.2015) недостоверное указание величины заработной платы гражданки Вологиной В.Ф. в январе 1985 года, а именно: вместо 135 руб. 02 коп. в архивной справке указано 1335 руб. 02 коп. Из-за указания недостоверных сведений о заработной плате Вологиной В.Ф. в период с 18.02.2011 по 31.05.2015 излишне выплачена пенсия на общую сумму 34 702 руб. 53 коп.

Поскольку администрация предоставила недостоверные сведения о заработной плате Вологиной В.Ф., истец обратился в суд с настоящим иском.

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, на положения которого ссылается ответчик, также предусматривает не обязанность, а право пенсионного органа в необходимых случаях проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений (пункт 22). Кроме того, данный приказ принят после обращения Вологиной В.Ф. с заявлением о назначении пенсии. Архивная справка, как следует из пунктов 10.2.4 и 10.2.6 «Основных правил работы ведомственных архивов» (утв. приказом Главархива СССР от 05.09.1985 N 263 и действовавших на момент обращения Вологиной В.Ф. с заявлением о назначении пенсии), является официально заверенным документом, имеющим юридическую силу и содержащим сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. Архивные справки составляются на основании документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в ведомственном архиве и относящихся к вопросу заявления. Представленная Вологиной В.Ф. архивная справка содержала все необходимые реквизиты, была подписана работником архива, заверена печатью, ее внешний вид не вызывал сомнений в подлинности, следовательно, у заявителя не имелось оснований для проверки достоверности содержащихся в ней сведений.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность Пенсионного фонда проводить проверки по вопросу достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителями для назначения пенсии документах, а равно не закреплена и периодичность таких проверок.

Недостоверность сведений, указанных в выданной администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области архивной справке, установлена лишь в ходе проведенной по инициативе Управления в 2015 году проверки (акт N 3 от 19.05.2015) и именно с этого момента начинает течь срок исковой давности по правилу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что в данном случае истец не имел возможности проверить достоверность начисленной заработной платы посредством сведений индивидуального персонифицированного учета, поскольку таковой в 1985 году не осуществлялся.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2016 г. иск удовлетворен, с администрации в пользу ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области взыскано 34 702 руб. 53 коп. убытков [20].

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (п. 46 [16]). При разрешении споров вышестоящим пенсионным органом будут возникать процессуальные правоотношения.

Процедурные правоотношения по назначению трудовых пенсий прекращаются со дня вынесения территориальным органом ПФР соответствующего решения. Им на смену приходят материальные правоотношения по выплате и доставке пенсий. В период их существования могут возникать процедурные правоотношения по переводу с одной пенсии на другую, по перерасчету, индексации и корректировке размеров пенсий.

Вывод: Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. В структуре Пенсионного фонда - 84 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, включая ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также 2460 клиентских служб в территориальных органах ПФР. В системе ПФР трудится более 100.000 специалистов.

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

- выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

- адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;

- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

- реализация международных соглашений.

Заключение

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

Основным видом материальных социально-обеспечительных правоотношений являются пенсионные правоотношения.

Пенсионное правоотношение - это урегулированное нормами права социального обеспечения общественное отношение между пенсионным органом и гражданами по поводу предоставления пенсий лицам, достигшим установленного законом возраста, длительное время занимавшимся трудом либо определенным видом профессиональной деятельности, а также гражданам, признанным инвалидами либо потерявшим кормильца.

Классификация пенсионных правоотношений, как и ее критерии, вытекает из родовой (вышеприведенной) классификации социально-обеспечительных правоотношений.

Пенсионные правоотношения по виду устанавливаемой пенсии подразделяются на правоотношения по поводу пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальной. Правоотношения по поводу названных пенсий определяются юридическими фактами (пенсионный возраст, инвалидность, потеря кормильца, наличие выслуги лет) и устанавливаются в соответствующем процедурном правоотношении. Ибо после установления юридического факта, в ходе которого подтверждается наличие или отсутствие самого права гражданина на пенсию, таковая назначается или в ее назначении отказывают. Вынесение положительного решения соответствующего пенсионного органа служит началом материального пенсионного правоотношения.

По характеру условий, в связи с которыми устанавливаются пенсии, пенсионные правоотношения возникают в случаях пенсионного обеспечения как на общих условиях, так и на досрочных (в связи с особыми условиями труда, медико-биологическими факторами и пр.).

По сроку действия пенсионные правоотношения относятся к числу длящихся. В зависимости от продолжительности времени, в течение которого они могут существовать, их можно разграничить на два подвида:

а) действующие неопределенное время, например отношения в связи с пенсионным обеспечением по старости;

б) действующие в течение определенного срока, например отношения в связи с обеспечением пенсиями инвалидов. Срок действия ряда пенсионных правоотношений установлен в правовых нормах.

По формам организации пенсионные правоотношения подразделяются на пенсионные страховые и пенсионные нестраховые отношения. Различие состоит в финансовых источниках, из которых производятся пенсионные выплаты.

Материальные пенсионные страховые отношения возникают при наличии такого юридического факта, как реальное (фактическое) внесение обязательных страховых взносов, части ЕСН в ПФР. При их отсутствии данные материальные пенсионные отношения по поводу трудовой пенсии возникнуть не могут. Кроме того, следует иметь в виду, что к страховым пенсионным правоотношениям в данном случае не могут быть отнесены правоотношения, которые возникают в порядке негосударственного пенсионного страхования, поскольку правовые нормы, их регулирующие, относятся к гражданскому праву, а не к праву социального обеспечения.

Изложенные выше основания для классификации пенсионных правоотношений не являются исчерпывающими, они могут применяться как самостоятельно, так и в различном сочетании друг с другом или с иными критериями, отражающими наиболее существенные черты и признаки этих правоотношений.

Субъекты пенсионных правоотношений - это граждане и государственные органы, которые в силу правовых норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей.

Как уже отмечалось, возможность стать субъектом правоотношения зависит, как правило, от того, обладает ли лицо определенным юридическим свойством, необходимым для этого, иными словами, наделено ли оно способностью иметь права и нести обязанности (правоспособностью) и способностью самостоятельно осуществлять эти права и обязанности (дееспособностью).

С 2015 года работающие россияне имеют новую систему пенсионного обеспечения, состоящую из двух отдельных составляющих: страховой пенсии и пенсионных накоплений. Вторая из них пока еще не работает, так что остается зарабатывать первую - страховые пенсии. Для того чтобы получить право на них, необходимо: мужчинам - достичь 60-летнего возраста, женщинам - 55-летнего. Есть и исключения из этого правила, когда страховые пенсии по старости назначаются досрочно для чего необходимо:

- иметь необходимый стаж для начисления страховой пенсии, который равен 15-ти годам, но этот показатель будет действовать только через 10 лет, а пока что он будет последовательно повышаться, начиная от 6 лет в текущем году;

- набрать сумму индивидуальных пенсионных баллов (коэффициентов) - не менее 30, но этот показатель также будет введен только через 11 лет, а пока что он будет последовательно повышаться, начиная от величины 6,6 в текущем году. Сумма индивидуальных пенсионных баллов (коэффициентов) определяется начисленными и уплаченными страховыми взносами в систему ОПС и тем, каков ваш стаж для начисления пенсии.

Необходимость в пенсионной реформе, прежде всего, связана с тем, что уравнительный принцип расчета пенсий по старости несправедлив к самой экономически активной категории граждан и приводит к тому, что размер пенсии гражданина, имеющего незначительный страховой стаж, совсем немного уступает размеру пенсии человека с продолжительным трудовым стажем.

Девиз пенсионной реформы - чем больше работаешь, тем больше получаешь. Важно, чтобы работать «честно», то есть с отказом от так называемой «зарплаты в конвертах», когда не отчисляются страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, - стало выгодным для людей.

Все прозрачно и предельно честно. Прежде всего, перед разработчиками новой пенсионной формулы стояла задача повысить роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии и обеспечить адекватность пенсионных прав получаемой заработной плате. Вместе с тем пенсионная система должна быть сбалансированной в части распределения страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет. Государство в обязательном порядке гарантирует пенсионное обеспечение гражданина на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

Правительство рассчитывает к 2025 г. сделать пенсионную систему самодостаточной. На наш взгляд, для этого нет оснований, поскольку преобразования пенсионной системы имеют характер перманентной трансформации, а для обеспечения самодостаточной системы необходима реформа, основанная на интересах всех участников, которая требует активной публичной дискуссии. Государство обязано создавать надежные условия для роста качества жизни на основе мотивации всех участников солидарной модели пенсионного страхования. Логика пенсионной реформы требует высокой ответственности государства за неукоснительное соблюдение правил, предсказуемость условий их реализации, гарантий использования пенсионных прав граждан.

В современной России на 128 работающих приходится 100 пенсионеров, и дисбаланс будет только увеличиваться - на каждого пенсионера будет приходится лишь по одному работающему. По прогнозам к 2030г., если не менять правила выхода на пенсию, соотношение работающих и пенсионеров упадет примерно до соотношения 1:1. В идеале оно должно составлять 4:1.

Решению пенсионных проблем могут помочь следующие действия:

1. создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой - способствовать социально-экономическому развитию регионов путем инвестирования на эти цели сформированных в них ресурсов;

2. предоставление налоговых льгот и иных форм стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочение их правового регулирования;

3. модернизация страховой составляющей пенсионной системы с учетом потребностей различных возрастных групп пенсионеров и стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию.

Обсуждаемая сегодня проблема повышения пенсионного возраста выхода на пенсию - реальная возможность решить проблемы дефицита ПФР. Но в нашей стране подобные меры невозможны по двум причинам: во-первых, они непопулярны среди населения с социально-политической точки зрения; во- вторых, в тех странах, где порог пенсионного возраста выше, чем в России, совсем другие стандарты медицинского обслуживания и уровень жизни, в целом, гораздо выше. В российских условиях реализовать эту меру можно только в совокупности с весьма существенным пакетом экономических реформ. Но в связи с тем, что реформы в стране продвигаются достаточно медленно, осуществить предложенные изменения в ближайшей перспективе вряд ли удастся. В настоящее время государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений как с участием работодателей, так и самих граждан.

«Социальный налог» - может показаться странным, однако, что осуществление пенсионного конституционного права начинается с выплаты единого социального взноса. Отношения с отставкой - это не просто целый комплекс отношений, которые приводят к выплате пенсий, а к выплате пенсий.

Существует несколько классификаций правовых отношений при выходе на пенсию, но более успешная, на наш взгляд, основана на юридических:

- социальное страхование, обязательное государственное и добровольное негосударственное пенсионное страхование;

- процедуры, направленные на реализацию пенсионного законодательства человека;

- материальная безопасность, немедленные пенсионные выплаты;

- Процедуры защиты прав одного человека на пенсию.

социальное страхование пенсий.

Как и Ф. Е. Федоров, различные правила межполого и права отражены в взаимосвязанном характере сложного социального страхования. Чтобы получить эти пенсии в определенной форме, вы должны заплатить регулярную плату в течение фиксированного периода времени.

Социальное правовое страхование. Социальные отношения с междисциплинарным характером предназначены для минимизации негативных последствий социальных рисков в будущем в силу их обязательной и добровольной работы.

Процедурные правоотношения в предоставлении пенсий. Такие правоотношения являются сложными и наиболее регулируемыми в пенсионном законодательстве. Процедура (латинская процедура - аванс, пропуск) является официально определенной процедурой для осуществления права лица на получение пенсии. Известно, что его право на получение пенсии без надлежащего правового механизма для реализации только нормативное утверждение.

Один из ведущих исследователей этой проблемы, В.К. То же самое касается пенсионных пособий. Но говорить о природе пищевой пенсии сегодня, как правило, не требуется, но некоторые из его мыслей остаются (право содержать членов семьи в семейном доме, оставшихся в живых, пенсии). В дополнение к вышесказанному, процессуальные правоотношения являются функцией материальных и защитных отношений.



Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21 октября 1994 г. №51- ФЗ (с изменениями и дополнениями от 29.12.2017 г. № 459-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями от 05.02.2018 г. № 8-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

4. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями от 29.12.2017 г. № 459-ФЗ) // Ведомости ВСНД и ВС РФ. - 1991. - №21. - Ст.699.

5. Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями от 20.12.2017 г. № 401-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

6. Федеральный закон РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями от 07.03.2018 г. № 47-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

7. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 07.03.2018 г. № 47-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 48. - Ст. 4563.

8. Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 04.06.2014 г. № 145-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4920.

9. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями от 07.03.2018 г. № 56-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

10. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 23.04.2018 г. № 104-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.

11. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями от 07.03.2018 г. № 56-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

12. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (с изменениями и дополнениями от 07.03.2018 г. № 56-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

13. Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

14. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 г. № 2524р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» (с изм. от 06.12.2017 г. № 2719-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53 (ч. 2). - Ст. 8029.

15. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

16. Приказ Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 г. № 35498) (ред. от 14.06.2016 г. № 290н) // Российская газета. - 2015. - № 6. - 16 января.

17. Приказ Минтруда России от 08.09.2015 г. № 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 г. № 39567) (ред. от 28.08.2017 г. № 638н) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 07.05.2018.

Материалы судебной практики

18. Определение Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 г. № 313- О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мамчица Валентина Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 3, пунктом 1 статьи 9, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.04.2018.

19. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 05.04.2016 г. по делу № 33-6108/2016. Требование: О включении в стаж для назначения пенсии периодов работы. Обстоятельства: Не включены в стаж периоды работы лица сварщиком (ввиду отсутствия информации о приказе о приеме на работу), членом крестьянского хозяйства (ввиду отсутствия сведений о распределении прибыли хозяйства между его членами). Решение: Требование удовлетворено // Официальный интернет-портал справочно - правовой информации http://www.consultant.ru, 07.05.2018.

20. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 г. по делу № А43-23310/2015. Требование: О взыскании ущерба в виде излишне выплаченной трудовой пенсии по старости // Официальный интернет-портал справочно - правовой информации http://www.consultant.ru, 07.05.2018.

21. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.10.2017 г. № 33-20194/2017 г. по делу № 2-2006/2017 г. Требование: Об обязании назначить страховую пенсию с учетом периодов работы, произвести перерасчет, взыскании судебных расходов. Обстоятельства: Истец полагает, что пенсионным органом незаконно отказано во включении в страховой стаж периодов работы в связи с заверениями записей в трудовой книжке печатями ненадлежащего содержания. Решение: Требование удовлетворено // Официальный интернет-портал справочно - правовой информации http://www.consultant.ru, 07.05.2018.

22. Апелляционное определение Пензенского областного суда от 03.04.2018 г. № 33-983/2018. Требование: О восстановлении права на неприкосновенность частной жизни и социальное обеспечение по возрасту, установлении фактов отказа в рассмотрении заявлений, фактов отказа в назначении пенсии, признании принятия документов незаконным, понуждении возвратить документы. Обстоятельства: Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Решение: В удовлетворении требования отказано. // Официальный интернет-портал справочно - правовой информации http://www.consultant.ru, 07.05.2018.

Специальная литература:

23. Анбрехт Т.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т.А. Анбрехт. - Тюмень, 2018. - 478 с.

24. Анисимов С.А. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность / С.А. Анисимов, В.А. Максимов. - Казань: Изд-во КГУ, 2016. - 228 с.

25. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение / Н.Ю. Борисенко. - М.: Дашков и К, 2017. - 396 с.

26. Гусева Д. А., Чистякова М. К. Организация деятельности и анализ системы государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда России и пути ее совершенствования / Д. А. Гусева, М. К. Чистякова // Молодой ученый. - 2016. - №12.5. - С. 17-21.

27. Денисов С.А. Социальное или патерналистское государство / С.А. Денисов // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 7. - С. 3 - 9.

28. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.Д. Долженкова. - М.: Проспект, 2018. - 415 с.

29. Ерохина Т.В. Современные проблемы законодательного определения правового статуса Пенсионного фонда России / Т.В. Ерохина // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 3. - С. 17 - 23.

30. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник. 5-е изд. / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова - М.: Юристъ, 2016. - 465 с.

31. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению / А.Д. Зайкин / под ред. Н. Г. Александрова. - М.: Изд-во Моск. унта, 1974. - 191 с.

32. Казанбекова Д. Р. Рассмотрение судами споров, связанных с пенсионным обеспечением : научно-практическое пособие / Д. Р. Казанбекова / отв. ред. Е.Е. Уксусова. - М.: Норма, Инфра-М, 2014. - 128 с.

33. Кожевников А.А. Проблемы правового регулирования социальных отношений при реализации в Российской Федерации пенсионной реформы / А.А. Кожевников // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 3. - С. 3 - 7.

34. Макаров О.В. Единый правовой режим пенсионного обеспечения физических лиц: проблемы формирования и поддержания / О.В. Макаров // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 3. - С. 35 - 39.

35. Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малеева, О.В. Синявская. - М.: Проматур, 2015. - 72 с.

36. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.Е. Мачульская, К.В. Добромыслов. - М., 2015. - 268 с.

37. Милоенко Е.В. Пенсионная реформа в России: достойная старость или бедность Е.В. Милоенко // Научно-исследовательские публикации. - 2016.- №3. - С. 47 - 52.

38. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К. Н. Гусова. - М.: Проспект, 2015. - 487 с.

39. Ржаницына Л. Социальная система РФ / Л. Ржаницына - 2-е изд. - М.: Инфра-М, 2016. - 256 с.

40. Родионова О.В. Социальная функция современного государства: монография / О.В. Родионова. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 232 с.

41. Тарент И. Г., Юдников С. А. Социальная политика государства: учебное пособие / И.Г. Тарент, С.А. Юдников. - изд. 4-е, перераб. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2017. - 194 с.

42. Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманов. - М.: Издательский дом Дашков, 2015. - 376 с.

43. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков. - М.: Редакция «Российской газеты», 2016. - Вып. 5. - 176 с.

44. Филиппова М.В. Право социального обеспечения: учебник / М.В. Филиппова. - М.: Юристъ, 2018. - 446 с.

45. Чупрова Е.В. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в законодательстве Российской Федерации / Е.В. Чупрова // Адвокат. - 2014. - № 2. - С. 32 - 36.

46. Чирков С.А. О некоторых вопросах юридической ответственности субъектов пенсионных правоотношений [Электронный ресурс]: учебное пособие / С.А. Чирков. - СПС КонсультантПлюс, 2016. - 185 с. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru.

47. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е.В. Чупрова - Электрон. текстовые данные. - М.: КонсультантПлюс, 2017. - 74 с. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru.

Интернет-ресурсы:

48. Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru

49. Информационно-правовой портал «Право» http://www. pravo.gov.ru

50. Пенсионный фонд Российской Федерации: официальный сайт - Режим доступа: http://www.pfrf.ru

Приложение 1

Рисунок 1 - Структура правоотношения

Приложение 2

Таблица 1 - Показатели системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации Пенсионным фондом России по состоянию на 31 декабря 2016 года

Количество индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования	152,2 млн
Пенсионеры:	42,9 млн чел.
- получатели страховых пенсий	39,5 млн чел.
- получатели выплат из средств пенсионных накоплений	1,3 млн чел.
- получатели пенсий по государственному обеспечению	3,6 млн чел.
Страхователи в системе обязательного пенсионного страхования:	9,4 млн
- работодатели	5,6 млн
- самозанятые страхователи	3,8 млн
Средний размер страховой пенсии	12 725 руб.
Средний размер страховой пенсии по старости	13 172 руб.
Средний размер накопительной пенсии	802 руб.
Средний размер срочной выплаты пенсионных накоплений	1 052 руб.
Средний размер единовременной выплаты пенсионных накоплений	10 184 руб.
Средний размер социальной пенсии	8 645 руб.
Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства	11 101 руб.
Прожиточный минимум пенсионера в РФ	8 540 руб.
Фиксированная выплата (общий размер)	4 558,93 руб.
Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии	1 950 руб.
Индексация страховой пенсии	4%
Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению	4%
Инвестиционная доходность пенсионных накоплений по расширенному портфелю ВЭБа (Государственная управляющая компания «Внешэкономбанк»)	10,7%
Инвестиционная доходность пенсионных накоплений по портфелю государственных ценных бумаг ВЭБа	11,7%
Средняя инвестиционная доходность пенсионных накоплений ЧУК (частные управляющие компании, с которыми Пенсионный фонд России заключил соглашения)	14,2%
Индексация материнского (семейного) капитала	-
Индексация социальных ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)	7%
Лица, у которых формируются пенсионные накопления:	76,4 млн чел.
- в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк»	46,5 млн чел.
- в частных управляющих компаниях	430 тыс чел.
- в негосударственных пенсионных фондах	29,8 млн чел.
Получатели социальных выплат ПФР:
- получатели ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)	15,6 млн чел.
- получатели федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД)	4,1 млн чел.
- получатели дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО)	0,5 млн чел.
- получатели компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными	1,8 млн чел.
- получатели выплаты по уходу за детьми-инвалидами	0,5 млн чел.
Доходы бюджета ПФР	7 625,2 млрд руб.
Расходы бюджета ПФР	7 829,7 млрд руб.
Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:	4 131,5 млрд руб.
Расходы ПФР на выплату пенсий	6 430,2 млрд руб.
Расходы ПФР на социальные выплаты	572,2 млрд руб.
Расходы по Программе материнского капитала	365,3 млрд руб.
Участники Программы софинансирования пенсионных накоплений, сделавшие взносы в 2016 году	758,3 тыс чел.
Взносы участников Программы софинансирования пенсионных накоплений в 2016 году	5,7 млрд руб.
Средний размер взноса участника Программы софинансирования пенсионных накоплений в 2016 году	9,7 тыс. руб.
Государственное софинансирование взносов участников Программы софинансирования пенсионных накоплений	5,5 млрд руб.
Размер материнского (семейного) капитала	453 026 руб.
Количество выданных сертификатов на материнский капитал	7,6 млн
Семьи, полностью распорядившиеся материнским капиталом	4,2 млн чел.

Размещено на Allbest.ru

...