Причины и условия террористической деятельности осуществляемой на территории Российской Федерации

Бороться с терроризмом нельзя как с обычной, общеуголовной преступностью. Его надо предотвращать, поскольку если теракт уже совершен, то, соответственно, будут решены поставленные цели и задачи, а дальнейшее раскрытие преступления (если при этом не будут установлены организаторы) не сыграет останавливающей роли. Для примера: при краже мы находим преступника и похищенное имущество, ущерб возмещается, лицо несет заслуженное наказание, которое играет превентивную роль, останавливая желающих совершить подобные деяния. При террористических актах все по-другому: гибель людей, смерть самого террориста только способствуют популяризации радикальных идей и вербовке их новых сторонников.

Показателен в данном случае факт, когда после совершения террористических актов, произошедших 29 марта 2010 года в Москве, смертницы, совершившие взрывы в метро, были оперативно идентифицированы. Задействованные при этом информационные ресурсы (возможности ДНК-анализа, оперативные учеты, СМИ, видеофиксация и др.) сработали быстро, но, к сожалению, уже после совершения преступлений, что не могло предотвратить человеческие жертвы. Как было установлено следствием, обе террористки-смертницы были женами ликвидированных до этого руководителей бандформирований (М. Вагапова, У. Магомедова).

Несмотря на то, что нашим спецслужбам, в первую очередь ФСБ, в последнее время удается более предотвращать террористическую деятельность, такая борьба ввиду ее специфичности носит избирательный характер. Результативность борьбы будет снижаться с увеличением количества беженцев и вынужденных переселенцев, трудовой миграции, разрастания напряженности при вооруженных, социальных, религиозных и иных конфликтах. Такого сценария событий исключать нельзя, тем более происходящие мировые процессы тому свидетельство. Так, Франция, несмотря на накопленный ею огромный опыт, к предотвращению терактов, произошедших в ноябре 2015 года, оказалась не готова. Аналогичная ситуация сложилась и в Бельгии весной 2016 года.

При массовом неконтролируемом наплыве потенциальных террористов под видом беженцев, трудовых мигрантов ФСБ России ввиду ограниченности и закрытости своих ресурсов не в состоянии самостоятельно, без поддержки других правоохранительных органов предотвратить все возникающие угрозы. Как справедливо отмечает А.Ф. Волынский, без взаимодействия нет организации, что должно характеризоваться внутренней упорядоченностью, согласованностью, совокупностью процессов или действий, объединением людей, совместно реализующих определенную программу Волынский А.Ф. Организация раскрытия и расследования преступлений: проблемы и пути решения // Российский следователь. - 2016. - № 1. - С. 10.. Следовательно, силовые ведомства должны совместно разработать и внедрить комплексную информационную систему предотвращения террористических угроз.

И здесь проблема заключается не в том, есть такие ресурсы или их нет. В рамках реализации программы Единой информационной телекоммуникационной системы (ЕИТКС) ОВД была проделана огромная работа, и много актуальной информации в базах федерального и территориального компонентов системы имеется. Проблема заключается в разобщенности актуальной информации (в т.ч. и по различным ведомствам), отсутствии единой аналитической надстроечной системы над этими ресурсами, которые бы в дальнейшем координировались, дополнялись, что, в конечном счете, не позволяет в полной мере использовать их потенциальные возможности.

Полагаем, что необходимо создание комплексной системы предотвращения террористических угроз, которая должна решать следующие задачи:

1) перекрытие потоков финансирования терроризма;

2) оперативный контроль и отслеживание лиц и организаций, потенциально способных к террористической деятельности, подготавливающих и совершивших преступления террористической направленности;

3) перекрытие источников пропаганды терроризма;

4) отслеживание и контроль оружия, боеприпасов, взрывных веществ и устройств и др.

Стоит остановиться на обозначенных выше направлениях более подробно.

Контроль над финансированием террористической и экстремистской деятельности регламентирован Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и возложен на Федеральную службу по финансовому мониторингу. Данная служба формирует свои информационные ресурсы, в частности, отслеживает и формирует список организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности и терроризму. Так, по состоянию на февраль 2017 года в нем находилось 5179 российских физических и 70 юридических лиц, а также 93 иностранных юридических лица и 397 физических лиц Федеральная служба по финансовому мониторингу // Официальный сайт. URL: http://www.fedsfm.ru. (дата обращения: 18.04.2018)..

Между тем результативность деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ) вызывает вопросы. Так, по данным А. Васильева, банки ежедневно передают в данную службу до 8 тыс. сообщений о подозрительных сделках своих клиентов. При этом за первые два года работы было направлено 250 материалов, свидетельствующих о многомиллионных отмываниях денежных средств, из них по двадцати возбуждено уголовное дело, до суда дошло всего два Васильев А.В. Финансовая разведка России: на стратегическом рубеже. Право и экономика. - 2004. - № 6. - С. 6 - 8.. По данному поводу органы государственной власти, отчетливо осознавая потребность в совершенствовании системы выявления финансирования терроризма, в последнее время предпринимают определенные шаги. Так, Центробанк России запланировал тестирование новых разработанных индикаторов для выявления подозрительных операций.

Что касается контроля и отслеживания лиц и организаций, потенциально способных к террористической деятельности, подготавливающих и совершивших преступления террористической направленности, то для этих целей ведутся специализированные оперативные учеты. Их несовершенство заключается в том, что в них накапливается и систематизируется информация о подозреваемых и обвиняемых в совершении конкретных преступлений. Информация о лицах, которые потенциально могут совершить преступления террористической направленности (а таких, кто совершает теракты, большинство), если и есть, то является закрытой для сотрудников наружных служб, призванных остановить преступников на этапе покушения на преступление. Признаки лиц, которые потенциально могут совершить преступления террористической направленности: ФСБ: как распознать террориста. URL:https://ura.news/articles/1036267013 (дата обращения 18.04.2018).

- мигранты, проживающие на съемной квартире и практически не выходящие из нее;

- в квартирах не заметны следы пребывания, отсутствуют музыка, громкие звуки, не слышны разговоры и звуки хозяйственной деятельности;

- одежда, не соответствующая погоде, просторная, призванная скрыть «пояс шахида»;

- отсутствие косметики у женщин, кроме средств окрашивания волос;

- наличие продуктов питания, предназначенных специально для мусульман (смертник не должен питаться «нечистой» едой).

Наглядным примером таких упущений может послужить трагедия, произошедшая 29 марта 2016 года в г. Москве, когда радикально настроенная жительница Узбекистана Г. Бобокулова совершила жестокое убийство маленькой девочки. При этом органы государственной власти допустили не только возможность проживания радикально настроенной и психически не совсем здоровой гражданки другой страны более 10 лет в столице, но и возможность работать няней. За ее деятельностью никто не следил, что привело к трагедии, и лишь после задержания было заявлено, что она действовала не одна, у нее были подстрекатели У подозреваемой в убийстве ребенка няни были подстрекатели // Интерфакс. URL: http://www.m/interfax.ru/496954. (дата обращения 05.02.2018)..

Таким образом, МВД, другие правоохранительные органы, охранные структуры в своей работе вынуждены в большей мере полагаться на личную интуицию, нежели на информационное сопровождение. Это может в конечном итоге привести к очередной трагедии.

Относительно обмена информацией между силовыми структурами. Нельзя винить их в конкуренции либо нежелании делиться информацией, поскольку она (информация о потенциальных преступниках) является результатом проведенных оперативно-разыскных мероприятий и не подлежит разглашению. Здесь сложности качественно иного порядка. Для регистрации и, соответственно, проверки таких лиц (потенциальных террористов) через автоматизированные системы нет достаточных правовых оснований. Например, учет фотоизображений не только потенциальных преступников, но и подозреваемых и обвиняемых на законодательном уровне вообще не урегулирован.

Возможности дактилоскопической регистрации потенциальных террористов и экстремистов, несмотря на наличие Федерального закона от 25.07.1998 №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31, ст. 3806., также не реализованы. К сожалению, когда они совершат преступление, то, конечно, попадут на соответствующий учет, но может быть слишком поздно, а поставленные цели ими будут достигнуты. Таким образом, следовало бы добавить в статью 9 указанного Закона новую категорию: лица, связанные с террористической и экстремистской деятельностью.

Для контроля за передвижением лиц, причастных или связанных с террористической деятельностью, следует активно использовать системы биометрической идентификации, которые существенно помогают в обеспечении безопасности на транспортных линиях, вокзалах, в аэропортах. Очевидный факт: обычные текстовые документы такой задачи уже не решают и могут быть легко подделаны.

Поддельные документы, оружие, деньги и др., несмотря на все принимаемые меры, в настоящее время стали как нельзя более доступны через ресурсы так называемого темного Интернета, который практически неконтролируем, а расчеты осуществляются в криптовалюте (биткойнах). Известен факт, что террористы, совершившие теракты в Париже осенью 2015 года, именно таким образом приобретали оружие и поддельные документы. Следует предполагать, что биометрические системы, такие как отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, высококачественное трехмерное изображение лица, могли бы гораздо лучше защитить от подделки документов. Отсюда предложение вносить их в обязательном порядке в документы, удостоверяющие личность Каримов В.Х. Возможности реализации государством комплекса мер по предотвращению террористических угроз // Российский следователь. - 2016. - №16. - С. 38 - 41..

Кроме того, следовало бы вспомнить подзабытые методы антропометрической регистрации, предложенные еще А. Бертильоном в XIX веке, но уже на качественно ином уровне, с использованием современных автоматизированных информационно-поисковых систем. Так, проведенные нами исследования показывают, что преступник, даже в маске или на полученном сверху снимке с камеры наблюдения, вполне узнаваем по пропорциям тела и их размеру. При этом, даже не зная размеров, можно установить его пропорции (например, установив одну условную длину - расстояние между зрачками террориста в маске, а затем, соизмеряя ее с длиной остальных частей тела) или, если преступник с оружием, - зная реальный размер оружия, установить размеры частей тела.

Что касается отслеживания и перекрытия источников пропаганды, то это в первую очередь сфера деятельности специальных подразделений, которые с помощью программно-аналитических технологий и систем отслеживают и блокируют потенциальные угрозы, выявляют их распространителей. К примеру, в США создано специальное подразделение передовых технологий - Office of Advanced Information Technology, которое применяет ряд программ для отслеживания таких угроз, в частности программу «Oasis», предназначенную для преобразования теле- и радиотрансляций в текст. Она способна распознавать содержание сказанного и различать голоса, расставляя ремарки: «мужчина 1», «женщина 1», «мужчина 2» и т.д. Если компьютер однажды идентифицировал какой-то голос, то в дальнейшем будет его узнавать. Кроме того, «Oasis» ищет в тексте «опасные» слова (например, «терроризм», «бомба») и их синонимы. Данная программа может сканировать текст не только радио- и телепередач, но и телефонных переговоров, в том числе переговоров посредством интернет-телефонии. Надо полагать, подобные программы есть и у нас. Таким образом, современный организационно-правовой механизм по противодействию терроризму заключается в определенном виде деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Эта деятельность включает в себя три направления: профилактика терроризма, борьба с терроризмом и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В настоящее время создана система нормативных актов, регулирующих процесс противодействия терроризму. Эта система состоит из нескольких уровней: международные акты - конвенции, декларации, рекомендации, договоры; внутригосударственные федеральные законы - Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы; внутригосударственные подзаконные акты - нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает организационные основы по противодействию терроризму, полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму. При этом если компетенция Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации раскрывается в указанной статье, то полномочия остальных органов власти и органов местного самоуправления установлены в иных нормативных правовых актах. В соответствии с действующим законодательством под деятельностью органов ФСБ России по противодействию терроризму необходимо понимать деятельность, осуществляемую органами федеральной службы безопасности или их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий. В данном определении можно выделить пять основных направлений деятельности ФСБ России по противодействию терроризму. Объем компетенции ФСБ России в данной сфере деятельности достаточно обширен и позволяет успешно в последние годы противостоять терроризму. Вместе с тем, в действующем законодательстве, регламентирующем деятельность ФСБ России по противодействию терроризму, имеются определенные недостатки, которые, в конечном итоге, сказываются на повышении эффективности данной деятельности. По нашему мнению, реализация обозначенных выше мер будет способствовать борьбе с возрастающими террористическими угрозами.

Помимо вышеизложенного основными концептуальными недостатками Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», по мнению большинства ученых, являются:

- не разработанность системы мер профилактики терроризма. В новом законе дается лишь определение понятия профилактики терроризма (ст. 3). Однако сами меры профилактики терроризма остаются за пределами правового регулирования. В частности, никак не регламентируются мониторинг (анализ, оценка и прогноз) терроризма и отдельных его проявлений, их причин и условий, мер борьбы с ними; стандарты антитеррористического воспитания и антитеррористической пропаганды; планирование борьбы с терроризмом;

- неоправданное «вторжение» в сферы регулирования, относящиеся к другим отраслям права. Например, в статье 22 рассматриваемого Федерального закона закреплена частная уголовно-правовая норма, противоречащая к тому же общим уголовно-правовым нормам, регламентирующим обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст. 37-42 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Увы, но новый антитеррористический закон России обладает большим числом юридико-технических недостатков, некоторые из которых требуют немедленного исправления. Так, в соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона «О противодействии терроризму» для пресечения международной террористической деятельности допускается применение вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за её пределами террористов и (или) их баз. Данное положение, на наш взгляд, не подлежит применению до тех пор, пока в Уголовном кодексе РФ, данном или ином федеральном законе, не будут определены понятия «международная террористическая деятельность», «террорист» и «база террористов». Исходить из правила, согласно которому, соответствующие понятия будут определены в международном договоре Российской Федерации и станут применяться с момента его ратификация, на наш взгляд, нельзя. В частности, потому, что часть названных положений носит специфический уголовно-правовой характер. Согласно п. 6 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. «Международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом» Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 12. - С. 7..

Из части содержания ч.2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» вытекает, что при ведении переговоров с террористами в ходе контртеррористической операции не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования. При этом ни понятие «террорист», ни понятие «политические требования» в законе не определены, что, обессмысливает данную норму.

Установленные в статье 22 Федерального закона «О противодействии терроризму» правила правомерного причинения вреда лицу, совершающему террористический акт, противоречат многочисленным оговоркам, содержащимся в ст. 37-42 Уголовного кодекса Российской Федерации, и потому не подлежат применению до внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации или в предусмотренная в ст. 38 УК РФ оговорка, согласно которой причинение вреда при задержании лиц, совершившего преступление возможно лишь в том случае, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, не позволяет считать правомерным любое лишение жизни террориста при его задержании. Тем не менее, недостатки нового антитеррористического закона, не могут существовать оправданием для пассивности правоприминителя.

Противодействие терроризму в России требует создания единой скоординированной системы антитеррора, функционирование которой основывалось бы на базе хорошо налаженного механизма информационно-прогностического, правового, организационного и психологического обеспечения. В ее рамках следует выделить несколько основных направлений предупредительной работы, которые можно рассматривать и как шаги по созданию подобной системы:

1) координация антитеррористической деятельности правоохранительных органов как внутри России, так и в рамках СНГ;

2) совершенствование законодательной базы;

3) совершенствование специализированных служб по борьбе с терроризмом, в первую очередь - под эгидой Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

4) создание единой информационно-прогностической системы учетов;

5) пресечение незаконного оборота взрывчатых веществ, взрывных устройств, боеприпасов и оружия;

6) пропагандистское обеспечение антитеррористических действий правоохранительных органов и специальных служб.

Все эти направления тесно взаимосвязаны и нередко заменяют друг друга. Однако основная проблема заключается в том, что деятельность правоохранительных органов хотя и регламентируется российским законодательством, но некоторые ее аспекты, увы, разработаны недостаточно полно.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие теоретические выводы и предложить практические рекомендации, направленные на совершенствование противодействия терроризму.

Теоретические выводы.

1. Терроризм - это публично совершаемые общественно опасные действия или угрозы, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов, уполномоченными на то лицами или органами.

2. Терроризм возник, существует и развивается в неразрывном единстве с существующей современной системой политических, экономических и духовно-идеологических отношений, в которой террористическая деятельность выступает как его предметно-практическая сторона.

3. Сущность террористической деятельности есть конкретное всеобщее основание всего многообразия явлений терроризма, которые порождает функция подрыва государственного строя, его политической системы. Сущность террористической деятельности обнаруживает себя в формах своего проявления (террористические акты, захват заложников, захват и угон воздушных и морских судов, вооруженный захват власти и т.п.).

4. Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

5. Основные факторы, определяющие нарастание опасности терроризма, состоят:

- во-первых, в общем росте политического экстремизма в большинстве регионов мира, распространении в мировой политике и внутриполитическом противоборстве практики применения насилия - вне форм вооруженной борьбы или наряду с ними - для достижения отдельными политическими движениями, партиями и организациями политических целей;

- во-вторых, в вовлечении все более значительных слоев и групп населения (прежде всего на националистической основе) в различные течения политического экстремизма. И это наблюдается на всех континентах мира, особенно в таких регионах, как Ближний и Средний Восток, Латинская Америка, Северная Африка, Юго-Восточная Азия, Европа и др.;

- в-третьих, во все более широком применении как международным, так и внутренним терроризмом особо опасных форм и методов политически мотивированного насилия (например, так называемого массового терроризма) и увеличения потенциала наиболее разрушительных средств осуществления террористических акций, к которым при определенных условиях могут обратиться экстремисты (например, различные средства массового поражения людей, в том числе химические и биологические средства, ядерные устройства и т. п.);

- в-четвертых, в изменении тактики террористических организаций различной идейно-политической направленности в сторону выбора в качестве объектов применения силы или угрозы ее применения граждан, не относящихся к политическим противникам террористов (персонал различных учреждений, места скопления людей: вокзалы, рынки, зрелищные заведения и т. п.), а также объектов, представляющих повышенную опасность для окружающих (АЭС, воздушные суда и т. п.).

6. Основными причинами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются:

- межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия; наличие условий для деятельности экстремистки настроенных лиц и объединений;

- недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму;

- ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;

- недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы Российской Федерации;

- наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

- наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;

- финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории Российской Федерации, со стороны международных террористических и экстремистских организаций.

Практические рекомендации.

1. Необходимо создание комплексной системы предотвращения террористических угроз, которая должна решать следующие задачи:

1) перекрытие потоков финансирования терроризма;

2) оперативный контроль и отслеживание лиц и организаций, потенциально способных к террористической деятельности, подготавливающих и совершивших преступления террористической направленности;

3) перекрытие источников пропаганды терроризма;

4) отслеживание и контроль оружия, боеприпасов, взрывных веществ и устройств.

2. В связи с тем, что в настоящее время подразделения органов безопасности имеют огромный опыт в борьбе с терроризмом, данный опыт необходимо использовать при составлении практических рекомендаций для слушателей и курсантов профильных высших учебных заведений.

3. Для повышения уровня подготовленности гражданского населения к возможным террористическим актам необходимо разработать комплекс мер, направленных на оперативное распространение среди них информации о методах тактики и технологии действий террористов, а так же рекомендовать возможные меры предосторожности граждан.

4. Считаем необходимым устранить пробелы в антитеррористическом законодательстве в современной России, а именно, более полно сформулировать в законе цели террористического акта для устранения проблем с квалификацией. Помимо этого, нами было предложено некоторое улучшение Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму», включающее в себя устранение размытости некоторых понятий данного закона и разработку системы мер профилактики терроризма.

Предупреждение терроризма на наш взгляд, должно осуществляться одновременно в нескольких направлениях:

1) воздействие на основные, даже глобальные явления и процессы в обществе, носящие террористическую окраску. Данное направление можно назвать стратегическим, и было бы естественно, если бы ему предшествовало бы долгосрочное прогнозирование наиболее значительной террористической активности с определением их возможных субъектов;

2) выявление и предотвращение террористических актов, которые могли бы быть совершены в недалеком будущем или даже в ближайшее время;

3) пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду. Чрезвычайно важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов и вдохновителей террора, что, как известно, очень трудно;

4) предупреждение, предотвращение и пресечение таких сходных с терроризмом преступлений, как захват заложников, геноцид, диверсия, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, и т.д.



СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательство и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: по состоянию на 30 декабря 2008 г. // Рос. газ. - 1993. - 12 дек.

2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 г.) // Библиотечка Российской газеты. - 2003 г. - № 13.

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Заключена в г. Монреале 23.09.1971) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка «Российской газеты». Вып. 13.- М., 2003. - С. 145 - 150.

4. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Заключена в г. Нью-Йорке 17.12.1979) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка «Российской газеты». Вып. 13.- М., 2003. - С. 130 - 136.

5. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997) // Борьба с терроризмом касается каждого. Библиотечка «Российской газеты». Вып. 13.- М., 2003. - С. 136 - 144.

6. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Заключена в г. Нью-Йорке 10.01.2000) // Бюллетень международных договоров. - 2003. - № 5.

7. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. - № 51, ст. 5712.

8. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.-2002. - № 5, ст. 375.

9. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23, ст. 2277.

10. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 11, ст. 1088.

11. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 1, ст. 1.

12. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Росс. Федерации. - 1996. - № 25, ст. 2954.

13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52, ст. 4921.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1, ст. 1.

15. О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 403-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 52 (часть I), ст. 6968.

16. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7, ст. 900.

17. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 1, ст. 2.

18. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 11, ст. 1146.

19. О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма: Федеральный закон от 07.08.2000 № 121-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 33, ст. 3347.

20. О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом: Федеральный закон от 13.02.2001 № 19-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 8, ст. 702.

21. О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: Федеральный закон от 10.01.2003 № 3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 2, ст. 155.

22. О ратификации Договора о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 28.12.2004 № 176-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1), ст. 2.

23. О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма: Федеральный закон от 20.04.2006 № 56-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 17 (1 ч.), ст. 1785.

24. О ратификации Протокола о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма: Федеральный закон от 25.07.2006 № 127-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (1 ч.), ст. 3426.

25. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30, ст. 3031.

26. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 15, ст. 1269.

27. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33, ст. 3349

28. О Государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 // Российская газета. - 1993. - 4 мая.

29. О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2014 № 815 // Российская газета. - 2014. - 30 декабря.

30. О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 января 2013 г. № 31с // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 3, ст. 178.

31. О федеральных органах исполнительной власти, ответственных за определение мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также мер по обеспечению безопасности таких искусственных островов, установок и сооружений: Указ Президента РФ от 14 января 2013 г. № 23 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 3, ст. 174.

32. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 22, ст. 2754.

33. Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный этим Указом: Указ Президента РФ от 02.09.2012 № 1258 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 37. - ст. 4988.

34. Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 // Российская газета. - 2011. - 11 мая.

35. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации (вместе с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации): Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 10, ст. 1334.

36. Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи: Указ Президента РФ от 14 мая 2010 г. № 594 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 20, ст. 2436.

37. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 20, ст. 2444.

38. О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и в состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, по должностям, утвержденный этим Указом: Указ Президента РФ от 10.11.2009 № 1267 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 46, ст. 5460.

39. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 // Российская газета. - 2003. - 13 августа.

40. О квалификационных требованиях к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2014 г. № 492 // Собр. законодательства Росс. Федерации. - 2014. - № 23, ст. 2982.

41. Об утверждении Правил организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов: Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 582 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 25, ст. 3378.

42. Об утверждении Порядка выплаты в органах федеральной службы безопасности единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом: Приказ ФСБ РФ от 25 июня 2008 г. № 304 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - 28 июля

43. О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций: Приказ МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 31 мая 2005 г. № 428/432/321 // Российская газета. - 2005 г. - № 135.

44. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 // Российская газета. - 2012. - 17 февраля

45. О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 // Рос. газ. - 2011. - 4 июля



Учебники, учебные пособия, монографии, диссертации, авторефераты диссертаций

46. Агешкина Н.А., Соболева Ю.В., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-Ф3 «О федеральной службе безопасности». - М., 2014.

47. Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М., 2009. - 234 с.

48. Бондарев Е.М., Кайль А.Н., Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». - М., 2011.

49. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». - М.: Деловой двор, 2011.

50. Горбунов К.Г. Терроризм: История и современность. Социально-психологическое исследование. - М.: Форум, 2012.

51. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

52. Киселев И.А., Лебедев И.А., Никитин Д.В. Правовые проблемы управления корпоративными рисками в целях противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма / Под общ. ред. д.ю.н., проф. В.И. Авдийского. - М.: ИД Юриспруденция, 2012.

53. Киселев И.К. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». - М., 2010.

54. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2013. - 897 с.

55. Марлухина Е.О., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону № 35-ФЗ от 26 февраля 2006 года «О противодействии терроризму» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2013.

56. Можейко И.В. 1185 год. Восток - Запад / И.В. Можейко. - М.: Астрель, 2010. - 311 с.

57. Мусаелян М.Ф. Квалификация угрозы террористического акта в судебной практике. Комментарий судебной практики. Вып. 14 / Под ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Юридическая литература, 2013. - 45 с.

58. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О федеральной службе безопасности» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011. - 123 с.

59. Понаморенко В.Е., Сорокин К.Г. Актуальные вопросы развития национальных систем противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в государствах - членах ЕврАзЭС. - М.: Юстицинформ, 2014. - 223 с.

60. Соболева Ю.В., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». - М., 2010. - 267 с.

61. Федорук Е.О. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону № 35-ФЗ от 26 февраля 2006 года «О противодействии терроризму». - М., 2012. - 1267 с.

Статьи в научных сборниках и в периодических изданиях

62. Агапов П.В. Организация террористического сообщества и участие в нем: проблемы криминализации и правоприменения // Российская юстиция. - 2015. - № 7. - С. 51-56.

63. Ахмедов Э.Ю. Международно-правовые аспекты регламентации сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом в рамках вспомогательных органов Совета Безопасности ООН // Международное публичное и частное право. - 2014. - № 1. - С. 22 - 25.

64. Башкатов И.В. Террористические акции - угроза международному сообществу (криминалистическая характеристика преступлений как типовая информационная модель) // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2011. - № 2. - С. 15 - 19.

65. Ешеров А., Скоба Е. Проблемы квалификации преступлений экстремистской и террористической направленности // Профессионал. - 2012. - № 5 (109). - С. 16.

66. Медов М.У. Основные причины распространения терроризма // Российский следователь. - 2015. - № 8. - С. 66-73.

67. Меркурьев В.В., Агапов П.В. Проблемы квалификации деятельности участников террористических групп и сообществ в Северо-Кавказском регионе // Российский следователь. - 2013. - № 20. - С. 14 - 18.

68. Оськина И.Ю., Лупу А.А. Возникновение и предпосылки распространения терроризма как социально-психологического явления: историко-правовой аспект // История государства и права. - 2013. - № 8. - С. 48 - 53.

69. Осипов М.Ю. О некоторых проблемах квалификации преступлений террористической направленности // Российская юстиция. - 2015. - № 3. - С. 87-93.

70. Ростокинский А.В., Гриб В.Г. Продолжение наших наблюдений. Некоторые итоги // Российский следователь. - 2013. - № 24. - С. 28 - 31.

71. Савельева В.С. Усиление ответственности за преступления террористической направленности: проблемы комплексного подхода // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 6. - С. 32-38.

72. Смирнов А.А. Европейские стандарты правового регулирования освещения терроризма в СМИ // Административное право и процесс. - 2014. - № 1. - С. 71 - 74.

73. Солопченко Д.В. Новые тенденции развития законодательства об экстремизме и терроризме в Российской Федерации и за рубежом // Российский следователь. - 2014. - № 6. - С. 52 - 55.

74. Ульянова В.В. Проблемы реализации уголовной ответственности за содействие террористической деятельности в форме финансирования терроризма // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 3. - С. 442 - 447.

75. Ульянова В.В. Террористическое сообщество и террористическая организация: проблемы квалификации // Уголовное право. - 2015. - № 1. - С. 100 - 105.

Электронные ресурсы

76. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/. (дата обращения 2.02.2018).

77. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194160/. (дата обращения 02.02.2018).

78. URL: http://tass.ru/proisshestviya/4993950 (дата обращения 12.04.2018).

79. Что включает в себя террористическая деятельность, виды признаки. URL: http://fb.ru/article/324196/chto-vklyuchaet-v-sebya-terroristicheskaya-deyatelnost-vidyi-priznaki-tseli (дата обращения: 18.04.2018).

80. Ивашков Я.Г. Соотношение понятий «терроризм» и «террористическая деятельность» // Nauka-rastudent.ru. - 2017. - № 02 (038). URL: http://nauka-rastudent.ru/38/4015/ (дата обращения: 24.11.2017).

81. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Теракты,_совершённые_в_России.

82. URL: www.rian.ru/spravka/20100817/266077772.html. (дата обращения 02.02.2018).

83. Федеральная служба по финансовому мониторингу // Официальный сайт. URL: http://www.fedsfm.ru. (дата обращения: 18.04.2018).

84. Как распознать террориста URL:https://ura.news/articles/1036267013 (дата обращения 18.04.2018).

85. У подозреваемой в убийстве ребенка няни были подстрекатели // Интерфакс. URL: http://www.m/interfax.ru/496954. (дата обращения 05.02.2018).

Размещено на Allbest.ru

...