Адміністративна відповідальність за правопорушення, вчинені в галузі охорони праці

Проведений порівняльний аналіз співвідношення провадження у справах про адміністративні правопорушення, вчинені у галузі охорони праці, з іншими видами юридичної відповідальності, свідчить про наявні розмежування та подібності у процесуальному провадженні, усунення яких можливе лише на законодавчому рівні. Теоретично обґрунтовано і запропоновано заходи забезпечення провадження та шляхи його удосконалення при розгляді справ про адміністративні правопорушення, вчинені в галузі охорони праці.

Ключові слова: адміністративна відповідальність, адміністративне покарання, охорона праці, процесуальне провадження.

АННОТАЦИЯ

Остапенко Л.А.

Административная ответственность за правонарушения, совершенные в области охраны труда. - На правах рукописи.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет «Львовская политехника», Министерство образования и науки Украины, Львов, 2014.

Диссертация посвящена комплексному изучению материальных и процессуальных основ административной ответственности за правонарушения, совершённые в области охраны труда. В работе исследовано материальные основы административной ответственности, её эволюционное развитие и применение за административно-наказуемые правонарушения в области охраны труда. Рассмотрены сущность, признаки и значение охранительной функции административной ответственности в части защиты прав, свобод и законных интересов участников трудовых правоотношений. Административно-правовая защита в области охраны труда предусматривает систему мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов участников трудовых правоотношений и компенсацию причинённого в результате противоправных действий или бездействий вреда.

Охарактеризованы особенности объектно-субъектных признаков административного правонарушения как разновидности противоправных действий или бездействий, посягающие на трудовые правоотношения в области охраны труда.

Современное видение административного правонарушения (ст. 9 КУоАП) имеет обобщённую характеристику признаков, которые присущи правонарушениям, совершённым в области охраны труда. На законодательном уровне в качестве признаков административного правонарушения необходимо закрепить понятия «общественная опасность», «вред», что будет способствовать устранению недостатков во время квалификации административных правонарушений и принятию по ним решений уполномоченными субъектами.

Установлено, что административные наказания за правонарушения, совершенные в области охраны труда, в виде административного штрафа на сегодня незначительны и не соответствуют изменениям, которые имеют место в социально-экономической сфере Украины.

Улучшение деятельности системы предупреждения административных правонарушений в сфере охраны труда зависит от уровней её предупреждений, которые включают в себя: общенациональный уровень, на котором осуществляются мероприятия по выявлению причин и условий правонарушений в области охраны труда; групповой (коллективный) уровень предупреждения административно-наказуемых правонарушений в сфере охраны труда, который осуществляется с целью устранения, ликвидации или блокирования причин и условий противозаконных проявлений в отдельных трудовых коллективах, социальных группах; индивидуальный уровень предупреждения осуществляется относительно причин и условий конкретного деликтного проявления конкретной личности (работодателя, работника) в сфере охраны труда.

Путём анализа выяснено тождества и разграничения административной ответственности за правонарушения, совершённые в области охраны труда, с другими видами юридической ответственности.

Рассмотрено содержание и уровни профилактики административных правонарушений, совершаемых в области охраны труда. Внесены предложения и рекомендации, связанные с содержанием процессуальных основ административной ответственности за правонарушения, совершенные в области охраны труда; определены понятия и сущности производства по делам об административных правонарушениях в области охраны труда.

Проведенный сравнительный анализ соотношения производства по делам об административных правонарушениях, совершённых в области охраны труда, с другими видами юридической ответственности свидетельствует о существующих разграничениях и сходствах в процессуальном производстве, устранение которых возможно только на законодательном уровне.

Лингвистическо-юридическое содержание понятия «соотношение» в сравнении с другими терминами, которые прямо или опосредствованно их взаимодополняют, свидетельствует о широких возможностях его применения с целью более глубокой характеристики административной ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда с другими видами юридической ответственности за аналогичные правонарушения.

Теоретически обоснованы и предложены меры обеспечения производства и пути его совершенствования при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных в области охраны труда.

Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание, охрана труда, процессуальное производство.

SUMMARY

Ostapenko L.O.

Administrative responsibility for offenses committed in the field of labor.- Printed as manuscript.

The thesis for the scientific degree of PhD in Law in speciality 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; information law. - National University «Lviv Polytechnic», Ministry of Education and Science, Lviv, 2014.

The dissertation deals with the comprehensive study of substantive and procedural rules of administrative liability in the field of labour protection. The grounds of administrative liability, its evolution and enforcement in the field of labour protection are investigated. The nature, features and significance of the protection function of administrative liability for the protection of rights, freedoms and legal interests of labour relations subjects are considered.

The particularities of objective and subjective characteristics of administrative violations as a variety of wrongful acts or omission that encroach on labour relations in the field of labour protection are revealed.

It is proved that administrative punishments for the offences committed in the field of labour protection in the form of administrative fine are inconsiderable and not corresponding to the changes taking place in socioeconomic sphere of Ukraine. A thorough analysis was made in order to discover identifications and distinctions of administrative liability for the offences committed in the field of labour protection with other types of administrative liability.

The content and levels of preventive measures for administrative offences committed in the field of labour protection are examined.

Proposals and recommendations concerning the procedural rules of administrative liability for the infractions committed in the field of labour protection are suggested; the nature and essence of administrative proceedings in the field of labour protection are elucidated.

A comparative analysis concerning the correlation between administrative proceedings in the field of labour protection and other types of administrative liability is carried out. Measures for administrative proceedings and ways of its improvement in the field of labour protection were substantiated and proposed.

Key words: administrative liability, administrative penalty, labour protection, proceedings.

Размещено на Allbest.ru