Модель страны как методологический инструмент для проектирования желаемого целевого облика новой России

В технике подобные задачи известны. Вспомним немного забавное название - «защита от дурака», хотя это вполне серьезная инженерно-техническая проблема. Вспомним и пословицу «кашу маслом не испортишь», правда в ее противоположном контексте. Легко себе вообразить, если масла, например, будет в 100 раз больше, чем каши. Каша явно будет в таком случае испорчена.

Целесообразно рассмотреть неочевидный вопрос: существуют ли системные или фундаментальные причины обратимости благой цели в неблагой результат. Можно ли найти метод предотвращения?

Прежде всего, формализация рассмотрения задачи требует обозначить основные понятия в общем плане. Их немного: ценность, цель, идеал, результат, тактика, стратегия.

Дадим контекстные решаемой задаче определения.

Ценность - это жизненно важные или по иным основаниям критически важные характеристики предмета человеческой деятельности. Характеристика это не только качественное описание, но преимущественно количественное и полуколичественное.

Под предметом понимаются все материальные и нематериальные сущности в окружающем человека мире, с которыми он имеет дело и стремится их изменить (еще одно указание на активно-деятельностную позицию). Типов таких сущностей всего четыре. Процесс, явление, свойство и физический предмет. Говоря - жизненно важные, имеем в виду те, от которых напрямую зависит жизнь и смерть, высшие вопросы для человека. Ибо, если нет его жизни, нет ничего прочего, что связано с человеком. Критически важные, значит существенно влияющие на вопросы жизни и смерти. Под жизнью понимается не только физическая форма бытия, но и его духовная компонента.

Цель - это по каким-то основаниям желаемые человеком характеристики предмета его деятельности. Т.е. при постановке цели нужно иметь в виду конкретные характеристики и иметь возможность их измерения или фиксации. Здесь также есть вызов, а именно, сама эта возможность и, кроме того, точность оценки текущих значений.

Цель содержит в себе элемент человеческой потребности, стремления ее достижения. Т.е. и ценность, и цель формируют мотивацию человека на действия по достижению и реализации цели и ценности. Мотивация - есть психологический механизм, заставляющий человека действовать.

Что есть идеал? Это предельная, наиболее выраженная сущность, позитивная в смысле установленного человеком критерия добра и зла, позитивного и негативного со своей собственной точки зрения. Идеал, как истина, недостижим. Но идеал является полюсом, точкой тяготения всего человеческого целеполагания. Идеал показывает вектор движения и в этом его значение. В математическом аппарате есть понятие асимптоты. Она принципиально недостижима, но именно по направлению к ней идет развитие, постепенно приближая к ней и текущий фиксируемый результат.

Задача заключается в исследовании причин и механизмов т.н. реверса, т.е. обращения результата развития, целенаправляемого вроде бы к благой цели, в свою противоположность.

Явление ценностного реверса неслучайно и есть несколько его причин и механизмов, зная которые возможно предотвращать указанное явление в активной человеческой практике. В частности, в государственном управлении.

Эти причины кроются в дистанции между целеполаганием и целедостижением. Как все в этом мире пространство, разъединяющее цель и ее достижение, распределено во временном континууме и в собственно пространственном. Первое означает задержку по времени, второе означает сложное устроение всех связывающих механизмов, систем взаимодействия и процессов.

Цели - ценности отложены во времени, а вот действия человека сиюминутны. Действие осуществляется здесь и сейчас. Однако, между моментом «сейчас» и временем достижения цели проходит определенное время. В это время условия принятия управленческого решения могут и измениться. Кроме времени, имеют место еще и механизмы опосредования в промежутке пространственном, поскольку речь идет о разных инстанциях, субъектах и объектах, взаимодействие которых, запущенное первичным действием человека, приводит в конце концов к цели.

В общем случае механизмы связи могут быть неизвестны или известны с неопределенностью. В общем случае разветвление процессов по временным сценариям делает итоговый результат всего лишь вероятным. Если разворот траектории, достигающей цель, слишком значителен - то цель не будет достигнута, а результат может быть и противоположным.

Понятие «результат» имеет два смысла. Как текущее значение характеристик предмета деятельности, так и как их конечное значение. В первом случае речь идет о процессе приближения некоей характеристики к целеположенной, во втором о вопросе - достигнута ли цель окончательно или нет. Или, что именно достигнуто вместо желаемой цели. Посмотрим на условную схему, относящуюся к сказанному (рис.18) .

Рис.18. Схема «движения» к цели и возможности реверса ценности

Хорошо видно, что достижение стратегической цели иногда требует парадоксального, казалось бы, движения в противоположную сторону. Хрестоматийные примеры известны. Кутузов: «Отдадим Москву - спасем Россию!». Здесь иллюстрируется сложная цепочка событий и воздействий, ведущая к цели непрямым и далеко не линейным путем. Попытки с ходу и в лоб преодолевать препятствие могут серьезно подрывать силы и ресурсы, делая более вероятным даже отхождение от целенаправленной траектории развития. И, напротив, тактическое отхождение от казалось бы прямолинейной траектории может более надежно вести к цели. Здесь возникает проблема соотнесения тактических и стратегических решений, что требует способности прогнозирования последствий и верификации проектов управленческих решений. А для этого нужны модели процесса развития. Принцип соотнесения тактических и стратегических решений требует достаточно надежного представления о законах развития, модели и теории развития приобретают таким образом особое значение. Опыт также становится необходимым, поскольку он дает определенное представление о модели развития. Вновь обратимся к модели черного ящика. (Рис.19).

Рис. 19. Схема универсальной модели, воплощающей опыт человека, и позволяющей прогнозирование и верификацию проектов решений

Опыт - это знание связи входных (управляющих, причинных) и выходных (целевых, результирующих) характеристик. Математически - это корреляционные показатели, уравнения регрессии и иные модели.

Следовательно, способность прогнозирования явления реверса одновременно позволяет вырабатывать контрмеры, чтобы такового не происходило. Но, как видно, это требует применения в управлении определенных строгих научных методов.

Система, связывающая управленческое действие (вытекающее из целеполагания) и результат, является инерционной. Все ее внутренние связи и процессы имеют ненулевую задержку действия, и чем сложнее система, тем больше должна быть ее инерционность. Но, пока ваше воздействие сработает - изменятся другие параметры, внешняя среда и решение может устареть, может утратить свою адекватность и результативность. Оно может повести развитие в сторону от цели. Соответственно управленческое решение должно становиться иным. Возникает необходимость т.н. рефлексивного управления. Это означает, что управляющий агент должен постоянно мониторировать процесс развития, соотносить текущее действие своих управленческих воздействий на результат развития. И должен постоянно корректировать управленческое воздействие. Если речь идет, например, о государственных программах, стратегиях, доктринах, то в них самих должен быть заложен механизм собственной коррекции, задана периодичность пересмотра. Это требование способно предотвращать явление реверса.

Можно привести примеры, когда настаивание на кажущейся наипрямейшей дороге может уводить совсем в другую сторону. Такова практика политических перегибов. Цель ставится рациональная и ценностная, не противоречащая разделяемым обществом ценностям, а приводит к совершенно иному результату. Например, стремление заменить огосударствленную экономику СССР на основанную на рыночных принципах и главном из них принципе частной собственности и конкуренции с целью увеличения мотиваций труда, повышения общественной эффективности привели к прямо противоположным результатам. Частная собственность, как и конкуренция, не стала фактором прогресса, родилось рвачество и коррупция, экономическая деградация и регресс. Причина заключается в неучете инерционности сложной социальной системы. Когда-то подобную ошибку сделали большевики в попытке резко реформировать сельское хозяйство, разрушая традиционный крестьянский уклад и внедряя колхозы и совхозы. «Поспешишь - людей насмешишь» как раз для этих случаев.

Еще одна причина явления реверса заключается в неучете самой сложности социальной системы. Дело в том, что для сложной системы простых, или однопараметрических, решений не бывает. Приведем пример инфляции. Известно, что объем эмитированных в государстве денег влияет на инфляцию. Если их слишком много, то цены начинают расти, деньги обесцениваются и процесс идет вразнос. На этом простом основании монетаристы десятки лет применяют в постсоветской России один и тот же рецепт: сокращение денежной массы. Однако, деньги деньгам рознь. Если они идут в повышение платежеспособного спроса на рынке потребительских товаров, то инфляция действительно растет. Но, если они идут в инвестиции, то наращивается выпуск товаров и услуг и инфляция падает Сулакшин С.С. Об инфляции не по Кудрину. М., Научный эксперт, 2009 г. . Как именно бороться с инфляцией с помощью только одного параметра? Сложная социальная система зависит от множества параметров, которые к тому же зависят друг от друга. Их нужно согласовывать все одновременно для достижения искомого результата.

На рис.20 показан типичный случай зависимости целевой характеристики от более, чем одного управляющего параметра. (В данном случае от двух). Кажущийся эффект заключается в том, что если из начальной точки №1 развитие организовывать управлением только фактора F₁, вроде бы целевая характеристика будет расти - цель будет достигаться. Но в сложной социальной системе, как правило, различные факторы - причины связаны друг с другом.

Положим, что цель - возрастание некоей характеристики. Глядя на иллюстрацию на рис.20, можно видеть, что одновременное, зависящее от F_1, изменение параметра F₂ приведет к снижающейся траектории развития (пунктир) и уходу от поставленной цели. Целевая характеристика в точке №2 даже упадет. Реверс ценности становится реальностью.

Рис.20. Состояние сложной социальной системы зависит от многих параметров одновременно

Что следует делать для его подавления в данном случае? Управление должно идти по всем параметрам одновременно! Распространенная и хорошо знакомая формула шоу-политиков «Только такое-то решение избавит нас от всех проблем!» является системно непригодным. Никакое отдельное решение проблему решить не сможет. Именно так происходило в России с борьбой с инфляцией. Инфляция не уменьшалась в результате управленческих попыток, релаксируя сама по себе, а экономическое развитие существенно тормозилось. Всегда должно быть согласованное сложное решение по многим параметрам управления. Но для этого также нужно иметь представление о реальных соответствующих причинно-следственных связях для управляемой сложной социальной системы. Т.е. научно обоснованные модели и рекомендации.

Самостоятельным, совершенно фундаментальным свойством сложной социальной системы является ее оптимизационный характер. Что это такое? Практически от любого параметра (фактора) конечные (целевые) характеристики сложной социальной системы зависят нелинейно (рис.21).

Рис. 21. О нелинейности связи социального управления и приближения к цели сложной социальной системы

Зависят, в том числе, ее целевые характеристики. Не зная конкретного вида зависимости типа показанной на рис.21 легко вместо приближения к цели уходить от нее. Так вопрос о приватизации или национализации собственности в области «А» и «Б» решается противоположным образом, если иметь в виду, что эффективность национальной экономики зависит от структуры собственности в системе государство - частный капитал.

В 90-е годы в постсоветской России казалось, что приватизация безальтернативна и в официальных государственных управленческих документах этого периода даже постановки вопроса о национализации не находится. Задача ставилась однонаправленно: приватизировать, а до какого уровня - не обсуждалось. Но на рис.21 , если представить себе, что по оси Х откладывается доля государственной собственности в стране, легко видеть, что стремление улучшить экономику в области «Б» путем приватизации оправдано, а вот в области «А» только ухудшит ситуацию. Происходит реверс движения к цели. Это же касается либерального рецепта снижения доли государственных расходов в ВВП и других «простых» решений.

Наглядным примером также служит задачка об обороноспособности и оборонных расходах. Соответствующая зависимость имеет вид, приведенный на рис.21. По мере роста расходов на оборону обороноспособность естественно растет. Однако, с учетом того, что ресурсы у страны не бесконечные, избыточные расходы подрывают другие потенциалы страны: образовательный, демографический, политическую стабильность и т.п. А в результате начинают подрывать и обороноспособность, как многопараметрическую характеристику цели развития. Так реально надорвался СССР в гонке вооружений со всем Западом, США и НАТО.

Еще одна возможность явления реверса это асимптотическая недостижимость идеально сформулированной цели. Как уже указывалось это фундаментальное свойство идеала. Кроме этого, как правило, существует закономерность ускоряющегося возрастания расходов по мере приближения к идеалу на каждом новом шаге в стремлении все же достичь идеала. И этот рост необходимо соотносить с выигрышем подобного рода целедостижения. В противном случае, средства могут обрести более значимый и негативный характер для национальных интересов или безопасности, чем таким образом достигаемая цель.

Есть еще одна проблема реверса. Эта проблема специфична. Она носит не естественно природный, подобно обсужденным выше проблемам, а политический характер. Дело в том, что в государственном управлении страной существуют как явные, легальные цели, так и теневые. «Тень» возникает в случае коррумпированности власти, в случае утраты полной или частичной государственного суверенитета. В этом случае реверс возникает уже на стадии целеполагания. Он конечно не афишируется и более того, камуфлируется и скрывается. Цель у коррупционера понятна: не заботясь о публичных целях - самообогащение. В этом плане, чем больше бюджетный поток, тем больше можно от него отщипнуть на взятках и откатах, на сращивании полномочий чиновника с собственным бизнесом (личный протекционизм). Цель у пятой колонны тоже понятна: нанести ущерб национальным интересам и национальной безопасности.

Так, перенаправить инвестиции в 50 млрд долл не на созидательные общенациональные цели в условиях колоссального недофинансирования инвестиционных потребностей страны - очевидная для номинации латентной цели затея. Создать новую угрозу и причину для терроризма, новый регион напряженности - также латентная цель. Демонстрировать всему миру самые нелицеприятные проявления российской действительности - также есть латентная цель. Что в этом случае можно управленчески предлагать для борьбы с явлением реверса? Все рекомендации на самом деле будут привязаны к совершенно другим проблемам: суверенитета страны и ее способности в борьбе с криминалом.

В связи с темой целей-ценностей и явлением реверса существует еще несколько проблем гуманитарно-психологического и политико-психологического характера.

Проблема «болтовни» или, иным словом, некомпетентности. Можно наблюдать иногда как высокорангированные политики, государственные лидеры ставят совершенно целесообразные цели. Искренне переживают за них и стремятся реализовать. Например, т.н. национальные проекты в России вроде проекта «Доступное жилье». В этом случае жилье в период проекта стало еще боле недоступным. Но эти лидеры не имеют никакого представления как реально цель достичь. Они не знают свойств сложной социальной системы, которой пытаются управлять. Они некомпетентны, чтобы оценить рецепты и рекомендации, поставляемые им помощниками, экспертами и лоббистами. Они кроме риторики не владеют ничем. А управление сложной социальной системой требует строительства новых социальных логистик, механизмов, процедур. Нового конструктива, который будет запускать и реализовывать процессы, ведущие к цели. Однако политической и государственно управленческой компетенции хватает только на ролевую имитационную активность на этапе получения властного мандата (если не захвата его), на т.н. политтехнологии. Но управление сложной социальной системой, государством требует специфической компетентности и квалификации. Если ее нет - то никакие риторические и шоуменские способности не помогут. Реверс будет неизбежен.

Проблема на самом деле несколько глубже, чем просто непригодность конкретного человека. Дело в том, что публичная политическая квалификация тоже целесообразна и нужна. Но она не всегда совместима с профессионализмом управленца. Как можно решать такую проблему? - Существуют стандартные методы. С помощью квалифицированной команды при лидере. Так возрастает значение кадрового рекрутинга в строительстве лидерской команды. Однако, если у лидера настолько низки кондиции, что он даже не понимает насколько некомпетентен сам, насколько некомпетентна его команда, то проблема неразрешима. Ценностно-целевой реверс неизбежен. Кризис развития в стране неизбежен. Выход, скорее всего, может быть только через кризис.

Существует еще одна проблема: а именно, последовательность и целеустремленность. Она тоже скорее психологическая. Дело в том, что событие типа показанного на рис.1 препятствия, когда движение вынужденно идет как бы в сторону от вектора цели, может быть не одно. Их может быть целая цепочка. И от стойкости, целеустремленности, способности «держать» цель лидера-управленца либо созданной им управляющей системы будет зависеть целедостижение. Такой период испытания на прочность может длиться годами. Понятно, что под давлением обстоятельств, провоцирующих соблазнов, угроз вопрос о политической последовательности и стойкости лидера и команды становится критически важным. В политической жизни особый вызов представляет собой электоральный цикл. На его рубеже лидер, правящая партия, команда могут меняться и тогда могут меняться как сами цели, так и подходы к тактике и стратегии е достижения. И это также по отношению к предыдущему циклу представляет собой явление реверса.

Большие социально значимые цели не могут достигаться усилиями только лишь героев лидеров. Цели должны быть адекватны имеющимся ресурсам. Один из важнейших ресурсов социальной изменчивости это готовность, способность и желание общества достичь эти цели. Иначе он именуется еще пассионарностью народа. Может ли быть ситуация когда лидеры подгоняют общество против его воли или понимания к благим целям? Конечно. Общество может по разному трактовать те или иные ценности. Для одной части они могут быть ценности, а для другой антиценности. Общество может быть реально расколото. И тогда явление ценностного реверса может быть перманентным.

Общество неоднородно всегда. Здесь важна количественная мера. Если соотношение страт 5% против 95% - вряд ли нужно себе представлять, что общество в расколе. Имеется меньшинство, которое должно быть всегда. Его интересы должны учитываться, но в режиме исключительности. А правило, тем не менее, остается за большинством. Такая ситуация не грозит реверсом, если только меньшинство не становится настолько извращенным фактором, что начинает диктовать большинству. Такое явление известно в практике современных обществ. Например, при гипертрофировании принципа т.н. толерантности. На западе физиологическая ненормальность организма человека почему-то возведена в ранг всеобщей политической ценности и как общественный фактор стремится превратить остальное нормальное общество также в ненорму. Это яркий пример ценностной инверсии.

Если общество стратифицировано по какому-то ценностному основанию примерно 50% против 50%, то это ситуация конфликта. Полноценное ценностно-целевое полагание в таком случае невозможно. Ищется компромиссный вариант, который принципиально проигрывает по ценностному потенциалу каждой из конфликтующих версий. Но если есть ценность более высокого порядка, например, мир вместо войны, то ситуация не такая уж удручающая.

Поэтому представление об иерархии ценностей также должно иметься в виду при конструировании процессов имплементации той или иной кажущейся абсолютной ценности. И при квалификации ситуации на предмет явления реверса.

Общество, на самом деле, реактивно, так как откликается на убеждение, пропаганду, психологическую информационную манипуляцию. Поэтому любая из перечисленных ситуаций может быть исправлена и движение к цели обеспечено. На самом деле, выше указывалось, что факторная обеспеченность движения к цели требует включения многих параметров. В их число входят и такие, как пассионарность, комплиментарность общества к поставленным целям. Его однородность и т.д. Здесь возникает еще одно важное свойство целеполагания, которое делает явление реверса еще более сложным.

Дело в том, что у общества и государства не бывает только одной цели. Бывает система связанных целей, имеющая как иерархическую так и сетевую топологию. (Рис.22). Идеальной ситуация является тогда, когда все цели исполняются в равной мере.

Рис.22.Пирамида целей

Значимость целей может быть разной, и тогда критерии исполнимости целевого назначения от этого начинают зависеть. Одной из целей может быть как раз требование исполнения всех целей. Или соблюдения меры равнодостижения соответственно с выставленными приоритетами.

Становится понятно, что попытка поставить вопрос «в общем» о соотношении идеала и достижимого к нему результата-приближения переходит в сферу управления сложной системой. Были рассмотрены только общие принципы такого управления, но даже из этого видно, насколько это дело профессиональное и специфичное. Общие разговоры политиков управленцев вместо детального профессионального построения системы управления не могут быть результативными. Явление ценностного реверса будет возникать обязательно.

Что из рассмотренного касается проблемы строительства новой модели государства и общества в целом? Она формируется во множестве механизмов и реализуется во множестве поведенческих форм и институтов. Это означает, что строительство соответствующего типа государства должно включать в своем проекте все функции, процедуры, механизмы и институты государства. Все они должны быть «заточены» на достижение конечной и высшей цели. А по пути возникает подмножество сопряженных целей. Но они также должны быть формализованы, сформулированы на языке практики и поставлены в реальном управлении как конкретные конструктивные образы.

Новая модель государства - это цель поистине национального масштаба. Без принятия и признания обществом этого концепта, без полноправной победы в политическом соревновании идеологий вряд ли его построение может быть успешным. Отсюда в проекте имплементации концепта должны быть заложены соответствующие этапы, технологии и пути обращения большинства народа и влиятельных политиков и групп в союзники. Это может занять годы. Это делает сам концепт новой модели государства политическим проектом, имеющим масштаб гораздо больше, чем только лишь объем национального государства.

Бывает и явление ценностного квазиреверса или псевдореверса. Историческим примером могут служить картофельные бунты. Явление состоит в том, что лидеры, политические руководители страны могут на определенный страх и риск, против общественного мнения, внедрять какие- то новые порядки, будучи уверенными, что они ведут к общей благой цели. В ряду таких примеров Петровские реформы, советизация и индустриализация СССР. Это явление несколько отлично от базового, рассмотренного в настоящем разделе, но оно также иллюстрирует насколько сложно устроено пространство целеустановления и целереализации, сколько различных складывается ситуаций и как все это в реальной жизни должно детально и профессионально обустраиваться. Тем не менее, и этот и другие примеры не опровергают главной модели взаимодействия идеала, ценности, цели и процесса ее реализации в практической человеческой деятельности.

Идеал не достижим, идеал достигается. И этот процесс движения к идеалу - есть жизнь человека разумного.

Размещено на Allbest.ru