Прохождение службы провинциальными чиновниками Европейского севера России в 1940-е - начале 1950-х годов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вологодский институт права и экономики ФСИН России

Прохождение службы провинциальными чиновниками Европейского севера России в 1940-е -- начале 1950-х гг.

Бондаренко Сергей Яковлевич

В статье представлена информация, связанная с особенностями прохождения службы чиновниками в партийных и советских аппаратах власти.Рассмотрены стаж руководящей работы, длительность нахождения в конкретной ответственной должности, сведения о предыдущей деятельности чиновника, уровень сменяемости партийно-советского аппарата. Анализ сведений о стаже руководящей работы, характера должностных перемещений чиновников позволил выделить типы каъеры в указанный период.

Похожие материалы

· Роль французских политических партий и ветеранов в создании пятой французской Республики для сохранения французского Алжира

· Принципы внешней политики Алжира

· О титулах в древней Руси

· Изменения в мировоззрении и религии славян в период раннего средневековья

· «Скажи мне, что ты ешь, и я скажу, кто ты!» или история питания средневековой Англии

При изучении профессиональной деятельности провинциального чиновничества Европейского Севера России в 1940 -- начале 1950-х гг. важное значение имеет исследование вопросов, связанных с прохождением службы партийно-советскими руководителями, т.к. в их карьере отражались особенности кадровой политики Советского государства в рассматриваемый период, социально-политические события и процессы. Карьера северных чиновников характеризовалась с точки зрения продолжительности общего стажа руководящей работы, длительности нахождения в конкретной ответственной должности, а также исходя из сведений о предыдущей деятельности чиновника. Изучение проблем карьеры также проводилось с учетом показателей сменяемости кадров партийно-советского аппарата. Рассмотрение в комплексе всех параметров, отражающих прохождение чиновниками службы, позволяет оценить характер карьеры в указанный период, выявить преобладающие ее типы.

Изучение общего стажа руководящей работы предоставляет возможность определить уровень управленческого опыта и компетентности руководителей, выявить период их прихода во власть. Исследование периода пребывания в конкретной должности также позволяет оценить наличие опыта руководящей работы и охарактеризовать текучесть кадрового состава, стабильность аппарата. В начале 1940-х годов партийные организации Архангельской и Вологодской областей возглавлялись руководителями со значительным стажем руководящей работы. Так, первый секретарь Вологодского обкома ВКП(б) П.Т. Комаров на 1 января 1941 года обладал 12-летним опытом руководящей партийной работы, а Г.П. Огородников, первый секретарь Архангельского обкома партии к этому времени имел 17-летний стаж советской и партийной работы . Б.Ф. Николаев, сменивший на посту первого секретаря Вологодского обкома П.Т. Комарова в 1942 году, обладал 13-летним опытом руководящей комсомольской и партийной работы, а И.С. Латунов к моменту его избрания первым секретарем Архангельского обкома ВКП(б) в 1948 году имел 10-летний опыт руководящей партийной работы . Следовательно, областные комитеты партии в 1940-х годах возглавляли чиновники, которые пришли в структуры партийных и советских органов в разные периоды времени: часть руководителей начала карьеру ответственного работника в конце 1920-х гг. (Комаров, Николаев), другие же начали движение по карьерной лестнице в последней трети 1930-х гг. (Латунов). Продолжительность пребывания на посту первого секретаря обкома в 1940-е годы составляла от 3-х до 7 лет, в среднем 4-5 лет.

Стаж ответственной партийной работы среди остальных сотрудников обкомов партии был меньше. По состоянию на 1 января 1941 года среди партийных чиновников Архангельского обкома ВКП(б) 74,7% работников имели стаж ответственной партийной работы до 3-х лет, 16,2% -- от 3 до 5 лет, 9,1% -- от 5 до 10 лет . Таким образом, начало партийной карьеры большинства ответственных работников обкома относилось к концу 1930-х годов. Во второй половине 1940-х годов стаж ответственной партийной работы среди работников обкомов стал более весомым. Так, на 1 января 1947 года в аппарате Вологодского обкома ВКП(б) доля работников со стажем руководящей партийной работы до 3-х лет составляла 15,7%, от 3 до 5лет -- 15,7%, со стажем более 5 лет -- 68,6% . На 1 января 1953 года среди работников Архангельского обкома КПСС доля сотрудников с общим стажем ответственной партийной работы до 3-х лет составляла 25,0%, от 3 до 5 лет -- 20,5%, от 5 до 10 лет -- 29,5%, более 10 лет -- 25,0% . Таким образом, к 1953 году четверть работников Архангельского обкома партии вели стаж ответственной партийной с довоенного периода, около одной трети -- начали партийную карьеру в годы войны, а 45,5% -- в первые послевоенные годы. Анализ динамики изменений в составе чиновников Архангельского обкома партии показывает, что по сравнению с началом 1941 года к 1 января 1953 года доля работников с общим стажем партийной работы более 5 лет увеличилась в 6 раз, а доля работников обкома с общим стажем партийной работы до 5 лет уменьшилась в 2 раза.

Стаж руководящей деятельности председателей исполкомов областных Советов в первой половине 1940-х годов был довольно значительным и составлял более 10 лет. Так, председатель Архангельского облисполкома М.А. Огарков на 1 января 1941 года имел 17-летний опыт руководящей работы . Период пребывания в должности председателя областного исполкома в 1940-е годы в среднем составлял 3 -- 4 года.

Опыт руководящей деятельности среди других чиновников облисполкомов был ниже, чем у председателей исполкомов. На 1 января 1941 года в составе работников Архангельского облисполкома четверть сотрудников имели стаж руководящей работы до 1 года, 36,4% -- от 1до 2 лет, 13,6% -- от 2 до 5 лет, еще четверть -- более 5 лет . В Вологодском облисполкоме в начале 1941 г. 24,4% чиновников обладали опытом руководящей советской работы от 1 до 2 лет, 48,8% -- от 2 до 5 лет, 26,8% имели стаж руководящей работы более 5 лет . Таким образом, большинство руководящих работников облисполкомов, как и в обкомах партии, имели минимальный опыт масштабной управленческой деятельности и пришли во власть после массовых репрессий 1937-1938 гг. За годы войны общий стаж административной деятельности большинства чиновников уровня облисполкома возрос. Так, к окончанию Великой Отечественной войны в составе аппарата Архангельского облисполкома увеличилась доля сотрудников со стажем руководящей работы более 5 лет: на 1 января 1944 г. удельный вес таких чиновников составлял 45,9%, на 1 января 1945 г. -- 50,9%. При этом к 1944-1945 гг. возросла и доля работников, чей стаж руководящей деятельности составлял от 2 до 5 лет . В то же время к 1944-1945 гг. в составе аппарата Архангельского облисполкома сократилось и количество работников, чей опыт управленческой деятельности был меньше 2 лет: по сведениям на начало 1944 г. их доля составляла 35,4%, на 1 января 1945 г. она сократилась до 17,7%7 . Таким образом, увеличение числа чиновников со стажем руководящей работы от 2 до 5 и более лет свидетельствует о некоторой стабилизации кадрового состава облисполкомов к концу войны.

В первые послевоенные годы в составе чиновников облисполкомов наблюдалось снижение доли работников с опытом руководящей советской работы более 5 лет, и, напротив, увеличилась группа работников со стажем руководящей работы до 1 года и от 1-2 лет. Так, на 1 января 1947 года в составе всех чиновников Архангельского облисполкома доля работников со стажем до 1 года составляла 21,7%, от 1 до 2 лет -- 13,3%, от 2 до 5 лет -- 25,0%, более 5 лет -- 40% При этом среди заведующих отделами и начальников управлений Архангельского облисполкома на 1 января 1947 года 16,7% работников обладали стажем руководящей работы до 1 года, 8,3% -- от 1-2 лет, 27,8% -- от 2 до 5лет, 47,2% имели руководящий стаж более 5 лет . Однако к концу 1940-х годов и в составе заведующих отделами Архангельского облисполкома доля работников со стажем руководящей работы более 5 лет уменьшилась и на 1 января 1949 года составляла 39,3% . В начале 1950-х гг. в Вологодском облисполкоме преобладали работники, чей стаж административной деятельности был весомым: на 1 января 1953 года 51,1% сотрудников имели стаж руководящей работы более 5 лет, 29,8% -- от 2 до 5 лет, 2,1% -- от 1 до 2 лет и у 17,0% сотрудников стаж руководящей работы составлял менее года . Обращает на себя внимание и то, что среди заведующих отделами Вологодского облисполкома 60,0% работников обладали стажем руководящей работы более 5 лет, 26,7% -- от 2 до 5 лет и 13,3% -- менее 1 года . Таким образом, в составе чиновников облисполкомов в послевоенный период произошла смена поколений: в конце 1940-х -- начале 1950-х годов в облисполкомах работали чиновники, которые вошли во власть, в большинстве своем, в 1947-1948 гг.

Стаж ответственной партийной работы среди чиновников районных и городских партийных аппаратов перед войной был невысоким. На 1 января 1941 года в составе работников райкомов и горкомов ВКП(б) Архангельской области доля сотрудников со стажем партийной руководящей работы до 3-х лет составляла 79,7 %, от 3-5 лет -- 12,5 %, от 5-10 лет -- 6,9 %, а более 10 лет -- 0,8 % . При этом среди секретарей РК и ГК ВКП(б) Архангельской области на 1 января 1941 года доля работников с общим стажем партийной работы до 2-х лет составляла 3,1 %, от 2 до 5 лет -- 28,8 %, от 5 до 10 лет -- 56,0 %, более 10 лет -- 12,1 % . Среди заведующих отделами горкомов и райкомов ВКП(б) Архангельской области на 1 января 1941 года 77,3% работников обладали общим стажем ответственной партийной работы до 3-х лет, 13,7% -- от 3 до 5 лет, 9,2 % -- от 5 до 10 лет, а 0,8 % -- более 10 лет . Среди инструкторского состава доля работников с общим стажем партийной работы до 3-х лет составляла 90,4 %, от 3 до 5 лет -- 8,0 %, от 5 до 10 лет -- 1,6 % . Таким образом, накануне войны в составе секретарского корпуса райкомов и горкомов преобладали работники, начавшие партийную карьеру в первой половине 1930-х гг., а среди остальных ответственных работников РК и ГК ВКП(б) большинство составляли сотрудники, которые вели стаж ответственной партийной работы после массовых репрессий 1937-1938 гг. В период войны среди ответственных работников райкомов и горкомов большинство также составляли чиновники, чей стаж руководящей работы был меньше 3-х лет. Так, по состоянию на октябрь 1944 года в составе ответственных работников райкомов и горкомов ВКП(б) Вологодской области 68,3 % сотрудников обладали стажем партийной работы до 3-х лет, 24,7 % -- от 3 до 7 лет, 5,2 % -- от 7 до 10 лет, 1,8 % -- более 10 лет . При этом среди секретарей горкомов и райкомов доля работников со стажем до 3-х лет была значительно меньше и составляла 28,8 %, а большинство -- 63,4% -- составляли секретари, чей стаж находился в пределах 3-10 лет, а 7,8% чиновников секретарского корпуса обладали более чем 10-летним опытом руководящей работы. В должностной группе заведующих отделами горкомов и райкомов доля работников с общим стажем партийной работы до 3-х лет была еще меньше и составляла 15,4 %, в то время как стаж от 3 до 10 лет имели больше работников, чем среди секретарей -- 80,4%. Однако в этой должностной группе было меньше сотрудников со стажем более 10 лет -- всего 4,2% . Самой малоопытной группой среди чиновников райкомов и горкомов Вологодской области в 1944 г. являлись инструкторы, среди которых доля работников с общим стажем ответственной партийной работы до 3-х лет составляла 88,5 %, от 3 до 7 лет -- 10,4 %, от 7 до 10 лет -- 1,1% . В послевоенный период процесс сокращения доли партийных чиновников среднего звена, обладавших стажем руководящей работы менее 3-х лет, продолжился. Например, по сравнению с 1944 г. в начале 1947 г. среди всех ответработников РК и ГК ВКП(б) Вологодской области на половину уменьшилась доля чиновников со стажем до 3-х лет: на 1 января 1947 г. она составила 43,2%, остальные -- 56,8% -- имели стаж от 3 до 5 и более лет . Среди чиновников райкомов и горкомов ВКП(б) Архангельской области на 1 января 1953 года доля работников с общим стажем руководящей партийной работы до 3-х лет составляла 17,8 %, от 3-5 лет -- 12,8 %, от 5-10 лет -- 39,3 %, а более 10 лет -- 30,0% . При этом больше половины (53,3%) секретарей РК и ГК ВКП(б) имели стаж свыше 10 лет . Среди заведующих отделами райкомов и горкомов Архангельской области большинство принадлежало работникам, чей стаж составлял 5-10 лет (42,1%) . Таким образом, если в первой трети 1940-х годов среди чиновников райкомов и горкомов ВКП(б) преобладали работники с общим стажем руководящей партийной работы до 3-х лет, то в середине десятилетия наметился устойчивый рост доли ответственных работников, обладавших общим стажем руководящей партийной работы от 5 до 10 и более лет. В итоге в начале 1950-х годов большинство партийных чиновников обладали достаточно весомым опытом руководящей работы. При этом среди районных партчиновников преобладала группа работников, начавших партийную карьеру в период войны и первые послевоенные годы.

По данным на 1 января 1941 года стаж работы в занимаемой должности до 1 года среди секретарей горкомов и райкомов ВКП(б) Архангельской области составлял 40,9 %, от 1 до 2 лет -- 27,3 %, от 2 до 5 лет -- 31,8 % . В составе секретарского корпуса горкомов и райкомов партии Вологодской области в июне 1941 года доля работников со стажем работы до 1 года составляла 20,1 %, от 1 до 3 лет -- 53,3 %, более 3-х лет -- 26,6 % . Таким образом, продолжительность пребывания в должности секретарей горкомов и райкомов ВКП(б) Вологодской области перед войной была несколько больше, чем среди секретарей райкомов и горкомов Архангельской области. Это, вероятно, обусловлено тем, что масштаб репрессий в Архангельской области в конце 1930-х гг. был намного выше, чем в Вологодской области. По состоянию на октябрь 1944 года в составе секретарского корпуса райкомов и горкомов ВКП(б) Вологодской области доля работников со стажем работы в должности до 1 года составляла 29,8 %, от 1 до 3 лет -- 51,1 %, более 3-х лет -- 19,1 % . Стаж работы в занимаемой должности до 1 года заведующих отделами горкомов и райкомов Вологодской области, на этот же период, составлял 44,7 %, от 1 до 3 лет -- 50,3 %, а более 3-х лет -- 5,0 % . В инструкторском корпусе горкомов и райкомов Вологодской области на октябрь 1944 года доля работников со стажем работы в должности до 1 года составляла 36,0 %, от 1 до 3 лет -- 59,6 %, а более 3-х лет -- 4,4 % .

Стаж работы в занимаемой должности до 1 года среди первых секретарей РК и ГК ВКП(б) Архангельской области по данным на 1 января 1945 года составлял у 35,7 % работников от 1-2 лет -- у 14,3 %, от 2-5 лет -- у 38,1 %, а более 5 лет -- у 11,9 % работников этой должностной группы . По состоянию на 15 апреля 1946 года из 717 чиновников райкомов и горкомов партии Архангельской области 245 человек (34,2 %) имели опыт работы в занимаемой должности до 1 года, 218 человек (30,4 %) имели стаж работы в должности от 1-2 лет, 220 человек (30,7 %) -- от 2-5 лет, а 32 человека (4,6 %) состояли в занимаемых должностях более 5 лет . По данным на 1 января 1953 года в составе работников горкомов и райкомов КПСС Архангельской области доля сотрудников по стажу работы в данной должности до 1 года составляла 31,7 %, от 1 до 2 лет -- 29,2 %, от 2 до 5 лет -- 27,4 %, а более 5 лет -- 11,7% . В секретарском корпусе РК и ГК КПСС Архангельской области на этот же период доля работников со стажем работы до 1 года составляла 28,9 %, от 1 до 2 лет -- 34,7 %, от 2 до 5 лет -- 27,3 %, а более 5 лет -- 9,1 % . В должностной группе заведующих отделами райкомов и горкомов партии Архангельской области доля работников со стажем работы в должности до 1 года составляла 37,2 %, от 1-2 лет -- 32,8 %, от 2-5 лет -- 28,6 %, а со стажем работы в должности более 5 лет -- 1,4

В целом, если в первой половине 1940-х годов в среднем период нахождения в должности первого секретаря РК по Вологодской области составлял 2 года 7 месяцев , а Архангельской области -- 1 год 8 месяцев , то во второй половине 1940-х -- начале 1950-х гг. он несколько увеличился и составлял 3 -- 3,5 года. Отдельные работники этот пост занимали более длительное время. Так, А.П. Назаров, первый секретарь Устюженского РК ВКП(б) Вологодской области с 1938 года, состоял в должности около 10 лет . Н.В. Никонов, первый секретарь Бабаевского РК ВКП(б) с 1938 года, проработал на этом посту в течение 8 лет . Продолжительность нахождения в должности второго секретаря РК ВКП(б) в годы войны в среднем составляла полтора года, а к концу 1940-х годов она увеличилась до 2-3 лет . В годы войны продолжительность пребывания в должности секретаря райкома по кадрам в среднем составляла около 1 года, в конце 1940-х годов период пребывания на посту третьего секретаря РК составлял 1-2 года. Период пребывания в должности заведующего отделом в среднем составлял 1 год 4 месяца . Продолжительность выполнения обязанностей инструктора райкома в первой половине 1940-х годов в среднем составляла до 1 года, а в послевоенное время -- 1,5-2 года.

Стаж руководящей деятельности чиновников райисполкомов и горсоветов в начале 1940-х годов был существенно выше, чем у ответственных работников аппаратов райкомов и горкомов партии. Так, по состоянию на 1 января 1941 года среди чиновников исполкомов среднего звена Вологодской области доля работников с общим стажем работы в Советах до 1 года составляла 13,4 %, от 1 до 2 лет -- 23,4 %, от 2 до 5 лет -- 29,9 %, более 5 лет -- 33,3 % . Среди чиновников горсоветов и райисполкомов Архангельской области на этот же период доля работников с общим стажем советской руководящей работы до 1 года составляла 39,1 %, от 1 до 2 лет -11,9 %, от 2 до 5 лет -- 23,6 %, более 5 лет -- 25,4 % . К началу 1941 года большинство председателей РИКов и ГС Архангельской и Вологодской областей работали свыше 5 лет, помимо этого значительная часть председателей исполкомов имела опыт руководящей советской работы от 2 до 5 лет. Среди заведующих отделами РИКов и ГС Архангельской области по данным на 1 января 1941 года доля работников со стажем работы в Советах до 1 года составляла 50,8 %, от 1 до 2 лет -- 8,3 %, от 2 до 5 лет -- 23,4 %, а более 5 лет -- 17,5 % . Среди заведующих отделами исполкомов Вологодской области доля работников со стажем работы в Советах до 1 года по состоянию на 1 января 1941 года составляла 13,9 %, от 1 до 2 лет -- 16,3 %, от 2 до 5 лет -- 32,5 %, а более 5 лет -- 37,3 % . В составе инструкторской группы исполкомов Архангельской области доля сотрудников с опытом работы в Советах до 1 года составляла 60,0 %, от 1-2 лет -- 12,0 %, от 2-5 лет -- 12,0 %, а более 5 лет -- 16,0 % . Среди инструкторов РИКов Вологодской области на 1 января 1941 года 28,2 % сотрудников обладали стажем советской руководящей работы до 1 года, 30,9 % -- от 1-2 лет, 21,1 % -- от 2-5 лет, а 19,8 % -- более 5 лет. Из приведенных данных следует, что перед войной стаж работы чиновников в исполкомах Советов среднего звена Вологодской области был выше, чем у работников исполкомов Архангельской области. Большая часть работников исполкомов районных и городских Советов обеих областей находилась на руководящих постах с середины 1930-х годов.

За годы войны в РИКах и ГС Вологодской области доля чиновников с опытом работы в Советах более 5 лет существенно снизилась и на 1 января 1945 года составляла 11,6 % против 33,3 % в 1941 году. Удельный вес работников со стажем до 1 года, наоборот, увеличился до 33,4 %, доля работников со стажем от 1-2 лет составляла 32,5 %, от 2-5 лет -- 22,5 %, а более 5 лет -- 1,6 %. В Архангельской области удельный вес работников со стажем до 1 года к 1945 г. сократилась до 24,7%; при этом увеличилась доля работников РИКов и ГС со стажем от 2 до 5 лет и свыше 5 лет -- до 25,6% и 24, 6 % соответственно. Это свидетельствовало о том, что среди чиновников исполкомов среднего уровня власти Архангельской и Вологодской областей к концу войны преобладали работники, которые пришли во властный аппарат в военное время. Во второй половине 1940-х годов среди чиновников РИКов и ГС Вологодской области хотя и преобладали работники со стажем руководящей советской работы от 2 до 5 лет, но доля работников с опытом работы до 1 года составляла около одной трети всего состава чиновников исполкомов. Среди чиновников РИКов и ГС Архангельской области во второй половине 1940-х годов преобладали работники с опытом советской руководящей работы от 2 до 5 более лет. Эти данные позволяют сделать вывод, что в начале 1950-х годов среди чиновников РИКов и ГС двух областей преобладали работники, которые начали карьеру руководящих работников во второй половине 1940-х гг.

К окончанию Великой Отечественной войны стаж руководящей работы среди председателей райисполкомов и горсоветов была выше, чем в целом по аппаратам этих органов власти. Так, на 1 января 1945 года среди председателей РИКов Архангельской области большинство составляли руководители с опытом работы более 5 лет. Причем этот показатель превышал данные в целом по РСФСР, где доля работников со стажем свыше 5 лет составляла 35,3%, от 2 до 5 лет -- 25,8 %, от 1 до 2 лет -- 20,6 %, до 1 года -- 18,3 % . Среди заместителей председателей РИКов Архангельской области на 1 января 1945 года доля работников со стажем работы в Советах до 1 года составляла 24,5 %, от 1-2 лет -- 33,0 %, от 2-5 лет -- 13,2 %, а более 5 лет -- 28,5 %. К 1949 г. удельный вес той части председателей РИКов и ГС Архангельской области, которые обладали более чем 5-летним опытом ответственной работы, еще более. В РИКах и ГС Вологодской области по данным на 1 января 1953 г. ѕ председателей обладали стажем руководящей советской работы свыше 5 лет, 12,5% -- от 2 до 5 лет, 8,9% -- от 1 до 2 лет, до 1 года -- 3,6% .

Продолжительность нахождения в должности председателей РИКов и ГС в годы войны преимущественно составляла 1-2 года. Среди председателей РИКов и ГС Вологодской области по состоянию на 1 марта 1944 года доля работников со стажем в должности до 1 года составляла 34,9 %, от 1 до 2 лет -- 39,5 %, от 2до 5 лет -- 9,3 %, а более 5 лет -- 16,2 % . В послевоенные годы в должностной группе председателей исполкомов районных и городских Советов наблюдалась тенденция увеличения числа работников со стажем в должности от 2 до 5 лет. По данным на 1 января 1953 года среди председателей РИКов и ГС Архангельской области доля работников со стажем работы в должности до 1 года составляла 14,3 %, от 1-2 лет -- 7,1 %, от 2-5 лет -- 59,5 %, а более 5 лет -- 19,0 % . Таким образом, в начале 1950-х годов большинство составляли чиновники, пребывающие в должности председателей райисполкомов и горсоветов от 2 до 5 лет.

В целом средняя продолжительность пребывания в должности председателя РИКа в годы войны составляла 2 года , в начале 1950-х годов -- 3 года . Период исполнения обязанностей председателя горсовета в годы войны составлял 2-3 года , в послевоенное время -- 3-4 года . Продолжительность пребывания в должности ответственного секретаря райисполкома в годы войны составляла в среднем до 1 года, после войны -1,5 года.

Стаж руководящей советской работы председателей сельских и поселковых Советов перед войной в целом был невысоким. По состоянию на 1 января 1941 года в составе председателей сельсоветов Архангельской области доля работников со стажем руководящей работы в Советах до 1 года составляла 49,8 %, от 1-2 лет -- 22,3 %, от 2-5 лет -- 21,3 %, а свыше 5 лет -- 6,6 % . Таким образом, около половины председателей сельсоветов области исполняли обязанности по должности впервые. Среди председателей сельсоветов Вологодской области стаж руководящей работы был выше. Так, на 1 января 1941 года доля работников со стажем работы в Советах до 1 года составляла 15,2 %, от 1 до 2 лет -- 35,2 %, от 2 до 5 лет -- 41,4 %, а свыше 5 лет -- 8,2 % . Однако за годы войны стаж руководящей советской работы председателей сельсоветов двух областей стал сопоставим. К началу 1945 г. среди председателей сельсоветов Архангельской области значительно возросло количество чиновников, обладавших стажем от 2 до 5 и более лет и сократилось число работников со стажем меньше 1 года. В составе председателей сельсоветов Вологодской области, напротив, доля сотрудников со стажем до 1 года увеличилась 2 раза, при этом сократилось количество работников со стажем от 2 до 5 лет. В целом по РСФСР на 1 января 1945 года 37,8 % председателей сельских Советов имели стаж советской руководящей работы до 1 года, 28,1 % -- от 1-2 лет, 22,8 % -- от 2-5 лет, а 11,3 % -- свыше 5 лет . Из приведенных данных следует, что стаж руководящей работы в Советах председателей сельсоветов Архангельской и Вологодской областей к концу войны был несколько выше, чем в целом по республике, при этом абсолютное большинство чиновников начало карьеру в годы войны. К 1953 г. доля работников со стажем руководящей советской работы до 1 года еще более снизилась, преобладающее положение в составе председателей сельсоветов стали занимать работники со стажем работы в Советах от 2 до 5 лет. Наряду с этим, среди председателей сельсоветов наметилась тенденция увеличения доли работников со стажем руководящей работы свыше 5 лет . В целом увеличение доли работников со стажем работы в Советах свыше 5 лет среди председателей сельсоветов Архангельской области по сравнению с 1945 годом произошло в 1,9 раз, а среди председателей сельсоветов Вологодской области в 3 раза. Продолжительность исполнения обязанностей председателем и секретарем сельсовета в годы войны в среднем составляла 1 год 2 месяца, в конце 1940-х годов -- 2 года 6 месяцев .

Итак, в течение изучаемого периода наблюдался рост опыта руководящей деятельности чиновников всех уровней. Причем в 1945-1946 е гг. эти показатели были наилучшими за все исследуемые годы, именно в этот период большинство чиновников обладало высоким стажем руководства. Данный факт объясняется, главным образом, условиями военного времени, осознанием в центре и на местах необходимости беречь кадры, особенно наиболее способные из них. В послевоенный период, точнее -- в 1947-1949 гг. вновь происходит падение данного показателя, причем во всех аппаратах и на всех уровнях. Наиболее пострадавшими в результате изменений 1947-1949 гг. были областной партийный и районный советский аппараты. В них стаж подавляющего большинства чиновников на порядок снизился. Вместе с тем в целом опыт ответственной работы партийно-советских чиновников двух северных областей в конце 1940-х годов -- начале 1950-х гг. превышал довоенный уровень, был достаточно высоким, особенно среди “первых лиц” регионов, первых секретарей райкомов и председателей райисполкомов. Как и до войны, по-прежнему наименьшим стажем руководящей работы обладали председатели и секретари сельских и поселковых Советов. Однако в течение изучаемого периода, особенно в годы войны, они приобрели неоценимый опыт руководящей деятельности, показатели их стажа возрастали. Таким образом, в начале 1950-х гг. большинство чиновничества Архангельской и Вологодской областей обладало достаточным для качественного исполнения своих обязанностей опытом управленческой деятельности и пришло во власть в годы войны и послевоенный период.

Анализ сведений о стаже по занимаемой должности показал, что к началу 1950-х гг. продолжительность пребывания в конкретной должности возросла по сравнению с довоенным и военным уровнем. В годы Великой Отечественной войны во всех партийно-советских аппаратах Архангельской и Вологодской областей чиновники находились на должностях в среднем не более 1,5 -- 2 лет. Это свидетельствует о нестабильности кадрового состава властного аппарата на местах. В послевоенный период ситуация стабилизировалась, время исполнения обязанностей увеличилось в среднем до 2 -- 3 лет. Заслуживает внимания и тот факт, что продлился срок пребывания в должности председателя сельского Совета -- до 2 -- 2,5 лет. Это способствовало росту качества исполняемых сельскими чиновниками обязанностей. В течение всего изучаемого периода сохранялась дифференциация провинциальных чиновников: период пребывания чиновников в должности в областных аппаратах был выше, чем в райкомах и райисполкомах. В сельских Советах чиновники занимали должности меньшее количество времени, чем в районных аппаратах власти. Таким образом, чем выше была должность, тем больше период нахождения в ней.

Для изучения прохождения службы руководящими работниками партийно-советского аппарата важное значение имеет рассмотрение вопросов об источниках формирования той или иной должностной группы чиновников, их перемещениях. Такой подход к рассмотрению прохождения службы характеризует темп карьеры чиновников, скорость его продвижения, а также позволяет определить тип карьеры. Так, карьера первых секретарей обкомов в целом складывалась успешно, с каждым новым назначением они поднимались вверх в должностной иерархии. Однако к статусу первого лица на вверенной им территории они шли разными путями. В частности, партийной карьере Б.Ф. Николаева предшествовала работа в комсомольских органах, которую он начал в 1930 году с должности секретаря первичной организации ВЛКСМ союза потребительских обществ в Ленинграде, а завершил в 1932 году в должности заведующего отделом кадров Октябрьского РК ВЛКСМ г. Ленинграда. С 1933 года начался этап его партийной карьеры, который до 1940 года был связан с деятельностью в отделах кадров партийных комитетов. При этом Б.Ф. Николаев последовательно прошел должности инструктора, заместителя заведующего отдела кадров Октябрьского РК ВКП(б), затем инструктора отдела кадров Ленинградского горкома, а с 1937-1939 гг. работал заведующим отделом руководящих партийных органов Вологодского обкома ВКП(б), после чего с 1939-1940 год был секретарем обкома по кадрам. В 1940 г. избран вторым секретарем, а в апреле 1942 года первым секретарем Вологодского обкома ВКП(б). Г.П.Огородников в период гражданской войны находился на военной службе, а с 1924-1938 гг. состоял на советской и партийной работе. С мая 1938 года по ноябрь 1938 года работал первым секретарем Новотроицкого РК ВКП(б) Запорожской области, а с ноября 1938 по февраль 1939 года -- ответственным парторгорганизатором в аппарате ЦК ВКП(б), после чего был избран первым секретарем Архангельского обкома ВКП(б). Начало карьеры И.С. Латунова было производственным: после окончания Уральского лесотехнического института в 1935 году он работал на инженерных должностях предприятий г. Кировограда и Сызрани. Партийную карьеру он начал с должности первого секретаря Сызраньского горкома ВКП(б) Куйбышевской области в феврале 1938 года. С октября 1939 года по февраль 1940 года был ответственным парторганизатором управления кадров ЦК ВКП(б), после чего был откомандирован на работу вторым секретарем Архангельского обкома ВКП(б). С июля 1941 года по март 1945 года был на фронте, а с февраля 1946 года по ноябрь 1946 года исполнял обязанности второго секретаря Архангельского обкома ВКП(б), после чего был назначен на должность председателя Архангельского облисполкома. С июня по декабрь 1948 года работал заведующим отделом Управления кадров ЦК ВКП(б), затем был избран на пост первого секретаря Архангельского обкома партии . Карьера В.Н. Дербинова была сопряжена с работой как в партийных, так и в советских органах власти, в 1941 году он возглавлял отдел пропаганды и агитации Вологодского обкома, затем исполнял обязанности секретаря обкома по пропаганде и агитации, а с июня 1944 года по январь 1945 года работал председателем Вологодского облисполкома, после чего стал первым секретарем Вологодского обкома партии . В целом, до избрания на пост первого секретаря обкома партии чиновники как правило, занимали более низкую должность. Вместе с тем, посредством “партперебросок” ЦК ВКП(б) осуществлял замену первых секретарей обкомов назначенцами из числа первых секретарей обкомов других областей. Так, первый секретарь Вологодского обкома ВКП(б) П.Т. Комаров в 1942 году был переведен на работу первым секретарем Саратовского обкома . Б.Ф. Николаев в 1945 году с должности первого секретаря Вологодского обкома был переведен на такой же пост, но в Архангельскую область . Таким образом, как правило, назначению на пост первого секретаря в исследуемый период предшествовала работа в качестве председателя облисполкома или ответственного партийного работника уровня обкома или аппарата ЦК партии. При этом основной должностью, с которой осуществлялись такие назначения, являлась должность второго секретаря обкома партии. Чиновник должен был преодолеть до 10 перемещений, прежде чем стать первым секретарем обкома. партийный советский власть должность

Карьера председателей областных исполкомов Советов также была связана с работой как в партийных, так и в советских органах власти. Назначение на этот пост производилось преимущественно из числа работников секретарского корпуса обкомов. Так, до назначения на должность председателя Вологодского облисполкома А.Д. Абрамов занимал пост второго секретаря Тульского обкома ВКП(б), В.Н. Дербинов -- второго секретаря Вологодского обкома партии. Похожим был и послужной список И.С. Латунова, А.Г. Федорова, П.П. Корепанова, пришедших на посты председателей облисполкомов с должностей вторых секретарей обкомов. Лишь П.В. Минин в июле 1948 года был назначен на пост председателя Архангельского облисполкома с должности второго секретаря горкома партии . Карьера М.А. Огаркова, который занял пост председателя Архангельского облисполкома в 1939 году с должности председателя РИКа, не была связана с предшествующей до назначения работой на областном уровне, тогда как А.М. Лобанов, состоявший в должности первого заместителя председателя Вологодского облисполкома в течение 6 лет, имел достаточный опыт хозяйственной работы областного масштаба и в январе 1945 года был назначен на пост председателя облисполкома. В целом, должность председателя облисполкома являлась одним из источников назначении на пост первого секретаря обкома и фактически являлась своеобразной стажировкой, проверкой на пригодность руководить областью перед назначением на должности первого секретаря обкома. Так, В.Н. Дербинов на посту председателя Вологодского облисполкома находился всего 6 месяцев, после чего стал первым секретарем Вологодского обкома.

Формирование кадрового состава областных аппаратов обкомов и облисполкомов осуществлялось из числа областных и районных чиновников, ответственных работников с предприятий. Так, на 1 августа 1942 года руководящий аппарат Архангельского обкома (секретари, заведующие отделами, секторами, их заместители) на 64,0 % был сформирован за счет областных партийных чиновников, на 8,0 % -- из райкомовских чиновников и на 28,0 % -- из ответственных работников с предприятий58 . Многие заведующие отделами Архангельского обкома ранее работали первыми секретарями райкомов ВКП(б). К примеру, П.И. Брагин, заведующий сельскохозяйственным отделом с 15 января 1942 года, ранее занимал должность первого секретаря Плесецкого РК ВКП(б) . В годы войны отраслевые отделы обкомов, помимо партийных чиновников, замещались ответственными работниками с предприятий из числа коммунистов. Так, заведующий отделом рыбной промышленности с 10 декабря 1941 года Г.К. Андриевский ранее занимал должность главного инженера Архангельского облпотребсоюза . В целом, чтобы достичь должности в аппарате обкома или облисполкома нужно было отработать на руководящих должностях в партийных и советских учреждениях всех уровней, набрав тем самым достаточный опыт руководящей деятельности.

Назначение на пост первого секретаря РК ВКП(б) в 1940-е годы осуществлялось преимущественно партийными чиновниками с должности второго секретаря, при этом назначения проводились как в рамках одного райкома партии, так и посредством “перебросок” в другие районы области. Например, ранее работавший вторым секретарем Андомского РК ВКП(б) А.А. Трунов, в июле 1942 года был назначен на должность первого секретаря этого же райкома . Второй секретарь Устюженского райкома А.Г. Аверин в октябре 1942 года был назначен первым секретарем Кадуйского РК ВКП(б) , а второй секретарь Харовского райкома Н.Г. Изосимов в январе 1941 года занял пост первого секретаря Ковжинского РК ВКП(б) . Помимо вторых секретарей, должности первого секретаря райкома в годы войны достигали председатели РИКов, секретари райкомов по кадрам, заведующие отделами обкомов и райкомов. По состоянию на 1 мая 1943 года должностная группа первых секретарей райкомов партии Вологодской области на 60,4 % была сформирована из числа вторых секретарей, 16,3 % -- председателей РИКов, 9,3 % чиновников были перемещены с должности первого секретаря РК ВКП(б) из других районов области, 4,6 % стали первыми секретарями с должности секретаря райкома по кадрам, 2,3 % -заведующего отделом обкома, 2,3% -- заведующего сектором кадров райкома, 2,3% -- секретаря первичной парторганизации предприятий, 2,3 % -- секретаря райкома ВЛКСМ . В первой трети 1940-х годов прежде, чем достичь статуса первого секретаря РК ВКП(б), чиновники осуществляли в среднем 4-5 должностных перемещений в рамках партийно-советского аппарата за достаточно короткое время. Так, А.Н. Романовский с должности заведующего парткабинетом Междуреченского РК ВКП(б) Вологодской области в марте 1940 года был выдвинут на должность секретаря райкома по кадрам, в январе 1941 года -- стал вторым секретарем, а с 22 ноября 1941 года -- первым секретарем райкома . С должности заместителя заведующего отдела кадров Кубино-Озерского РК ВКП(б) в 1940 году А.И. Папин был выдвинут секретарем райкома по кадрам, в январе 1941 года -- стал вторым секретарем, а с ноября 1941 года -- первым секретарем Кубино-Озерского РК ВКП(б) . Во второй трети 1940-х годов период достижения должности первого секретаря райкома несколько увеличился. При этом сохраняется основной источник для формирования этой должностной группы -- вторые секретари. На 1 июля 1944 года должностная группа первых секретарей райкомов партии Вологодской области в своем составе включала 65,3 % выдвиженцев с должности второго секретаря, 11,6 % -- председателя РИКа, 6,9 % -- секретаря РК по кадрам, 2,3 % -- секретаря партийных организаций предприятий и учреждений, 6,9 % -- заведующего отделом обкома и его заместителя, а 9,3 % -- были перемещены с должности первого секретаря РК ВКП(б) из других районов области. В конце 1940-х годов -- начале 1950-х годов некоторые работники назначались на должность первого секретаря РК ВКП(б) после прохождения специальной подготовки и получения образования. Так, в 1951 году на должность первого секретаря Нижне-Печорского РК ВКП(б) был назначен Н.И. Савельев после окончания им двухгодичной областной партшколы .

На должность второго секретаря РК ВКП(б) в основном назначались с должности секретаря райкома по кадрам (после 1948 года -- третьего секретаря РК) и заведующего отделом райкома. В годы войны на пост второго секретаря также назначались чиновники, ранее занимавшие должности заведующего РайЗо, начальника политотдела МТС, редактора районной газеты, заведующего отделом облисполкома, инструктора обкома партии. Так, на 1 июля 1944 года в должностной группе вторых секретарей РК ВКП(б) Вологодской области 51,2 % составляли выдвиженцы с должности секретаря райкома по кадрам, 23,3 % -- заведующего отделом райкома, 6,9 % -- заведующего РайЗо, 4,6 % -- редактора районной газеты, 4,6 % -- начальника политотдела МТС, 2,1 % -- заведующего отделом облисполкома, 2,1 % -- районного уполномоченного наркомата заготовок, 3,2 % -- заведующего сектором обкома . Таким образом, в общей сложности, доля районных чиновников в составе вторых секретарей составляла 92,6 % и только 7,4 % приходилось на выходцев из числа областных чиновников.

Среди секретарей райкомов по кадрам доля выдвиженцев из числа районных чиновников составляла 93,1 %, лишь 6,9 % приходилось на долю назначенцев из области . При этом перечень должностей, с которых осуществлялось назначение на пост секретаря райкома по кадрам, был весьма обширен. Он включал в себя: инструкторов и заведующих секторами райкома, редакторов районных газет и заведующих районными сберкассами, секретарей парторганизаций предприятий и директоров детских домов. Основным же источником ротации являлись заведующие отделами РК партии. Так, в годы войны 55,8 % секретарей райкомов по кадрам до назначения занимали должности заведующих отделами РК ВКП(б), 9,3 % -- начальников политотделов МТС, 6,9 % -- инструкторов обкома, 4,6 % -- инструкторов РК, 4,6 % -- редакторов районных газет .

Должность заведующего отделом горкомов и райкомов ВКП(б) занимали, как правило, после приобретения опыта руководящей работы в качестве инструкторов горкомов, райкомов, исполнительных комитетов Советов, заведующих отделами РИКов, заместителей заведующих отделами горкомов и райкомов партии. Комплектование должностей инструкторов горкомов и райкомов партии осуществлялось из числа председателей колхозов и сельских Советов, секретарей сельсоветов, секретарей партийных организаций предприятий и учреждений, начальников и заместителей начальников политотделов МТС, работников исполнительных комитетов. При этом важно отметить, что должность инструктора РК ВКП(б), как и в предыдущее десятилетие, являлась ключевой при осуществлении карьеры для большинства партийных чиновников в 1940-е годы. Для молодых работников именно с нее в основном начиналось активное продвижение “наверх”. Из числа работников этой должностной группы осуществлялось рекрутирование значительной части кадров для других ответственных должностей райкомов.

Пост председателя районного исполкома занимали бывшие чиновники как советских, так и партийных аппаратов. Из числа партийных чиновников на должность председателя РИКа преимущественно назначались ответственные секретари райкома. Так, А.И. Смирнов, занявший пост председателя Кирилловского РИКа Вологодской области 20 марта 1943 года, до своего назначения работал третьим секретарем РК ВКП(б) . Председатель Мяксинского райисполкома с 24 апреля 1943 года А.М. Шай до этого был секретарем райкома по кадрам . Из советских чиновников пост председателя райисполкома занимали заведующие отделами РИКов, заместители председателя РИКа, ответственные секретари, директора предприятий. Например, Е.А. Пронин занял пост председателя Андомского РИКа 24 апреля 1939 года с должности заведующего районным земотделом . С.И. Гоглев, председатель Бабаевского РИКа с февраля 1941 года, до этого работал заместителем председателя райисполкома Нюксенского района . А.П. Леднев, председатель Чагодощенского РИКа с июля 1942 года, ранее исполнял обязанности заместителя директора завода “Чагода”. По состоянию на 1 мая 1943 года должностная группа председателей райисполкомов Вологодской области была на 35,2 % укомплектована из числа заведующих отделами РИКов, на 10,8 % -- заместителями председателей райисполкома, на 16,2 % -- директорами предприятий, на 2,7 % -- ответственными секретарями РИКов, на 8,1 % -- секретарями райкомов партии, на 8,1 % -- заведующими отделами и управлениями облисполкома, на 2,7 % -- заместителями начальников политотделов МТС, а на 16,2 % -- приходилось на долю председателей РИКов, переведенных на работу из других районов . По состоянию на 1 июля 1944 года по Вологодской области доля назначенцев на пост председателя райисполкома с должности заведующего отделом РИКа составляла 37,2 %, с должности заместителя председателя райисполкома -- 25,6 %, ответственного секретаря райкома -- 18,6 %, заведующего производственным отделом ОблЗо -- 4,6 %, уполномоченного наркомата заготовок -- 2,3 %, председателей РИКов, перемещенных с других районов -- 11,7 % . Приведенные данные свидетельствуют о том, что и во второй трети 1940-х годов на должность председателя райисполкомов преимущественно назначались заведующие отделами РИКов. Вместе с тем, более чем в 2 раза увеличилось количество назначений с должностей заместителя председателя РИКа и секретаря РК ВКП(б), несколько снизилось количество “перебросок” председателя РИКов с других районов и практически отсутствовали назначения с должности директоров предприятий. Увеличение в составе должностной группы председателей райисполкомов удельного веса секретарей райкомов, заместителей председателя РИКа, объясняется предъявлением Центром более высоких требований к уровню управленческой деятельности, а также повышением статуса этой должности в партийно-советской иерархии. На должность председателя горсовета в большинстве случаев приходили с должностей председателя РИКа, заведующего отделом облисполкома или горкома партии. Однако были и ислючения. Так, А.С. Марков, председатель Вологодского горсовета с 13 августа 1943 года, занял этот пост с должности секретаря Вологодского обкома по торговле и общественному питанию .

Предыдущая деятельность ответственных секретарей РИКов, главным образом, была связана с работой в этих же исполкомах на должностях инструкторов, заведующих секторами и отделами. В общей сложности доля таких назначений в райисполкомах Вологодской и Архангельской областей составляла более 50 %. Перечень других должностей, с которых осуществлялось назначение на должность ответственного секретаря РИКа, был достаточно обширным и включал председателей и секретарей сельсоветов, учителей, работников районных газет, заведующих заготпунктами, помощников секретарей райкомов, бухгалтеров и др. Например, А.П. Телицина в сентябре 1942 года с должности секретаря сельсовета стала секретарем Вожегодского РИКа , а В.С. Алешина в октябре 1942 года заняла этот пост в Уломском РИКе с должности председателя сельсовета .

Работе в сельских Советах на должности председателя и секретаря предшествовало занятие сельским хозяйством, работа в качестве счетоводов сельсовета или колхоза, почтовых агентов, налоговых агентов, заведующих сельским клубом, председателей колхозов, заведующих избами-читальнями. Так, А.А. Анухин 13 апреля 1946 года перешел на должность председателя Цилинского сельсовета Андомского района Вологодской области после работы председателем колхоза “Красная Горка” . В.И. Неевлов, председатель Андоморецкого сельсовета Вологодской области с декабря 1950 года, занял этот пост после бригадирства в колхозе .

Подводя некоторые итоги рассмотренных вопросов, следует указать, что при назначении на вышестоящие должности в партийно-советском аппарате в исследуемый период соблюдалась последовательность и преемственность, резких перемещений чиновников с одной должности на другую почти не было. На чиновничьи должности чаще назначались работники из числа нижестоящих чиновников партийно-советского аппарата, реже -- хозяйственники, комсомольские работники, колхозники. В целом большинство чиновников продвигалось вверх, их карьера развивалась положительно, успешно. Вместе с тем, в изучаемый период скорость продвижения не была столь стремительной, как в конце 1930-х гг. Путь «наверх» стал длиннее: снизилось количество перемещений конкретного чиновника с должности на должность и возрос период пребывания на каждой из них. Причем, чем выше стремился подняться чиновник в должностной иерархии, тем дольше был путь к новой должности. Наиболее медленным был темп карьеры областных чиновников, большинство из них, заняв ответственный пост в обкоме или облисполкоме, достигали своего предела, дальше продвигались уже единицы. Лишь в годы Великой Отечественной войны темп карьеры провинциального чиновничества был интенсивнее, что отразилось в частоте должностных перемещений.

Характер карьеры в исследуемый период позволяет оценить и такой показатель, как уровень сменяемости, т.к. источники, отражающие текучесть кадров партийно-советского аппарата, содержат информацию не только о количестве сменившихся работников, но и о причинах их выбытия. При анализе причин сменяемости нужно иметь ввиду, что в изучаемый период проявление в качестве доминирующей группы причин сменяемости на разных уровнях местной власти и в различных должностных группах было различным. В целом, проведенный анализ источников позволил выделить основные группы чиновников по причинам их сменяемости. В первую группу включены перемещения чиновников, связанные с их повышением по должности. Такой тип сменяемости присутствовал на всем протяжении изучаемого периода, он был самым распространенным, имел место и в военное время. Так, из числа 61 сотрудника, сменившегося в течение 1942 г. в Архангельском обкоме партии, 25 человек (40,9 %) были выдвинуты на более высокие должности . Из числа сменившихся за 9 месяцев 1943 года 37 сотрудников Архангельского обкома 17 работников (45,9 %) -- выдвинуты на более высокую работу. За период с 22 июня 1941 по 20 сентября 1943 г. среди 119 сменившихся инструкторов Архангельского обкома партии 28 работников (23,5%) были повышены в должности . Среди инструкторов и лекторов Вологодского обкома за аналогичный период сменилось 85 человек, из которых 21 работник (24,7%) был перемещен на более ответственные должности . В дальнейшем, в послевоенное время, группа чиновников, перемещенных на более высокие должности, занимала ведущее место среди всех сменившихся на всех уровнях партийно-советского аппарата. Так, в течение 1947-1948 гг. среди секретарей горкомов и райкомов ВКП(б) Архангельской области сменилось 73 работника, из них 22 человека (30,1 %) были выдвинуты на более ответственные посты. Из 41 секретаря горкомов и райкомов ВКП(б) Архангельской области, сменившихся за 1949 год, 11 человек (26,8 %) были повышены в должности . Среди заведующих отделами горкомов и райкомов ВКП(б) Архангельской области за период 1947-1949 гг. доля чиновников, выдвинутых на более ответственную работу, составляла 47,8% от числа всех сменившихся . Среди инструкторов Архангельского обкома, сменившихся за 1953 г., 37,5% чиновников были выдвинуты на более высокие должности .

Вторую группу образовали чиновники, чьи перемещения не были связаны с изменением их положения в должностной иерархии, т.е. фактически их и не понизили, и не повысили в должности. К таким передвижениям относятся направления чиновников “на укрепление отстающих участков работы”; перемещения в целях “более правильного использования”; для укомплектования вновь созданных руководящих должностей; в порядке “смены обстановки”, а также для работы на руководящих должностях в освобожденных районах. Группа таких работников была немногочисленна. К примеру, из числа 95 сменившихся с 22 июня 1941 по 1 августа 1943 г. работников Вологодского обкома партии 8 человек (8,4%) были перемещены на аналогичную ответственную работу, 2 работника (2,1%) направлены в освобожденные от немецкой оккупации регионы . В составе чиновников горкомов и райкомов ВКП(б) Вологодской области за 1944 год из 732 работников сменилось 347 человек . Из них 19 сотрудников (5,5 %) были перемещены на аналогичную работу в другие парткомы, 23 работника (6,6 %) -- направлены в освобожденные районы, 21 работник (6,1 %) -- откомандированы по реэвакуации . В 1950 г. часть председателей сельских Советов Архангельской и Вологодской областей была переведена на должности председателей колхозов в связи с их разукрупнением.