Правовая регламентация деятельности участников бюджетного процесса по формированию и рассмотрению проекта федерального бюджета
Важность повышения эффективности правового обеспечения бюджетного процесса на федеральном уровне. Необходимость выверенной и динамичной сверки положений действующего бюджетного законодательства с современной практикой, его своевременного пересмотра.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.08.2018 |
| Размер файла | 47,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В исследовании позитивно оценивается стремление Счетной палаты Российской Федерации усиливать свои позиции в бюджетном процессе, что позволит Правительству Российской Федерации более объективно и взвешенно формировать законопроект о федеральном бюджете до его внесения на рассмотрение Государственной Думы.
В работе поддерживается с соответствующей аргументацией мнение ряда авторов о необходимости четкой регламентации в Бюджетном кодексе полномочий не только Министерства финансов, но и иных участников бюджетного процесса - федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в составлении проекта бюджета.
Поддержана и развита позиция ряда авторов о том, что существующее распределение полномочий между участниками бюджетного процесса не вполне рационально и нуждается в дальнейшем совершенствовании. При этом обращено внимание на целесообразность более четкого законодательного регулирования перечня бюджетных полномочий и ответственности иных, помимо федеральных органов исполнительной власти, участников бюджетного процесса - в первую очередь Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания и Счетной палаты Российской Федерации.
Отмечено специально, хотя на этот нюанс обращалось некоторыми исследователями внимание и ранее, что отсутствие в Бюджетном кодексе понятия "субъект бюджетного планирования" не позволяет в достаточной мере четко соотносить это понятие с понятием "участники бюджетного процесса". В этом плане поддержана позиция о желательной возможности корректирования закрепленного в Бюджетном кодексе состава участников бюджетного процесса и порядка правового регулирования их деятельности на стадии, в частности, формирования проекта федерального бюджета.
В диссертационной работе сделан вывод также о том, что процессуальные нормы бюджетного законодательства, регламентирующие деятельность участников бюджетного процесса на стадиях подготовки и рассмотрения проекта федерального бюджета, нуждаются применительно к ним в дальнейшем совершенствовании в части уточнения понятий и терминов, используемых в Бюджетном кодексе. При этом, сделана оговорка, следует принимать во внимание специфику функций участников бюджетного процесса при подготовке и рассмотрении проекта федерального бюджета, а также особенности решаемых ими при этом задач.
В дискуссионном плане рассмотрена проблема применяемого в бюджетной деятельности в последние несколько лет т.н. "нулевого чтения" проекта федерального бюджета. На основе обобщения соответствующей аргументации и анализа правовых подходов авторитетных отечественных исследователей в диссертации даны более сдержанные оценки на этот счет в сравнении с уже высказанными в научных исследованиях. Соглашаясь в основном с такими правовыми подходами в части необходимости соблюдения соответствующих правовых установлений, в диссертации вместе с тем обращается внимание на то, что "нулевое чтение" достаточно эффективно используется в бюджетном процессе Российской Федерации и прочно вошло в практику бюджетной деятельности. В работе приведены свежие примеры заинтересованного отношения Правительства Российской Федерации как важнейшего участника бюджетного процесса к практике "нулевого чтения", когда с представителями Государственной Думы прорабатываются основные принципы бюджетной политики, в том числе доходные и расходные статьи. При этом имеется в том числе в виду, что при "нулевом чтении" на предварительной стадии ознакомления с проектом федерального бюджета конструктивно обсуждаются без регламентных ограничений по времени различные спорные вопросы, принимается довольно много значимых для дальнейшего успешного прохождения бюджета через парламент решений, превентивно нейтрализуются потенциальные конфликты по тем или иным конкретным поводам.
То есть, на взгляд диссертанта, представляется очевидным, что если такая работа проводится организованно и рационально, без спешки, то удается избегать внесения в проект федерального бюджета изменений, не основанных на реальных возможностях государства.
Однако, ссылаясь на позицию Правительства Российской Федерации относительно целесообразности сохранения этой процедуры и впредь, в диссертации предлагается во избежание в дальнейшем названных правовых несоответствий и в целях устранения действительно существующих правовых коллизий в этом сегменте правового регулирования осуществить четкую правовую регламентацию данной процедуры в Бюджетном кодексе, что позволит участникам бюджетного процесса упорядочить свою деятельность в этом аспекте.
В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные обобщающие теоретические выводы и предложения по совершенствованию в исследуемом аспекте бюджетного законодательства и практики его применения.
Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих изданиях
Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации
1. Никончук Д.А. Некоторые особенности реализации правового статуса Государственной Думы как субъекта финансового права в бюджетном процессе // ПРАВО и управление. ХХI век. 2010. № 1. - 0,8 п.л.
2. Никончук Д.А. О некоторых изменениях в правовых подходах к рассмотрению проекта федерального бюджета //Юридическая мысль, 2010, № 1. - 0,75 п.л.
3. Никончук Д.А. Проблемы совершенствования правового механизма составления и рассмотрения проекта федерального бюджета //Законодательство. 2010. № 6. - 0,7 п.л.
4. Никончук Д.А. Уточнение полномочий участников бюджетного процесса на стадии подготовки и рассмотрения проекта федерального бюджета (организационно-правовой аспект) // Право и государство: теория и практика. 2010. № 6. - 0,8 п.л.
Статьи, опубликованные в других научных изданиях
5. Никончук Д.А. Организационно-правовое обеспечение реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в процессе подготовки проекта федерального бюджета //Юридическая мысль, 2009.
№ 6. - 0,9 п.л.
6. Никончук Д.А. Совершенствование механизма правового обеспечения прохождения федерального бюджета // Политика. Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Выпуск XII. - СПб, 2008. - 1,35 п.л.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и принципы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса. Органы, обладающие бюджетными полномочиями. Полномочия участников бюджетного процесса Федерального уровня. Составление проектов бюджетов. Рассмотрение проекта бюджета.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 02.02.2006Понятие и принципы бюджетного процесса на местном уровне. Стадии бюджетного процесса. Стадии составления проекта бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджета субъекта Российской Федерации. Исполнение, а также заключение бюджета на местном уровне.
курсовая работа [26,2 K], добавлен 21.11.2008Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
реферат [45,0 K], добавлен 02.06.2008Изучение понятия и правовой сущности бюджетного процесса как разновидности государственного или местного управления. Выделение основных принципов управления публичными финансами на федеральном уровне, в субъектах федерации и в муниципальных образованиях.
реферат [185,4 K], добавлен 11.05.2014Механизм формирования и участники бюджетного процесса Российской Федерации; правовое регулирование. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Понятие и составы нарушений бюджетного законодательства, ответственность и применение мер принуждения к нарушителям.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 05.04.2010Понятие бюджетного процесса и его принципы. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса. Стадия составления проекта бюджета. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета. Стадия исполнения бюджета. Отчёт об исполнении.
реферат [23,6 K], добавлен 25.02.2006Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры ответственности за нарушение нормы бюджетного права в России за рубежом. Анализ работы Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону. Направления повышения бюджетной дисциплины в РФ.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 21.09.2013Условия возникновения бюджетных правоотношений. Понятие бюджета как объекта правового регулирования. Сущность, предмет, метод бюджетного права, федеральная составляющая его источников. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства России.
реферат [43,5 K], добавлен 04.09.2014Понятие и основное содержание бюджетного процесса, участники и особенности их взаимосвязи, порядок рассмотрения и утверждения бюджетов. Определение ответственности за нарушение соответствующего законодательства, их состав, применение мер принуждения.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 17.04.2014Определение понятия и исследование института ответственности за нарушение бюджетного и налогового законодательства в РФ. Характеристика видов и обеспечение правового регулирования ответственности за нарушение налогового и бюджетного законодательства.
курсовая работа [39,4 K], добавлен 05.03.2011Рассмотрение содержания и экономической сущности бюджетного планирования и прогнозирования. Развитие методологии данного процесса. Организация системы бюджетного прогнозирования и планирования Российской Федерации; изучение подходов к ее модернизации.
курсовая работа [696,1 K], добавлен 23.10.2014Определение понятия, роли и правовой формы государственного бюджета как основного финансового плана государства, утверждаемого Федеральным Собранием РФ в форме закона. Содержание и особенности бюджетного процесса и права. Анализ бюджетного устройства РФ.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 01.02.2011Содержание понятия "административная ответственность", основания возникновения. История становления юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Производство по делам об административных правонарушениях в области бюджета.
автореферат [24,3 K], добавлен 27.04.2012Комплексное исследование системы правового регулирования бюджетных отношений в России. Общая характеристика и анализ системы финансовой, административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации.
реферат [22,3 K], добавлен 07.12.2011Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Российской Федерации как источник бюджетного права. Структура доходов и расходов. Механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Проведение бюджетного контроля, регулирование бюджетных отношений.
реферат [31,5 K], добавлен 07.07.2014Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства, ее сущность, виды нарушений и меры ответственности. Правовое регулирование привлечения воинских частей и должностных лиц к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 11.10.2014Бюджетный процесс. Внебюджетные фонды. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. Ключевые понятия бюджетного процесса. Бюджетный период - время прохождения стадий бюджетного процесса. Органы местного самоуправления.
контрольная работа [22,4 K], добавлен 30.10.2008Система государственных закупок как комплексная система обеспечения государственных (муниципальных) нужд в товарах, услугах и работах. Планирование закупок с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации, правила и порядок их осуществления.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 19.10.2014Работа состоит из заданий по юриспруденции. Затронуты такие темы: бюджетный процесс Российской Федерации и его участники; стадии бюджетного процесса; составление проекта бюджета; принципы налогообложения и сборов; нарушения налогового законодательства.
курсовая работа [23,6 K], добавлен 16.01.2009Теоретические основы изучения федерального бюджета как инструмента социально-экономической политики Российской Федерации. Механизмы бюджетного регулирования развития общества. Социально-экономические последствия дефицита и профицита федерального бюджета.
курсовая работа [551,9 K], добавлен 29.12.2016
