Принципы гражданского права Республики Беларусь, их реализация в нормотворческой и правоприменительной деятельности

Во втором разделе «Конституционные основы принципов гражданского права» исследовано соотношение конституционных и гражданско-правовых принципов. В числе основных начал гражданского законодательства ст. 2 ГК Республики Беларусь называет принципы верховенства права и социальной направленности регулирования экономической деятельности, которые являются по своей природе общеправовыми, конституционными. Дана правовая оценка указанному законодательному решению и доказана необходимость отказа от закрепления в нормах гражданского законодательства отдельных конституционных принципов, находящихся в структурной связи не с какой-либо одной, а со всеми отраслями права. Так, принцип верховенства права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь) имеет ярко выраженный универсальный характер и не может быть отождествлен с какой-либо отдельной отраслью права. То же касается и принципа социальной направленности регулирования экономической деятельности, вытекающего из положений ст. 1 и ст. 13 Конституции. Стоящие перед правом задачи регулирования социальных и экономических отношений неизбежно отражаются в нормах всех отраслей права, в том числе гражданского. Однако данный принцип адресован публичной власти, и в сфере частноправовых отношений он проявляется только косвенно, опосредованно. Его влияние обнаруживается на стадии нормотворчества, но представляется достаточно сложным оценить его роль в правоприменительной деятельности.

В числе основных начал гражданского законодательства закреплен также принцип приоритета общественных интересов (ст. 2 ГК Республики Беларусь). Это не только актуализирует проблему его корреляции с другими гражданско-правовыми принципами (свободы договора, равенства участников гражданских отношений, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела), но и создает атмосферу непредсказуемости в сфере гражданского оборота, несет угрозу его стабильности. Кроме того, принцип приоритета общественных интересов противоречит ст. 23 Конституции Республики Беларусь, закрепляющей один из основных принципов правового государства -- соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности при ограничении субъективных прав. Автором сделан вывод о том, что необходимо исключить из ст. 2 ГК Республики Беларусь принцип приоритета общественных интересов.

Вместе с тем закрепление в отраслевом законодательстве отдельных общеправовых принципов (равенства, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты) обоснованно. Это подтверждено следующими аргументами: действие названных принципов в гражданском законодательстве проявляется наиболее полно, а их связь с предметом гражданского права наиболее органична; их функциональная роль обнаруживается как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности; указанными принципами чаще всего руководствуются суды в процессе осуществления правосудия по гражданским и хозяйственным делам.

Доказано, что все отраслевые принципы гражданского права представляют собой конституционные положения, трансформированные в гражданско-правовые принципы с учетом специфики общественных отношений, регулируемых гражданским правом. Это обстоятельство, в свою очередь, предопределяет необходимость обеспечения согласованности и единообразия конституционных и отраслевых принципов и норм.

Третий раздел «Основные отраслевые принципы гражданского права: проблема элементного состава» состоит из шести подразделов, каждый из которых посвящен исследованию отдельного гражданско-правового принципа. Делая оговорку, что систему принципов гражданского права нельзя ограничивать названными в ст. 2 ГК Республики Беларусь, основными для отрасли гражданского права следует признать принципы: юридического равенства участников гражданских правоотношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Исследование в данном разделе проведено на двух уровнях: теоретическом и практическом. Рассмотрен генезис, уточнены понятие и содержание каждого гражданско-правового принципа, его проявления в различных подотраслях и институтах гражданского права, а также корреляция с другими основными началами, включенными в систему принципов гражданского права. Анализ гражданского законодательства с учетом требований его принципов позволил сделать вывод о том, что необходима корректировка некоторых гражданско-правовых норм. В связи с этим сформулированы конкретные предложения по совершенствованию норм ГК Республики Беларусь, а также положений некоторых нормативных правовых актов.

Исследование принципов гражданского права в сравнительно-правовом аспекте с изучением законодательного опыта ряда европейских государств и США, а также трудов зарубежных ученых позволило сделать ряд концептуальных обобщений, имеющих значение для осмысления роли и значения принципов гражданского права. Принимая во внимание интеграционные процессы, происходящие в Европе в последние десятилетия, а также необходимость дальнейшего развития экономического сотрудничества между Республикой Беларусь, Россией и Украиной, особое внимание автор уделил анализу принципов гражданского права и отдельных гражданско-правовых норм названных стран.

Признано справедливым включение в число основных начал гражданского законодательства принципа равенства участников гражданских правоотношений, но предложено уточнить его название. Поскольку речь идет не о фактическом равенстве, которое недостижимо, а только о юридическом, данный принцип должен быть назван принципом «юридического равенства участников гражданских правоотношений». Рассмотрение проблем его реализации в нормах гражданского законодательства позволило выявить различные ограничения названного принципа, которые выражаются в установлении определенных привилегий (льгот) и преимущественных прав. При этом законодатель преследует различные цели -- решение социальных и других задач, стоящих перед государством, достижение справедливости, обеспечение стабильности гражданско-правовых отношений, защиту интересов более слабой стороны и т.д. Оценивая необходимость и обоснованность введения различных ограничений принципа равенства, следует учитывать, что независимо от мотивов, которыми руководствуется законодатель, любое ограничение должно устанавливаться только на основании закона и осуществляться в точном соответствии с его положениями.

В связи с этим особое внимание уделено анализу п. 1 ст. 314 ГК Республики Беларусь, согласно которому суд имеет право уменьшить подлежащую уплате неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Таким образом, в законе закрепляется не сама привилегия, а право суда на ее предоставление отдельным участникам гражданских правоотношений. Поскольку ее предоставление ограничивает действие целого ряда принципов гражданского права (равенства участников гражданских правоотношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений), основания для снижения неустойки должны быть достаточно вескими. Однако в законе такие основания не установлены, что является причиной отсутствия единообразия судебной практики. В связи с этим п. 1 ст. 314 ГК Республики Беларусь предложено изложить в новой редакции: «Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и ее взыскание повлечет или может повлечь тяжелое финансовое положение должника, суд вправе уменьшить размер неустойки.».

Анализ принципа неприкосновенности собственности выполнен на основе исследования его генезиса. Указано, что классическая римская юриспруденция рассматривала право собственности как неограниченное и исключительное господство лица над вещью, право, свободное от ограничений и абсолютное по своей защите. В процессе эволюции правовой системы общество пришло к необходимости иного понимания собственности, отказу от абсолютизации ее неприкосновенности. С одной стороны, отдельные ограничения данного принципа объективно необходимы, а с другой -- от надлежащего обеспечения неприкосновенности собственности в значительной мере зависят нормальное функционирование рыночной экономики и стабильность всего гражданского оборота. Таким образом, возникает необходимость выделения критерия, позволяющего оптимально сочетать интересы собственника и общества в целом, гарантировать максимально возможную степень неприкосновенности собственности. Этим критерием является закрепление случаев, в которых возможно принудительное ограничение или прекращение права собственности только на основании закона. При этом конфискация имущества должна осуществляться только по постановлению суда. В связи с этим предложено уточнить содержание гражданско-правового принципа неприкосновенности собственности с учетом положений ст. 44 Конституции Республики Беларусь.

Принцип свободы договора отражает отраслевую специфику гражданского права в большей степени, чем все иные гражданско-правовые принципы. В ст. 2 ГК Республики Беларусь свобода в гражданском праве сведена к сфере договорного права, что объясняется значительностью и объемностью института договора, однако несколько сужает значимость свободы договора как основного начала всего гражданского законодательства. Отталкиваясь от тезиса о том, что принцип свободы договора не замыкается в рамках подотрасли обязательственного права, а распространяет свое действие на все иные подотрасли гражданского права, и с целью более полного раскрытия содержания указанного принципа предложено наполнить принцип свободы договора следующим содержанием: «участники гражданских правоотношений приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах, они свободны в заключении договора, установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора либо изменению его условий, не допускается, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством;».

Содержание принципа свободы договора включает предоставленное участникам гражданского оборота право свободного вступления в договорные отношения, выбора стороны по договору, заключения смешанных договоров, определения договорных условий. Последовательно анализируя данные правомочия, автор обнаружил в гражданском законодательстве ряд положений, содержащих неоправданные ограничения исследуемого принципа. Так, допускается возможность понуждения участников гражданских правоотношений к заключению договора в силу закона либо добровольно принятого обязательства. С учетом этого особое внимание уделено рассмотрению норм гражданского законодательства о предварительном договоре. Поскольку содержание предварительного договора представляет собой обязательства сторон по заключению в будущем соответствующего договора о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг, законодатель исходит из того, что основной договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных предварительным договором, он должен содержать все существенные условия основного договора (п. 3 ст. 399 ГК Республики Беларусь). Данное требование закона нуждается в корректировке по следующим причинам. Во-первых, в момент заключения предварительного договора стороны не могут с уверенностью определить все существенные условия основного договора (иногда именно по этой причине они прибегают к заключению предварительного договора), во-вторых, цели предварительного договора и основного различны. Целью основного договора может быть передача имущества в собственность, выполнение работ, оказание услуг и др. Цель всех предварительных договоров одна -- обеспечение гарантий заключения основного договора. Достаточно спорным представляется и требование закона, согласно которому предварительный договор должен быть заключен в форме, установленной законодательством для основного договора. Если же форма основного договора законом не предусмотрена, то это должна быть простая письменная форма (п. 2 ст. 399 ГК Республики Беларусь). Указано, что наиболее оптимальной для предварительного договора является именно простая письменная форма, поскольку никаких прав, кроме права требовать заключения основного договора, он не порождает. В связи с этим предложено внести соответствующие изменения в п. 2 и п. 3 ст. 399 ГК Республики Беларусь, а также из п. 3 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» исключить положение, содержащее требование государственной регистрации договоров, которые могут стать основанием возникновения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.

Элементом свободы договора является предоставление субъектам договорных отношений возможности заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор) (п. 2 ст. 391 ГК Республики Беларусь). Изучение норм гражданского законодательства, а также существующей практики заключения отдельных смешанных договоров позволило привести ряд аргументов в пользу целесообразности включения правовых конструкций агентского договора и договора товарного кредита в ГК Республики Беларусь. Реализация данного предложения создаст необходимые правовые основы для более широкого включения названных договоров в гражданский оборот. Рекомендовано также внести изменения в п. 2 ст. 391 ГК Республики Беларусь, закрепив право участников гражданского оборота заключать договоры, не предусмотренные законодательством, но не противоречащие ему (так называемые непоименованные договоры). Свобода договора включает также право сторон инициировать правопреемство. Из смысла ст. 353 ГК Республики Беларусь следует, что предметом договора о цессии является имущественное право (требование). Предложено уточнить требования, которым оно должно удовлетворять, дополнив п. 1 ст. 353 ГК Республики Беларусь словами «передаваемое на основании договора право (требование) должно быть реальным и определенным.».

На основе анализа отдельных норм, содержащихся в Положении о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530, сделан вывод о том, что принцип свободы договора в части права выбора контрагента ограничен. Так, страховщиком по договорам обязательного страхования строений, принадлежащих гражданам, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ответственности коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность, за причинение вреда в связи с ее осуществлением, а также обязательного страхования сельскохозяйственной продукции является Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах». По остальным видам обязательного страхования страховщиками выступают только государственные юридические лица либо юридические лица, в уставном фонде которых более 50 % долей (простых (обыкновенных) или голосующих акций) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц. Тем самым страховой рынок оказался практически полностью монополизированным, а страховщики -- коммерческие юридические лица негосударственной формы собственности, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности в Республике Беларусь, -- вытесненными со страхового рынка республики. Указанные ограничения противоречат конституционному принципу свободы предпринимательской деятельности и гражданско-правовому принципу свободы договора, а также ставят в неравное положение субъектов хозяйствования, чем нарушается принцип равенства участников гражданских правоотношений. В целях реализации названных принципов и предотвращения монополизации страхового рынка Республики Беларусь необходимо предоставить страхователям право самостоятельного выбора страховщика.

Гражданско-правовой принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела является отражением ряда конституционных принципов: свободы предпринимательской деятельности (ст. 13), соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности при ограничении субъективных прав (ст. 23), неприкосновенности частной жизни граждан (ст. 28). В его содержании сочетаются идеи частного и публичного характера, разумное соотношение которых позволяет установить такой порядок юридических отношений, в соответствии с которым все участники правовых отношений защищены от произвольного вмешательства в их дела. Направленность принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела двухвекторная. С одной стороны, в нем содержится обращенное к участникам гражданских правоотношений требование не вмешиваться в дела друг друга, а с другой -- требование к публичной власти воздерживаться от произвольного вмешательства в дела и отношения, являющиеся сферой частных интересов.

Произвольным следует признавать любое вмешательство, не основанное на законе. В связи с этим предложено уточнить содержание принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела с учетом положений Конституции Республики Беларусь. Автором критически оценены положения п. 2 ст. 392 ГК Республики Беларусь, закрепляющего приоритет законодательства над договором, причем как действующего в момент заключения договора, так и вводимого в действие после его заключения. Сделан вывод о том, что сохранение п. 2 ст. 392 ГК Республики Беларусь в указанной редакции также является нарушением принципа свободы договора и несет угрозу стабильности договорных отношений. В связи с этим предлагается новая редакция указанной нормы: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем действовавшие при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.».

Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела органически связан с другими принципами гражданского права, образующими систему. В нормах вещного права данный принцип сливается воедино с принципом неприкосновенности собственности, в нормах обязательственного права -- с принципом свободы договора. Эта взаимосвязь должна учитываться законодателем при принятии нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права.

Принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений сформулирован в ст. 2 ГК Республики Беларусь в виде презумптивной нормы. Соискателем доказана ошибочность такого решения, обусловленная тем, что презумпции носят предположительный, прогностический характер и выступают в качестве средства, помогающего установлению истины. Добросовестность как презумпция предназначена для применения в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от разумности и добросовестности осуществления этих прав (п. 4 ст. 9 ГК Республики Беларусь). Принципы права, наоборот, представляют собой основополагающие, фундаментальные руководящие начала, содержащие обращенное ко всем участникам гражданского оборота требование добросовестного и разумного поведения. Следовательно, принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений должен закрепляться в гражданском законодательстве не в качестве презумпции, а наряду с ней.

Поскольку исследуемый принцип, как и рассмотренные выше основные начала гражданского законодательства, основан на положении Конституции Республики Беларусь «Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц» (ст. 53), гражданско-правовой принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений должен содержать в себе обращенное к субъектам гражданского права требование добросовестного и разумного поведения: «при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей участники гражданских правоотношений не должны ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц;». Автором проанализированы проявления принципа добросовестности и разумности в различных подотраслях и институтах гражданского права. Указано на отсутствие возможности на законодательном уровне дать определение терминов «добросовестность» и «разумность», поскольку данные категории имеют нравственную основу. Это обстоятельство свидетельствует также о необходимости доктринальной разработки указанных понятий.

В работе выдвинуты возражения против предлагаемого в цивилистической литературе выделения принципа недопустимости злоупотребления гражданскими правами в качестве отраслевого принципа гражданского права. Правило о недопустимости злоупотребления гражданскими правами не носит всеобъемлющего характера, будучи адресованным только конкретным участникам гражданского оборота -- носителям субъективных гражданских прав. Злоупотребление правом следует рассматривать исключительно в качестве гражданского правонарушения, а конкретные его формы должны быть названы в законе. С целью реализации принципа верховенства закона, а также недопущения расширенного толкования категории «злоупотребление правом», первый абзац п. 1 ст. 9 ГК Республики Беларусь предложено изложить в следующей редакции: «Действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, предусмотренных законом, не допускается.».

Перечень принципов, которые предлагается текстуально закрепить в ст. 2 ГК Республики Беларусь, завершает принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Он, как и все рассмотренные выше, основан на положениях Конституции Республики Беларусь (ст. 60). Применительно к сфере гражданского права его содержание уточнено и дополнено: граждане и юридические лица вправе осуществлять защиту гражданских прав в суде (хозяйственном суде) и иными способами, предусмотренными законодательством.

Автор полемизирует с учеными, сужающими содержание названного принципа только до судебной защиты и полагающими, что включение в сферу гражданского законодательства правового принципа, имеющего большее отношение к гражданскому процессу, нежели к гражданскому праву, нецелесообразно. Доказано, что основным назначением данного принципа является восстановление нарушенных прав, о чем свидетельствует наличие в нормах различных правовых институтов гражданского права многочисленных законоположений, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав. При этом судебная защита является основной формой защиты прав участников гражданских правоотношений. Соискателем отмечено, что принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, как и другие, имеет определенные ограничения. Прежде всего, он ограничивается нормами института исковой давности. Высказано мнение о возможности удлинения общего срока исковой давности по законодательству Республики Беларусь.

Пятая глава «Реализация принципов гражданского права» состоит из четырех разделов.

Актуальной задачей, стоящей перед современной цивилистической наукой, является поиск путей повышения эффективности гражданско-правового регулирования с помощью принципов гражданского права. В связи с этим особое внимание необходимо сосредоточить на заложенном в принципах гражданского права потенциале для нормотворческой и правоприменительной деятельности, а также механизме, посредством которого он может быть реализован. В связи с этим в первом разделе «Механизм реализации принципов гражданского права» разработана теоретико-прикладная модель механизма реализации принципов гражданского права, которая охватывает три структурных уровня: законодательное закрепление принципов гражданского права, реализацию принципов в процессе нормотворческой деятельности, реализацию принципов гражданского права в правоприменительной деятельности. Выделение этих уровней позволило автору более четко очертить круг проблем, связанных с реализацией принципов в нормотворческой и правоприменительной деятельности, решение которых предложено в работе.

Отмечено, что реализация принципов гражданского права начинается на первом уровне, когда они находят отражение и закрепление в нормах гражданского законодательства в виде его основных начал. Формирование целостной системы принципов гражданского законодательства и приведение их содержания в соответствие с требованиями Конституции Республики Беларусь рекомендовано рассматривать как их реализацию. При исследовании проблем реализации принципов гражданского права в процессе нормотворческой деятельности особое внимание обращено на закрепление принципов в нормативных правовых актах гражданского законодательства. Выполненный автором анализ проблем реализации принципов гражданского права в правоприменительной деятельности охватывает только процесс осуществления правосудия по гражданским и хозяйственным делам, а также осуществления конституционного контроля, что связано со спецификой диссертационного исследования.

Второй раздел «Проблемы реализации принципов гражданского права в нормотворческой деятельности и пути их преодоления» начинается с рассмотрения понятия нормотворческой деятельности и анализа ее принципов. Соискателем предложено расширить и уточнить перечень принципов нормотворческой деятельности исходя из специфики данного вида деятельности, изложив ст. 7 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в новой редакции. В результате анализа Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205, сделан вывод о том, что некоторые ее положения нуждаются в уточнении. В частности, необходимо разграничить понятия «принципы законодательства» и «принципы формирования законодательства». В то же время понятия «принципы формирования законодательства» (п. 10 названной Концепции) и «принципы нормотворческой деятельности» (ст. 7 вышеуказанного Закона) предложено рассматривать как тождественные.

Определены основные проблемы, связанные с неоднозначностью понимания законодателем правового статуса принципов как основных начал законодательства (отсутствие единообразного подхода к закреплению принципов в нормативных правовых актах различного уровня, дублирование положений конституционных и гражданско-правовых принципов, чрезмерная детализированность формулировок принципов, их различный количественный состав, отнесение к числу принципов положений, не соответствующих данному статусу). Предложены возможные пути преодоления этих проблем. В частности, во всех кодифицированных актах гражданского законодательства (Инвестиционном кодексе Республики Беларусь, Кодексе торгового мореплавания Республики Беларусь, Кодексе внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, Водном кодексе Республики Беларусь, Жилищном кодексе Республики Беларусь, Воздушном кодексе Республики Беларусь, а также в законах Республики Беларусь, сфера регулирования которых характеризуется значительной спецификой, рекомендовано закрепить принципы, составляющие основу правового регулирования данных правоотношений. Отмечено, что выявленные проблемы относятся к разряду так называемых технических. Более сложной является проблема построения гражданского законодательства в соответствии с требованиями принципов гражданского права. Для ее решения предложено законодательно закрепить требование соблюдения принципов гражданского права как необходимого условия процесса разработки и принятия актов гражданского законодательства.

В третьем разделе «Принципы гражданского права в решениях Конституционного Суда Республики Беларусь» исследована роль конституционного контроля в реализации принципов гражданского права. Поскольку в условиях правового государства наиболее значимые гражданско-правовые ценности обеспечиваются конституционной защитой, а закрепляющие их конституционные и гражданско-правовые принципы характеризуются однородностью, раскрыть механизм реализации принципов гражданского права без рассмотрения деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь не представляется возможным. Определяя соответствие проверяемых нормативных актов Конституции, Конституционный Суд Республики Беларусь выражает свои правовые позиции по спорным вопросам и утверждает конституционно-правовые принципы, имеющие основополагающее значение для нормотворческой и правоприменительной практики, в том числе и в сфере гражданско-правовых отношений. В отдельных случаях позиция Конституционного Суда Республики Беларусь обосновывается ссылкой на гражданско-правовые принципы. Рассмотрению таких решений в диссертационной работе уделено особое внимание. Сделан вывод о том, что реализация конституционных и отраслевых принципов гражданского права предполагает эффективное осуществление конституционного контроля и применение положений ст. 112 Конституции Республики Беларусь.

Анализ материалов правоприменительной практики показал, что законодательное закрепление принципов гражданского права еще не означает их окончательный переход из сферы правосознания в практическую плоскость. По этой причине в четвертом разделе «Реализация принципов гражданского права в процессе осуществления правосудия по гражданским и хозяйственным делам» были исследованы соответствующие проблемы. Выделено несколько направлений, по которым могут реализовываться принципы гражданского права в процессе осуществления правосудия: применение правовых принципов для заполнения пробелов в действующем законодательстве; использование принципов при вынесении решений по конкретным делам; выработка определений принципов, не имеющих правовых дефиниций в действующем законодательстве и выводимых из него путем толкования гражданско-правовых норм; наполнение сформулированного законодателем гражданско-правового принципа конкретным юридическим содержанием; прямое указание на несоответствие нормативных правовых актов и конкретных правовых норм требованиям принципов гражданского права.

Выявлено, что в процессе осуществления правосудия суды руководствуются принципами судопроизводства, принципы же гражданского права применяются ими значительно реже. Вместе с тем использование при разрешении споров норм материального права обусловливает необходимость применения в процессе отправления правосудия и принципов гражданского права. В результате анализа материалов судебной практики сделан вывод о том, что количество судебных решений, в которых приводятся ссылки на принципы гражданского права, постоянно увеличивается. Особая роль в реализации принципов гражданского права принадлежит хозяйственным судам Республики Беларусь, и в особенности Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь, который в своих постановлениях, разъяснениях и письмах неоднократно указывал на необходимость соблюдения отдельных гражданско-правовых принципов. С целью выработки четких ориентиров применения судами принципов гражданского права автором предложено Пленумам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Верховного Суда Республики Беларусь обратить внимание нижестоящих судов на их непосредственное регулирующее значение. В связи с этим разработан проект постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О применении статьи 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации.

1. Авторская концепция становления и развития принципов гражданского права, включающая:

· определение закономерностей и совокупности факторов (экономических, социальных, политических и др.), влияющих на процесс становления и развития принципов гражданского права и их реализацию;

· выявление основных этапов становления и развития принципов гражданского права как основополагающих начал систематизации и кодификации гражданского законодательства.

Предложенная концепция позволила определить влияние вышеуказанных факторов посредством отражения их в принципах гражданского права на процесс формирования гражданского законодательства и прогнозировать тенденции его дальнейшего развития с целью наиболее эффективного регулирования гражданско-правовых отношений.

Под закономерностями формирования и развития принципов гражданского права следует понимать обусловленность изменений в понятии, содержании и пределах реализации данных принципов влиянием различных факторов. К числу факторов, в значительной степени определяющих процесс формирования и развития принципов гражданского права, относятся экономические, социальные, политические и идеологические. Вместе с тем доказано, что на начало формирования белорусского национального законодательства, основанного на подлинных частноправовых началах, в не меньшей мере повлияли географическое положение страны, уровень правовой культуры, правосознания и профессионализма законодателей, идеалы равенства и справедливости.

Генезис принципов гражданского права свидетельствует о закономерном возрастании их значения, усилении их роли в нормотворческой и правоприменительной деятельности, придании им статуса регулятора общественных гражданско-правовых отношений. Наибольшее значение данные принципы приобретают в условиях правового государства. Конституционные положения в государстве, провозглашающем себя правовым, должны базироваться на принципах правового государства, а отраслевые принципы -- на положениях Конституции и представлять собой конкретизацию конституционных принципов применительно к отрасли права. При этом принципы гражданского права в условиях правового социального государства не следует рассматривать как некий «идеальный тип». Необходимо исходить из того, что ограничения принципов гражданского права допустимы, но только на основании закона и при условии четкого соблюдения принципов правового государства [2, 3, 5, 8, 13, 18, 26, 31, 56].

2. Авторское определение понятия принципов гражданского права как закрепленных в нормах гражданского законодательства либо вытекающих из его положений основных начал, стабильных руководящих положений, характеризующих сущность отрасли и цели гражданско-правового регулирования, имеющих общеобязательный характер в процессе нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Поскольку в гражданском законодательстве закреплен открытый перечень принципов гражданского права, представляется обоснованным на законодательном уровне закрепить признаки, позволяющие идентифицировать то или иное начало гражданского законодательства в качестве его отраслевого принципа. К числу сущностных признаков принципов гражданского права, позволяющих квалифицировать отдельные положения законодательства как его основные начала, следует отнести нормативность, объективность, стабильность, фундаментальный характер и общеобязательность. Совокупность данных признаков целесообразно сконцентрировать в понятии принципов, которое необходимо закрепить в ст. 2 ГК Республики Беларусь.

Законодательное закрепление понятия принципов гражданского права позволит достичь единообразия в понимании данной правовой категории, повысит эффективность ее применения, обеспечит более полную реализацию требований принципов в процессе нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Особый статус принципов гражданского права позволяет представить систему гражданского права следующим образом: принципы гражданского права, гражданско-правовые нормы, субинститут, правовой институт, подотрасль права, отрасль права. Именно принципы послужили отправной точкой формирования законодательства [3, 15, 57].

3. Авторское определение понятия функций принципов гражданского права, под которыми следует понимать способность принципов воздействовать на общественные отношения, влиять на их характер с целью эффективного регулирования гражданско-правовых отношений.

Основными функциями принципов гражданского права являются:

· индивидуализирующая (индивидуализируют отрасль права, а также конкретизируют общеправовые и конституционные принципы применительно к отрасли гражданского права);

· информационная (обеспечивают получение субъектами гражданского права информации о сущности и специфических особенностях гражданско-правового регулирования);

· воспитательная (влияют на правосознание субъектов гражданского права, побуждая их к правомерному поведению, к соблюдению прав и законных интересов других участников гражданского оборота);

· нормообразующая (задают ориентиры при формировании гражданско-правовых норм, обеспечивая их непротиворечивость и согласованность);

· системообразующая (выступают в качестве основных начал при формировании системы гражданского права и гражданского законодательства);

· корректировочная (применяются при необходимости устранения противоречий и исправления ошибок в законодательстве);

· регулятивная (используются для разрешения гражданско-правовых споров, в случае обнаружения пробелов в законодательстве, а также в случаях, когда подлежащая применению норма противоречит принципам гражданского права) [3, 29, 35].

4. Сформулированы определения системы принципов гражданского права и ее элементов.

Система принципов гражданского права -- это целостное, структурно упорядоченное единство принципов, находящихся во взаимодействии между собой, а также с принципами других отраслей права и обеспечивающих эффективное правовое регулирование гражданско-правовых отношений.

С целью формирования целостной и эффективно действующей системы принципов гражданского права в условиях правового государства предложено:

· скорректировать содержание принципов гражданского права с учетом конституционных положений с целью их единообразного толкования. Такая корректировка предполагает не дублирование положений Конституции Республики Беларусь, а их конкретизацию с учетом специфики общественных отношений, регулируемых гражданским правом. При установлении принципов и норм гражданского законодательства расширительное толкование конституционных положений недопустимо;

· отказаться от практики закрепления отдельных конституционных (общеправовых) принципов в нормах гражданского законодательства, исключив из ст. 2 ГК Республики Беларусь принципы верховенства права и социальной направленности регулирования экономической деятельности. Такая необходимость диктуется самим характером данного вида правовых принципов, которые находятся в структурной связи не с какой-либо одной отраслью права, а со всей его системой;

· исключить из ст. 2 ГК Республики Беларусь принцип приоритета общественных интересов как противоречащий ст. 23 Конституции Республики Беларусь, закрепляющей принцип соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности при ограничении субъективных прав;

· рассматривать предмет правового регулирования в качестве системообразующего критерия построения системы принципов гражданского права, в которую следует включить только те принципы, которые находятся в органичной связи с предметом гражданско-правового регулирования, соответствуют отраслевому формату гражданского права, находятся во внутреннем единстве.

Часть 2 ст. 2 ГК Республики Беларусь изложить в новой редакции:

«Основные принципы, на которых основывается гражданское законодательство:

1) принцип юридического равенства участников гражданских правоотношений (субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону, и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов);

2) принцип неприкосновенности собственности (принудительное отчуждение собственности допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, конфискация имущества допускается только по постановлению суда);

3) принцип свободы договора (участники гражданских правоотношений приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах, они свободны в заключении договора, установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора либо изменению его условий не допускается, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством);

4) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела (вмешательство в частные дела не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании закона в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц);

5) принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений (при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей участники гражданских правоотношений не должны ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц);

6) принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (граждане и юридические лица вправе осуществлять защиту гражданских прав в суде (хозяйственном суде) и иными способами, предусмотренными законодательством).

Гражданское законодательство основывается также на иных гражданско-правовых принципах, вытекающих из содержания и смысла гражданско-правовых норм.» [2, 3, 10--13, 16, 17, 20--23, 28, 35, 44, 45, 48, 49--51, 61].

5. Предложен научно обоснованный комплекс мер по реализации принципов гражданского права в нормотворческой деятельности:

· расширить и уточнить перечень принципов нормотворческой деятельности, исходя из специфики данного вида деятельности. Изложить ст. 7 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в новой редакции следующего содержания: «Нормотворческая деятельность осуществляется на принципах верховенства права, верховенства закона, объективности, системности актов законодательства, единства и непротиворечивости правовых норм, научности, стабильности законодательства, связи нормотворческой деятельности с правоприменительной практикой.»;

· в кодифицированных актах гражданского законодательства (Инвестиционном кодексе Республики Беларусь, Кодексе торгового мореплавания Республики Беларусь, Кодексе внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, Водном кодексе Республики Беларусь, Жилищном кодексе Республики Беларусь, Воздушном кодексе Республики Беларусь), а также в Законах Республики Беларусь, сфера регулирования которых характеризуется значительной спецификой, закрепить принципы (основные начала) законодательства, которые должны применяться в случаях возникновения коллизии правовых норм или при наличии пробелов в указанном выше законодательстве;

· законодательно закрепить требование соблюдения принципов гражданского права как необходимого условия процесса разработки и принятия актов гражданского законодательства.

Реализация данных предложений позволит обеспечить стабильность гражданского законодательства, единство и единообразие нормотворческого процесса в условиях намечаемой систематизации гражданского законодательства [3, 27, 33, 53].

6. С целью реализации требований принципов гражданского права в процессе осуществления правосудия по гражданским и хозяйственным делам, обеспечения единообразия судебной практики, а также гарантированности прав и законных интересов субъектов гражданского права Республики Беларусь целесообразно путем принятия постановлений Пленумов Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Верховного Суда Республики Беларусь обратить внимание нижестоящих судов на непосредственное регулирующее значение принципов гражданского права. Разработан проект постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь [3, 27, 32, 34, 53, 58].

7. На основе комплексного анализа норм гражданского законодательства и правоприменительной практики внесен ряд предложений по совершенствованию правового регулирования гражданско-правовых отношений с учетом требований принципов гражданского права:

· с целью усиления регулятивной функции принципов гражданского права использовать основные начала гражданского законодательства, закрепленные в ст. 2 ГК Республики Беларусь, не только в случаях применения аналогии права, но и в качестве самостоятельного регулирующего компонента гражданско-правового регулирования. Для случаев аналогии права должны использоваться те принципы, которые необходимо вывести из смысла гражданского законодательства, изложив п. 2 ст. 5 ГК Республики Беларусь в следующей редакции: «при невозможности использования в предусмотренных случаях аналогии закона, права и обязанности сторон определяются исходя из смысла гражданского законодательства (аналогия права).»;

· в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота и недопущения расширительного толкования категории «злоупотребление правом» предусмотреть формы злоупотребления правом в законе, изложив первый абзац п. 1 ст. 9 ГК Республики Беларусь в следующей редакции: «Действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, предусмотренных законом, не допускается.»;

· в целях реализации принципов добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, свободы договора и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела законодательно закрепить основания для уменьшения судом размера неустойки, изложив п. 1 ст. 314 ГК Республики Беларусь в следующей редакции: «Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и ее взыскание повлечет или может повлечь тяжелое финансовое положение должника, суд вправе уменьшить размер неустойки»;

· в целях обеспечения стабильности гражданского оборота и устранения пробельности гражданского законодательства закрепить требования, которым должно удовлетворять подлежащее уступке право требования, дополнив п. 1 ст. 353 ГК Республики Беларусь словами «передаваемое на основании договора право (требование) должно быть реальным и определенным.»;

· в целях реализации принципов недопустимости произвольного вмешательства в частные дела и свободы договора ограничить требование о придании обратной силы законодательству, изложив п. 2 ст. 392 ГК Республики Беларусь в новой редакции: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем действовавшие при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров»;

· в целях активизации гражданского оборота и реализации принципа свободы договора предпринять следующие меры по совершенствованию правового регулирования предварительных договоров:

- из п. 3 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» исключить положение, содержащее требование государственной регистрации договоров, которые могут стать основанием возникновения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество;

- п. 2 и 3 ст. 399 ГК Республики Беларусь изложить в следующей редакции:

«2. Предварительный договор заключается в письменной форме. Несоблюдение формы предварительного договора влечет его ничтожность.

3. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет основного договора.»;

· в целях реализации принципа свободы договора с учетом требований растущего гражданского оборота включить правовые конструкции агентского договора и договора товарного кредита в гражданское законодательство путем внесения соответствующих дополнений в ГК Республики Беларусь;

· в целях реализации конституционного принципа свободы предпринимательской деятельности, гражданско-правовых принципов свободы договора и юридического равенства участников гражданских правоотношений, предотвращения монополизации страхового рынка Республики Беларусь внести изменения в Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530, предоставив участникам договора право самостоятельного выбора страховщика по договору обязательного страхования [3, 6, 9, 14, 17, 25, 28, 30, 47, 52].

Рекомендации по практическому использованию результатов. Выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Предложения по совершенствованию гражданского законодательства, направленные на обеспечение реализации принципов гражданского права, приняты для возможного использования Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а также Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, что подтверждено справкой о внедрении и заключением по проекту постановления соответственно.

Материалы исследования использованы при подготовке следующих учебников и учебных пособий: «Гражданское право. Общая часть» (Минск, 1996); «Гражданское право. Общая часть» (Минск, 1997); «Основы права» (Минск, 2002); «Правовое регулирование хозяйственной деятельности» (Минск, 2004); «Основы права» (Минск, 2008).

Результаты диссертационного исследования использовались также в учебном процессе при преподавании учебного курса «Гражданское право» студентам УО «Белорусский государственный экономический университет» и слушателям УО «Академия МВД Республики Беларусь», учебной дисциплины «Сравнительный анализ гражданского законодательства Республики Беларусь и зарубежных стран» -- магистрантам ЧУО «Минский институт управления», а также учебной дисциплины «Актуальные проблемы современной юридической науки» -- магистрантам УО «Белорусский государственный экономический университет», что подтверждено актами о внедрении.

принцип гражданское право

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Бондаренко, Н.Л. Принцип свободы договора в гражданском праве: моногр. / Н.Л. Бондаренко. -- Минск: Право и экономика, 2003. -- 138 с.

2. Бондаренко, Н.Л. Правовое государство и система принципов гражданского законодательства / Н.Л. Бондаренко // Правовое государство как основа преобразований общества и экономики в Республике Беларусь: моногр. / В.Г. Тихиня, Н.Л. Бондаренко, В.А. Кодавбович. -- Минск: Изд-во МИУ, 2006. -- Гл. 4. -- С. 184--223.