Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

Совершенствование государственного управления стратегическими изменениями в условиях внешних угроз (на примере прорывных отраслей экономики)



Введение

инновация строительный экономика государственный

Актуальность темы исследования состоит в значении эффективной деятельности предприятий, применяющих инновационные технологии для развития экономики страны и преодоления технологической отсталости в условиях внешних угроз. Она обусловлена тем, что на сегодняшний день Российская Федерация переживает не самые лёгкие времена своей современной истории. Буквально три года назад казалось, что в ближайшем будущем наша страна станет одной из самых передовых держав мира. Этому способствовало всё: рост ВВП, признание России на международной арене, положительная оценка деятельности и активное сотрудничество со стороны стран большой восьмёрки и большой двадцатки, отсутствие значительных экономических барьеров и инструментов влияния на Российскую Федерацию.

Сейчас же, в условиях санкций и недобросовестного отношения Западных партнеров, проведения ими политики двойных стандартов по отношению к нашей стране с целью ослабления экономической сферы и дестабилизации ситуации внутри страны, одним из главных вопросов, стоящих на повестке дня перед правящей элитой России, является совершенствование государственного управления в контексте стратегических изменений, то есть создание и разработка качественно новых подходов в управлении прорывными отраслями экономики в условиях внешних угроз.

В 21 веке одной из разновидностей внешних угроз является механизм экономического давления, который создаёт трудности для функционирования хозяйственной сферы всего государства в целом, и только грамотные, расчётливые, своевременные и продуманные решения политического руководства страны способны предотвратить экономический коллапс, улучшить государственное управление стратегическими изменениями на всех уровнях власти, приспособиться к внешним угрозам и получить выгоду от них, улучшив и приспособив прорывные экономические отрасли функционировать и развиваться в таких условиях.

Целью исследования выпускной квалификационной работы является разработка решений по совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью предприятий строительной отрасли в условиях внешних угроз. Из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи исследования:

· Изучение теоретических основ государственного управления;

· Исследование способов совершенствования государственного управления;

· Проведение анализа внешних угроз;

· Исследование инновационной деятельности ООО «Сапфир»;

· Рекомендации по оптимизации инновационной деятельности ООО «Сапфир».

Предметом настоящего исследования является государственное управление инновационной деятельностью предприятий строительной сферы в контексте стратегических изменений.

Объектом данного исследования является совершенствование государственного управления инновационной деятельностью предприятия ООО «Сапфир».

Методы исследования, применяемые в написании выпускной квалификационной работы: анализ, дедукция, сравнение, обобщение, численный анализ и описание.

Информационной базой исследования являются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, электронный портал Президента РФ, инструктивные и методические материалы Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, отраслевых Министерств РФ, материалы научных конференций, круглых столов и семинаров, различные научные публикации по исследуемой теме и проблематике, официальные корпоративные интернет-сайты, электронные библиотеки, фактические данные ряда коммерческих организаций.



1. Теоретические основы государственного регулирования инновационной деятельности

1.1 Научные основы и организация государственного управления

Одной из важнейших составных частей жизни общества является государство, выполняющее функции контроля, экономической стабильности, защиты интересов собственных граждан. Государство исполняет свои функции в виде процессов государственного управления.

Доподлинно известно, что принцип разделения властей в нашей стране на исполнительную, законодательную и судебную был провозглашен ещё в самом начале девяностых годов прошлого века в Декларации «О государственном суверенитете РСФСР», а вслед за принятием в 1993 году Основного закона государства понятие «исполнительная власть» стало широко употребляемым. Мало того, с этого времени понятие «государственное управление» фактически было негласным образом изъято из юридической практики. И это несмотря на то, что само по себе управление, по справедливому замечанию И.В. Понкина, является «феноменом, неотъемлемо связанным с существованием человеческого общества, человеческой цивилизации».

Правительство Российской Федерации в конце 90-ых годов прошлого века стремилось как можно дальше дистанцироваться от социалистической системы тотального воздействия на все сферы жизни, в том числе и на экономику.

Результат политики, проводимой правительством РФ в то время - отказ государства от административно-правового понимания термина «управление», несмотря на то, что само слово «администрация» означает служба, деятельность под руководством, подчинение. Как следствие, органы государственного управления различных уровней стали называться органами исполнительной власти.

Подобная подмена терминологии внесла сложности в деятельность государственных органов.

Административное право, как самостоятельная часть отечественной правовой системы, весьма конкретно отражает все особенности, которые присущи государственно-управленческой деятельности и является по своему юридическому предназначению правом управления или управленческим правом.

Несмотря на то, что в Основном законе страны не содержится упоминания о государственном управлении, обе анализируемые юридические категории имеют право на существование, поскольку государственное управление - это правовой феномен, без которого нельзя представить себе работу государственно-властного механизма.

В настоящее время вопросы процесса государственного управления различного рода регулируются нормативно-правовыми актами, вступающими в противоречие друг с другом. Большое количество нормативных актов далеко неоднозначного регулируют вопросы государственного управления. Данный факт формирует противоречивую практику их применения.

Путем разработки и принятия, соответствующих нормативно-правовых актов представляется возможным ликвидировать бессистемность нормативного регулирования государственного управления в РФ.

К сожалению, действующее российское законодательство в чистом виде не закрепляет норм, абсолютно синонимичных государственному управлению. В нем не упоминается, к примеру, об исполнительной деятельности. То есть нормативно определены субъекты такой деятельности, а характер ее разработан только доктринально.

Принцип разделения властей в РФ, подразумевает, что каждая ветвь государственной власти реализуется в деятельности соответствующих субъектов. Исходя из этого понимания, государственное управление - это административная деятельность. В рамках данного вида государственной деятельности на практике и осуществляется исполнительная ветвь власти.

С помощью специальных звеньев государственного аппарата реализуется исполнительная власть. Элементы госаппарата являются органами государственного управления. В упомянутом смысле государственное управление как исполнительно-распорядительная деятельность не противоречит реализации исполнительной власти в виде функционирования ее субъектов.

Большинство административистов на сегодняшний день склоняется к тому мнению, что понятие «исполнительная власть» является более узким по субъектному составу по сравнению с понятием «государственное управление». В первую очередь, это обусловлено тем, что связанными с государственным управлением полномочиями (в частности, в оборонной сфере) обладает и Глава государства, и органы военного управления, которые не обладают статусом органов исполнительной власти. Кроме того, государственное управление могут осуществлять и другие субъекты, не относящиеся к органам исполнительной власти, такие как Центральный банк РФ или Счетная палата РФ.

В то же время, функции органов исполнительной власти (например, Правительства РФ) являются более широкими, чем реализация государственного управления. В частности, в соответствии с конституционными положениями, Правительство РФ может выступать в качестве субъекта законодательной инициативы. Кроме того, на Правительство РФ возложена обязанность разрабатывать и представлять нижней палате парламента федеральный бюджет.

В соответствии с положениями о федеральных органах исполнительной власти, они не только реализуют государственное управление в конкретных государственных сферах, но также проводят в них унифицированную государственную политику, осуществляют функции, которые связаны с управлением федеральной собственностью.

И все же в качестве определяющей функции федеральных органов исполнительной власти выступает именно государственное управление, то есть деятельность по исполнению законодательных и прочих правовых актов посредством выполнения возложенных на них функций и реализации полномочий.

Абсолютное большинство ученых, в области административного права утверждает, что в широком смысле понятие «государственное управление» идентично словосочетанию «государственно-управленческая деятельность». Кроме того, по их мнению, государственное управление является формой реализации исполнительной власти.

В наши дни практически общеупотребительными стали такие понятия, как сфера государственного управления, государственно-управленческая деятельность, органы государственного управления, исполнительные органы.

Сфера государственного управления - это понятие, объем которого определяется не только деятельностью субъектов исполнительной власти (то есть собственно практической работой по реализации этой ветви власти), но и прочими проявлениями государственно-управленческой деятельности (к примеру, функционированием управленческих по своему характеру элементов, которые не являются непосредственными субъектами исполнительной власти).

Государственно-управленческая деятельность представляет собой деятельность всех звеньев исполнительной власти и других элементов государственного управления по реализации их функций и задач.

В качестве органов государственного управления выступают органы исполнительной власти, а также другие звенья, которые осуществляют в определенном объеме государственно-управленческую деятельность.

Исполнительные органы - это совокупность всех субъектов государственно-управленческой деятельности, а также органов управления, которые функционируют за пределами реализации исполнительной власти. Несмотря на то, что система разделения властей в России функционирует уже третье десятилетие, единая терминология в сфере исполнительной власти до сих пор не сложилась.

В уникальной возможности оказывать воздействие на деятельность и поведение других заключается природа исполнительной власти. Однако исполнительная власть не может быть отождествлена с видом государственной деятельности, поскольку соответствующим видом такой деятельности является не сама власть, а только форма ее практической реализации. На основании сказанного можно сделать вывод, государственное управление не тождественно исполнительной власти, так как оно во все времена характеризовалось в качестве определенного вида государственно-властной деятельности, связанного с реализацией исполнительной власти.

Характеризуя соотношение понятий «государственное управление» и исполнительная власть», уместно также отметить, что российское законодательство разграничивает формы осуществления власти и формы государственной деятельности по ее реализации. В первом случае речь идет об уже упомянутых здесь ветвях власти - законодательной, исполнительной и судебной, во втором - о законодательной деятельности, государственном управлении и судопроизводстве. В частности, ст. 118 Основного закона закрепляет норму, согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, уголовного, административного и гражданского судопроизводства. Данное положение прямо закреплено и в ст. 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В сообществе административистов бытует мнение (хотя и далеко не всеми разделяемое), что словосочетание «государственное управление» в обозримой перспективе может исчезнуть из отечественного правового лексикона. Нам кажется это весьма сомнительным. Причем, озвученный скепсис имеет вполне материальное обоснование. В частности, речь идет об Указе Президента России от 07.05.2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», наполнившим, казалось бы, устаревшее понятие новым смыслом. В связи с этим многие исследователи отмечают, что развитие такого государства, как Российская Федерация, в законном и демократическом аспекте без компетентно построенной и отчетливо функционирующей системы государственного управления представить сложно.

Управленческая деятельность государства во все времена была и остается необходимой составляющей его нормального функционирования. В процессе ее оптимизации с течением времени возможны определенные изменения методов и форм такой деятельности, которые напрямую зависят от условий общественного развития, особенно в периоды преобразований.

Например, в связи с происходящими в России переменами в сфере экономики и совершенствованием рыночных отношений, широко востребованными стали процессы разгосударствления собственности, акционирования и т.д. В этих условиях исполнительная власть в сфере экономического развития вместо функции государственного управления осуществляет функцию государственного регулирования.

Если ранее государственное управление исходило из необходимости неизбежного и прямого (непосредственного) вмешательства своего аппарата в жизнь объектов, то теперь основные ориентиры управляющего воздействия связаны с обособлением различных структур, с их известной самостоятельностью.

Вместе с тем, между государственным управлением и государственным регулированием нет существенных противоречий по целевому назначению. В административном праве государственное регулирование выступает в качестве одного из элементов государственно-управленческой деятельности, одной из ее функций. Получается, что речь идет лишь о большем или меньшем удельном весе участия государства в тех или иных процессах: или оно непосредственно управляет объектами, или регулирует наиболее значимые для общества и государства управленческие отношения.

Процессы государственного регулирования и государственного управления во многом схожи и взаимосвязаны. Осуществляя управление, государство регулирует, а регулируя - управляет. Основное отличие заключается в применяемых механизмах, средствах и методах государственного регулирования и государственного управления. Однако и при помощи государственного управления, и посредством государственного регулирования происходит реализация исполнительной власти.

С правовой точки зрения, понятие «государственное управление» более широкое по сравнению с понятием «государственное регулирование». Вместе с тем, если речь идет об экономике, то государственное регулирование используется гораздо шире. При этом государством используются в большей степени косвенные средства управляющего воздействия (льготы и т.п.).

В заключении хотелось бы ещё раз акцентировать внимание на том, что исполнительная власть, и государственное управление - уникальны и востребованы, и механически подменять один термин другим не следует. Исполнительная власть в большей степени выступает как политико-правовая категория, а государственное управление - как организационно-правовая. В силу этого государственное управление по своей природе и назначению следует рассматривать как организационно-правовую форму осуществления исполнительной власти, в качестве разновидности государственной деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть.

1.2 Государственное регулирование инноваций в строительной отрасли

Одним из главных условий формирования постиндустриального общества в Российской Федерации, восстановления производственного потенциала страны и обеспечения повышения эффективности и конкурентоспособности производства является активизация инновационной деятельности. Инерционный характер развития экономики обуславливается отсутствием четкой системы кардинальных мер в области государственной инновационной политики.

Инновации представляют собой энергетический ресурс, животворный источник успеха. Инновации способствуют изменению ценностей, затрагивают глубинные основы хозяйственной деятельности, созданию неограниченных ресурсов и определяют процесс экономического развития в целом.

Согласно международным стандартам инновация - это внедренное высокоэффективное новшество, являющееся результатом интеллектуальной деятельности человека в виде новых или отличных от предшествующих объектов.

Путем внедрения инноваций, организациям удается занимать лидирующие позиции на рынках сбыта и увеличивать прибыль. Разработка новых подходов к изучению инновационных процессов, внедрение новых принципов инновационного развития, а самое главное, определение внутриорганизационных барьеров, сдерживающих внедрение инноваций, необходимые предпосылки развития эффективных и современных предприятий, а также экономики государства в целом.

Современные отечественные и зарубежные ученые рассматривают инновацию, как способность преобразования научно-технического прогресса в новые технологии и продукты; конечный результат деятельности в виде конкретных товаров, технологий, процессов; внесение новых элементов, всего, впервые вошло в употребление.

Внедрение инноваций осуществляется по следующим основным направлениям:

- освоение новой продукции и модернизация выпускаемой;

- внедрение в производство инновационных технологий, оборудования, машин и материалов;

- внедрение новых информационных технологий и способов производства продукции;

- совершенствование и внедрение инновационных методов организации и управления производством.

Процессы, которые происходят в российской экономике, создают дополнительные условия для конкурентоспособности компаний и их продукции. На данном этапе является недостаточным быстрое реагирование на рыночные тенденции, которые постоянно меняются, однако, использование новых технологий, их внедрение, стратегическое и инновационное сотрудничество должны стать основными элементами для построения эффективной и высокотехнологичной экономики.

Создание инновационного продукта - это творческий процесс, требующий больших затрат времени и инвестиций. Большое количество отечественных организаций из-за отсутствия достаточных денежных средств не решаются внедрять инновации. Введение новых корпоративных правил управления, недостаточное внимание со стороны руководителей инновационному развитию предприятия, экономия на косвенных расходах не дает развиваться инновациям и негативно влияет на стабильность российских компаний в целом.

По нашему мнению, развитие и стимулирование инновационной деятельности в стране возможно только при условии проведения государством активных мер по внедрению программ инвестирования инновационных процессов на предприятиях.

Переход отечественной экономики к инновационному развитию требует решения, как минимум, двух комплексных, сложных и взаимосвязанных задач:

- создание условий для формирования инновационного потенциала предприятия;

- условий для его реализации.

И если решение первой задачи большей степени зависит от внутренней среды предприятия, то решение второго обусловлено развитием внешнего институционального обеспечения.

Очевидно, что государство играет определяющую роль в регулировании инновационной деятельности регионов страны.

Государство обеспечивает создание необходимой законодательной базы для осуществления предприятиями всех форм собственности инновационной деятельности, для ведения корпорациями исследовательских работ и выпуска наукоемкой высокотехнологичной продукции.

Опыт развитых стран показывает, что инновационное развитие страны невозможно без регулирования со стороны государства. В связи с этим формирование инновационной политики страны остается объектом государственного регулирования.

Если роль частного сектора состоит в разработке инноваций и выпуске инновационной продукции на основе произведенных собственными силами научных исследований, а также с привлечением лучших отечественных и зарубежных технологий, то роль государства состоит в создании системы получения фундаментальных знаний (высшего образования), разработке технологий стратегического характера, формировании благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.

Цель регулирования инновационной деятельности со стороны государства - формирование инновационной политики, представляющей собой систему методов воздействия на производство с целью разработки новых видов товаров и технологий.

Государство осуществляет воздействие на инновационную политику, используя прямое воздействие и косвенное регулирование.

К прямому воздействию относятся следующие формы:

- создание структур, занимающихся организационной деятельностью в инновационной сфере.

- разработка целевых научно-технических программ

- прямое бюджетное финансирование исследований в форме государственных субсидий, субвенций, госзаказов и т.п.

К косвенному регулированию относится влияние государства на амортизационную, налоговую, антимонопольную, патентную и кредитную политику. Косвенная поддержка инновационной деятельности может также осуществляться за счет государственной поддержки финансового лизинга.

Лизинг - это вид предпринимательской деятельности, который заключается в инвестировании как собственных, заемных, так и привлеченных финансовых ресурсов в имущество, которое будет специально приобретено и передано по договору финансового лизинга физическим или юридическим лицам во временное и платное владение и пользование.

Отраслям, характеризующимся высокой инновационной активностью, необходимо использование оперативного лизинга на законодательном уровне. Например, новейшее компьютерное оборудование, которое устаревает быстрыми темпами, нуждается в замене намного раньше, чем истечет срок его физической амортизации. В данной ситуации лучше оперативного лизинга инструмента стимулирования не найти.

Инструментами государственного влияния на инновационное развитие являются:

- прямое бюджетное финансирование;

- формирование правовой среды развития инновационной деятельности;

- выплата безвозмездных субсидий на выполнение глубоких научных исследований,

- предоставление льгот по налогам для субъектов инновационной деятельности и др.

Опыт стран с развитой экономикой показывает, что наиболее действенным инструментом государственной поддержки инновационного развития предприятий и прорывных отраслей является использование средств государственного бюджета. В полной мере это относится и к строительному производству. Более всего на состояние отрасли влияют темпы роста экономики в стране и принятые правительством планы по улучшению инфраструктуры.

В настоящее время строительная отрасль хозяйства страны находится в состоянии рецессии, во многом связанной с отсутствием должного регулирования со стороны государства.

Спад темпов развития отрасли обусловлен в первую очередь ухудшением инвестиционного, потребительского спроса. Значительное снижение реально располагаемых доходов российского населения наблюдается в последние несколько лет.

Граждане страны вынуждены в современных условиях национальной экономики перейти на сберегательную модель поведения, при этом отказываясь от продукции и товаров длительного пользования. Это в первую очередь касается недвижимости - жилья. Строительные организации остро реагируют на поведенческую линию потребителей, поэтому фирмы начинают сокращать расходы, увольняя кадры, замораживая текущие стройки и выходя из проектов по строительству. В связи со снижением платежеспособности населения и юридических лиц - заказчиков, уровень продаж недвижимости падает, порождая банкротство строительных компаний.

На начало 2017 года в состоянии ожидания банкротства находилось около 14-16% строительных организаций, по итогам третьего квартала 2017 их число составило 16-18% общего количества строительных организаций страны.

Одна из главных причин банкротства строительных компаний - большие объемы полученных банковских кредитов. Строительная отрасль характеризуется большим объемом инвестиций, необходимых для возведения объектов, Зачастую предприятия, не имея собственных средств большого объема, прибегают к банковским кредитам, гасить которые планируют из прибыли, полученной от продажи уже сданных объектов.

Такое положение дел сформировалось под действием следующих факторов:

1. Введение санкций против нашей страны, запрета на приобретение заграничных ценных бумаг крупными отечественными инвесторами.

2. Отсутствие стабильного роста доходов потенциальных покупателей, невозможность оплачивать обременительные платежи по ипотеке.

3. Изменение курсов валют, проблемы с валютной ипотекой в пересчете на рубли, рост процентной ставки, ужесточение требований по ипотеке к заемщикам.

4. Ограниченный срок действия программы по выдаче ипотечных кредитов с государственной поддержкой.

5. Увеличение себестоимости возведения нового жилья, снижение сумм жилищных инвестиций.

В описанных условиях государственное регулирование является насущной необходимостью и главным фактором поддержания строительного рынка. Стимулирование применения новейших технологий, обеспечивающих высокое качество с одновременным удешевлением строительного производства, может помочь многим предприятия отрасли удержать имеющиеся позиции и избежать банкротства.

В целях воздействия на инновационную политику предприятий строительной отрасли сегодня государство оказывает предприятиям следующие виды поддержки:

1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся инновационными компаниями, на возмещение затрат, произведенных в связи с приобретением или созданием производственного оборудования, техники и объектов недвижимости производственного назначения.

2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся инновационными компаниями субсидий на возмещение затрат, произведенных в связи с реализацией инновационных проектов.

3. Софинансирование государством научно-технических проектов, определенных на условиях конкурсного отбора.

4. Предоставление займов на внедрение инновационных разработок, организацию их производства и практического использования; приобретение интеллектуальной собственности.

Таким образом, государственное регулирование инновационной деятельности предприятий строительной отрасли реализуется посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной сферы.

1.3 Роль инновационного развития экономики страны в построении многополярного мира

Очевидно, что политика является производным экономики, без собственной технической, сельскохозяйственной и военной базы невозможно сопротивляться негативным устремлениям политических противников.

Для того, чтобы иметь возможность проводить собственную политику и сохранить территориальную целостность страны, необходимо иметь собственное высокотехнологичное производство, поддерживать отечественную науку, обеспечивать продовольственную безопасность страны, создавая таким образом противовес существующему сегодня политическому полюсу притяжения.

До 90-х годов прошлого века в мире существовали два полюса - две противоборствующие системы - социалистическая во главе с СССР и капиталистическая во главе с США. После распада Советского Союза, произошедшего во многом благодаря целенаправленным действиям со стороны США, социалистическая система рухнула, и вместе с ней исчез противовес агрессивной политике США.

В начале 90-годов ХХ века перед США открылись широкие просторы для глобального доминирования. В условиях «самороспуска» враждебного блока прекращение глобальной конфронтации означало исчезновение реальной военной угрозы США и превращение их в доминирующую сверхдержаву. Для Соединенных Штатов Америки появилась большая свобода д стратегического маневра. Так же США открывались широкие возможности для сотрудничества со странами, которые входили в советский блок и новыми государствами, возникшими на территории бывшего Советского Союза.

Запад изначально ассоциировал исчезновение противостояния и блоковой конфронтации с уничтожением советского полюса. Отношение западного мира к агонизирующему СССР и затем постсоветским республикам базировалось на принципе «победитель-побежденный». То, что произошло с бывшей сверхдержавой, было воспринято как уступки «врага, сдавшегося без боя». Никто не собирался церемониться с теми, кто остался на руинах некогда могущественной державы, разложившейся изнутри. Американский политический, внешнеполитический истэблишмент был готов к новой роли США в новом мире в качестве гегемона.

Первым ввел в оборот понятие «однополярный мир» и стал писать о США как о единственной сверхдержаве известный американский публицист Ч. Краутхаммер. «Преобладание Америки основано на том, что она является единственной страной, имеющей необходимую военную, дипломатическую, политическую и военную мощь, чтобы быть решающим участником любого конфликта в любом регионе по своему выбору. Право и обязанность США - использовать всю свою мощь для того, чтобы «вести за собой однополярный мир, без стеснения устанавливая правила этого миропорядка и обеспечивая их соблюдение» - писал Ч. Краутхаммер, демонстрируя желания американских политических и академических кругов легитимизировать доминирующее положение Америки в новых геополитических условиях.

Однако американское превосходство в качестве гегемона современного мира стало оспариваться тем, что к концу ХХ века на поведение мирового сообщества все сильнее начинают оказывать влияние новые движущие силы, отличные от тех, которые традиционно действовали в рамках Вестфальской системы. Усиление процессов глобализации, демократизация международных отношений оказывают прямое и опосредованное влияние на формирование конструкции глобальной системы.

Международные процессы последнего десятилетия указывают на то, что мир слишком велик и политически сложен, чтобы уместить его в рамки однополярного мира. Также невозможно обнаружить активность новых системообразующих сил и их движение в сторону если не консолидации, то хотя бы корреляции намерений. Трансфертный характер современной системы международных отношений с самого начала 90-годов ХХ-века является тем фактом, который подтверждает тезис о невозможности абсолютного господства отдельно взятой державы при условиях транснационального мира.

Политическая обстановка сегодня характеризуется стремлением США сохранить доминирующие позиции в мире, желанием США контролировать экономические и социальные процессы, происходящие в любой точке земного шара, и нарастанием сопротивления устремлениям Америки со стороны ряда стран - России, Китая, Бразилии и т.д.

В современной международной системе происходит становление новых глобальных центров силы и экономического роста, что ведет к более равномерному распределению ресурсов развития и контроля, за природными богатствами. Все в большей мере актуализируется вопрос о необходимости встраивания интересов формирующихся центров силы в структуру международных режимов и институтов.

Известный ученый и бывший госсекретарь США Г. Киссинджер в одной из последних своих монографий предсказывал, что формирующиеся после холодной войны международные отношения все больше будут напоминать европейскую политику XIX в., когда традиционные национальные интересы и меняющееся соотношение сил определяли дипломатическую игру, образование и распад союзов, изменение сфер влияния.

В США идея о многополярности, установившейся после ухода биполярности, еще в 1992-1994 годах была высказана известными американскими политологами, международниками Джоном Гэддисом, Чарльзом Кегли и Грегори Реймондом. На основе богатого фактического материала они пытались обосновать вывод о возвращении многополярности сразу после развала системы, основанной на противостоянии двух супердержав.

Особого внимания заслуживает идея «постмеждународной политики» известного американского теоретика международных отношений Джеймса Розенау с точки зрения, перспектив формирования конструкции многополярного мира.

По Розенау, постмеждународные отношения по своей сути многополярны. Он выделяет три основных уровня многополярной структуры.

«Макропараметр» вмещает в себе две параллельно существующие и сложно взаимодействующие сферы - традиционные межгосударственные отношения и новые транснациональные отношения, представленные «актерами вне суверенитета».

«Микропараметр» обеспечивает взаимодействие индивида с миром международной политики.

«Реляционный» параметр предназначен для адаптации правительств и международных правительственных организаций к изменяющейся внешней среде.

Достоинствами идеи Розенау является выстраивание конкретной модели системообразующих механизмов многополярного мира и выявление такого его характера как гибкость, приспособляемость к переменам среды системы.

Тьерри де Монбриаль, директор Французского института международных отношений (IFRI), считает, что мир становится многополярным и гетерогенным, но в обозримом будущем основные тенденции будут связаны, очевидно, с позицией Соединенных Штатов и «исламским влиянием», построением единой Европы, возвращением России на мировую арену и перегруппировкой Азии вокруг Китая.

По его мнению, новая многополярность не похожа на прежние. Если прежние многополярные системы были гомогенными, то нынешняя многополярность гетерогенная. «Сказать, что мироустройство гетерогенно - значит признать, что общественно-политические образования, и особенно на фоне их превращения в самостоятельные полюсы, не разделяют в одинаковой степени ценности, заложенные в эпоху Просвещения и безоговорочно признанные Европейским союзом и США», - пишет он.

Российские исследователи Л. Ивашов и И. Кефели видят многополярную структуру в двух вариантах:

1. «Цивилизационная» многополюсная модель, предполагающая структуризацию системы пространственно-силовых отношений, исходя из деления мира на ряд локальных цивилизаций:

· славяно-православная (евразийская) во главе с Россией,

· западная, во главе с США (возможен раскол на два блока: США - Западная Европа во главе с Германией, исламская цивилизация (пока нет явного лидера),

· буддистская цивилизация на Востоке (Япония, Китай, Южная Корея),

· периферийные цивилизации (африканская, латиноамериканская);

2. Региональная многополюсная модель, при которой мир разделен на группы стран, находящихся в географической близости друг от друга и в каждой группе есть «лидер».

Движению мирового сообщества в сторону многополярности способствует регионализация международных отношений. Регионализация в виде высокоинтегрированного Европейского Союза, Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Содружества Независимых Государств, АСЕАН, Североамериканской зоны свободной торговли, аналогичных образований, зарождающихся в Латинской Америке и в Южной Азии, движется в сторону создания реальных центров международных отношений в многостороннем формате. Идея многополярного мира в некоторой степени приобретает доктринальный характер.

«Борьба за многополярное мироустройство представляет собой не противостояние кому бы то ни было, а стратегию последовательных шагов по формированию новой архитектуры международных отношений», - пояснял российский экс-министр иностранных дел Сергей Иванов.

Россия, «восставшая из пепла», активно наращивает свои внешнеполитические ресурсы, с тем, чтобы сказать свое слово в мировой политике. Индия, Бразилия, развивающиеся быстрыми темпами, встраиваются в ряд акторов, оспаривающих первенство у стран «золотого миллиарда».

Полюса современного многополярного мира представлены США, Евросоюзом, Китаем и начавшей восстанавливать свою историческую зону влияния Россией. На сегодняшний день наиболее тяжелое положение в тройке основных игроков имеет Россия. Именно против нее направленны экономические санкции стран Запада, вокруг ее границ происходит выстраивание пояса напряженности, направленное на создание нестабильности на рубежах страы.

Экономическая ситуация в России на сегодняшний день складывается под влиянием ухудшения внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения тенденции к снижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока капитала.

По итогам 2017 г. общие тенденции в промышленности страны существенных изменений не претерпели: в аутсайдерах - значительная часть производств товаров инвестиционного спроса, где наибольшее снижение показывает сегмент машиностроения.

Основная причина данных явлений - сильно возросшая в последнее время неопределенность экономической и политической обстановки, которая в условиях резкого сокращения ведет к спаду инвестиций, отказу от проведения модернизации производства и инноваций.

Стремление России войти в число основных игроков на политической мировой арене требуют перехода к новым, более эффективным моделям развития предприятий России, которые в свою очередь зависят от ряда факторов. Одним из наиболее значимых является инновационное развитие. Осуществление успешного предпринимательства на сегодняшнем этапе функционирования предприятий невозможно без разработки и внедрения инноваций в процессы управления, при условии сохранения конкурентоспособности предприятия в целом.

Повышение конкурентоспособности отечественной экономики сегодня связывают с инновациями. Вполне понятен и не вызывает сомнений тот факт, что без инноваций невозможно сохранить военный и технологический паритет, обеспечить технологическую безопасность страны, привести страну к статусу центра притяжения многих государств мира.



2. Инновационная деятельность хозяйствующих субъектов РФ в условиях внешних угроз на примере ООО «Сапфир»

2.1 Инновационная деятельность в сфере строительства

Развитие - необходимая составляющая процессов, происходящих вокруг нас, без которой становится невозможным повышение качества нашей жизни. Стоит сказать о том, что на сегодняшний день строительная отрасль во всем мире инертна и консервативна. Согласно данным зарубежных и отечественных исследователей, индустрия строительства занимает одно из последних мест в рейтинге инновационно-активных отраслей.

Однако, несмотря на весь консерватизм строительной отрасли, на постоянной основе разрабатываются и внедряются инновации, которые обеспечивают уменьшение стоимости строительства и эксплуатации жилья, а также повышают уровень комфорта и качества возводимых сооружений.

Итак, рассмотрим несколько инноваций, которые, при использовании их в серийном производстве, смогут значительно упростить, ускорить и удешевить метод возведения зданий.

1. Контурное строительство.

Наиболее перспективной технологией, которая касается возведения малоэтажных домов, является 3D-печать. С помощью данной технологии, возможно, произвести революцию во всей строительной отрасли. Метод 3D-печати универсален, это связано с тем, что на сегодняшний день существует 7 технологий 3D-печати с различной точностью.

Возводить несущие и ограждающие стены позволяет контурное строительство. В будущем, контурное строительство сможет автоматизировать процесс прокладки инженерных сетей и отделочных работ. В настоящее время, наиболее успешное и привлекательное строительство данного типа демонстрирует организация из Китая «ShanghaiWinsun», возводящая жилые дома по этой технологии.

На первом этапе, организация представила несколько одноэтажных домов, возведение которых заняло менее суток. При создании жилищных построек, 3D-принтер, разработанный и сооруженный организацией заправлялся строительными и отходами и цементной смесью. В последующем был сконструирован 3D-принтер, который производил цельные блоки будущих жилых домов, после того, как производство блоков заканчивалось, их монтировали на месте будущего дома. Устойчивость и надежность подобным домам придает зигзагообразная подача смеси внутри стен, стены конструкции практически полые.

Стоит отметить, что наиболее интересными объектами, построенными компанией «Winsun», являются пятиэтажный дом и вилла площадью 1100 м² и стоимостью $161 тыс. Несмотря на дорогостоящее строительство у компании есть заказы. Это объясняется экономической составляющей: метод позволяет экономить 30-60% строительных материалов, благодаря использованию переработанных строительных материала и мусора. Мусор проходит очистку и становится безопасен для использования человеком. Применение такой смеси материалов значительно снижает выброс углекислого газа в атмосферу. При возведении домов подобного рода время на строительные работы снижается до 70% от нормативного.

Рациональность данного метода не подвергаются сомнению. Однако и он имеет недостатки, требующие доработки - это проблема использования технологии в высотном строительстве и, как следствие, проблема армирования стен, невозможность строительства на холмистой местности.

2. Модульное строительство.

Внедрение в строительную отрасль машин для 3D-печати зданий значительно затрудняет их громоздкость и неудобство эксплуатации. Американские дизайнеры Захари Шох и Юджин Ли предложили метод печати на принтере «Euclid» частей дома - модулей. Согласно предложенной ими технологии модули собираются в конструкцию непосредственно на месте строительства. Преимущество технологии заключается в том, что материалом для печати служит пластик - легкий, ударопрочный и износостойкий. Модули, напечатанные на таком принтере необычны по форме и, не имеют внутреннего содержимого. Внутренние полости модулей предусмотрены для возможности заполнения теплозащитным материалом и прокладки инженерных сетей и коммуникаций. Детали сделаны в форме буквы S, что делает их универсальными. Сборка дома не потребует специальных инструментов.

Минусом технологии является использование для печати пластика ABS. При его нагревании образуются пары ядовитого акрилонитрила, поэтому эксперты рекомендуют использовать более безопасный для человека пластик.

Технологию можно эффективно использовать для строительства торговых объектов из-за легкого монтажа и демонтажа всей конструкции.

Многие компании разрабатывают модульное производство, исходя не только из экономической целесообразности, а следуя тенденциям в архитектуре и охране окружающей среды.

Примером может служить, голландская компания «BeingDevelopment», которая объявила о запуске производства шести домов.

Дома, выполнены из экологически чистых материалов, будут собираться на месте. Не перерабатываемые отходы такого строительства не будут превышать 2%. Все дома спроектированы одноэтажными, но разными по типу и площади: XS-Вилла (62 м²), Патио-дом (82 м²) и Бунгало (144 м²), Vide-дом (175 м²), Лофт-дом (220 м²) и Гранд-Патио (288 м²). Первые три проекта уже запущены в производство, остальные будут представлены в ближайшее время.

На сегодняшний день, модульное строительство становится все более популярным, но требует разработки нормативной документации.

Инновационные материалы в строительстве.

Возникновение таких материалов подчинено таким факторам как: скорость возведения здания, его прочность, достаточные тепло- и звуко- изоляционные свойства, экологичность и т.д.

В этой связи заслуживает внимания разработка израильской компании «KiteBricks». Запатентованная компанией в США технология по производству строительных блоков SmartBrick удивительно напоминают детали из конструктора Lego. Выполнены блоки из высокопрочного бетона. Форма блоков позволяет легко соединять их между собой. Воздушные полости, образующиеся при соединении, служат тепло- и звуко- изоляцией, а так же могут быть использованы для прокладки элементов инфраструктуры.

Описанный метод предполагает полный отказ от использования цементно-песчаного раствора, т.к. соединение блоков происходит через пазы и дополнительно скрепляется двухсторонней липкой лентой типа 3M VHB, отличающейся супер-стойкостью. При необходимости, возможно произвести армирование таких блоков путем помещения арматуры в специальные каналы. Необходимость в финишной отделке поверхности стены из таких блоков отпадает. Блоки можно использовать при устройстве фундамента и перекрытий, т.к. они имеют жесткость сравнимую с железобетоном.

Одной из самых удивительных технологий, является технология, представленная голландскими учеными Эриком Шлэндженом и Хенк Йонкерсом, которые разработали особый вид биобетона. Он способен «самовосстанавливаться», решая проблему попадания влаги внутрь материала и его дальнейшего разрушения.

Особенность технологии состоит в наличии в растворе спорообразущих бактериях рода Bacillus, которые входят в структуру бетона. Чтобы поддерживать численность бактерий, в бетон добавляют микрокапсулы с лактатом кальция, имеющие долгий срок хранения. Однако, такой бетон нельзя применять с некоторыми видами красок, покрытий и строительных смесей. Бактерии плохо переносят экстремальные погодные условия, поэтому ученые осуществляют наблюдение за состоянием бетона в реальных условиях на протяжении двух лет. За это время планируется устранить существующие недостатки бетона.

Российские ученые так же работают над инновационными технологиями в области строительство. К примеру, в ИХТТМ СО РАН предложили заменить основу в цементных связующих на силикатную. Она повысит качества используемого материала: нагрев при более низкой температуре во время изготовлении, более высокая прочность на сжатие, отсутствие вспучивания при разогреве.

Ученые из Института химического материаловедения и углехимиии Сибирского отделения Российской академии наук представили наноструктурированный материал Kemerit. Употребляемый в качестве добавки к бетону, в объеме 0,1% от общей цементной массы, он позволяет увеличить прочность сооружений на 25%. Использовать добавку предполагается, как в жилищном строительстве, так и в строительстве дорог, мостов и даже водоканалов. Первые реализованные проекты с применением добавки можно будет увидеть на территории России уже через несколько лет.

Таким образом, прогресс не стоит на месте. Каждый день изобретаются новые материалы и способы возведения зданий, меняются технологии производства строительных материалов.

2.2 Краткая характеристика ООО «Сапфир»

ООО «Сапфир» образовано в 2003 году. Цель создания - обеспечение высокого уровня работы санаторно - курортных зон России посредством производства и монтажа технологического оборудования для водогрязелечения и учета минеральных вод, отвечающим всем современным нормам и требованиям, а также оказание большого количества других услуг в сфере строительства.

На сегодняшний день ООО «Сапфир» - это динамично развивающееся предприятие. Ориентир в своем развитии ООО «Сапфир» делает на замкнутый цикл производства, от начала разработки оборудования и продуктов до сдачи объектов в эксплуатацию.

Предприятие является коммерческой организацией, наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним. Также оно является юридическим лицом, влечет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки и отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении.

ООО «Сапфир» зарегистрировано согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ.

В настоящее время ООО «Сапфир» производит большой перечень услуг:

1. производство и монтаж технологического оборудования для водогрязелечения и учета минеральных вод;

2. все виды кровельных работ;

3. архитектурно-проектные работы;

4. ремонтно-строительные работы;

5.наладка котельного и отопительного оборудования.

Вертикальную интеграцию имеет производственно-технологическая структура организации (рис. 1).

Основными подразделениями являются: общестроительный, и производственный. Общестроительный участок подразделяется на: строительный участок; участок кровельных работ; отделочный участок; сантехнический участок; растворо-бетонный узел (РБУ).

Подразделениями вспомогательного производства являются: электротехнический, транспортный, ремонтно-строительный и участок капитального ремонта и обслуживания оборудования.



Рис. 1. Производственная структура управления ООО «Сапфир»

В структуру входят также предпроизводственные участки: снабженческий и заготовительный, а также производственно-технологический отдел, который занимается анализом качества и технологии работ и.

Производственная структура ООО «Сапфир» является разветвленной, однако контроль за процессом производства осуществляется в централизованном порядке, от директора предприятия к заместителю, от заместителя к начальнику участка, от него к мастеру. Это говорит о высокой степени исполнительности, а следовательно рациональности структуры. Организационная структура управления представлена на рисунке 2.



Рис. 2. Организационная структура управления ООО «Сапфир»

ООО «Сапфир» имеет линейно-штабную структуру. Она состоит из четырех уровней:

- генеральный директор и главный инженер организации располагаются на первом уровне, они - звено высшего руководства;

- заместитель генерального директора организации располагается на втором уровне организационной структуры. Всего у генерального директора шесть заместителей, каждый из заместителей возглавляет определенную сферу деятельности фирмы;

...