Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств

Полагаем, сущность категорий «легальный» и «нелегальный» оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, закрепленных Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. достаточно четко и доступно изложена. Таким образом, необходимо привести к единообразию как российское законодательство, так и уголовную науку в соответствии с международно-правовой традицией.

Также, нельзя не заметить, существенную особенность ряда зарубежных стран, которая выражается в разнообразии типов территориального устройства государств и существование различных подходов к разграничению властных полномочий между государственным центром и регионами.

Поэтому важно знать, что международный контроль над наркотиками может быть удовлетворительным лишь в том случае, если он основан на данных, получаемых в результате осуществления соответствующего контроля на национальном уровне. Именно это позволит вырабатывать согласованные подходы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, обмениваться опытом и информацией об эффективных путях противодействия этим правонарушениям.

Глава 2. АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДЕАТЕЛЬСВА О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

2.1 Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств как преступления, посягающие на здоровье населения

Общественная опасность этих преступлений определяется, прежде всего, особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими веществами или их аналогами, которые при неконтролируемом потреблении оказывают резко негативное воздействие на человеческий организм, приводят к физической и психической деградации личности URL: www.edit.muh.ru/content/mag/trudy/02_2010/05.pdf.

Между тем, следует отметить, что согласно официальным статистическим данным, взятым с сайт МВД России, ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, к сожалению, имеет в настоящее время довольно неутешительную динамику. Так, в январе - феврале 2018 года было выявлено 34,1 тыс. преступлений в рассматриваемой сфере, то есть на 3,8 % больше аналогичного периода за 2017 год.

Российское законодательство до начала XX века носило односторонний и ограниченный характер. Российские власти всегда старались установить контроль над употреблением наркотических средств, психотропных, ядовитых и сильнодействующих веществ, подчиняя вышеназванные процессы интересам церкви или государственной казны, что нашло свое отражение на тех законах, которые принимались государством. Автор считает, что именно это является причиной выделения из всей совокупности наркотических средств тех, которые в определенный исторический период были легализованы и не только не запрещались, но и использовались для государственных целейИналкаева Ф.И.Развитие норм отечественного уголовного права, регламентирующего ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности //В сборнике: Наука и технологии в современном мире Материалы Девятой Юбилейной региональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию филиала РГЭУ (РИНХ) в г. Кисловодске. 2017. - С. 151-153..

Общественная опасность преступлений против здоровья населения заключается в том, что их совершение сопряжено с причинением вреда здоровью не отдельного человека, а многих людей (здоровью населения, части населения в той или иной местности или в том или ином регионе), а также нравственным устоям общества.

Преступления против здоровья населения - это общественно-опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровью населения и общественную нравственность, и причиняющие им существенный вред или создающие опасность его причиненияОлейник М.Е.Актуальные проблемы преступлений против здоровья населения и общественной нравственности // В сборнике: Концепции фундаментальных и прикладных научных исследований сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2017. - С. 132-134..

Видовым объектом преступлений выступают общественные отношения, характеризующие безопасность здоровья населения, а также нравственные основы общества. Здоровье населения представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся по обеспечению безопасности жизнедеятельности многих лиц. Составляющими здоровья населения являются его физическое, психическое и социальное благополучие.

Уголовным кодексом РФ незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ регулируется гл. 25 ст. 228 - 234 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

Помимо этого, российским уголовным кодексом предусматривается так же ответственность и за другие преступления, могущие быть связанными с данными средствами, например, статья 174 УК РФ - это отмывание (легализация) денежных средств или другого имущества, которое приобретено каким - либо незаконным путем.

Диспозиции ст. 228-234 УК РФ - бланкетные, что обязывает правоприменителя при квалификации преступных деяний обращаться к другим законам, правилам постановлениям, инструкциям и т. д.Мовсесян А.Э.Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // В сборнике: Соотношение российского и международного права сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2018. - С. 54-60.

Если обратим внимание на название ст. ст. 228-233 УК РФ и их диспозиции, то можно заключить, что видовым объектом правоохраны следует признать общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования легального оборота наркотиков. Родовым же их объектом являют общественные отношения в сфере обеспечения здоровья населения. Однако их видовой и непосредственный объект не всегда совпадают с родовым. В большинстве статей он является не просто факультативным, но и необязательным, поскольку диспозиции данных норм сконструированы по типу формальных составов. Следовательно, последствия как бы не являются обязательным признаком объективной стороны изучаемых преступлений, что влечет ошибки в применении данных статей и, соответственно, к необоснованному привлечению конкретных лиц к уголовной ответственности, нарушая принцип законности, предусмотренный ст. 3 УК РФ Жариков Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Современное право. 2011. № 3. - С. 106-110..

С 1 января 2013 г. законодателем установлена трехзвенная система размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте.

В связи с этим Правительство РФ Постановлением от 1 октября 2012 г. №1002 утвердило новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. ст. 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ, определив в качестве «значительного» и «крупного» размеров те значения, которые соответствовали прежним «крупным» и «особо крупным» соответственно. Для «особо крупного» размера утверждены новые значения. Кроме того, примечанием к Постановлению Правительства РФ от 1 октября 2012 г. №1002 установлено, что для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно средство или вещество из перечисленных в Списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре + 70... 110 градусов Цельсия.

Как справедливо отмечает А. В. Бриллиантов Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т. (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Э.Н. Жевлаков и др / под ред. А.В. Бриллиантова. - 2-е изд. - М.: Проспект. 2015. Т. 2. - С. 548. «в таких ситуациях необходимо руководствоваться «Ответами на вопросы судов о применении отдельных положений УК РФ в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 г., в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13 февраля 2013 г.

Итак, за последние три года в российском законодательстве, которое определяет уголовную ответственность в анализируемой нами сфере, произошли достаточно значительные изменения. На современном этапе сбыт психотропных веществ и наркотических средств является самостоятельным действием, ответственность за него является установленной в отдельной статье (это статья 228.1 УК РФ).

Трансформации подверглась бывшая часть 5 статьи 228 УК РФ, содержащая ответственность за нарушение правил оборота данных веществ и средств, а также веществ, оборудования и инструментов, которые используются для их изготовления (статья 228.2 УК РФ).

Основной состав преступления, предусмотренный ст.228.1 УК РФ (Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), отнесен к тяжким преступлениям, с использованием относительно-определенной санкции с возможностью назначения дополнительного наказания в виде ограничения свободы. Квалифицированные и особо квалифицированный составы относятся к особо тяжким преступлениям. В целом в этой части критерии дифференциации ответственности на законодательном уровне соблюдены. Суровость санкций подчеркивает особую опасность указанных в законе действийВолкова М.Е.Ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ) // В сборнике: Актуальные вопросы организации и правового регулирования деятельности оперативных подразделений МВД России (посвящается памяти профессора Д,В.Ривмана) Материалы региональной научно-практической конференции. 2016. С. 69-72..

Видовым объектом являются отношения и сфере здоровья всего населения, а не отдельно взятого человека. Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.228' УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения от воздействия наркотических средств и психотропных веществ. Наряду с этим следует выделить и дополнительный непосредственный объект преступления, а именно законный оборот указанных веществ, под которым законодатель понимает отношения, складывающиеся при производстве, сбыте, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределения указанных предметов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным характеристикам анализируемое преступление следует относить к сложным преступлениям с альтернативными действиями. Совершение любого из перечисленных в диспозициях ст.228' УК РФ действия при наличии всех остальных признаков состава преступления влечет уголовную ответственность по соответствующей части статьи. Момент окончания связан с совершением одного из указанных действий. Однако в сочетании с таким предметом как растения или их части отсутствует такой признак, как производство, т.к. законодатель предусмотрел ответственность за выращивание подобных растений в отдельной статье УК РФ (ст.231).

Субъективные признаки состава преступления являются, на наш взгляд, важнейшими признаками, позволяющими сделать вывод о наличии в действиях лица состава конкретного преступления.

Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228' УК РФ, могут быть граждане России, иностранные граждане и лица без гражданств вменяемые, достигшие шестнадцатилетнего возраста (общий субъект), за исключением субъекта, использующего служебное положение либо достигшего 18-него возраста (специальный субъект), который совершает указанные преступления в отношении несовершеннолетнего.

Субъективная сторона в анализируемом преступлении не является сложной для восприятия, но имеет свои особенности. Во-первых, преступление совершается с прямым умыслом, заранее обдуманным и определенным. Во-вторых, умысел виновного должен охватывать все особенности производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также сбыта или пересылки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В-третьих, умысел должен охватывать содержание и особенности всех квалифицированных и особо квалифицированных составов. Наконец, обязательным признаком субъективной стороны при сбыте является таковая цель. Умысел при производстве и пересылке указанных предметов может и не охватывать цели сбыта, тем не менее, преступление будет считаться оконченным.

Для дифференциации ответственности и индивидуализации наказания большое значение имеет и примечание к ст.228 УК, в котором предусмотрен специальный случай деятельного раскаяния. Однако в ст.228' УК такое примечание не предусмотрено, что, на наш взгляд, нарушает принцип справедливости и не отвечает духу дифференциации.

Объективная сторона преступления (ст.228.2 УК РФ) - нарушение правил легального оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления и культивирование данных растений. Диспозиция анализируемой уголовно-правовой нормы сформулирована законодателем по типу бланкетных норм. В связи с этим для полного раскрытия смысла правил необходимо обращение к правовому регулированию производства и оборота указанных средств и веществ.

Объективная сторона анализируемого преступления - нарушение правил обращения с растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, в случае утраты таких растений (их частей). По своей конструкции преступление считается оконченным как с момента утраты указанных в законе растений (их частей), так и с момента нарушения указанных правил оборота. Субъективная сторона преступления - умышленная или неосторожная форма вины. Субъектом данного преступления следует считать лицо, в чьи обязанности входит соблюдение правил.

Корыстные побуждения (часть 2 статьи 228.2 УК РФ) указывают на мотив получения материальной или иной выгоды для виновного (иных лиц). В статье указаны иные тяжкие последствия, что представляется оценочной категорией и может быть характеризовано количеством и стоимостью утраченных средств, веществ, оборудования, растений - предмета преступления.

Судебная практика по статье 228.2 УК РФ немногочисленна по сравнению с другими «наркотическими» статьями, противоречива и свидетельствует о сложности квалификацииВеличко Ж.П.Нарушение правил оборота наркоти-ческих средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24). - С. 359-361..

Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

Предмет преступления: а) прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ; б) растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо части таких растений. Необходимым условием является наличие крупного размера (см. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса РФ»).

Действие статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

В объективную сторону преступления входит незаконное совершение хотя бы одного из перечисленных в статье действий.

В соответствии с примечанием лицо освобождается от ответственности за данное преступление при наличии двух условий: добровольная сдача предметов, указанных в комментируемой статье (добровольной сдачей не признается изъятие при задержании, а также при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию); активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, подпадающих под действие комментируемой статьи Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К.А. Барышева, Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков и др.; под ред. Г.А. Есакова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017.

Предмет преступления ст.228.4 УК РФ совпадает с предметом в ст. 228.3 УК. Обязательным признаком предмета является крупный размер.

Объективная сторона выражается в действиях, указанных в диспозиции статьи. Понятия незаконного производства, сбыта, пересылки раскрываются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14.

Объективную сторону преступления образуют действия:

- производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

- сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.

О содержании действий, образующих объективную сторону ст. 228.4 УК РФ, а также квалифицирующих признаках смотри комментарий к ст. 228.1 УК РФ.

Квалифицированный состав преступления предусматривает ответственность за те же действия, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в особо крупном размере Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т. (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Э.Н. Жевлаков и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2015. Т. 2. - С.135.

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 229 УК РФ, является здоровье населения. В качестве дополнительного или факультативного объектов могут выступать отношения собственности, безопасности жизни, здоровья и прочие. Предмет данного преступления - наркотические средства (психотропные вещества), а также растения (либо их части), содержащие такие вещества.

Не являются предметом хищения или вымогательства, предусмотренного ст. 229 УК РФ, аналоги и прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Мы согласны с мнением Е. В. Кобзевой, что подобный подход законодателя представляется неоправданным, поскольку исключает адекватную уголовно-правовую реакцию на деяния такого рода. В настоящий момент ответственность за хищение либо вымогательство аналогов наркотических средств или психотропных веществ, а равно растений (их частей), содержащих прекурсоры наркотиков, возможна только в рамках уголовно-правовых норм, предусмотренных ст. 158-163 УК РФ (преступления против собственности)Шалагин А.Е.Ответственность за хищение либо вымогательство наркотиков (уголовно-правовой и криминологический аспекты) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 11-2 (49). - С. 197-201.. Такая коллизия в законодательстве не будет способствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению уголовных дел, а создаст дополнительные трудности при их квалификации и расследовании.

К особо квалифицирующим признакам ст. 229 УК РФ относят деяния, предусмотренные частями первой или второй, если они совершены: а) организованной группой; б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих такие вещества, в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. В ч. 4 ст. 229 УК РФ предусматривается ответственность за совершение деяния в особо крупном размереКобзева Е. В. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности: учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 57..

Особую опасность представляет контрабандное перемещение наркотических средств, психотропных веществ и пр.

Поэтому для противодействия распространению наркомании представляется необходимым повысить эффективность правоприменения положений ст. 229.1 УК РФ.

Как правило, моментом окончания контрабанды наркотических веществ принято считать момент пересечения лицом таможенной границы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственной границы Российской Федерации.

Представляется, что следует согласиться с исследователями, которые отмечают, что контрабанду можно считать оконченной после перемещения товара через таможенную границу, т. е. с одной стороны границы на другую сторону. До заполнения таможенной декларации или в момент ее заполнения могут совершаться действия, квалифицируемые как приготовление к незаконному перемещению. После подачи декларации и принятия ее таможенными органами в процессе таможенного оформления все действия, направленные на незаконное перемещение до момента фактического пересечения таможенной границы, следует квалифицировать как покушение на контрабанду (или приготовление к ней), а после ее фактического пересечения - как оконченное преступление.

А. Я. Кромова предлагает включить следующие способы совершения преступления: «...помимо таможенного контроля, путем сокрытия от таможенного контроля, с обманным использованием документов, с обманным использованием средств таможенной идентификации»Кромова А. Я. Квалифицированные виды контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества [Электронный ре-сурс] // Гуманитарные, социально-эко-номические и общественные науки. - 2013. - № 5. - URL: http://www.online-science. ru/m/products/law_sciense/gid679/

pg0/.

О. Г. Степанова считает необходимым ввести в часть первую ст. 229.1 УК РФ следующий перечень способов совершения контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры: помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированиемСтепанова О. Г. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные

вещества или их прекурсоры: уголовно-правовое и криминологическое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Челябинск, 2012.

Вопросам ответственности за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, по нашему мнению, уделяется явно недостаточное внимание (ст.230 УК РФ).

В рамках уголовно-правовой проблематики, связанной со ст. 230 УК РФ, важное теоретическое значение придается исследованию такого понятия, как "склонение" и смежное правовое понятие "вовлечение". Данные термины неоднократно использованы законодателем при определении преступленных деяний. Однако разграничение "склонения" и "вовлечения" вызывает определенные трудности, поскольку уголовный закон не содержит норм, дающих четкое определение их признаков. Большинство диспозиций, в которых использованы данные термины, являются простыми, а единственная описательная диспозиция (ст. 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»), где содержание «вовлечения» раскрывается через указание на способы преступления, не может быть применена по аналогии к иным статьям УК РФ, содержащим термин «вовлечение» в соответствии с принципом законности (ч. 2 ст. 3 УК РФ)

Практическим толкованием ст. 230 УК РФ разъясняется, что «склонение» может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие

Считаем, что по способу насилия отграничивать склонение от вовлечения представляется нецелесообразным. Вместе с тем, разграничивая понятия «вовлечение» и «склонение», некоторые ученые указывают на ст. 205.1 УК РФ («Содействие террористической деятельности»), где склонение, наряду с вербовкой, рассматривается в качестве формы вовлечения. По смыслу статьи остается открытым перечень способов вовлечения.

Представляется, что для рассмотрения спорных вопросов квалификации преступлений, предусмотренных ст. 229, 229.1 и 230 УК РФ, совершаемых с применением насилия, прежде всего необходимо обозначить понимание «исходных позиций». Таковыми являются понятие насилия, виды насилия, понятие квалифицирующего признака. Автор придерживается позиции, согласно которой под насилием понимается умышленное физическое и (или) психическое воздействие одного человека (нескольких лиц) на другого человека (на нескольких лиц) для достижения определенной, как правило нежелательной для потерпевшего (потерпевших), цели.

Ответственность за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений в крупном и особо крупном размерах предусмотрена ст. 231 УК РФ. Общественная опасность рассматриваемых преступлений заключается в том, что незаконное культивирование таких растений способствует распространению наркомании и увеличивает уровень незаконного оборота наркотиков.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется активными действиями, состоящими в незаконном посеве, выращивании, а также культивировании наркотикосодержащих растений (грибов) в крупном и особо крупном размерах. При совершении аналогичных противоправных действий (в некрупном размере) виновный привлекается к административной ответственности по ст. 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалифицирующими признаками по ч. 2 ст. 231 УК РФ являются «совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой» и «в особо крупном размере». При совершении преступления организованной группой не обязательно, чтобы все ее участники непосредственно выполняли объективную сторону преступления, достаточно исполнения виновным отведенной ему роли, например финансирование преступной деятельности, охрана посевов наркотикосодержащих растений, подбор земельных участков, отыскание местности с произрастанием дикорастущей конопли и т.п.

Преступления, предусмотренные ст. 232 УК РФ, посягают не только на здоровье населения, но и на общественный порядок и общественную нравственность, стирая грань между пристойным и непристойным поведением.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, образуют три альтернативных действия - организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Совершение любого из них является необходимым и достаточным для признания объективной стороны рассматриваемого состава выполненнойТокманцев Д.В.О некоторых вопросах ответственности за преступления, предусмотренные ст. 232 УК РФ // Антинаркотическая безопасность. 2014. № 1 (2). С. 21-24..

В Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (далее по тексту - УК РФ) впервые включена специальная статья, предусматривающая ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Фактически ст. 233 УК РФ предусматривает ответственность за два самостоятельных преступных деяния:

1) незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ;

2) подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Составы указанных преступлений различаются по дополнительным непосредственным объектам, предмету, объективной стороне и субъекту.

В то же время, исходя из того, что ст. 233 УК РФ предусматривает ответственность за два самостоятельных преступления, при внесении очередных комплексных изменений в главу 25 УК РФ, на наш взгляд, целесообразно «расчленить» ст. 233 УК РФ.

Статья 234 УК РФ создавалась как универсальная норма, охраняющая весь спектр отношений, связанных с оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ, однако по отношению к ст. 228 - 233 УК РФ она находится "в тени". Неординарная конструкция ст. 234 УК РФ, отсутствие подробных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации относительно признаков рассматриваемого состава, наличие законодательных дефектов и лакун не способствует формированию однородной судебной практики по данной категории дел.

На наш взгляд, необходимо дополнить ч. 2, 3 ст. 234 УК РФ следующими квалифицирующими признаками: незаконный оборот сильнодействующих веществ в особо крупном размере, незаконный оборот ядовитых веществ в крупном и особо крупном размерах. Изменения, касающиеся размеров веществ, необходимо также внести в действующую редакцию списков этих веществ.

Предусмотренные ч. 4 ст. 234 УК РФ последствия в виде хищения сильнодействующих или ядовитых веществ предполагают, что таким последствием может быть только оконченное хищение сильнодействующих или ядовитых веществ.

Анализ практики применения ч. 1 - 3 ст. 234 УК РФ позволяет прийти к выводу, что правоприменитель в случае осуществления сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ в рамках оперативно-розыскного мероприятия - проверочная закупка - иногда квалифицирует содеянное со ссылкой на ч. 3 ст. 30 УК РФ.

Правоприменитель в настоящее время лишен возможности в императивном порядке освободить лицо от уголовной ответственности за предусмотренные ст. 234 УК РФ деяния при наличии позитивного постпреступного поведения субъекта. Лицо освобождается от уголовной ответственности только в случаях, предусмотренных примечаниями к ст. 228, 228.3 УК РФ Ермаков М.Г., Чекмезова Е.И. Статья 234 УК РФ: от практики к теории // Российский следователь. 2015. N 12. - С. 23 - 26..

По нашему мнению, в целях приведения норм ст. ст. 228-234 УК РФ в соответствие их родовому объекту, целесообразно предусмотреть в их названии и (или) диспозиции в качестве цели «последующее их потребление без медицинских показаний», что более эффективно обеспечит уголовно-правовую охрану всей совокупности обозначенных общественных отношений, т. е. в сфере охраны здоровья населения - общий непосредственный объект; реализация установленного государством порядка легального оборота наркотиков- общий дополнительный объект.

Продолжая рассуждать по этому поводу можно поступить ещё проще, а именно включить в УК РФ новый раздел - IX.I (преступления против здоровья населения и общественной нравственности), а уже в нем предусмотреть главу 25 (преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения) и главу 25.1 (преступления против общественной нравственности).

Таким образом, процесс совершенствования уголовного законодательства и практики его применения, на наш взгляд, еще не завершен.

2.2 Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ