Правовое регулирование гендерного равенства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

гендерный равенство правовой

Актуальность темы исследования. Темой данной работы является исследование правового регулирования равенства мужчин и женщин в трудовой сфере и разработка мер по правовому обеспечения гендерного равенства. Тема работы является очень актуальной, так как тема неравенства мужчин и женщин является одной из острых социальных тем, и проявления такого неравенства в различных сферах общественной жизни являются явно негативными моментами. Трудовая сфера является одним из индикаторов такого общественного явления, так как существует множество профессий, которые считаются сугубо мужскими или сугубо женскими, однако наличие таких профессий, к которым имеют равный доступ как мужчины, так и женщины, заставляет работодателей отдавать предпочтение тем или иным работникам в зависимости от уровня квалификации, образования, социального статуса, семейного положения и других факторов. Гендерные вопросы в таком списке также занимают свое место, однако их соотношение и классификация довольно сложна, так как такие вопросы в российском обществе, которое традиционно является очень консервативным, являются достаточно табуированными, и их не принято выносить на всеобщее обсуждение. Фактор умолчания о проблемах гендерного неравенства в трудовой сфере имеет значительную роль в решении таких проблем, поскольку умолчание и невынесение таких вопросов на всеобщее публичное обсуждение препятствует разрешению проблемы «загоняет» проблему в «тень», делая ее фигурой умолчания.

В развитых странах Европы и Запада такая ситуация недопустима, поэтому проблемы гендерного неравенства, которые также были отмечены в большом количестве, были разрешены именно благодаря общественной дискуссии и обсуждению. Российское общество в этом плане является незрелым и не готово обсуждать такие болезненные вопросы, предпочитая обходить их стороной, что усугубляет ситуацию. На сегодняшний момент ситуация в трудовой сфере такая, что женщины во многом ущемлены в трудовых правах по сравнению не только со своими коллегами-мужчинами, но и с представителями мужского пола вообще. Не секрет, что работодатель в большинстве своем предпочтет при прочих равных условиях принять на работу сотрудника мужского пола, чем сотрудника женского пола, а изучение анкетных и биографических данных, которые предоставляет кандидат при трудоустройстве превращаются в анализ его личной жизни, что особенно относится к соискателям женского пола. Работодатель начинает анализировать семейное положение соискателя, представлять примерное время выхода в декретный отпуск сотрудника женского пола, мысленно подсчитывая убытки от нахождения сотрудника во временном отпуске. При этом возникают вопросы гендерной сегрегации и дискриминации, которые также остаются фигурой умолчания и не выносятся на публичное обсуждение. К примеру, работодатель отказывает в трудоустройстве незамужней не имеющей детей соискательнице женского пола высокой квалификации только из-за того, что она в будущем родит ребенка, и бремя содержания работника в декретном отпуске ляжет на такого работодателя. Однако работодатель понимает, что о таких вещах нельзя говорить открыто и публично, и отказ мотивируется совсем другими причинами или не мотивируется вообще, а на такую должность принимается или мужчина, или сотрудница более старшего возраста, уже имеющая семью и детей. В целом, ситуации на рынке трудовых отношений бывают разными, и попытка проанализировать их в условиях современной российской действительности будет сделана в настоящей работе.

Объектом исследования являются общественные правоотношения в виде гендерного неравенства в трудовой сфере.

Предметом исследования является действующее российское законодательство, международно-правовые нормы и нормы права зарубежных стран по обеспечению гендерного равенства в сфере труда.

Целью исследования является комплексный сравнительный анализ правового регулирования механизма гендерного равенства в трудовой сфере и разработка мер для обеспечения обеспечению равенства прав мужчин и женщин в этой сфере.

Задачами, поставленными в работе, являются:

- изучение понятия и характеристики гендерного неравенства, исследование истории возникновения неравенства, современного состояния и конституционно-правового обеспечения равенства трудовых прав мужчин и женщин,

- изучение российских особенностей правового регулирования гендерного равенства на рынке труда: гендерной сегрегации и гендерных факторов,

- изучение зарубежного опыта данной проблемы и путей ее разрешения

Методологическая основа исследования. В исследовании широко используются следующие частнонаучные методы юридической науки: формально-догматический, историко-правовой, а также сравнительно- правовой метод.

Нормативную базу исследования составляет действующее законодательство России и стран Евросоюза.

Известны материалы по теме работы таких авторов, как Бендас Т.В., Вайкок Э.Г., Воронкин А.В., Гидденс Э., Гольцман Н.Е., Дельфи К., Дюркгейм Э., Егорова Л.С., Задорожникова Е.Б., Исупова О.Г., Кейзик А.С., Овчарова О.Г., Омельченко Е.Н., Парсонс Т., Попова И.П., Попкова Л.Н., Римашевская Н.М., Саралиева З.Х., Скиндер Н.В., Тартаковская И.Н., Хартманн Х., Хоткина З.А., Швец Л.Г., Эдер К.А., Ярошенко С.В. и др.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка источников.

Глава 1. Понятие и характеристика гендерного неравенства

1.1 Генезис возникновения и развития гендерного неравенства

В любом обществе существуют общепризнанные моральные нормы, согласно которым ряд профессий относятся к сугубо «мужским», а ряд - к «женским». Такое разделение изначально можно отнести к традициям и устоям общества, согласно которым женщина являлась хранительницей семейного очага, а мужчина выполнял социальную роль добытчика, защитника и охранника такого семейного очага. Во многом нормы гендерного неравенства и их зарождение связано с семейным правом и сложившимся образом жизни общества, его нравственными и моральными устоями.

Так, в работе Е.Б. Задорожниковой указывается, что гендер является социально сконструированной, символически проинтерпретированной и исторически меняющейся социальной моделью жизни общества, связанной с устоявшимися представлениями о мужчинах и женщинах, их социальной роли в общественной жизни и трудовых отношениях как части общественной жизни. Исторически так сложилось, что социальная роль и социальная модель поведения представителя того или иного пола в обществе в целом была аналогичной его роли и модели поведения и в трудовых отношениях, поскольку труд является одной из частей общественной жизни. Если женщины угнетены в общественной сфере, то и в трудовых отношениях такое угнетение и неравноправие подчеркивается особенно сильно. Стоит отметить и такой важный аспект, что социально-религиозная концепция построения общества. Давно замечено, что в странах, исповедующих мусульманство в самых его консервативных вариантах, женщины угнетены во всех правах особенно сильно. В ряде стран радикального мусульманского толка (Иран, Саудовская Аравия, Катар, Арабские Эмираты) в ряде профессий существуют как гласные официальные, так и негласные табу и запреты на трудовую деятельность женщин.

Анализируя современно состояние гендерного неравенства, можно заключить, что генезис такого явления - это исторически обусловленная и исторически сложившаяся модель социального поведения, имеющая множество аспектов и составляющих. Анализ гендерного неравенства очень сложен, так как он учитывает семейные, социальные, исторические, религиозные и культурные факторы и является одним из наиболее консервативных устоев современного общества - именно этим обусловлено полное нежелание общества выносить на публичное обсуждение гендерно-трудовые проблемы.

Различия по половому признаку становятся причиной того, что каждому из представителей пола в зависимости от его гендерной принадлежности обществом изначально приписывается некая социальная роль. Сохранение и воспроизведение этой роли неопределенно долгое время с одной стороны является признаком консерватизма, но с другой - помогает обеспечивать устойчивое воспроизводство членов именно данной социальной группы. К примеру, традиционно сложившейся социальной ролью женщины в традиционных обществах является уход за детьми и домашним хозяйством, а социальной ролью мужчины - военная служба и национальная оборона Гендерные проблемы и развитие: Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы: пер.с англ. М.: Весь мир, 2001г..

Тем не менее, стоит отметить, что в странах, традиционно угнетающих женщин именно из-за их биологических отличий от мужской части населения сегрегация (разделение) наиболее сильно выражена и проявляется в трудовой сфере. Уровень консервативности, замкнутости и закрытости общества проявляется именно в гендерной сегрегации и угнетении физически более слабого пола - женщин физически более сильным мужским полом. Это относится именно к мусульманским странам, которые по уровню свободы женщин относятся к наиболее несвободным странам, в то время, как страны Европы и Запада (США и Канада) традиционно относятся к странам, где права женщин наиболее защищены, и они уравнены в правах с представителями сильного пола.

Из этого можно заключить, что гендерное неравенство и его проявление в трудовой сфере является индикатором консервативности общества и характеризует его нежелание и неспособность менять существующие стереотипы и уходить от их публичного обсуждения. Как указывает Е.Б. Задорожникова, гендер является социальной категорией, подобной расе, национальности, языку и классу, которая определяет границы возможного социального поведения индивида, его экономические возможности, в состав которых входят и трудовые отношения Задорожникова Е.Б. Гендерное неравенство в сфере занятости // Женщина в российском обществе - 2005 г. - №4.

Это может означать, что изначальное появление ребенка того или иного пола на свет заранее предопределяет его будущую модель поведения, социальную принадлежность, а также возможное место в трудовых отношениях. Таким образом, трудовое неравноправие - это реакция общества во все времена на различие людей по признаку пола в соответствии с теми социальными ролями и социальными ожиданиями, которые накладываются на представителей того или иного пола обществом в целом.

Это означает, что женщина, рожденная в обществе того или иного типа (консервативного или либерального уклада, патриархального или матриархального, мусульманского или христианского религиозного толка) обществом поставлена в такое положение, что ее трудовая деятельность должна в будущем осуществляться только в тех сферах, в которых обществом допускается наличие женщин и женского труда. Сопротивление индивида и нежелание подчиняться общепринятым тенденциям будет приводить к конфликту с обществом и восприниматься как попытка поменять один из основополагающих устоев общественной жизни - положение в обществе женщины как субъекта менее физически сильного. Отмечается тенденция, что общества наиболее консервативные и закрытые, где прежде всего ценится физическая сила, наиболее угнетают женщин во всех сферах, в том числе, и в трудовой. Общества более либеральные, не заостряющие внимание на признаке физической силы и физического превосходства и доминирования одного субъекта над другим с позиции силы, обеспечивают равные права мужчинам и женщинам.

Таким образом, исторически сложилось, что гендерное неравноправие обусловлено соотношением физической силы, физического превосходства и доминирования с позиции силы мужчины над женщиной, то есть, вопрос физического насилия и субъектного права на его осуществление изначально за представителем мужского пола ставит женщину как представителя гендера в подчиняющееся, изначально второстепенное положение в обществе Овчарова О.Г. Гендерная асимметрия политики: неинституциональные и институциональные аспекты: автореф. дисс….докт.полит.наук. Саратов, 2008г..

Современные политологические исследования гендерного неравенства сконцентрированы на следующих проблемных аспектах: «дискриминационном дискурсе», констатирующем гендерную асимметрию в общественных отношениях, реконструкции системы воспроизводства гендерного неравенства, изучение детерминант, обуславливающих специфику «женского опыта» и «женского поведения» в общественных отношениях и процессах Гендерная реконструкция политических систем. СПб., 2004г., с.23-26.

Как позволили установить исследования поведенческих моделей животного мира, выделяется несколько типов социального поведения при установлении доминирования определенной особи над другими или даже группы особей над остальными. Во-первых, доминирование основано на проявлении агрессии одной особи или группы особей в отношении остальных. Во-вторых, должна наблюдаться социальная асимметрия, то есть, количество доминирующих особей намного меньше количества подчиняющихся. И в-третьих, доминирование становится устойчивым, если асимметрия стабильна, что говорит о том, что в животном мире на уровне социальных отношений, если их можно считать таковыми, существует определенный контроль фертильности (рождаемости)

Однако при этом подчеркивается, что агрессия не является причиной возникновения социальной асимметрии, а только способом установления доминации как сугубо социального явления, показывающего лидерство в группе, что, соответственно влечет право на ресурсы и установление власти в группе. Доминирование является естественной формой существования любой устойчивой социальной группы, равно, как и подчинение, так как по таким законам построено существование любой общественной формы Швец Л.Г. Гендерный аспект властных отношений: от асимметрии к аутентичности // Северо-Кавказский юридический вестник - 2012г. - №1.

Иными словами, в любом обществе кто-то должен кому-то подчиняться, и в человеческом обществе, равно, как и в сообществе животном, такое подчинение установилось лишь по признаку физической силы и физического насилия в виде подчинения более слабого физически гендера - женщины более сильному представителю - мужчине. Гендерная и трудовая сегрегация являются лишь следствием такого подчинения и асимметрии. Таким образом, гендерное неравноправие является проявлением биологической природы человека, немного нивелируемой его социальной и общественной природой. В тех обществах, где социальная и общественная сторона развития подавлена, и доминирует физическое превосходство, женщина наиболее угнетена (страны мусульманского мира). В тех странах, где социальная составляющая преобладает над биологической, существует гендерное равноправие (Европа и Запад).

Вывод: возникновение гендерного неравенства обусловлено и определено биологической и социальной природой человека. С биологической стороны неравенство определяется доминированием с позиции физической силы, когда более физически сильный член группы доминирует над менее физически сильным участником. В человеческом обществе это доминация мужчины над женщиной в плане физической силы. Если говорить о социальных предпосылках генезиса гендерного неравенства, то в любой социальной устойчивой группе должна существовать определенная иерархия, в соответствии с которой члены такого общества должны подчиняться кому-то, кто будет обладать над ними определенной властью. И такое подчинение опять-таки основано на доминировании с позиции силы, когда женщина подчиняется мужчине, чтобы сообщество могло существовать и противостоять внешним испытаниям, сохраняясь как устойчивая форма существования субъектов. Поскольку такая модель общества является фундаментом, из которого происходят все остальные общественные отношения, гендерная сегрегация трудовых отношений также подчиняется этой модели, являясь необходимым следствием возникновения и существования общества существующего типа.

1.2 Развитие идей гендерного равенства в международных правовых документах

Гендерное равенство определяется согласно общепринятому международному подходу, как равноправие полов во всех вопросах общественной сферы - политической, экономической, социальной, культурной и иной. Гендерное равенство - это гендерное равноправие, согласно которому субъекты разного пола имеют равные права без дискриминации по признакам пола в любых вопросах Штылева М.В. Формирование политик гендерного равноправия в Европейском Союзе (1950-2010) // Журнал исследований социальной политики - 2011г. - №1.

После окончания Второй Мировой войны остро встал вопрос безработицы, коснувшийся, прежде всего, женской половины европейского населения Боноли Дж. Время имеет значение. Постиндустриализация, новые социальные риски и адаптация государства всеобщего благосостояния в развитых промышленных демократиях // SPERO. 2009г. №11, с.7. Изменился гендерный состав участников трудового рынка, что было вызвано уменьшением количества мужчин и увеличением количества женщин.. Все это привело к тому, что в государствах-участниках Европейского союза создавались различные государственные структуры для реализации гендерной политики. Прежде всего такие органы были созданы в Европейском парламенте и Европейской комиссии Тартаковская И.Н. Гендерная политика в Европейском Союзе // Гендерное равенство в современном мире: роль национальных механизмов. М.: МАКС Пресс, 2008г., с.50-68.

В 1950 г. Совет Европы принял Конвенцию о защите прав и свобод человека Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. // СЗ РФ - 08.01.2001г. - №2 ст.163, с принятием которой было учреждено два органа наднациональной юрисдикции: Европейская комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека. Согласно ст.14 Европейской конвенции пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

В 1979 г. был создан Комитет по положению женщин, который с 1992 г. стал называться Руководящим комитетом в области равенства между женщинами и мужчинами. Это межправительственный совещательный орган, состоящий из представителей государств - участников Совета Европы. В 1990-е годы было создано два наднациональных органа, продвигающих комплексный поход в вопросах равноправия полов - это Группа докладчиков Комитета министров по проблеме равенства между мужчинами и женщинами и Комитет по равным возможностям для женщин и мужчин при Парламентской ассамблее Совета Европы.

Еще одним значимым участником осуществления политики гендерного равноправия является феминистское движение «Европейское женское лобби», координирующее работу более 2700 европейских неправительственных женских организаций в 15 странах Европейского союза. В 2006 г. с помощью европейского женского лобби была принята Дорожная карта равноправия между мужчиной и женщиной 2006-2010 гг. и новая Директива 2002/73/ЕС по равенству, вводившая измененное определение сексуального домогательства в связи с трудовыми отношениями, которое считалось одной из форм половой дискриминации.

В области политики развития гендерного равноправия в ЕС можно выделить следующие 2 этапа развития:

1. Создание Европейского сообщества и учреждение основных международно-правовых документов в области гендерного равенства, среди которых основное место занимает Учредительный Римский Договор 1957 г. Договор о функционировании Европейского союза (Рим, 25 марта 1957г.) // Официальный журнал Европейского союза , серия С. о создании Европейского экономического сообщества.

Ст.119 Римской конвенции установила принцип равенства оплаты труда мужчин и женщин за равноценный труд. Впоследствии Европейская конвенция по защите прав и свобод человека была дополнена Европейской социальной хартией 1961 г., которая предполагает возникновение специальных государственных органов по социальной защите прав детей и женщин Европейская социальная хартия ETS №035 (Турин, 18 октября 1961г.) - вступила в силу 26.02.1965г., текст официально опубликован не был. Стоит отметить, что Россия не участвует в данной хартии.

В 1960-ые годы рост числа женщин в сфере занятости приводит к появлению и развитию женского движения, боровшегося за равноправие во всех сферах общественной жизни. Наиболее ярко проявило себя данное движение в США как движение феминисток во главе с Кэрол Ханиш. Лозунгом данное движения был слоган «Личное - это политическое» из одноименной статьи Ханиш, показавшей, что гендерное неравенство взаимосвязано в частной и общественной жизни.

Главным политическим достижением движения феминизма было то, что принцип равенства мужчин и женщин был внесен в Учредительный Договор ЕЭС (Договор о функционировании ЕС 1957 г.)

2. Второй этап развития характеризуется тем, что принцип равной оплаты труда женщин и мужчин закрепляется законодательно в международных нормах ЕС. Так, в 1975 г. была принята Директива Совета 75/117/ЕЕС о сближении законодательства стран-участников о применении принципа равной оплаты труда мужчин и женщин. Эта Директива распространяла и дополняла нормы ст.119 Римского договора о равной оплате труда. Согласно Директиве равная оплата труда распространялась на все формы и условия оплаты труда за одну и ту же работу или за работу равноценную. В Великобритании под действием данной Директивы в 1975 г. был принят Закон о равной оплате 1970 г. (вступил в силу в 1975 г.) и Закон о дискриминации по признаку пола 1975 г Степанова Н.М. Культура гендерных отношений в политических партиях и в парламенте Великобритании // Гендерная реконструкция политических систем. СПб.: Алетейя, 2007г., с.129. В 1984г. в Закон о равной оплате были внесены изменения, гарантирующие равноценную оплату за равноценный труд и пресечение манипуляций работодателей с наемными работниками.

В связи с дискриминацией женщин в трудовой сфере была принята Директива Совета 76/207/ЕЕС о реализации принципа равенства в вопросах трудоустройства, профессионального образования, продвижения по службе и условий труда. Документ запрещал любую дискриминацию по признаку пола Директива Совета 76/207/ЕЭС от 09.02.1976г. об имплементации принципа равенства мужчини женщин в вопросах трудоустройства, профессионального образования, продвижения по службе и условий труда - http://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/direktiva-soveta-76-207-ees-ot-9-fevralya-1976-g/. Также была принята Директива Совета 79/7/ЕЭС «О поступательной имплементации принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты», которая ввела равенства и в сфере социальной защиты работников Директива Совета 79/7/ЕЭС «О поступательной имплементации принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты» - http://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/direktiva-soveta-79-7-ees-ot-19-dekabrya-1979-g. В сфере самозанятости была принята Директива 86/613/ЕЭС «О применении принципа равенства в сфере самозанятости мужчин и женщин, включая работающих в сельском хозяйстве, и защиты беременных женщин и матерей» Директива 86/613/ЕЭС от 11.12.1986г. «О применении принципа равенства в сфере самозанятости мужчин и женщин, включая работающих в сельском хозяйстве, и защиты беременных женщин и матерей» - http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31986L0613:EN:HTML

Комитет министров Совета Европы в 1988 г. принял Декларацию «О равенстве между женщинами и мужчинами», которая предписывала всем государствам-участникам проводить активную политику по эффективному достижению гендерного равноправия. Данная декларация была принята в рамках существовавшей Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 г Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (принята резолюцией 2263 Генеральной Ассамблеи ООН от 07.11.1967г.) - http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/women_discrimination.shtml., закреплявшей права женщин во всех сферах общественной и частной жизни. Согласно ст.1 данной Декларации закреплялось, что дискриминация в отношении женщин, приводящая к отрицанию или ограничению ее равноправия с мужчинами, является несправедливостью в своей основе и представляет собой преступление против человеческого достоинства.

Согласно ст.3 Декларации должны быть приняты все надлежащие меры в целях подготовки общественного мнения и направления национальных стремлений к искоренению предрассудков и упразднению обычаев и всей прочей практики, основанной на идее неполноценности женщин.

Таким образом, на уровне международного права были созданы предпосылки для того, чтобы считать нарушение гендерного равноправия в отношении женщин не только правонарушением, но и преступлением по национальным законам страны. Россия присоединилась к данной Декларации, ратифицировав Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979г. (Нью-Йорк) // Ведомости Верховного Совета СССР - 1982г. - №25(2151). Между тем, рабочей группы Центра гендерных исследований Самарского государственного университета был проведен анализ фактической ситуации с выполнением положений Конвенции на территории РФ Сакевич В.И. Как Россия выполняет требования Конвенции ООН о ликвидации дискриминации в отношении женщин // Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня Население и общество - 06.03.2006г. - 19.03.2006г. - №237-238. Основной вывод исследования заключается в том, что в России зафиксировано множество случаев нарушения равноправия мужчин и женщин во всех областях общественной жизни - в политике и трудовой деятельности. Отмечается высокая степень терпимости к случаям сексуального домогательства на почве трудовых отношений, домашнего насилия и трудовой сегрегации и дискриминации.

Дискриминация в трудовой сфере приводит к тому, что женщины имеют низкий экономический и социальный статус. Процесс приема на работу, продвижение по службе, оплата труда - все эти стадии трудовых отношений так или иначе связаны с фактами дискриминации по гендерному признаку. Очень распространены факты отказов в трудоустройстве из-за семейного положения. Несмотря на тот факт, что в законе прямо гарантируются права на получение пособий по беременности, родам и уходу за ребенком, на практике встречаются возмутительные случаи, когда работодатель вынуждает сотрудников женского пола под угрозой увольнения подписывать «обязательства» о том, что они не забеременеют в течение определенного времени. Дискриминация женщин в современной России, Московская Хельсинкская группа (под ред. Т.Д. Локшиной), 2003г. - https://www.mhg.ru/index.php Во множестве встречаются случаи незаконных увольнений в связи с беременностью и невыплат пособий по беременности и уходу за ребенком. Страх потерять работу и нежелание прибегать к официальным способам защиты прав приводит к тому, что нарушения носят массовый характер, и их количество продолжает расти.

Вывод: нормы международного права предусматривают широкий спектр правовых инструментов, обеспечивающих равноправие мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни, в том числе, и в общественных отношениях. К числу таких норм международного права относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав и свобод человека 1950 г., Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 г., различные Директивы ЕС, устанавливающие обязательные требования для имплементации антидискриминационных норм международного права в законодательство стран-участников. Это показывает, что международно-правовая защита от гендерной сегрегации находится на очень высоком уровне, а одно из положений Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин гласит о том, что дискриминация женщины по гендерному признаку должно рассматриваться как нарушение конституционных прав человека и преследоваться в соответствии с нормами национального законодательства.

1.3 Конституционно-правовое обеспечение равенства прав и свобод мужчин и женщин в Российской Федерации

Обеспечение гендерного равноправия мужчин и женщин на уровне Конституции РФ достигается путем включения в ее состав нескольких статей. Прежде всего, это имплементация норм международного права, предусмотренная ч.4 ст.15 Конституции РФ Конституция РФ от 12.12.1993г. // СЗ РФ - 04.08.2014г. - №31 ст.4398 - общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Она означает, что вышерассмотренные нормы международного права являются непосредственно действующими, и национальное законодательство не может им противоречить и являться направленным на гендерную дискриминацию.

Кроме того. согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Данная норма направлена непосредственно против сегрегации и дискриминации и дублирует соответствующие нормы международного права.

Однако основная статья, уравнивающая мужчин и женщин в правах, это ч.3 ст.19 Конституции РФ - мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Впервые в истории отечественного конституционного права принцип равноправия мужчин и женщин был задекларирован в Конституции 1937 г., утвержденной чрезвычайным всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г. В соответствии со ст.126 Конституции СССР 1937 г. женщине предоставлялись равные права с мужчиной в области хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.

В Конституции СССР данная норма претерпела некоторые изменения, и равноправие было смещено в сторону трудового равноправия мужчины и женщины. Женщинам обеспечивались равные с мужчинами возможности в профессиональной подготовке, в труде, в вознаграждении за труд, в продвижении на работе.

Как отмечает в своей работе И.С. Сабитова, ст.19 Конституции РФ имеет принципиальное значение для исследования проблемы равноправия мужчин и женщин в социально-трудовой сфере. Положения данной статьи явились результатом развития отечественного конституционного права в условиях реформирования российского общества, которые отвечают нормам международного права и учитывают достижения конституционного права зарубежных государств. Нормы статьи получили высокую оценку специалистов конституционного права, исследователей проблемы гендерного равенства Сабитова И.С. О генезисе конституционного принципа равноправия женщин и мужчин в России и приоритетности его реализации в сфере трудовых отношений // Вестник Поволжского института управления - 2005г. - №6.

Критики данной конституционной нормы отмечают невозможность ее прямого исполнения и заведомо компенсаторный характер

Так, Н.В. Витрук дает такой комментарий: «Примечательно, что наряду с провозглашением формального (юридического) принципа равных прав и свобод мужчин и женщин в ч.3 ст.19 Конституции говорится о равных возможностях их реализации, что неизбежно связано с необходимостью и допустимостью установления льгот и преимуществ для женщин в трудовых отношениях, в сфере здравоохранения и т.д. С учетом этого в межотраслевом законодательстве содержатся нормы о материальной и моральной поддержке материнства и детства, специальных мерах по охране труда и здоровья женщин, их пенсионного обеспечения и т.д.» Научно-практический комментарий к Конституции РФ / под ред. В.В. Лазарева. М.. 1997г., с.103

Таким образом, по мнению данной части ученых истинное равенство прав женщин и мужчин невозможно, возможно лишь наделение их дополнительными правами и гарантиями их реализации, а также набором льгот, компенсирующих невозможность равноправия женщин и мужчин в определенных отраслях и сферах общественной жизни. С такой точкой зрения действительно можно поспорить. К примеру, существует так называемая положительная дискриминация в сфере трудовых отношений, когда законом предусмотрены профессии и сферы деятельности, в которых не только является нежелательным, но и в принципе запрещен женский труд из-за чрезмерно тяжелых условий труда и физических нагрузок, а также вредного воздействия на организм, пагубно влияющих на женское здоровье. К таким профессиям относятся профессии в сфере тяжелой, металлургической, горнодобывающей и горнообогатительной отрасли, химической, нефтехимической промышленности, в которых работают только мужчины. Невозможность трудовой деятельности женщин в данных отраслях с одной стороны может быть рассмотрена как нарушение трудовых прав, поскольку трудовые права по Конституции РФ равны, и имеются равные возможности для их реализации, однако то потенциальный вред здоровью женщины, который будет нанесен разрешением ей трудоустроиться в такую сферу и выполнять тяжелые работы наравне с мужчинами с избытком компенсирует такое нарушение, и в итоге в общей совокупности права являются ненарушенными. Таким образом, компенсация происходит в силу закона, исходя из соотношения и характера трудовых и гражданских прав. Нарушенным трудовым правом в данном случае является невозможность работать по избранной профессии, а потенциально нарушаемым гражданским правом в случае разрешения такой деятельности является право на жизнь и здоровье. Какое из этих прав ценнее и весомее? Конечно же, второе, поэтому законодательный запрет вполне оправдан.

Очевидно, что установление льгот для женщин является отдельной нормой законодательства, не направленной на реализацию конституционного принципа равноправия, а относится к праву социального обеспечения и не может компенсировать нарушенные конституционные права. Государство гарантирует равные права, а не право на льготы, и это явственно следует из содержания ст.19 Конституции РФ. Очевидно, что для обеспечения реализации таких прав в сфере трудового равноправия, как право на профессиональное обучение и повышение квалификации, право на рабочее место и право на равную оплату за труд равной ценности требуется не льготный порядок их осуществления, не позитивная дискриминация, описанная выше, а неукоснительное исполнение закона, обеспечение и защита указанных прав всеми ветвями власти.

Некоторые исследователи усматривают «особенности» реализации принципа равноправия мужчин и женщин в зависимости от формы собственности предприятия. Так, по мнению В.А. Четвернина, частные лица вправе ставить мужчин и женщин в неравные условия при приеме на работу…Они вправе нанимать только мужчин или только женщин, вправе устраивать конкурсный отбор только мужчин на вакантную должность, несмотря на то, что работу могут выполнять и женщины. При этом государственные предприятия, по мнению В.А. Четвернина, не вправе ставить женщин в формально неравные условия с мужчинами, поскольку государство гарантирует равноправие Конституция РФ: проблемный комментарий / под ред. В.А. Четвернина. М., 1997г., с.107.

Очевидно, что такой подход является ошибочным, поскольку закон не предполагает никакой двойственности, и не может существовать двух Конституций РФ - одной для частных организаций, а другой для государственных предприятий. Частное лицо обязано исполнять нормы законодательства вне зависимости от формы собственности.

По подсчетам И.С. Сабитовой, в действующей Конституции в 60 из 137 статей содержится около 100 норм, регулирующих основные равные права и свободы женщин и мужчин и освещающие гарантии их реализации. Очевидно, исследователь имеет в виду всю совокупность прав - и политические, и социальные, и трудовые, и иные гражданские права. Анализ состояния реального осуществления конституционного принципа равноправия мужчин и женщин в традиционных для науки конституционного права группах прав, указанных нами выше, свидетельствует о наименьшем уровне их реализации в группе социально-экономических прав, куда включены трудовые права. Гендерное неравенство, латентная и открытая дискриминация женщин в сфере трудовых отношений являются реальной проблемой сферы гендерного равноправия. От решения этих проблем зависит установление подлинного равноправия мужчин и женщин как в сфере трудовых, так и в остальных сферах общественной жизни.

Между тем, анализ зарубежного опыта закрепления принципа равноправия показывает, что не во всех государствах, исповедующих данный принцип, он включен напрямую в конституционные нормы. Так, в США, к примеру, где гендерная сегрегация практически отсутствует, а случаи дискриминации по половому признаку или сексуальные домогательства в сфере трудовых отношений вызывают бурю общественного негодования, нормы, закрепляющие гендерное равноправие, даже не включены в Конституцию. Как указывает Н.С. Бондарь, в США имеется обширное законодательство, не позволяющее подвергать женщин дискриминации, однако предложенная поправка к Конституции о равноправии мужчин и женщин не вступила в силу, поскольку не была своевременно ратифицирована необходимым большинством штатов Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении - М.: Городец, 2004г..

Как указывают в своей работе М.В. Мархгейм, С.А. Москаленко, анализ конституций федеративных государств показал, что в Австрии, Бельгии и Бразилии отсутствует положение о равных правах мужчин и женщин.

В Германии и Канаде положения о равных правах мужчин и женщин включены в главы «Основные права» и «Право на равенство», посвященные субъективным правам и свободам. В частности, ч.2 ст.3 Конституции ФРГ устанавливает, что мужчины и женщины равноправны, а государство содействует действительному осуществлению равноправия мужчин и женщин, принимая меры для устранения существующих недостатков.

Конституционные акты Канады (ст.28) адресуют равноправие не мужчинам и женщинам, но «лицам обоего пола» независимо от каких-либо положений.

В трех из восьми рассмотренных конституций унитарных государств также существует подход, отражающий равенство прав мужчин и женщин в контексте общего равенства всех перед законом (Албания, Испания, Нидерланды). В других пяти конституциях унитарных государств положения о равных правах мужчин и женщин имеются в преамбуле (Франция), основах государственного строя (Швеция) или в разделах, посвященных субъективным правам и свободам (Венгрия, Греция, Польша) Мархгейм М.В., Москаленко С.А. Конституционное закрепление принципа равенства прав и свобод мужчин и женщин: анализ зарубежного опыта // Право и современные государства - 2013г. - №6.

Вывод: нормы Конституции РФ содержат достаточное количество положений, закрепляющих гендерное равноправие мужчин и женщин и запрещающих дискриминацию по признаку половой принадлежности. Имплементация норм международного права в действующее конституционное право получила высокую оценку со стороны экспертов и исследователей вопросов гендерной сегрегации и дискриминации по половому признаку в трудовых отношениях. Тем не менее, несмотря на такую хорошую правовую защиту, дискриминация прав женщин в России, тем не менее, отмечается, и она носит скрытый латентный характер, что представляет большую проблему. Анализ норм зарубежного законодательства показывает, что не везде нормы, защищающие женщин от половой дискриминации, включены в нормы Конституции. Так, в США, такие нормы содержатся в иных федеральных законах, что, тем не менее, позволяет США считаться лидером в обеспечении гендерного равенства во всех сферах общественной жизни.

Глава 2. Особенности гендерного неравенства в трудовой сфере современного российского общества.

2.1 Гендерная сегрегация на рынке труда

Как показывают анкетные данные опросов, гендерная асимметрия при приеме на работу наиболее часто отмечается соискателями женского пола. С фактами дискриминации по половому признаку сталкивались среди опрошенных мужчин 33,8%, среди женщин - 46,2%, при этом разница между мужчинами и женщина почти на треть.

С дискриминацией по семейному положению среди мужчин сталкивались 18,2% респондентов, среди женщин - 37,6%, что составляет различие более, чем в 2 раза

При начале трудовой деятельности, как правило, респонденты испытывали наибольшие проблемы. Мужчины-респонденты в 38,7% процентах случаев начинали свою карьеру в производственной сфере, женщины шли в производство в 17,1% случаев, как служащий госучреждения среди мужчин начали свою трудовую деятельность 30,5% опрошенных, среди женщин - 43%. В качестве сотрудника учебно-научного заведения среди мужчин было отмечено 9,8% случаев начала карьеры, среди женщин - 16,8% Кейзик А.С. Гендерное неравенство на современном этапе развития общества // Символ науки - 2015г. - №7(15).

Впервые термин гендерного неравенства возник в 1980 г. благодаря возникновению феминистской концепции гендера, предложенной Дж.Скотт. Гендерное неравенство - это характеристика общественного устройства, согласно которой определенные социальные группы (мужчины и женщины) обладают устойчивыми различиями, возникшими из-за неравных возможностей в обществе. Традиционная модель общества опирается на то, что существуют общепринятые модели поведения, согласно которым мужчине присуща решительность, активность, агрессивность, лидерство ( в совокупности так называемая «маскулинность»), а женщине - пассивность, эмоциональность, зависимость, творческое мышление. Однако 21 век ознаменовался резким изменением такой гендерной модели, когда некоторые черты, свойственные мужчинам, перенимают женщины, и наоборот. По мнению А.С. Кейзик, гендерное неравенство обусловлено следующими факторами:

- фактором гендерного порядка (дискриминационным фактором),

- фактором развития социума (демографического, технологического, социально-экономического),

- поведенческим фактором.

Существует специальная методика измерения гендерного неравенства. Индекс гендерного неравенства (The Gender Inequality Index) - интегральный показатель, который отражает неравенство в возможностях между мужчинами и женщинами в трех параметрах: репродуктивном здоровье, расширении прав и возможностей, возможностях на рынке труда Индекс гендерного неравенства. Часто задаваемые вопросы (рус.). Доклад Организации Объединенных Наций «О человеческом развитии» 2010г. - 20.08.2012г. .

Индекс гендерного неравенства (ИГН) может быть в пределах от нуля (полное равенство мужчин и женщин) до единицы (неравенство во всех параметрах). Чем выше значение ИГН, тем хуже достижения.

Среднемировое значение ИГН = 0,56%, что означает 56% потерь по трем измерениям вследствие неравенства и сегрегации мужчин и женщин. В пятерку стран-лидеров по этому показателю входят Нидерланды, Дания, Швеция, Швейцария, Норвегия. Худший показатель в Йемене - 0,85%. Россия в рейтинге гендерного неравенства занимает 75 место из 142 стран.

Гендерное неравенство тормозит развитие общества и причислено Организацией Объединенных Наций к глобальным проблемам.

Центральное место в проблеме гендерного неравенства и неравноправия занимает вопрос гендерной сегрегации. Высокий уровень гендерной сегрегации является причиной неравенства полов в вопросах трудоустройства и занятости.

Гендерная сегрегация представляет собой тенденцию к устойчивому разделению мужчин и женщин на разные сферы трудовой деятельности, то есть, это своеобразная модель мышления, присущая большей части общества, согласно которой общепринятым для мужчин считается трудоустраиваться в одних областях деятельности, а у женщин - в других. В то же самое время гендерная сегрегация представляет собой своеобразный индекс занятости, описывающий ситуацию, когда мужчины и женщины неравномерно распределены между различными профессиями и видами деятельности.

Являясь с одной стороны одним из результатов развития современного общества, а с другой - представляя множество проблем правового и социального характера, сегрегация привлекает пристальное внимание множества ученых и исследователей, которые пытаются понять причины и истоки данного социального явления. Поскольку сегрегация в большей мере обусловлена образом мышления, то это явление не только социальное, но и интеллектуальное. Социальность данного явления характеризуется его всеобщностью и общепринятостью, при этом каждый отдельный член социума нигде не получает целенаправленные установки о трудовой сегрегации, то есть, никто прямо не говорит о том, что данные профессии не подходят для мужчин или для женщин. В школах не преподаются и не прививаются какие-либо основы сегрегации, однако, тем не менее, она существует, и существует очень устойчиво, являясь неким сопутствующим фактором общего образа мышления индивидуума. Ученые называют среди основных причин возникновения сегрегации наличие гендерных стереотипов Скиндер Н.В. Стереотипы в сфере занятости как причина гендерной сегрегации // Философия права - 2007г. - №5..

Стереотип представляет собой некую модель мышления, умственно-волевого усилия и, воспроизводимого раз за разом на устойчивой основе. Это некая общепринятая модель мыслительной деятельности и мыслительного ментального процесса, которая свойственна типичному представителю того или иного социума.

Впервые понятие «стереотип» появилось в 1922 г. в работах У. Липпмана, который понимал под стереотипом создаваемый культурой образ людей из других групп, который призван объяснить то или иное поведение этих людей и дать ему оценку исходя из своих, присущих изучаемому субъекту оценок мировосприятия, то есть, как устойчивый субъективный взгляд на действительность через призму собственного мировоззрения, не вдаваясь в мировоззрение других людей, даже тех, которые служат объектом оценки.

Иными словами, можно сказать, что существование стереотипов объясняется мысленным ментальным и психологическим эгоизмом, эгоцентризмом и ленью субъекта восприятия или целой группы субъектов, которые не желают принять иного взгляда или иного образа мыслей и воспринимают те или иные явления объективной действительности по сложившимся стереотипам лишь потому, что им так удобно и они не желают утруждать себя размышлениями о том, что причины могут быть совершено иными, чем те, которые объясняются механизмом мысленного стереотипа.

Стереотип мыслительной деятельности у обширных групп людей объясняется консервативностью, нежеланием самостоятельно мыслить над каким-либо явлением и возможностью легко и быстро объяснить все без умственных и временных затрат неким общепринятым стандартом, образцом, клише или «ярлыком». Примером такого стереотипа, отмеченным дискриминацией по национальному признаку, является утверждение: «Все иностранцы отличаются от русских, потому что они глупые, а у русских свой особый духовный путь».

Анализируя понятие стереотипа, нельзя не отметить, что стереотип, как правило, во всех случаях сопровождается добавлением дискриминационного признака по тому или иному основанию, к примеру: «Все бабы - дуры» и т.д. Таким образом, наличие стереотипов в общественном сознании можно считать наличием своего рода мыслительных паразитов общественного сознания, которые препятствуют самостоятельному мыслительному процессу индивида, парализуют его волевую и мыслительную активность и навязывают исподволь чужое, как правило, необоснованное и неправильное поверхностное мнение. Если начинать анализировать и разбирать любой существующий стереотип, оказывается, что он всегда очень поверхностен и никогда не связан с глубоким анализом существующего явления, то есть, это своего рода «ярлык» для быстрого и поверхностного объяснения существующего явления, сложившийся в общественном сознании.

В случае с гендерной сегрегацией все обстоит еще хуже, поскольку стереотип в данном случае основан на гендерном различии мужчины и женщины и является ярким примером стереотипа на почве половой гендерной дискриминации. Можно сказать, что гендерная сегрегация основана на гендерных стереотипах, являющих собой примеры замаскированного латентного жено- или мужененавистничества.

В глубине таких социальных явлений скрываются сильные психологические аффекты мыслительной и психической деятельности. Поскольку дискриминация основана на явном принижении одной социальной группы (например, женщины до 30 лет без детей) перед другой социальной группы (например, квалифицированные мужчины старше 28 лет с высшим образованием), то стереотип должен быть основан не только на поверхностных признаках и мотивах, но иметь в своем составе более глубокие психологические обоснования - аффекты. При этом опасностью стереотипов является то, что непроизвольно воспроизводящий их субъект всегда повторно воспроизводит и сами аффекты муже-или женоненавистничества, сам не подозревая об этом.

Таким образом, гендерная сегрегация имеет в своей основе глубоко спрятанные психологические и умственные аспекты, которые прикрываются внешними обстоятельствами и доводами (наличие образования, отсутствие семьи или детей и т.д.).

Следует отметить, что между учеными, исследующими феномен гендерного стереотипа, не имеется единого мнения относительно его природы и причин. Ряд западных исследователей в своих работ делают упор на личностные характеристики мужчин и женщин и рассматривают гендерные стереотипы как схематизированный набор представлений о персональных характеристиках мужчин и женщин Котлова Т.Е., Рябова Т.Б. Библиографический обзор исследований по проблемах гендерных стереотипов // Женщина в российском обществе. М., 2001г., с.25-31.

В другой группе определенный акцент делается на сами концепты маскулинности (мужественности, агрессивности, постоянного доминирования и проявления физической силы) и феминности (женственности), и гендерные стереотипы понимаются как «обобщенные схематизированные образы маскулинности и феминности».