Правовое регулирование гендерного равенства

Третья группа исследователей считает, что гендерные стереотипы являются социально сконструированными категориями «маскулинности» и «феминности», которые определяются различными моделями поведения, различным распределением социальных ролей и статусов.

Из такого подхода определяется социальная конструкция стереотипов, то есть, именно то, о чем было указано выше - стереотипы являются искусственно смоделированной мыслительной конструкцией-паразитом, которая устойчиво и долговременно существует в общественном создании, чтобы консервативно и на основании существовавших ранее факторов объяснять то или иное явление, образ, предмет, действие и т.д.

Результатом и одной из главных причин существования и возникновения гендерных стереотипов является создание социальной системы сегрегации по половому признаку, изначально устроенной по признаку дискриминации менее физически сильного участника сегрегируемой общности - женщины. То есть, в результате сегрегации женщина, как субъект менее физически сильный, оказывается всегда в проигрышном положении при любых обстоятельствах.

Стереотипы являются одним из способов вертикальной и горизонтальной стратификации и иерархизации общества. Стереотипы не только устанавливают неравенство - они его оправдывают и сводят к уровню общепринятого понятия, которое мимикрирует до устойчивого сходства с моральными и нравственными нормами - в этом состоит еще одна общественная опасность гендерных стереотипов. Тот факт, что они паразитируют на общественном сознании и претендуют на куда более частое применение и распространение, чем моральные и нравственные нормы, может привести к тому, что однажды гендерные стереотипы как форма устойчивого мышления может вытеснить и моральные, и нравственные нормы.

Под горизонтальной гендерной сегрегацией понимают неравномерное распределение мужчин и женщин по отраслям экономики, профессиям и специальностям. Под вертикальной сегрегацией - неравномерное распределение по позициям должностной иерархии. В рамках горизонтальной сегрегации выделяется отраслевая, межсекторная и профессиональная сегрегация.

Профессиональная сегрегация - это дифференциация трудоустройства и занятости по отраслям экономики на основании стереотипов о «мужской» и «женской» работе.

Под отраслевой сегрегацией понимается аналогичное распределение по признаку пола между отраслями сфер занятости. Так, в России «мужскими» отраслями считаются сельское и лесное хозяйство, строительство и транспорт, к «женским» отраслям отнесены здравоохранение, физическая культура, социальное обслуживание, образование, культура и искусство.

Межсекторная сегрегация - это распределение занятости между частной и государственной сферами экономики. Традиционно считается, что женщин меньше на предприятиях и в организациях индивидуально-частной, коммерческой формы собственности и больше на государственных предприятиях и структурах.

Вывод: гендерная сегрегация является феноменом общественного развития и является результатом развития общественной мыслительной деятельности. Как установлено в ходе исследования, гендерная сегрегация основана на существовании гендерных стереотипов - это устойчивые мыслительные конструкции-паразиты, существующие долговременно в поле общественного сознания и призванные быстро и легко объяснять то или иное явление общественной жизни, не вдаваясь в детали и доскональный анализ. Существование стереотипов основано лишь на их постоянном умственном воспроизведении, которое является повторяющимся явлением общественной мыслительной деятельности. Стереотипы основаны на аффектах - устойчивых явлениях человеческой психики умственной активности. Опасность стереотипов заключается в том, что они пытаются стать схожими до степени смешения с моральными и нравственными устоями общества, однако из-за своей паразитической природы пытаются вытеснить последние и занять их место. Гендерная сегрегация основана на дискриминации по половому признаку и разделяется на вертикальную и горизонтальную. Горизонтальная предполагает наличие сугубо «женских» и «мужских» профессий, секторов экономики и специальностей. Вертикальная направлена на объяснение служебной и рабочей вертикальной подчиненности. В целом сегрегация оценивается как общепринятое социальное явление.

2.2 Влияние гендерных факторов на сферу трудовых взаимоотношений

Гендерные факторы являются одной из основных причин возникновения гендерных стереотипов, поскольку, как уже было сказано, стереотипы рождаются на почве дискриминации. Гендерные стереотипы рождаются из гендерной дискриминации, сегрегации и нацелены на увеличение степени половой дискриминации. Представляется. Что среди представленных выше видов трудовой сегрегации большая доля влияния гендерных факторов приходится на вертикальную, а не на горизонтальную сегрегацию.

Вертикальная сегрегация отражает различия в должностном положении мужчин и женщин. В большинстве случаев вертикальная сегрегация означает низкую доступность наиболее престижных профессий и должностей для женщин в сфере бизнеса и управления, связанных с принятием ответственных управленческих решений. При этом вертикальная сегрегация имеет более высокий порядок общности, и в отличие от горизонтальной межсекторной сегрегации имеет примерно одинаковые характеристики и степень проникновения как в трудовые отношения на государственных предприятиях и учреждениях, так и в организациях частной формы собственности. Это свидетельствует о том, что вертикальная сегрегация является более влиятельным фактором и имеет более высокие принципы»императивности» и проникновения в сферы трудовой деятельности. Это указывает на принципиально иную природу вертикальной сегрегации, отличающей ее от сегрегации горизонтальной. Одной из причин такой высокой степени проникновения ее является воздействие гендерных факторов, меньший объем пространства распространения общественных отношений, поскольку вертикальная сегрегация распространяется внутри ограниченного коллектива сотрудников предприятия или учреждения, поэтому ее «концентрация» более высока, чем у горизонтальной, занимающей в силу своей природы большее пространство общественной жизни.

Вертикальная сегрегация прослеживается во всех отраслях и профессиях. Даже в такой феминизированной сфере, как образование, доля женщин последовательно снижается при переходе к более высоким должностным позициям. В сфере высшего образования женщины составляют 68% среди рядовых преподавателей вузов, на уровне деканов факультетов - 31%, а в числе ректоров - всего лишь 7% Баскакова М.Е. Содействие в достижении равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин // Демоскоп - 2005г. - №219-220, с.12. Таким образом, гендерный фактор увеличивает свое влияние при переходе к более высоко стоящим социальным позициям, предполагающим большое социальное и профессиональное влияние, более высокий размер оплаты и более высокую должностную ответственность.

Наиболее яркое проявление эти тенденции получают в сфере государственной власти. Здесь отчетливо прослеживается «пирамидальная» структура занятости женщин на различных властных уровнях. Среди высших государственных служащих женщины составляют всего лишь 5,7%, среди «главных» - 15,7%, среди «ведущих» - 31,1%, в категории старших служащих их насчитывается 49,9%, в категории «младших» - свыше 80% Мальцева И.О., Рощин С.Ю. Гендерная сегрегация и трудовая мобильность на российском рынке труда. М., 2006г., с.87.

Среди основных причин, не позволяющих женщинам занимать ответственные посты директивного уровня чаще всего указывают на существование в обществе гендерных стереотипов, а значит, на прямое влияние гендерных факторов, факторов дискриминации по половому признаку.

Среди причин невысокого уровня успеха женских карьер в области управления называются выработанные обществом поведенческие модели, согласно которым женщина является эмоциональной, мягкой, зависимой, что никак не сопоставимо с необходимыми чертами и качествами характера управленца высокого уровня - жесткостью, твердостью, напористостью, целеустремленностью, властностью, индивидуальной независимостью.

Желание большинства видеть во главе организации сотрудника мужского пола связано с существующим в массовом сознании гендерном стереотипе, согласно которому мужчины более интеллектуально развиты, менее подвержены эмоциям, более ответственны и компетентны, чем женщины. Очевидно, что детальный анализ и статистика опровергнет данный стереотип, однако массовому сознанию не нужно опровержение и разоблачение гендерных стереотипов, обществу требуется легкое, простое и доступное объяснение-мотив, по которому женщина не может являться руководителем крупного уровня, и уж тем более, не может занимать высшие государственные посты.

Таким образом, влияние гендерных факторов - это влияние консервативных социальных установок, рассчитанных на широкое массовое потребление, а значит, являющихся ложными и недостоверными, поскольку предназначенное для всеобщего потребления не может быть истинным.

Структура профессиональной и отраслевой занятости отражает консервативный подход гендерного уклада в трудовых отношениях. До сих пор одним из главных оснований разделения в сфере занятости является влияние гендерных установок, предопределяющих вид профессиональной деятельности женщин и зачастую связанных с выполнением семейных обязанностей, что приводит к концентрации женщин в определенных профессиях и отраслях, зачастую являющихся низкооплачиваемыми.

Таким образом, влияние гендерных факторов и стереотипов настолько велико, что оно является одним из основных препятствующих факторов для женщины в продвижении по карьерной лестнице. Гендерные факторы препятствуют личностному развитию, самореализации, творческому и личному росту, загоняют женщину как члена общества на социальное дно, желая сделать женщину объектом непременного подчинения и хозяйствования мужчины, которому невозможно самостоятельно стать личностью и добиться успеха. Лишь единицы, способные преодолеть это тлетворное и разлагающее влияние общества и социальной среды, могут пробиться сквозь такое огромное количество барьеров и препятствий, выстроенных лишь вследствие социального расслоения и разделения общества - лишь из-за того, что обществу удобно, выгодно и просто существовать именно так, а не иначе.

М.А. Кашина, Н.Ю. Уткина отмечают изначально неравные экономические позиции мужчины и женщины, которые в период кризиса, как правило, только усугубляются. Кризисные явления в современной России показали неустойчивость и нежизнеспособность традиционного гендерного контракта «кормилец-домохозяйка» и востребованность гендерного контракта «работающей матери», который вывел на рынок труда огромные массы женщин и поставил вопрос о профессиональной карьере женщин.

Отмечается, что повышение экономической активности женщин и усиление их стремления к внесемейной реализации происходят во всем мире. Это вызвано формированием нового типа общества - информационного, глобализующегося, формирующего принципиально иные гендерные установки. Российский социолог И. Кон назвал этот глобальный социальный процесс феминизации как «три в одном» - семейную, сексуальную и гендерную революции Кон И.С. Три в одном: сексуальная, гендерная и семейная революция // Журнал социологии и социальной антропологии - 2011г. - Т.14 №1, с.51-65.

Необходимость получения женщиной самостоятельного дохода, наличие независимого самостоятельного источника дохода делает ее экономически активной единицей. По проведенным опросам среди сотрудников 120 иностранных и российских компаний расхождение в уровне реальных заработных плат между мужчинами и женщинами составляет от 20 до 35% Кашина М.А., Уткина Н.Ю. Социальное предпринимательство как бизнес, «подходящий» женщинам // Управленческое консультирование - 2015г. - №8.

Среди основных причин существования гендерного неравенства называются существование гендерных стереотипов, разделение профессий и трудовых специализаций на «женские» и «мужские» и негативные общественные установки, основанные на гендерных стереотипах.

Старый и наиболее консервативный стереотип «женщины-матери» и «женщины-домохозяйки» не желает отпускать российских женщин и преследует их именно из-за гендерной принадлежности. Исследователями гендерного неравенства отмечается, что сложность борьбы с гендерной дискриминацией в современном российском обществе обусловлена противоречием между нормативно-правовыми актами, в которых провозглашается равноправие полов во всех сферах общественной жизни, и дискриминационными общественными установками.

Гендерное неравенство может создавать экономическую базу для развития неформального института дискриминации по признаку пола, что вызывает неблагоприятные социально-экономические последствия - считает А.М. Панов.

Российская модель рынка труда предусматривает стабильную занятость при низкой заработной плате. Показатели безработицы и заработной платы не находятся в прямой зависимости друг от друга. Однако в гендерном разрезе ситуация может выглядеть совершенно иначе: привлекаемые более низкой ценой женской рабочей силы, установившейся на рынке труда, работодатели могут отдавать предпочтение женщинам при приеме на работу. Это так называемый «обратный», «хвостовой» эффект гендерного неравенства и дискриминации, однако назвать это «положительной» дискриминацией никак нельзя, поскольку в проигрыше оказываются обе социальные группы - и женщины, и мужчины, а выигрывает только работодатель, получающий низкооплачиваемую рабочую силу, боящуюся потерять рабочее место, а, значит, «привязанную» к нему, сберегающий за счет дискриминации соискателей из другой социальной группы дополнительные средства.

Вывод: влияние гендерных факторов на сферу трудовых отношений огромно. Можно сказать, что гендерные факторы формируют самый мощный причинный потенциал, приводящий в движение по определенным закономерностям все экономически активное население страны. Гендерные факторы лежат в основе гендерных стереотипов, являющихся основанием для гендерной сегрегации, который подчинен весь рынок труда. Парадоксально, но неформально и скрыто существующие общественные механизмы гендерной дискриминации являются более сильным фактором, чем официально действующие законы РФ. При этом анализ проявлений гендерной сегрегации - вертикальной и горизонтальной составляющей - показывает, что вертикальная сегрегация является более концентрированным и «императивным» неформальным общественным механизмом, и она объясняется именно гендерными факторами. Во многом рынок труда, оплата труда, трудовая мобильность объясняются именно гендерными факторами

2.3 Исследование и анализ гендерных особенностей на примере компании

В качестве примера такого исследования будет использован пример анализа механизма формирования гендерного неравенства на двух судостроительных заводах г.Санкт-Петербурга, различающихся по уровню экономической успешности из работы И.Б. Олимпиевой, Л.В. Ежовой Олимпиева И.Б., Ежова Л.В. Механизм формирования гендерного неравенства в трудовых отношениях // Журнал социологии и социальной антропологии - 2009г. - Т.12 №1, 108с..

Одно из них в связи с конверсией и переводом с военного заказа на гражданский в течение последних 15 лет имеет минимум заказов, второе же - успешно работающая и развивающаяся судостроительная верфь.

В качестве объекта исследования были выбраны женщины, занимающиеся трудовой деятельностью в условиях вредного производства - маляры и формовщицы. Формовщицы занимались ручной пропиткой и укладкой стеклоткани, маляры - очисткой и окраской поверхностей. Так, на исследуемых предприятиях работы также были разделены на «мужские» и «женские», что проявлялось как в распределении работников по рабочим местам, так и в гендерных стереотипах - «гендерном образе профессии» и «гендерном образе рабочего места».

Работы по формовке и покраске, на которых были задействованы субъекты исследования, относились к типично «женским» работам, что практически единогласно признавалось в интервью как самими испытуемыми, так и другими участниками трудовых отношений. И на первом, и на втором предприятии опрошенные участницы утверждали, что для выполнения данного вида работ необходимы определенные качества, которых нет у мужчин. Как ни странно, лидирующим ответом, описывающим такое качества, было наличие у женщин формовщиц и маляров большей терпеливости, усидчивости, способности выполнять нудную однообразную работу. Как сказала одна из участниц опроса: «…это в силу женской сущности: более педантичная, более терпеливая. Потому что мужчине порой не хватает той терпеливости, усидчивости…мужик вот порой берет, работает-работает, что-то не получается, он бросил, об палубу ударил, ушел в курилку, пар отвел, вернулся на место…».

Другая причина, по мнению участников опроса, также парадоксальна - женщине, в отличие от мужчины, совсем неинтересны конечные результаты ее труда, поэтому такая предварительная работа на промежуточных стадиях, требующая монотонности и усидчивости, без конечного понимания того, что в итоге получится, боле подходит для женщин - так высказались сами участвующие в опросе.

Во многих интервью прослеживалась параллель выполняемых работ с бытовыми действиями по дому, и лучшие навыки выполнения монотонных работ в трудовой деятельности связаны именно с навыками выполнения работ по дому, которые также требуют усидчивости и терпения. Аргументируется в конечном счете это все так: «Работа это женская, потому что с ней лучше справляются женщины». Очевидно, что определенная доля логики и здравого смысла в этих слов есть, но в таком случае женщина переходит в разряд роботов, выполняющих нудную, монотонную однообразную работу, требующую автоматического повторения одних и тех же действий бесконечное число раз.

Между тем, по признанию самих руководителей, труд женщин часто связан с большими физическими нагрузками, то есть, он содержит в себе элементы чисто «мужского» труда, несмотря на это, опрошенные работницы даже гордятся своим превосходством в данном виде работ перед мужчинами.

«Я вообще считаю, что это работа для женщин. Я видела, как работают мужчины - у них не получается так ловко, как у нас…. Вот поставят чурбаны. На них доски, а тебя перевернут головой вниз, подвесят на жердочке, и выравнивай целый день в таком подвешенном состоянии пузыри. А вы представьте мужчину на жердочке - они же неповоротливые! » - гордо заявляет одна из формовщиц.

В ходе исследования начальникам обоих цехов задавался вопрос, кого они предпочтут при приеме на работу, если на одну и ту же вакансию претендует мужчина и женщина. Как оказалось, из-за дефицита рабочей силы руководители будут рады принять обоих соискателей. При этом на первом предприятии женщину направят на формовку, а мужчине предложат работу сборщика, что является более сложной и более высокооплачиваемой работой при той же вредности. То есть, на первом предприятии гендерная сегрегация носит ярко выраженный горизонтальный характер.

На втором предприятии имеет место вертикальная сегрегация. Несмотря на то, что на работу маляра принимаются как мужчины, так и женщины, реально выполняемые операции отличаются по степени использования механических средств. «Мужские» покрасочные работы более сочетаются с использованием специальных покрасочных механизмов и устройств, «женские» же работы по большей мере связаны с ручным выполнением. При этом никто из работников второго предприятия не конфликтует по поводу различных условий работы, однако несмотря на отсутствие гендерного конфликта, можно утверждать, что имеется дискриминация по признаку профессиональной компетенции. Если анализировать такое соотношение, можно изначально прийти к выводу, что действительно, более «женскими» работами является ручное окрашивание труднодоступных поверхностей, куда не могут в силу особенностей строения и конституции дотянуться мужчины. Однако при последующем изучении специфики вопроса оказывается, что это не так, и дело вовсе не в производственных традициях, а в том, что женщины заполняют данные рабочие места потому, что сюда не хотя идти работать мужчины, которые ориентированы на более высокооплачиваемую и более содержательную работу.

Различия в уровне заработной платы были однозначно установлены при исследовании и не отрицались никем из участников опроса. При этом ситуация была идентична на обоих предприятиях. И на первом, и на втором предприятии средняя заработная плата женщин была в среднем на 20-30% меньше, чем у мужчин. При анализе уровня заработной платы для рабочих, занятых на более сложных и высокооплачиваемых производствах, показал аналогичное состояние мужчины в целом зарабатывают больше. При этом максимум заработной платы, которую может заработать мужчина, всегда выше максимума, который может заработать женщина.

По высказываниям опрошенных работниц: «..девочки при всем своем желании, даже если бы они очень старались, все равно бы не заработали столько, сколько с меньшим старанием, почти не напрягаясь, заработаю мужчины..»

Так, по заявлению мастера участка одного из предприятий: «…я даже сам не могу объяснить этого…Ну, если женщина самой высокой квалификации получает 25000 руб., мужчинами с такой же квалификацией и такими же заказами получит 35000 руб. ..»

Примечательно, что на сегрегацию и дискриминацию по оплате труда в сравнении с мужчинами женщины-участницы опроса не сетуют, а большее недовольство у них вызывает факт расхождения их заработной платы во вредных условиях труда с оплатой других работниц цеха, которые трудятся в более благоприятных условиях - в основном, эти претензии были адресованы сотрудницам администрации цеха. Таким образом, недовольство вызывает не факт дискриминации в заработной плате по гендерному признаку, но дискриминация по условиям труда внутри своей социальной группы - женщин, работающих на предприятии.

Также в ходе изучения было отмечено большое различие в спектре выполняемых работ как на первом, так и на втором предприятии. Было установлено, что мужчины выполняют гораздо более широкий спектр различных работ, чем женщины. В то время, как женщин больше ограничивают в рамках отведенных для них работ, мужчин стараются задействовать на различных видах работ, что дает основания для выплаты им более высокой заработной платы. По словам одного из заместителей начальника цеха: «…Если мужчину принимают сборщиком, то он не просто сборщик. Он у нас просто числится сборщиком…У сборщиков и зарплата выше..Если где-то маляр делает одну работу, то у нас мужчины делают многое - чистят металл, например. И этот же работник потом и отделку делает, и плитку кладет, и линолеум стелет…». При этом женщины-маляры на втором предприятии имеют вторую специальность - изолировщицы. Кроме того, они же могут выполнять работы по шпаклевке. Это позволяет более оперативно задействовать рабочую силу, но спектр возможной деятельности мужчины все равно остается шире, и они привлекаются на более высокооплачиваемые виды работ.

В случае же первого предприятия женщины более ограничены в спектре деятельности, нежели их коллеги со второго предприятия, но мужчины с первого предприятия выполняют более широкий спектр работ. Такое положение для женщин первого предприятия явно является более экономически невыгодным, но это связано, видимо, не с сегрегацией, а с отсутствием заказов и ограничением технологической оснащенности.

Вывод: на примере двух предприятий, на которых осуществляют трудовую деятельность группы опрошенных женщин, на практике можно установить действительные практические моменты трудовой гендерной сегрегации, которые таковы, как и были описаны в теории. Действительно, женщины, как правило, задействованы на самых низкооплачиваемых работах, требующих монотонности, усидчивости и повторения механических однотипных действий. Женщины получают более низкую оплату за аналогичный с мужчиной труд. При этом в случае с высококвалифицированными кадрами сегрегация никуда не исчезает, и мужчина по максимуму всегда может заработать больше, чем женщина. Парадоксально, но никаких возмущений или протестов со стороны дискриминируемой социальной группы такие факты не вызывают.

Глава 3. Проблема гендерного равноправия в современном обществе и способы их решения

3.1 Зарубежный опыт формирования гендерного равенства (на примере страны)

В Канаде, к примеру, которая наряду с США стоит в числе стран с наиболее высоким развитием гендерного равенства, на официальном уровне признается, что равенство полов - это критическая составляющая для будущего Канады, поэтому официальная государственная власть делает все, чтобы свести к минимуму наиболее негативные формы гендерной сегрегации и дискриминации по половому признаку. В Канаде женщины составляют почти половину рабочей силы, владеют и управляют 800000 частных компаний, которые вносят более 18 млрд.долл. в экономику страны. Доля налогов, выплачиваемых канадками в общую доходную часть бюджета страны, составляет 50% от всего бюджета. Естественно, что женщины в Канаде при таком положении являются влиятельной частью общества и не поставлены в такое зависимое и экономически невыгодное положение, как в России.

Женщины составляют 50% юристов, управленцев и бухгалтеров. В университетах страны вдвое больше женщин-студентов, чем мужчин. Самое большое число женщин-предпринимательниц в мире на душу населения зарегистрировано именно в Канаде Шведова Н.А. Гендерный аспект политической жизни в США и Канаде // США и Канада: Экономика, политика, культура - 2004г. - №3.

Равноправие мужчин и женщин было официально признано одним из принципов демократического правового государства, что вызвало ряд серьезных политических шагов по претворению таких положений закона в жизнь: создан продуманный и эффективный механизм по достижению гендерного равенства, связанный с лоббированием и продвижением интересов женского населения, реализуются государственные программы по борьбе с насилием против женщин, домашним и семейным насилием.

Правительство Канады постоянно включает женщин в состав органов государственной власти безо всякой дискриминации - женщины входят в состав кабинета министров, в составе Верховного и Апелляционного Судов страны есть женщины. В 1999 г. пост председателя Верховного Суда страны впервые заняла женщина. Таким образом, на политическом уровне было закреплено равноправное положение женщины во властных структурах, в политике, в судебной и законодательной системе власти, что повлекло дальнейшее распространение равенства на иные сферы общественной жизни.

Это привело к тому, что Канада стала мировым лидером в области защиты прав женщин, выступившим с рядом эффективных инициатив в Комиссии ООН по положению женщин, Комиссии ООН по правам человека, на встречах стран Содружества и иных международных площадках.

При этом еще в январе 2007 г. Канада занимала 47-е место по представительству женщин в нижней палате парламента по данным Межпарламентского союза. В палате общин женщинам принадлежало лишь 20,8% мест, хотя представительство женщин в сенате Канады было значительно выше и составляло 35%.

Представительство женщин в муниципальных советах в Канаде составляет 21,7%, а в законодательных органах провинций - 20,6%, что практически совпадает с национальным уровнем.

Кроме того, при полной занятости женщина в Канаде зарабатывает в среднем почти на треть меньше, чем мужчина, а проблема насилия в отношении женщин не теряет своей актуальности и требует постоянного принятия мер в данном направлении. Однако главным моментом является то, что в Канаде, в отличие от России, уделяется большое внимание вопросу равенства полов.

Канада подписала ряд основополагающих международно-правовых документов, среди которых Пакт о гражданских и политических правах Международный Пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966г.) // Библиотечка Российской газеты - 1999г. - №22-23, Международный пакт по экономическим, социальным и культурным правам Международный пакт об экономических, культурных и социальных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966г.) // Действующее международное право - т.2, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966г.) // Действующее международное право - т.2, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984г.) // Действующее международное право - т.3 и Конвенция о правах ребенка Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР - 07.11.1990г. - №45 ст.955.

В разделе 35 Конституционного акта 1982 г. признаются и подтверждаются существующие договорные и исконные права коренных народов Канады. Такие права гарантированы в равной мере и мужчинам, и женщинам.

Согласно стратегии гендерного анализа, являющегося основой канадской национальной модели гендерного равенства, понятие такого равенства включает в себя необходимость признания того, что различное отношение к мужчинам и женщинам необходимо для достижения равных результатов, поскольку существуют различные жизненные условия, либо для того, чтобы компенсировать дискриминацию в прошлом. Гендерное равенство при таком подходе есть равная оценка обществом обеих составляющих - схожести и различия между мужчинами и женщинами и различных социальных ролей, которые они играют.

Иными словами, принцип гендерного равенства, включенный в Канадскую хартию прав и свобод, признает, что женщины и мужчины должны иметь не только равные права, но и равные условия для их реализации.

При детальном рассмотрении вопроса гендерного равенства возникает понятие гендерной справедливости. Осмысление канадского подхода к вопросам равноправия полов дает понять, что гендерная справедливость - это процесс справедливого отношения к женщинам и мужчинам, суть которого - соблюдение социальной справедливости с учетом гендерной специфики полов. Справедливость ведет к равенству, означающему, что мужчина и женщина имеют одинаковый статус (положение) в обществе и государстве.

Гендерный анализ позволяет проводить и реализовывать политические курсы, в которых учитываются гендерное различие, характер отношений между мужчинами и женщинами, а также их специфически социальные реальности, жизненные ожидания и экономические обстоятельства.

Гендерный анализ подвергает сомнению утверждение о том, что любой человек вне зависимости от пола, испытывает одинаковое воздействие политических курсов, программ и законодательства. Это означает, что гендерный анализ, не рассматривающий вопросы воздействия принимаемых политических программ, политических курсов на гендерное равноправие, не может считаться полным и всесторонним.

Таким образом, власти Канады реально учитывают интересы женского населения при разработке долговременных политических курсов, политических программ и законопроектов.

Международное сообщество в лице ООН выработало специальные индикаторы для объективной оценки социального статуса женщин. В политической сфере это политические и гражданские права женщин, степень их политического участия, свободы выражения несогласия с официальным курсом правительства.

В профессиональной сфере это степень реализации права на труд, справедливость его оплаты, возможность продвижения по службе, условия совмещения производственных и семейных ролей.

Национальный механизм гендерного равенства в Канаде строится из 4 компонентов или признаков (индикаторов): правовой компонент, организационный, содержательный, образовательно-просветительский.

К правовому компоненту относится система законодательных актов, регламентирующих взаимоотношение власти и женского населения в Канаде, определяет объем прав и обязанностей сторон (Канадская хартия прав и свобод, закон о справедливом найме и т.д.)

К организационному компоненту относится система органов власти, ответственных за разработку государственных программ, законодательства во всех сферах общественной жизни.

Под содержательным компонентов понимается наличие реальных финансовых и материальных возможностей реализации политики гендерного равенства.

Образцово-просветительская составляющая - это наличие в государстве обязательного стандарта гендерного обучения населения, без которого немыслимо преодоление исторически глубоко укоренившихся гендерных стереотипов, возрождающих патриархальную идеологию в массовом сознании Шведова Н.А. Женщины в Канаде: как действует механизм гендерного равенства // Женщина в российском обществе - 2008г. - №4.

Последний компонент является одним из наиболее продуктивных, который очень нужен и необходим в ультраконсервативной России, живущей гендерными представлениями 18-19 века.

Вывод: на примере Канады, являющейся мировым лидером в сфере обеспечения гендерного равенства, можно убедиться насколько важно отсутствие дискриминации по какому-либо признаку и действительное, а не декламируемое равенство. На примере Канады можно убедиться, что конструирование модели гендерного равенства было предпринято «сверху», то есть, путем наполнения органов власти представителями женского пола. Это привело к тому, что страна стала лидером по темпам роста экономики и предпринимательства, особенно женского предпринимательства. На политпическом уровне существует сильное женское лобби, отстаивающее права и интересы женщин во всех законодательных и властных инициативах государства.

Путем комплексного многоуровневого подхода отдельно взятому государству удалось победить гендерные стереотипы. И это привело к небывалому подъему и расцвету экономики и общественной жизни страны.

3.2 Основные элементы стратегии достижения гендерного равенства

Ознакомившись с положительной практикой Канады, закрепившей в национальном законодательстве и общественной жизни принципы гендерного равенства, можно заключить, что наиболее успешным является следующий механизм:

1. Ратификация международных правовых актов, закрепляющих нормы гендерного равноправия, недопустимости дискриминации по половому признаку, присоединение к действующим международным соглашениям и вхождение в состав организаций и комиссий, обеспечивающих осуществление принципа гендерного равенства.

2. Закрепление в нормах национального законодательства основных и самых передовых положений международного права в области гендерного равноправия, изучение и пересмотр всего действующего национального законодательства на предмет выявления норм и законов, не соответствующих передовым положениям и принципам гендерного равенства.

3. Внедрение реальных мер по устранению гендерного неравенства в органах государственной власти. К примеру, в России очень мала доля женщин во власти - необходимо предоставлять возможность представителям женского поля входить в состав органов законодательной, исполнительной и судебной власти вплоть до самого высшего уровня власти. Необходимо снизить административные барьеры, препятствующие участию женщин в деятельности органов государственной власти.

4. Обязательное гендерное обучение на уровне общего образования, включение в программы и стандарты среднего, средне-специального образования программ гендерного обучения, что является даже более приоритетным, чем нахождение женщин во властных структурах.

5. Пропаганда и борьба с гендерными стереотипами на государственном уровне, проведение официальной общественной кампании по продвижению равноправия женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни.

6. Открытая общественная дискуссия случаев гендерной дискриминации, гендерной сегрегации, сексуальных домогательств в сфере занятости и трудовых отношений, публичное обсуждение существующих проблем гендерного неравноправия.

7. Привлечение особого внимания правоохранительных органов к случаям половой дискриминации, сосредоточение общественного внимания на проявлениях гендерной дискриминации и сегрегации.

8. Проведение общественной кампании, направленной на повышение социальной роли женщины в обществе, уход от концентрирования внимания на фертильных функциях женщины, женщина должна стать полноправным членом общества, перестав выполнять социальные роли «инкубатора» и «женщины-домохозяйки» в последующем.

9. Создание специального органа, правомочного рассматривать в специальном порядке обращения женщин, подвергшихся гендерной дискриминации в трудовых, гражданско-правовых и иных общественных отношениях (Комиссия по правам женщин) с созданием филиалов и представительств по всем регионам на правах не государственной, но общественной организации с правом вынесения заключения, которое будет иметь определенное значение в правовом поле.

К примеру, в Канаде таким ведомством является Учреждение по делам женщин Канады - это федеральное государственное учреждение, которое по российской аналогии получило бы статус агентства или управления, поскольку оно было образовано со статусом министерства. Оно содействует распространению равенства по признаку пола и полноценному участию женщин в экономической, политической, культурной и социальной жизни страны, проводя работу по следующим направлениям: увеличение экономической самостоятельности женщин, искоренение систематического насилия в отношении женщин и детей, укрепление прав женщин как прав человека.

В рамках федерального правительства Управление по делам женщин Канады предпринимает систематический мониторинг влияния на женщин существующей социальной, экономической, законодательной политики и различных программ, проводит ревизию новых и обновляемых программ, а также предлагаемых законодательных инициатив с точки зрения интересов женщин.

Российский орган по правам женщин мог бы работать на аналогичной основе, однако не являться относящимся к государственным органам власти, а действовать в формате общественной организации.

Вывод: к основным элементам стратегии гендерного равенства могут быть отнесены образовательно-просветительские мероприятия и проекты, направленные на достижение гендерного равенства, политические и правовые мероприятия, среди которых наиболее важными является включение передовых норм международного права в области обеспечения равноправия полов, ревизия действующего законодательства на предмет исключения дискриминационных положений закона, снижение административных барьеров для женщин во властных структурах, проведение широкой общественной кампании по борьбе с гендерной сегрегацией и неравенством, кампании по повышению и пересмотру концепции и социальной роли женщины в обществе. Только победа над гендерными стереотипами позволит улучшить ситуацию с гендерным неравенством.

Заключение

В данной работе был рассмотрен вопрос неравенства мужчин и женщин в трудовой сфере и разработки мер для обеспечения развития гендерного равенства. По итогам работы получены следующие выводы.

Возникновение гендерного неравенства обусловлено и определено биологической и социальной природой человека. С биологической стороны неравенство определяется доминированием с позиции физической силы, когда более физически сильный член группы доминирует над менее физически сильным участником. В человеческом обществе это доминация мужчины над женщиной в плане физической силы. Если говорить о социальных предпосылках генезиса гендерного неравенства, то в любой социальной устойчивой группе должна существовать определенная иерархия, в соответствии с которой члены такого общества должны подчиняться кому-то, кто будет обладать над ними определенной властью. И такое подчинение опять-таки основано на доминировании с позиции силы, когда женщина подчиняется мужчине, чтобы сообщество могло существовать и противостоять внешним испытаниям, сохраняясь как устойчивая форма существования субъектов. Поскольку такая модель общества является фундаментом, из которого происходят все остальные общественные отношения, гендерная сегрегация трудовых отношений также подчиняется этой модели, являясь необходимым следствием возникновения и существования общества существующего типа.

Нормы международного права предусматривают широкий спектр правовых инструментов, обеспечивающих равноправие мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни, в том числе, и в общественных отношениях. К числу таких норм международного права относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав и свобод человека 1950 г., Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 г., различные Директивы ЕС, устанавливающие обязательные требования для имплементации антидискриминационных норм международного права в законодательство стран-участников. Это показывает, что международно-правовая защита от гендерной сегрегации находится на очень высоком уровне, а одно из положений Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин гласит о том, что дискриминация женщины по гендерному признаку должно рассматриваться как нарушение конституционных прав человека и преследоваться в соответствии с нормами национального законодательства.

Нормы Конституции РФ содержат достаточное количество положений, закрепляющих гендерное равноправие мужчин и женщин и запрещающих дискриминацию по признаку половой принадлежности. Имплементация норм международного права в действующее конституционное право получила высокую оценку со стороны экспертов и исследователей вопросов гендерной сегрегации и дискриминации по половому признаку в трудовых отношениях. Тем не менее, несмотря на такую хорошую правовую защиту, дискриминация прав женщин в России, тем не менее, отмечается, и она носит скрытый латентный характер, что представляет большую проблему. Анализ норм зарубежного законодательства показывает, что не везде нормы, защищающие женщин от половой дискриминации, включены в нормы Конституции. Так, в США, такие нормы содержатся в иных федеральных законах, что, тем не менее, позволяет США считаться лидером в обеспечении гендерного равенства во всех сферах общественной жизни.

Гендерная сегрегация является феноменом общественного развития и является результатом развития общественной мыслительной деятельности. Как установлено в ходе исследования, гендерная сегрегация основана на существовании гендерных стереотипов - это устойчивые мыслительные конструкции-паразиты, существующие долговременно в поле общественного сознания и призванные быстро и легко объяснять то или иное явление общественной жизни, не вдаваясь в детали и доскональный анализ. Существование стереотипов основано лишь на их постоянном умственном воспроизведении, которое является повторяющимся явлением общественной мыслительной деятельности. Стереотипы основаны на аффектах - устойчивых явлениях человеческой психики умственной активности. Опасность стереотипов заключается в том, что они пытаются стать схожими до степени смешения с моральными и нравственными устоями общества, однако из-за своей паразитической природы пытаются вытеснить последние и занять их место. Гендерная сегрегация основана на дискриминации по половому признаку и разделяется на вертикальную и горизонтальную. Горизонтальная предполагает наличие сугубо «женских» и «мужских» профессий, секторов экономики и специальностей. Вертикальная направлена на объяснение служебной и рабочей вертикальной подчиненности. В целом сегрегация оценивается как общепринятое социальное явление.

Влияние гендерных факторов на сферу трудовых отношений огромно. Можно сказать, что гендерные факторы формируют самый мощный причинный потенциал, приводящий в движение по определенным закономерностям все экономически активное население страны. Гендерные факторы лежат в основе гендерных стереотипов, являющихся основанием для гендерной сегрегации, который подчинен весь рынок труда. Парадоксально, но неформально и скрыто существующие общественные механизмы гендерной дискриминации являются более сильным фактором, чем официально действующие законы РФ. При этом анализ проявлений гендерной сегрегации - вертикальной и горизонтальной составляющей - показывает, что вертикальная сегрегация является более концентрированным и «императивным» неформальным общественным механизмом, и она объясняется именно гендерными факторами. Во многом рынок труда, оплата труда, трудовая мобильность объясняются именно гендерными факторами.

На примере двух предприятий, на которых осуществляют трудовую деятельность группы опрошенных женщин, на практике можно установить действительные практические моменты трудовой гендерной сегрегации, которые таковы, как и были описаны в теории. Действительно, женщины, как правило, задействованы на самых низкооплачиваемых работах, требующих монотонности, усидчивости и повторения механических однотипных действий. Женщины получают более низкую оплату за аналогичный с мужчиной труд. При этом в случае с высококвалифицированными кадрами сегрегация никуда не исчезает, и мужчина по максимуму всегда может заработать больше, чем женщина. Парадоксально, но никаких возмущений или протестов со стороны дискриминируемой социальной группы такие факты не вызывают.

На примере Канады, являющейся мировым лидером в сфере обеспечения гендерного равенства, можно убедиться насколько важно отсутствие дискриминации по какому-либо признаку и действительное, а не декламируемое равенство. На примере Канады можно убедиться, что конструирование модели гендерного равенства было предпринято «сверху», то есть, путем наполнения органов власти представителями женского пола. Это привело к тому, что страна стала лидером по темпам роста экономики и предпринимательства, особенно женского предпринимательства. На политическом уровне существует сильное женское лобби, отстаивающее права и интересы женщин во всех законодательных и властных инициативах государства.

Путем комплексного многоуровневого подхода отдельно взятому государству удалось победить гендерные стереотипы. И это привело к небывалому подъему и расцвету экономики и общественной жизни страны.

К основным элементам стратегии гендерного равенства могут быть отнесены образовательно-просветительские мероприятия и проекты, направленные на достижение гендерного равенства, политические и правовые мероприятия, среди которых наиболее важными является включение передовых норм международного права в области обеспечения равноправия полов, ревизия действующего законодательства на предмет исключения дискриминационных положений закона, снижение административных барьеров для женщин во властных структурах, проведение широкой общественной кампании по борьбе с гендерной сегрегацией и неравенством, кампании по повышению и пересмотру концепции и социальной роли женщины в обществе. Только победа над гендерными стереотипами позволит улучшить ситуацию с гендерным неравенством.

Список источников

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. // СЗ РФ - 08.01.2001г. - №2 ст.163

2. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979г. (Нью-Йорк) // Ведомости Верховного Совета СССР - 1982г. - №25(2151)

3. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (принята резолюцией 2263 Генеральной Ассамблеи ООН от 07.11.1967г.) - http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/women_discrimination.shtml

4. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966г.) // Действующее международное право - т.2

5. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР - 07.11.1990г. - №45 ст.955

6. Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984г.) // Действующее международное право - т.3

7. Международный пакт об экономических, культурных и социальных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966г.) // Действующее международное право - т.2

8. Международный Пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966г.) // Библиотечка Российской газеты - 1999г. - №22-23

9. Конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984г.) // Действующее международное право - т.3

10. Европейская социальная хартия ETS №035 (Турин, 18 октября 1961г.) - вступила в силу 26.02.1965г., текст официально опубликован не был

11. Договор о функционировании Европейского союза (Рим, 25 марта 1957г.) // Официальный журнал Европейского союза , серия С.

12. Конституция РФ от 12.12.1993г. // СЗ РФ - 04.08.2014г. - №31 ст.4398

13. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ // РГ - 31.12.2001г. - №256

14. Директива Совета 79/7/ЕЭС «О поступательной имплементации принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты» - http://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/direktiva-soveta-79-7-ees-ot-19-dekabrya-1979-g

15. Директива 86/613/ЕЭС от 11.12.1986г. «О применении принципа равенства в сфере самозанятости мужчин и женщин, включая работающих в сельском хозяйстве, и защиты беременных женщин и матерей» - http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31986L0613:EN:HTML

16. Директива Совета 76/207/ЕЭС от 09.02.1976г. об имплементации принципа равенства мужчин и женщин в вопросах трудоустройства, профессионального образования, продвижения по службе и условий труда - http://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/direktiva-soveta-76-207-ees-ot-9-fevralya-1976-g/

Научные статьи, публикации

17. Баскакова М.Е. Содействие в достижении равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин // Демоскоп - 2005г. - №219-220, с.12

18. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении - М.: Городец, 2004г.

19. Боноли Дж. Время имеет значение. Постиндустриализация, новые социальные риски и адаптация государства всеобщего благосостояния в развитых промышленных демократиях // SPERO. 2009г. №11, с.7

20. Задорожникова Е.Б. Гендерное неравенство в сфере занятости // Женщина в российском обществе - 2005г. - №4

21. Кашина М.А., Уткина Н.Ю. Социальное предпринимательство как бизнес, «подходящий» женщинам // Управленческое консультирование - 2015г. - №8

22. Кейзик А.С. Гендерное неравенство на современном этапе развития общества // Символ науки - 2015г. - №7(15)