Правовое регулирование прохождения гражданской службы

Принято считать, что материальная ответственность является дополнительной мерой наказания.

По мнению Абрамова И.А дисциплинарная ответственность налагается на госслужащего непосредственным руководителем, который принимает его на работу. Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо совершение проступка.30

Трудовым кодексом в качестве наказания за совершенный проступок дисциплинарного характера применимы дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение, по предусмотренным законом основаниям.

Так же Трудовым кодексом установлено, что к отдельным категориям работников применимы так же и другие виды дисциплинарных взысканий.

Законодателем предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

освобождение от замещаемой должности;

увольнение.

Если заглянуть в историю государственной службы, то можно отметить аналогичные подходы осуществлялись в законодательстве о государственной службе Российской империи. В действовавший с 1832 года Свод уставов о службе гражданской в состав входил Устав о службе по определению от Правительства, который предусматривал возможность применения к служащему вычета из жалования, перемещение с высшей должности на низшую, арест, вычет из времени службы (но не более 1 года) и ряд других, как дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарные взыскания, применяемые в настоящее время, законодатель перечисляет в порядке увеличения степени строгости.

Разберем подробнее каждое из возможных дисциплинарных наказаний.

Замечание представляет собой порицание служащего руководителем в устной форме. Это является самой мягкой санкцией. Чаще всего замечания носят неформальный характер и применяются без отражения в личном деле или каких-либо нормативных актов органа государственной власти.

Выговор же, это более строгая мера и поэтому оформляется соответствующим актом работодателя. Выговор по своей сути является осуждением работника за недобросовестное отношение к труду, осуждение перед всем коллективом. Но выговор дает шанс на исправление.

Предупреждение о неполном должностном соответствии подразумевает в себе выраженное в письменной форме мнение руководителя о несоответствии сотрудника надлежащей квалификации, дисциплине и усердию на занимаемой должности. В этом случае, работнику для исправления дается 1 год.

Суть данной меры в том, чтобы дать время переосмыслить свое отношение к работе, выполняемым должностным обязанностям, и через страх потерять занимаемое им рабочее место, заставить исправиться.33

Если в течение года руководителю станет ясно, что работник исправился и больше не заслуживает нахождения в данном статусе, то он может принять решение о снятии санкции.

Освобождение от замещаемой должности гражданской службы означает не увольнение, а включение резерв кадров. Иначе говоря, нахождение гражданина на должности гражданской службы и исполнение им своих обязанностей и осуществление деятельности могут и не совпадать. Приостановление служебного контракта подразумевает освобождение от замещаемой должности и расторжения служебного контракта без увольнения с государственной службы.

Увольнение- самое радикальное наказание, которое может применить руководитель, когда иные меры на служащего уже не могут достаточно повлиять. Увольнение применяется к работнику за виновные действия, связанные с потерей доверия, или аморальным проступком, совершенным по месту работы при исполнении им должностных обязанностей.

Основаниями для увольнения с гражданской службы служат:

отсутствие или не появление на рабочем месте более 4 часов подряд - прогул;

нахождение служащего на рабочем месте под действием наркотических, токсических веществ или состоянии алкогольного опьянения;

предание огласке, передача третьим лицам информации, которая является охраняемой законом тайной, известная сотруднику в рамках исполнения им своих должностных обязанностей;

вступление в силу приговора суда или постановления, уполномоченного на применение административных взысканий органа о хищении государственным служащим чужого имущества, совершении растраты, умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества;

создание работником ситуаций, которые представляли реальную угрозу наступления тяжких последствий или повлекли за собой тяжкие последствия, в следствии нарушения работником требований по охране труда.

Пункт 52 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 кроме вышеперечисленных, мерами дисциплинарного взыскания указывает увольнение:

по причине совершения сотрудником аморального деяния по месту работы или при исполнении им своих трудовых обязанностей, или совершение иных виновных действий по месту работы, которые являются основаниями для утраты доверия;

за необоснованно принятое решение, причинившее собой, порчу имущества, ущерб имуществу организации, неправомерное его использование. Применимо к руководителю, заместителю или главному бухгалтеру организации (филиала, представительства);

за разовое грубое несоблюдение трудовых обязанностей. Применяется также к руководителю или заместителю организации (филиала, представительства).

Процедура применения дисциплинарного взыскания включает в себя объяснение работника в письменной форме. В случае отказа работника в письменном объяснении своих действий санкции также применяются к сотруднику.

Применение одного из видов дисциплинарного взыскания назначается с учетом тяжести совершенного проступка, степени вины и обстоятельств, при которых совершен соответствующий дисциплинарный проступок, также учитывается предыдущие заслуги госслужащего и применялись ли ранее к нему меры наказания.

Срок наложения взыскания не должен превышать месяц со дня его обнаружения. В этот период не входит время болезни работника, пребывание в отпуске, нахождение в командировке и т.п., по причине необходимости ознакомления служащего с приказом о применении дисциплинарного взыскания под роспись в течение не более трех рабочих дней со дня издания такого приказа. Отказ работника подписать приказ фиксируется представителем нанимателя в соответствующем акте.

Срок действия, примененного к госслужащему дисциплинарного взыскания один год. В дальнейшем по истечении года, если к служащему за это время не применялось новых дисциплинарных взысканий и отсутствуют новые нарушения, то дисциплинарное взыскание считается снятым автоматически и не нуждается в издании приказа (распоряжения). При наличии же новых взысканий действие первоначального взыскания сохраняет свою силу.

По мнению А.И. Каплунова дисциплинарная ответственность имеет межотраслевую природу. Нормы трудового права регулируют дисциплинарную ответственность работников коммерческих и большинства некоммерческих организаций, в то время как в ответственность служащих, находящихся на государственной гражданской, военной или правоохранительной службе, урегулированы положениями административного права. Следовательно, производство по этим делам осуществляется в рамках административно- процессуальных норм, устанавливающих порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Основу дисциплинарного производства составляют общие принципы административного процесса, а также принципы административно- юрисдикционных производств и специфика непосредственно дисциплинарной ответственности.

Рассмотрим основные принципы дисциплинарного производства: принцип законности, принцип презумпции невиновности, принцип справедливости и принцип целесообразности.

Под принципом законности понимается конституционный принцип, согласно которого к субъекту дисциплинарной власти предъявляется требование надлежащего применения норм права при осуществлении дисциплинарного производства.

Принцип невиновности, согласно мнению Т.А. Малыхина осуществляется в возможности привлечения работника к ответственности за несоблюдение дисциплины только в случае установления его вины в нарушении дисциплины.

Пока вина не установлена в надлежащем законом порядке, сотрудник считается невиновным. Вопрос виновности или невиновности сотрудника принято считать главным при рассмотрении дела и принятия по нему решения.

Принцип целесообразности отражает в себе соблюдение сроков давности применимых к дисциплинарным проступкам. Здесь уместно говорить о своевременности обнаружения проступка и применения к сотруднику соответствующих санкций.

Принцип справедливости, по мнению В.С. Несарянц, считается обобщающей оценкой правовых оснований, метода определения и конкретизации содержания юридической ответственности определенного лица за определенное правонарушение. В значение этого принципа вкладывается правовая справедливость юридической ответственности как равенства всех. Любая справедливость является ограниченной и носит частный, групповой, партийный, сословный, классовый и др. характер, и определяется как превосходство и произвол одной группы над остальными, она лишена всеобщности и равенства для всех по определению.

Дисциплинарное производство понимается как регулируемое нормами административного и административно-процессуального права процедуры и деятельность субъектов дисциплинарной власти по разрешению дел о дисциплинарных правонарушениях и применении дисциплинарных санкций.

Дисциплинарная ответственность заключается в применении своего рода санкций, т.е. дисциплинарных взысканий, которые установлены законодательством для конкретных служащих. Дисциплинарное производство по применению дисциплинарного взыскания может иметь свои особенности в зависимости от вида взыскания налагаемого на госслужащего.

Чаще всего дисциплинарные взыскания применяются при несоблюдении госслужащим поведения при возможном возникновении конфликта интересов, а также при несоблюдении антикоррупционного законодательства. Под конфликтом интересов понимают ситуации, в которых личная заинтересованность госслужащего может отразиться на исполнении им своих обязанностей. Для исключения возникновения таких ситуаций законодательством предусмотрено что супруги и родственники не могут работать в подчинении или же в организациях, над которыми один государственный служащий осуществляет контроль и надзор или исполняет функции по предоставлению бюджетных и средств и др.

Министерство труда Российской Федерации для решения таких вопросов ведется «Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов». Рассмотрим некоторые из таких примеров и применяемые взыскания в разных ситуациях.

Некий государственный служащий не уведомил работодателя о выполнении оплачиваемой работы в организации, над которой осуществлял контроль и надзор при исполнении должностных обязанностей, что было выяснено в ходе проверки. К тому же при проверке было выявлено, что этот госслужащий занимался иной оплачиваемой деятельностью в служебное время.

Возникшую ситуацию рассматривала комиссия по урегулированию конфликтов интересов и установила следующее:

государственным гражданским служащим не соблюдено требование антикоррупционного законодательства;

государственный гражданский служащий, имея право на выполнение иной оплачиваем работы, не соблюдал установленный законом порядок осуществления данного права и порядок урегулирования конфликта интересов.

В связи с этим представителю нанимателя комиссией предложено применить меру ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

Решением нанимателя стало наложение на госслужащего дисциплинарного взыскания о неполном должностном соответствии.

Вторая ситуация заключается в то, что государственный служащий на протяжении всего срока службы (а именно, несколько лет), исполняя должностные обязанности, осуществлял предоставление бюджетных средств организациям, учредителями которых являются родственники и сам госслужащий.

При выяснении всех обстоятельств данной ситуации была проведена проверка. И решение этого вопросы было вынесено для рассмотрения комиссией.

В результате комиссия вынесла решение:

госслужащий не соблюдал антикоррупционное законодательство и поведение госслужащего для предотвращения и при возникновении конфликта интересов;

комиссия рекомендовала руководителю уволить государственного служащего в связи с утратой доверия.

Решение представителя нанимателя увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия. Кроме того, ввиду наличия в действиях госслужащего коррупционного преступления материалы данного дела переданы в правоохранительные органы для дальнейшего рассмотрения.

В этой ситуации на решение комиссии повлияли обстоятельства и тяжесть совершенного деяния.

В третьем примере, государственный служащий осуществляющий контроль и надзор над организациями и учреждениями сфере жилищно- коммунального хозяйства являлся учредителем трех организаций в этой же сфере. В доверительное управление были переданы доли владения по двум организациям. Предоставляя сведения о доходах, расходах и обязательствах

имущественного характера госслужащий не указал данное обстоятельство. Организация осуществляла деятельность и приносила доход госслужащему, о чем должностное лицо не указало в сведениях о доходах и умышленно скрыло данный факт.

Этот факт установлен прокуратурой и было вынесено представление об устранении нарушения антикоррупционного законодательства. На что органом государственной власти, в котором работал госслужащий, не предпринял мер по устранению нарушений.

Прокуратура направила иск в суд с требованиями уволить госслужащего в связи с утратой доверия. Суд данное требование отклонил. Но прокуратура обратилась с апелляцией. В апелляционном порядке суд постановил уволить госслужащего в связи с утратой доверия за нарушение антикоррупционного законодательства. Непосредственный руководитель государственного служащего также привлечен к ответственности и отстранен от должности, так как своевременно не предпринял соответствующие меры по урегулированию конфликта интереса.

В приведенных ситуациях наглядно отражено, за какие проступки и как применяются дисциплинарные взыскания, и какой из видов дисциплинарных взысканий назначают в зависимости от обстоятельств и тяжести совершенного проступка.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью работы являлось дать понятие государственной службы, рассмотреть ее виды, принципы государственной службы, изучение истории становления и развития госслужбы в России, изучение особенностей поступления и прохождения государственной гражданской службы, нормативно-правовой базы регламентирующей осуществление госслужащими своей деятельности и дисциплинарной ответственности государственных служащих.

Из изложенного в выпускной квалификационной работе следует, что государственная гражданская служба является одним видом государственной службы, означающий профессиональную трудовую деятельность граждан по осуществлению деятельности органов государственной власти.

История государственной службы в России имеет богатую историю, насчитывающую не одно столетие. За это время в развитии и становлении института государственной службы были периоды упадка и периоды стремительного и динамичного развития. Конечно же, это напрямую зависело от людей, находящихся во главе государства.

Так истоками государственной службы послужило формирование Московского государства в XII-XVвеках. Период правления Петра I характеризуется систематизацией и упорядочиванием государственного аппарата. Период советской власти стал разрушительным для государственной службы. На время это понятие полностью исчезло из механизма управления государством. Но такой опыт показал, что существует острая необходимость в такой организации государственного аппарата, при котором функции государственных органов будут исполнять специальные уполномоченные люди, имеющие особый статус.

После распада СССР развитие института государственной службы встало на новый путь, по которому и по сей день развивается система государственной службы. Были разработаны и приняты Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Первый из них утверждает систему, закладывает основные принципы, правовой статус госслужащего, виды службы, требования и процедуры поступления на должности и освобождения от них, вводит понятия реестров, кадрового резерва, классного чина, обеспечивает кадровую политику и реформирование и др. Второй же регламентирует конкретно государственную гражданскую службу, как один из видов.

Проводя аналогию с механизмом ФЗ № 58-ФЗ «большая шестеренка», которая вращаясь, поворачивает «маленькие». Одной из таких маленьких и является ФЗ № 79-ФЗ.

Рассмотрев поступление и прохождение государственной гражданской службы можно сделать вывод, что это процесс, состоящий из многих систем, процедур, закрепленных законодательно. Разработан сложный механизм отбора претендентов на должности с целью выбора достойных квалифицированных специалистов. На протяжении всего периода прохождения государственной службы госслужащий проходит проверки соответствия занимаемой должности. Кадровая политика направлена на формирование компетентного устойчивого аппарата государственно власти.

Государством постоянно разрабатываются и реализуются программы устойчивого развития и совершенствования кадровой политики. При этом субъектами РФ на основании федеральных программ разрабатываются локальные нормативные правовые акты на уровне субъекта в целях реализации федеральной программы.

Постоянно совершенствуется законодательство в сфере государственной службы. Одним из таких последних изменений, к примеру, стало увеличение предельного возраста нахождения на государственной службе. Связано это, на мой взгляд, с сохранением кадрового состава, имеющего соответствующий опыт работы в данной сфере. Предпочтение отдается квалифицированным специалистам, нежели новым неопытным кадрам, тем самым осуществляется некая стабильность и устойчивость аппарата.

В работе рассмотрено, что государственная гражданская служба подразделяется на виды: федеральная служба и государственная гражданская служба субъектов РФ. Условия поступления и прохождения на обоих видах службы одинаковы.

В работе подробно рассмотрен вопрос, касающийся поступления на должность государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Вологодской области.

На мой взгляд, порядок поступления на должности госслужбы является очень важным в институте государственной службы. Как ранее говорилось, существует порядок поступления на должности государственной службы через конкурс и без проведения конкурса. Проведение конкурса воплощает в себе состязательный и соревновательный смысл. За счет реализации этого подхода по результатам конкурса отбирается лучший претендент, набравший наибольшее количество баллов. Если в ходе проведения конкурса были выявлены еще кандидаты, отвечающие требованиям, то возможно принятие решения о включении их в кадровый резерв. Такой поход формирует резерв кадров и, в случае острой необходимости, гражданин может быть оперативно назначен на должность из резерва без каких-либо задержек и последствий в деятельности органа государственной власти.

Сам же процесс прохождения государственной службы включает в себя продвижения по карьерной лестнице, присвоение классных чинов, получение поощрений и наград, аттестацию и квалификационный экзамен. Эти вопросы кратко рассмотрены в работе. Более подробно же рассмотрен вопрос дисциплинарной ответственности государственных служащих.

Привлечение к дисциплинарным взысканиям способствует к тому, что работодатель может оказывать влияние на госслужащего на исполнение им

своих должностных обязанностей и отношение к выполняемой работе. Большинство дисциплинарных взысканий носит порицающий морально- нравственный характер. Но так же применяют и увольнение.

Так для соблюдения служебной дисциплины и сохранения морально- нравственного облика госслужащего созданы кодексы этики и служебного поведения. В кодексах содержатся основные положения поведения государственного служащего, соблюдение которых не приведет к конфликту интересов, возможным коррупционным преступлениям, в так же не опорочит в глазах общественности морально-нравственный облик госслужащего.

Совершенствование нормативно-правовой базы организации и функционирования государственной службы Российской Федерации, труда государственных служащих направлено на создание благоприятных условий мотивирующих госслужащих к развитию, как духовному, моральному, так и умственному. Такой подход направлен на постоянное совершенствование самого себя.

Представитель нанимателя может оказывать на это стимулирующее воздействие применяя меры наказания или поощрения. Применение комплексного подхода к стимулированию труда государственных служащих, усилению их социальной и правовой защищенности, в том числе и посредством конкретизации осуществляемых задач и целей государственной службы, формулировка четких требований к поведению государственных служащих, разъяснение связи между требованиями с возможными применимыми мерами правовой ответственности за их нарушение. Это должно способствовать порядку и дисциплине на госслужбе, в след за этим и престижу государственной службе в обществе, дальнейшему привлечению на государственную службу высоконравственных и высокопрофессиональных кадров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и официальные документы

Конституция Российской Федерации. - Москва: Эксмо. - 2017. - 61

с.

Кодекс об административных правонарушениях: федеральный

закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2002 ? № 1. - Ст.1; Собрание законодательства РФ. ? 2016 ? № 48. - Ст.6736.

Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) //Собрание законодательства РФ. - 2002. ? №30. - Ст.3014; Собрание законодательства РФ. 2016. ? №.27 - Ст. 4281.

Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. ? № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства РФ. ? 2016. ? № 27. - Ст. 4261.

Об основах государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ // Консультант плюс: справочн. правовая система / Компания «Консультант плюс» (дата обращения: 17.04.2018).

О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 204. ? № 31. - Ст. 3215; Собрание законодательства РФ.

- 2016. ? № 23. ? Ст. 3300.

О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание

законодательства РФ. - 2003 ? № 22. - Ст. 2063. - Собрание законодательства РФ. - 2016 ? № 22. ? Ст. 3091.

О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указа Президента РФ от 16.02.2005 № 159 // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.04.2018).

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 // Консультант плюс: справочн. правовая система / Компания «Консультант плюс» (дата обращения: 18.04.2018).

О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области: закон Вологодской области от 26.04.2005 № 1261-ОЗ // Законодательство Вологодской области. - 2005. - март

- апрель. ? С. 107.

Учебники, статьи, монографии, диссертации

Абрамов, И.А. К вопросу правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных гражданский служащих / И.А. Абрамов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. ? 2015. ? Выпуск 2. ? С. 145.

Архипова, Т.Г. История государственной службы в России XVII- XX века: учеб. пособие / Т.Г. Архипова, А.С. Сенин, М.Ф. Румянцева. - Москва: РГГУ, 2001. - 230 с.

Бахрах, Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. - Москва: Проспект, 2009. ? 150 с.

Бахрах, Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее

Войтович, В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. Ижевск: Издательство «Удмуртский университет», 2013. ? 268 с.

Габричидзе, Б.Н. Служебное право: учебник для вузов / Чернявский А.Г., Габричидзе, Б.Н. - Москва: Дашков и К, 2003 г. - 618 с.

Государственными служащим не рождаются, ими становятся. // Слепцов Н. / Экономика и управление. - 1996. ? № 5. ? С. 63.

Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. ? 2-е изд., перераб и доп. / В.Д. Граждан. - Москва: Кнорус, 2007. ? 496 с.

Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс / А.А. Гришковец. - Москва: Дело и Сервис, 2003. ? 464 с.

Добробаба, М. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных гражданских служащих: проблема выбора / М. Добробаба // Кадровик. Трудовое право для кадровика. ? 2013. ? Выпуск 5. ? С.16.

Игнатов, В.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие / В.Г. Игнатов. - Москва: Ростов на Дону, 2005. ? 165 с.

Кабашов, С.Ю. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. ? Москва: Флинта, Наука, 2009. ? 305 с.

Каплунов, А.И. Административно-процессуальное право: учебник для вузов / А.И. Каплунов // Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, ? 2015. ? 375 с.

Карагодин, Н.А., Карагадина, И.Л. Формирование корпуса государственных служащих / Н.А. Карагодин, И.Л. Карагодина // Мировая экономика и международные отношения. ? 1993. ? № 2. ? С. 78-90.

Карпеня, К. С. К вопросу об административной ответственности государственных служащих в Российской Федерации // Молодой ученый. -- 2011. -- № 8. Т.2. -- С. 53-56.

Лазарев, Б.М. Государственная служба / Б.М. Лазарев. - Москва: ИГиП РАН, 1993. ? 16 с.

Лыкова, М. Д. Служебная дисциплина на государственной службе в России и зарубежных странах [Текст] / М. Д. Лыкова, Т. М. Нуриев // Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 11 дек. 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. ? Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. --?350 с.

Малыхина, Т.А. К вопросу о принципах дисциплинарного производства, осуществляемого в органах внутренних дел / Т.А. Малыхина // Вестник Удмуртского университета. Выпуск «Экономика и Право». ? 2015. Выпуск 4. ? С. 150.

Мартиросян, Е.В. Понятие и виды юридической ответственности на государственной гражданской служб / Е.В. Мартиросян // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2014. - Выпуск 4. - С. 51.

Мельников, В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие / В.П. Мельников, В.С. Нечипоренко - Москва: Издат-во РАГС, 2005. - 448 с.

Мельников, В.П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: учеб. пособие / В.П. Мельников, В.С. Нечипоренко - Москва: Изд-во РАГС, 2003. ? 506 с.

Несарянц, В.С. Теория государства и права: краткий учебный курс / В.С. Несарянц. Москва: Норма, 2013. -- 256 с.

Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. - Москва: Статус, 1999. - 592 с.

Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб и доп. / Д.М. Овсянко. - Москва: Юристъ, 2003. - 287 с.

Остапенко, А.Г. Понятие и виды юридической ответственности / А.Г. Остапенко, А.В. Негодова // Молодой ученый. - 2016. ? № 27. - С. 591- 593.

Охотский, Е.В. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / Е.В. Охотский. - Москва: Юрайт, 2014 - 173 с.

Охотский, Е.В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: научно методический комплекс / Е.В. Охотский. - Москва: Экономика, 2011. - 702 с.

Старилов, Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие / Ю.Н. Старилов. - Москва: Норма, 2015. ? 240 с.

Старилов, Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование / Старилов Ю.Н. - Воронеж, 1996. - 478 с.

Управление персоналом государственной службы: учебно- методическое пособие / под редакцией Е.В. Охотского. - Москва: Издательство РАГС, 1997. ? 536 с.

Шепелев, Л.Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XX в: учебное пособие / Л.Е. Шепелев. - Санкт-Петербург: Искусство-СПб, 1999. - 479 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (справочное)

Предложение о внесении в Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Статья из закона	Действующая редакция	Предлагаемая
Ч. 1 . ст. 57.	За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329- ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии;	За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329- ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии;
	утратил силу. - Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.	утратил силу. - Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. 6. сокращение должностного оклада, или лишение перемни.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (справочное)

Предложение о внесении дополнение в ч.2 ст. 57 Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Статья из закона	Действующая редакция	Предлагаемая
в ч. 2 ст. 57	За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание	За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание либо основное, либо основное или дополнительное взыскание

Размещено на Allbest.ru

...