Противодействие терроризму

В концепции нашли отражение некоторые положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, которая была утверждена Указом Президента Российской Федерации. В данный момент Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности, Военная доктрина Российской Федерации и иные ключевые документы, являются основой базовых установок российского государства в области защиты суверенитета, целостности территории и безопасности станы и граждан Российской Федерации.

Первая глава Концепции противодействия терроризму содержит: основные тенденции развития современного терроризма такие; предпосылки возникновения и распространения терроризма в Российской Федерации; внутренние и внешние факторы, порождающие возникновение и распространение.

Основным тенденциям развития современного терроризма в соответствии с Концепцией являются:

1. значительный рост совершаемых террористических актов и количества пострадавших от них граждан;

2. распространение терроризма в географическом пространстве;

3. интернациональный характер терроризма;

4. использование террористическими организациями этнорелигиозного фактора;

5. повышенная организованность террористической деятельности и образование крупных террористических группировок с развитой инфраструктурой;

6. связь терроризма и организованной преступности;

7. увеличение финансирования деятельности террористов;

8. повышение уровня технической оснащенности террористических организаций;

9. желание террористов завладеть оружием массового поражения;

10. использование терроризма как способа вмешательства в внутригосударственные дела;

11. разработка и усовершенствование форм теракта для увеличения масштабности и количества, пострадавших от террористического акта.

К факторам, порождающим возникновение и распространение терроризма Концепция относит:

1. разнообразные социальные противоречия;

2. применение неэффективных мер по противодействию терроризму;

3. недостаточный контроль за информационным пространством, что позволяет распространению идей терроризма в средствах массовой информации и сети ‹‹Интернет››;

4. неэффективность борьбы с организованной преступность, коррупционными преступлениями, преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия и взрывчатки;

5. большое скопление террористически активных лиц вблизи границы Российской Федерации;

6. существование в иностранных государствах учебных центров по подготовке террористов;

7. финансовая поддержка террористов, находящихся на территории Российской Федерации международными террористическими группировками;

8. отсутствие единого международного информационного пространства по антитеррористической деятельности и др.

Вторая глава Концепции противодействия терроризму посвящена: общегосударственной системе противодействия терроризму; субъектам противодействия терроризму и их полномочиям; целям, задачам противодействия терроризму в России; действиям по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий терроризма.

Цель противодействия террористическим актам в соответствии с Концепцией - это деятельность, направленная на защиту граждан и государства от терактов и иных проявлении и последствий терроризма.

К первоочередным задачам противодействия терроризму Концепция относит:

1. обнаружение и ликвидация причин и условий возникновения и распространения терроризма;

2. обнаружение, предупреждение и прекращение террористической деятельности;

3. привлечение к ответственности виновных в террористических действиях лиц в соответствии с федеральным законодательством;

4. создание гарантий безопасности гражданам;

5. защиту важнейших объектов инфраструктуры и др.

Одним из важных моментов, рассмотренных в Концепции, является деятельность по минимизации и ликвидации последствий террористических актов. Достижение положительных результатов возможно при осуществлении следующих задач:

1. приоритет жизни человека над материальными ценностями;

2. своевременное осуществление аварийных и спасательных работ;

3. своевременное оказание медицинской и психологической помощи;

4. восстановление разрушенных сооружении инфраструктуры и возмещение причинённого вреда физическим и юридическим лица в соответствии с федеральным законодательством;

Третья глава Концепции посвящена такому важному понятию, как противодействия терроризму в виде информационно-аналитического, научного, материально-технического, финансового и кодового обеспечения. Данные способы обеспечения были рассмотрены нами выше в виде аспектов противодействия терроризму.

Четвертая глава посвящена международному сотрудничеству и направления, в которых должна двигаться Российская Федерация для развития международного сотрудничества в области противодействия терроризму.

Концепция противодействия терроризму, по нашему мнению, регулирует важнейшие отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности по противодействию терроризму.

Возможно включение в Концепцию главы, которая будет регулировать основы гуманного отношения к духовным, культурным идеалам и защите социально значимых ценностей культурного наследия страны посредством поведения пропагандистских лекций в образовательных учреждениях и на молодежных форумах. Мы считаем, что подобные лекции и форумы могут повлиять на воспитание личности, формирование ценностей и понимании негативных факторов терроризма в глазах молодого поколения Российской Федерации.

2.3 Информационный терроризм как новая форма терроризма и борьба

Наука не стоит на месте, появляются новые технологии и с этим развивается такое общественное явление, как информационный терроризм. В современности информационную войну многие государства рассматривают, как один из эффективных инструментов внешней политики. Многие ученые относят информационные войны к кибервойнам. Так американский журнал The Economist» называет кибервойну пятой областью войны после космоса, воздуха, моря и земли. Информационный терроризм является политическим явлением, которое в современности представляет серьезную угрозу жизнедеятельности человека, его ценностям и государству в целом.

Под информационным терроризмом понимается один из видов террористической деятельности, ориентированный на использование различных форм и методов временного или безвозвратного вывода из строя информационной инфраструктуры государства или ее элементов, а также целенаправленное использование этой инфраструктуры для создания условий, влекущих за собой катастрофические последствия для различных сторон жизнедеятельности общества и государства.13 Развитию информационного терроризма способствовало развитие сети ‹‹Интернет››, переход банков и компаний на компьютерные операции с использованием электронных сетей. В ряде случаев компьютерным хакерам становится доступна секретная информация о космических стратегиях, программах, контролирующих космические аппараты, ядерных электростанциях, оборонно-промышленном и военном комплексе. Осуществление кибер-атаки может стать началом ‹‹кибервойны››. Полученные данные могут быть использованы кибер-террористами. Дешевизна и сложность обнаружения информационного терроризма является признаком, отличающим данный вид терроризма от других. Сложность обнаружения обусловлена тем, что в Интернете террорист может остаться незамеченным и проводить свои преступные действия анонимно.

Можно сказать, что информационный терроризм - это основанный на результатах научного и технического прогресса терроризм, осуществляемый в сфере компьютерных и информационных технологий. Существует два два информационного терроризма.

Первая разновидность информационного терроризма - это кибертерроризм. Данный вид информационного терроризма нацелен на повреждение и разрушение важнейших объектов электроэнергетической, транспортной, правительственной инфраструктуры с помощью компьютерно-вычислительной сети. При осуществлении данных террористических действий применяется тактика запугивания правительства и гражданского населения. Некоторые могут сравнить кибертеррористов с хакерами, но между ими есть одно значительное различие -- это цель, ради которой они осуществляют свои действия. Кибертеррорист может использовать хакерские способности, и он останется террористом, но, если же хакер будет преследовать цели террористической направленности, он станет террористом.

Существует ряд ученых-теоретиков, которые определение кибертерроризму рассматривают на основе двух понятий ‹‹киберпространство›› и ‹‹терроризм››. При этом кибертерроризм понимается как умышленное нападение на персональные компьютеры, компьютерное программное обеспечение, компьютерно-вычислительные сети и обрабатываемую ими информацию. Кибертерроризм в этом случае может вызвать угрозу гибели людей, нанесение значительного вреда имуществу граждан и государству и иные общественно опасные последствия. 14

Второй вид информационного терроризма рассматривается в контексте использования Интернета для достижения террористами определенных целей. К таким целям относятся снабжение террористов денежными средствами, определенным имуществом, информацией не для непосредственного совершения теракта.

Можно подчеркнуть то, что террористы используют Интернет для: осуществления психологической войны; поиска необходимой информации; подготовки и обучения террористов; отыскание финансирования; пропаганды; внушения людям определенной информации и дезинформации; вербовки сообщников; планировании и координации действий террористической направленности.

Использование Интернета террористами обусловлено присущими ему признаками. Это свободный доступ к информационным ресурсам; незначительный государственный контроль и цензура; охват аудитории по всему миру; возможность анонимно присутствовать на сайтах и размещать информацию; быстрота распространения информации; возможность совмещать текст, графические изображения, фото и видео материалы; возможно оказание влияния на средства массовой информации, которые часто опираются в статьях и сюжетах на информацию из Интернета.

Субъектами, осуществляющими информационный терроризм, в настоящее время могут быть:

1. спецслужбы и организации иностранных государств;

2. средства массовой информации;

3. религиозные и сектантские организации;

4. всевозможные миссионерские религиозные организации;

5. как группы, занимающиеся экстремистской деятельностью, так и отдельные граждане.

Информационные террористы осуществляют свою деятельность в таких отраслях общества как:

1. бытовая жизнь населения, когда вред причиняется каждому в отдельности;

2. научная информированность населения, путем искажения научных данных;

3. социально-политическая сфера, в этом случае водится в заблуждение обширная часть граждан.

Действия такого рода террористов направлены на дезориентацию общества и могут заключатся в виде психологического воздействия; распространения неверной и унижающей личность информации в виде слухов; создания безнравственных литературных произведений; пропаганды насилия; оскорбления национального достоинства; осуществления поделки, искажения документов и информации, доступных всему населению страны.

Террористы используют информационно-психологические атаки в целях дестабилизации политической системы государства, социально- психологической обстановки в регионе или в стране в целом. Информационно-психологический терроризм представляет собой воздействие на психику и сознание людей для дискредитации политических институтов власти, подрыва доверия к ним у населения, формирование в создании людей неопределенности и неуверенности в завтрашнем дне. Такое воздействие на психику человека не дает ему возможность рационально мыслить и воспринимать информацию. Масштаб подобных психологических атак может быть как региональным, так и направленный на все государство. Чаще всего для такого вида терроризма используют дезинформацию в виде слухов, которые распространяются в Интернете и СМИ.

Информационный терроризм, являясь антисоциальным явлением, с помощью газетных изданий, телерадиовещания и сети Интернет оказывает негативное воздействие на восприятие обществом действительности.

К местам, в которых может производится распространения дезинформации, относятся:

1. религиозная, научная, образовательная литература;

2. политические, экономические и идеологические трактаты;

3. нормативно-правовые акты, юридические документы;

4. уставы сектантских организаций;

5. средства массовой информации;

6. техника, позволяющая извлекать информацию, а в нашем случае дезинформацию (компьютеры, телефоны, планшеты).

Возможно также определить принципы присущие информационному терроризму.

1. Важность и интерес общества к определенной теме. Информационные террористы рассматривают только те темы, которые на данный момент актуальны или актуальны во все времена. Это такие проблемы, как безопасность граждан, экологические катастрофы, эпидемии, пандемии и т.д.

2. Преобладание негативной информации. Это означает то, что выброс дезинформации о войне, жестоком преступлении или вспышке быстро распространяющейся инфекционной болезни будет больше освещена средствами массовой информации и об этом узнает большинство людей.

3. Новизна поступающей информации, использование информации о событиях, не освещенных в повседневной жизни, является способом, интересующим граждан. Чаше всего это информация о таких волнующих людей фактах, как безработица, информация о новых политических лидерах и партиях, которыми они руководят.

4. Высокий статус источника информации. Чем выше статус, тем значительнее и правдивей для населения видится содержащаяся в нем информация.

Развитие информационного терроризма происходит с помощью информационных ресурсов в виде:

1. сайтов, распространяющих идеи терроризма и экстремизма;

2. сайтов, осуществляющих прямой призыв к террористическим действиям;

3. источников, разжигающих ксенофобию с помощью расовой и национальной принадлежности.

К самым распространённым и чаще используемым террористами способам распространения информации относятся подконтрольные информационные агентства и средства массовой информации как печатные, так и электронные, распространяющие информацию, интересующую террористические группировки.

К примеру, в 2010 году известной террористической организацией ‹‹Аль-Каида›› был создан англоязычный онлайн журнал ‹‹Inspire››, который носил цель пропаганды терроризма. Бывший аналитик ЦРУ по борьбе с терроризмом Брюс Редель высказал свое мнение по поводу данного интернет журнала и описал его как ‹‹явно спланированный для вдохновения джихадистов в США и Британии, обладающий возможностью вдохновлять для продолжения совершения убийств и террористических актов журнал››.15

В 2014 - 2017 гг. террористы Исламского государства Ирака и Леванта известное нам, как террористическая группировка ИГИЛ, использовал для распространения информации и вербовки адептов и более 500 сайтов и множество аккаунтов в социальных сетях. 16 Несколько раз в месяц проводили пропагандистские мероприятия в виде роликов с аудио и видео- обращениями главарей террористических группировок.

В этих целях они привлекает профессиональных журналистов. Журналисты обеспечивались необходимым оборудованием, различными средствами связи, транспортом и оплачивались созданные ими печатные публикации и видео - публикации. Террористы ИГИЛ публиковали видео - записи в формате любительской съемки и онлайн - транслирование, для внушения доверия просматривающей аудитории. Онлайн трансляции проводились в формате реального времени и наблюдающий мог увидеть, что там происходит, как тренируются и обучаются боевики.

Террористы и их главари для координации деятельности своих сторонников, находящихся в других странах, эффективно используют всевозможные средства коммуникации: как спутниковые системы связи, так и глобальную сеть Интернет. Создание Интернета, социальных сетей и мессенджеров позволило террористам эффективнее продвигать свои идеи, привлекать новых адептов и руководить действиями участниками террористических группировок.

Такой видео хостинг, как Ютуб, террористы используют для обучения, путем создания видеороликов по изготовлению взрывчатых веществ, созданию взрывных устройств и других средств террора. Также с помощью Ютуба возможно проводить онлайн трансляции из любой точки мира.

Существует информация о том, что террористические группировки создают приложения, ориентированные на студентов и школьников, в виде игр, энциклопедий, которые доступны в виртуальных приложениях. Эти так называемые игры содержат руководства и призывы к террористическим действиям.

По данным Федеральной службы безопасности Российской Федерации террористические группировки все чаще для координации своей деятельности используют Интернет-мессенджеры такие, как ‹‹Телеграмм››, ‹‹ВатсАп››, ‹‹Вайбер››. С помощью подобных мессенджеров террористы создают закрытые и зашифрованные диалоги и чаты, в которых происходит вербовка террористов и координация деятельности на всех стадиях подготовки и совершения террористического акта.

Мессенджер - это система, позволяющая мгновенно обменивается данными через интернет.

По мнению Федеральной службы безопасности Российской Федерации, мессенджер ‹‹Телеграмм››, террористам выгодно использовать так, как существует возможность создания, закодированного ‹‹секретного чата››, так же возможно применять функцию самоуничтожения сообщений через определенный период времени. ФСБ к большинству мессенджеров имеет ключи шифрования, позволяющие декодировать сообщения. Но поскольку создатель мессенджера Телеграмм Павел Дуров сообщил, что не будет выдавать ключи шифрования спецслужбам России, включая правительство, мессенджер 13 апреля 2018 года был заблокирован на территории Российской Федерации.

По нашему мнению, блокировка Телеграмма не даст значительного результата в области борьбы с терроризмом. Существуют возможности скачать мессенджер даже после его блокировки.

Достижения информационной эпохи представили новые возможности для средств массовой информации и коммуникации и стали способом и инструментом влияния на общество и массовое сознание. В информационном потоке, который мы наблюдаем, присутствие достоверная информация и дезинформация. Не каждый человек в силу своих способностей может отделить правдивые сведенья от недостоверной информационной бомбы.

Информационный террорист может просочиться во все сферы нашей жизни и жизни государства. Проблемы информационной и кибер- безопасности не могут быть полностью решены традиционными способами и средствами. Поэтому возможно создание комплексной организации, охраняющей информационной пространство и пресекающей киберугрозы. Возможно осуществление совместной деятельности государственных органов и общества в целом. При этом полноценная кибер-безопасность возможна только в том случае, когда будут использоваться российское телекоммуникационное оборудование, программное обеспечение и средства защиты информации.

Предотвращение и пресечение «технологического терроризма» как угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

В соответствии с Договором о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом, технологический терроризм это - использование или угроза использования ядерного, радиологического, химического или бактериального (биологического) оружия или его компонентов, патогенных микроорганизмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей веществ, включая захват, выведение из строя и разрушения ядерных, химических и иных объектов повышенной технологической и экологической опасности, систем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решения органами власти, для достижения политических, корыстных или любых иных целей, а также попытка совершения одного из вышеперечисленных преступлений в тех же целях, осуществление руководства, финансирование или участие в качестве подстрекателя, сообщника или пособника лица, которое совершает или пытается совершить такое преступление.

Возможно сформулировать более краткое понятие данного вида терроризма. Технологический или же техногенный терроризм - это совершение или угроза совершения террористического акта, который станет причиной чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в виде заражения местности, людей, животных, птиц.

В предложенном нами определении технологический терроризм рассматривается со стороны ‹‹чрезвычайной ситуации техногенного характера››. Понятие ‹‹чрезвычайной ситуации техногенного характера›› встречается в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный Закон ‹‹О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера›› и в постановлении Правительства ‹‹О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера››.

При рассмотрении данных нормативно-правовых актов можно выделить два признака технологического терроризма, Это - наукоёмкость и массовость. Наукоёмкость проявляется в использовании не общеизвестных для современного общества орудий, приемов и способов осуществления террористически актов в отношении важных объектов инфраструктуры.

Признак массовости проявляется в высокой смертности, нанесении ущерба здоровью граждан и материальному разорению сотням и тысячам граждан.

Технологические террористы при осуществлении подобных терактов используют как химическое, так и биологическое оружие, в некоторых случаях проникая на промышленные объекты. В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 100 тысяч опасных производств и объектов. Из этого количества потенциально опасных мест совершения технологического терроризма около 2200 ядерных и 2990 химических гражданского и военного назначения.

Промышленный сектор страны с каждым годом увеличивает использование опасных веществ и производств, в то время, как террористы учащаются нападения на подобные объекты. Нападения террористов могут быть выражены в виде взрывов, поджогов и нарушении работы техники, приводящее к взрывам, возгораниям, утечке и выбросу токсичных веществ в атмосферу.

Проблема технологического терроризма является актуальной в связи с тем, что криминогенность в России и за рубежом возрастает, увеличивается количество транснациональных преступлений. Проблема правового противодействия технологическому терроризму чрезвычайно важна. Правовую основу предотвращения технологического терроризма составляют такие нормативно правовые акты, как:

1. Федеральный закон Российской Федерации ‹‹О безопасности›› от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ. Данный закон закрепил основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2. Федеральный закон ‹‹О промышленной безопасности опасных производственных объектов›› от 21 июля 1997 года №116-Фз;

3. Федеральный закон ‹‹О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера›› от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ;

4. Федеральный закон ‹‹О лицензировании отдельных видов деятельности›› от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ;

5. Постановление Правительства Российской Федерации ‹‹Об утверждении правил применения технических устройств на опасных производственных объектах›› и др.

Проведенный нами анализ нормативно-правовых актов, обеспечивающих противодействие технологическому терроризму и технологическую безопасность позволил выделить проблемы в данных сферах.

Во-первых, в законодательстве Российской Федерации не закреплено понятие техногенной безопасности.

Лишь в ГОСТе Р 22.0.05-94 ‹‹Термины и определения в области безопасности в техногенных чрезвычайных ситуациях›› содержится указание, что техногенная опасность - это состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду в процессе нормальной эксплуатации данных объектов.

Опираясь на изложенное, можно сформулировать определение техногенной безопасности: это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от техногенных угроз, связанных с происшествиями чрезвычайного характера на потенциально опасных объектах, в результате которых нарушаются нормальные условия жизни и здоровью, наносится ущерб экономике и национальной безопасности.

Сформулировать понятие техногенной безопасности возможно, проанализировав Федеральный закон ‹‹О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера›› от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ. По нашему мнению, техногенная безопасность - это защищенность людей, окружающей среды и материальных ценностей как граждан, так и государства от ситуаций техногенного характера.

Во-вторых, размыты организационно-правовые механизмы обеспечения техногенной безопасности. Возможно совершенствование этих механизмов путем улучшения технического регулирования, стандартизации и сертификации опасных производств и объектов. Важно также осуществление проверок Ростехнадзором, после которых будут выноситься изменения в нормативно правовые акты, которые обязательны к исполнению на опасных техногенных объектах и производствах.

По нашему мнению, к техногенным объектам и производствам можно отнести предприятия, сооружения, учреждения и другие объекты, которые будут представлять угрозу населению и окружающей среде в случае техногенного террористического акта. Такие объекты возможно зачислить в категорию объектов со специальным режимом. Отличие подобных объектов в том, что они представляют угрозу внешней и внутренней безопасности Российской Федерации.

Под технологическим терроризмом понимают теракты в отношении высокотехнологичных объектов киберсетей, электростанций, самолетов либо теракты с применением высокотехнологичных средств химических веществ компьютерных технологий и др. Из этого можно сделать вывод о том, что к технологическому терроризму могут быть отнесены такие преступления туристической направленности:

- террористические акты с применением современных технологических веществ (отравляющих веществ)

- террористические акты против объектов, обладающих повышенной опасностью повреждение и уничтожение которых влечет за собой серьезные последствия.

Отравляющими веществами, применяемыми технологическими террористами могут быть ядерные, химические, бактериальные, радиоактивные, высокотоксичные химические и биологические вещества.

Рассмотрим предотвращение и пресечение «технологического терроризма» как угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на примере биологического терроризма.

История биологического терроризма зародилась в 3 веке до нашей эры, когда карфагенский полководец Ганнибал положил ядовитых змей в глиняные горшки и обстреливал ими города и крепости, занятые противником.

Разработка биологического оружия началась в XX веке в связи с развитием науки и изучением путей и природы распространения патогенных микроорганизмов. Во время первой мировой войны были совершены попытки применения биологического оружия со стороны Германии в метро Лондона. После биологическое оружие создавалось, но в военных целях не применялось. В наше время такого вида террористы осуществляют психологическое воздействие на население, угрожая применить биологическое оружие.

Характерной чертой биологического терроризма является его скрытый характер. Всегда можно сделать так, как будто это произошло в следствии нечаянного случая.

Биологическое оружие может быть, как инфекционным, так и неинфекционным. Инфекционный может быть проявлен в виде распространения массово распространяющихся патогенных вирусов, таких как оспа или чума. Неинфекционные, значительно опасные это сибирская язва и бутулотоксин.

Бактериальный терроризм появился в связи с тем, что болезнетворные микроорганизмы и бактериальные инфекции быстро поражают человека, обладают высокой заразностью и уносят множество жизней.

Источниками биологически опасных веществ могут быть военно- биологические и промышленные объекты; научно-исследовательские объекты; скотомогильники.

Объектами биологических террористов могут быть станции метро, вокзалы, учебные заведения, водопроводные системы, партии продуктов питания и другие массовые скопления людей.

Опасность данного вида терроризма обусловлена тем, что не все правоохранительные органы и медицинские сотрудники обладают специальными средствами и техникой, определяющей присутствие возбудителя. А значит это то, что не будут своевременно приняты меры по ликвидации последствий террористической атаки.

С точки зрения тяжести последствий биологического теракта, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации определила, что на осуществление интересов Российской Федерации негативно будет влиять угроза применения и распространение оружия массового уничтожения. Осуществляя национальную безопасность на долгосрочную перспективу Российская Федерация опирается на обязательность постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию совершенных террористических актов.

Несмотря на существующее нормативно-правовое регулирование охватывающее противодействие терроризму всецело, необходимо разработать ряд актов, регулирующих мероприятия по противодействию именно биологическому терроризму.

Исходя из природы биологического терроризма, последствий его совершения, главными направлениями развития должны быть такие действия в области противодействия, как:

1. Международное сотрудничество по вопросам противодействия биологическому терроризму.

2. Усиленный контроль за применением и соблюдением Конвенции по запрещению химического и бактериологического оружия.

3. Необходимо включить в программу подготовки сотрудников правоохранительных органов, вооруженных сил Российской Федерации рассмотрение мероприятий по предотвращению последствий биологических терактов и способах установления готовящихся террористических актов.

4. Осуществить анализ статистики подобных террористических актов, определить основные причины совершения.

5. Изучить биологические характеристики так называемой биологической бомбы способы и средства защиты от ее содержимого.

6. Организовать обучающие курсы для населения по защите и порядку действий в случаях возникновения биологического теракта, а также обучить оказанию первой помощи пострадавшим.

7. Осуществлять противодействие терроризму в сети Интернет.

8. Осуществлять сотрудничество и привлечение биологов, химиков, медицинских работников при чрезвычайных ситуациях с применением биологического оружия своевременно и качественно.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В предоставленном нами исследовании проанализированы теоретико- правовые основы и механизмы противодействия терроризму, как в Российской Федерации, так и на международном уровне. Выделены актуальные теоретические и практические проблемы осуществления противодействия терроризму и пути решения данных проблем.

В ходе исследования мы выполнили следующие задачи: выделены общие черты понятий ‹‹террор›› и ‹‹террористический акт›› и на основе этого сформулировано понятие терроризма; рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие противодействие терроризму как в Российской Федерации, так и на международном уровне; выделены основные виды международного терроризма; сформулированы основные меры, которые осуществляется в целях противодействию международному терроризму. Точно сформулированные понятия являются фундаментом правильной постановки исследования и написания данной работы.

По нашему мнению, терроризм выражается в осуществлении отдельными индивидами и специальными организациями противоправных, связанных с массовым запугиванием, насилием и уничтожением людей, действий, направленных на реализацию определенных целей, выстраиваемых в соответствии с террористической идеологией.

Достаточно точное понятие террористического акта содержится в Федеральном законе от 06.03.2006 ‹‹О противодействии терроризму››

Общими характерными признаками ‹‹террора›› и ‹‹террористического акта›› является признак массового причинения насилия и устрашение, являющееся способом достижения определенных целей.

Современное противодействие терроризму должно осуществляется со стороны федерального законодательства, и международного антитеррористического сотрудничества в связи с тем, что терроризм вышел за границы многих государств и оказать сопротивление ему возможно только сообща.

Государственная политика в сфере обеспечения безопасности государства и общества должна, в первую очередь, произвести развитие таких направлений, как: повышение авторитета государства, как высшего гаранта, обеспечивающего безопасность общества; усовершенствование нормативной базы по пресечению и предупреждению экстремизма и терроризма; развитие и повышение эффективности международной совместной деятельности в правоохранительной и надзорной области; разработка и организация единой структуры профилактики преступности, путем мониторинга практики; использование высокотехнологичных отраслей для разработки и создания эффективных пограничных комплексов.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что на первом месте в области противодействия терроризму должны стоять такие направления как:

- разработка и создание нормативно-правовой базы международного характера, для проведения антитеррористической деятельности и получения положительных результатов в области противодействия терроризму;

- создание и развитие антитеррористических центров международного характера для борьбы с терроризмом;

- организация своевременной и качественной подготовки и переподготовки лиц, выполняющих контртеррористическую деятельность, органов правоохранительной сферы, судебной, а также таких специалистов, как адвокаты, юристы, эксперты-криминалисты.

- осуществление действий, направленных на проникновение в ряды террористических организаций. Такого рода действия должны быть направлены на срыв деятельности по привлечению граждан, а также на предотвращение создания террористических ячеек и совершения терактов.

- пресечение пропаганды исламизма и блокировка интернет ресурсов, используемых для вербовки граждан.

Возможно также создание единой международной нормативно- правовой базы, регламентирующей сотрудничество следственных и судебных органов для разработки и создания единого списка подозреваемых в терроризме, возможности осуществления уголовного преследования террористов и выдача их другому государству.

Проанализированная нами практика применения действующего законодательства, исследование и оценка нормативно-правовых актов и анализ опыта зарубежных актов дает возможность выделить комплекс аспектов, в области которых и стоит реализовывать и улучшать антитеррористическую деятельность в Российской Федерации:

1. Привести законодательство затрагивающее борьбу с терроризмом в определенную более унифицированную систему, включая создание совокупности всех понятий и категорий, входящих в рассматриваемую нами тему в ключе создания понятийного аппарата, а также четкого определения функций и задач для каждого субъекта антитеррористической деятельности, которые они должны осуществлять в ходе предупреждения терроризма.

2. Определить и классифицировать условия и объекты, которые несут террористическую угрозу, осуществить действия по ограждению доступа для террористов к мировому телекоммуникационному пространству, киберпространству и сети Интернет.

3. Осуществлять действия по выявлению и блокированию информации, представляющей собой инструктаж к осуществлению террористических действий, обладающей пропагандистскими суждениями и суждениями, оправдывающими терроризм, а также другой информации способствующей развитию терроризма расположенной в сети Интернет.

4. Ужесточить миграционное законодательство так, как миграция является потоком, переносящим террористов от мест их проживания к конечной точке, осуществления теракта.

В настоящее время, с постоянно совещающимися террористическими актами и их масштабностью, Российское общество пришло к осознанию того, что пора принимать отвечающие реалиям меры по противодействию терроризму. Создание таких мер возможно только в том случае, если будет до конца изучена основа терроризма, причины его возникновения и развития, а также органам, осуществляющим противодействие, будут поставленные правильно сформулированные задачи.

Действия по противодействию терроризму должны быть возложены не только на подразделения правоохранительных органов так, как в одиночку они не смогут обеспечить должное противостояние такому общественно опасному явлению, как терроризм. Для того, чтобы оказать противодействие терроризму, целесообразно скоординировать совместные силы всех государственных органов.

Обращаясь к полномочиям органов местного самоуправления и иным субъектам можно прийти к выводу о том, что не всегда их полномочия отвечают возможностям в реальности осуществить действия по противодействию терроризму. В большей степени эта проблема затрагивает компетентность органов местного самоуправления.

Для того, чтобы полномочия органов местного самоуправления осуществлялись в полном объеме были предложены следующие пути решения:

1. Установить перечень мер которые должны быть произведены органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий.

2. Дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации пунктом о порядке финансирования этих мер.

3. Разделить полномочия по профилактике террористических актов между органами власти на государственном ни на муниципальных уровнях.

4. Законодательно закрепить компетенцию муниципального образования при оказании помощи в случаях введения режима контртеррористической операции.

Для достижения целей по антитеррористической деятельности, возможно участие в организациях и осуществление совместных мероприятий таких, как антитеррористические учения в рамках таких организаций, как Организация договора о коллективной безопасности и Шанхайская организация сотрудничества. Важным элементом является взаимодействие с обществом и завоевание доверия среди населения по отношении к правоохранительным органам.

Не всегда объем финансирования отвечает потребностям и это является фактором, оказывающим отрицательное влияние на качество борьбы с терроризмом, а также осуществление мер по устранению условий и причин преступления. Возможно осуществить действия по привлечению материальных ресурсов из государственных и общественных фондов. Эти ресурсы нужно направить на компенсационные выплаты жертвам терактов. Возможно также обеспечить выплату вознаграждений за оказание действий по выявлению и задержанию лиц, подготавливающих, совершающих и совершивших теракт.

По нашему мнению, исследование, создание и внедрение научно- технических разработок является важнейшим направлением и может быть выражено в:

1. использовании достижений научно-технического прогресса для создания средств охраны служащих антитеррористических центров и объектов как правило подверженных террористическим атакам;

2. создании новейшего вооружения для сотрудников, осуществляющих антитеррористическую деятельность;

3. создании средств связи, работающих более эффективно;

4. создании аппаратов, обнаруживающих взрывчатые вещества и замаскированных террористов.

В целях противодействия терроризму целесообразно повсеместное внедрение и применение таких научно-технических разработок, как системы идентификации личности по признакам внешности с помощью программ биометрической идентификации лица. Это поможет предотвратить, как рассматриваемое нами преступление, так и другие общественно опасные деяния.

Подобные программы работают на следующем принципе:

1. выделяют лицо человека и стоит 3D-модель;

2. распознают лицо посредством сравнения построенной 3D-модели с эталонными моделями либо фотографией;

3. сообщают о совпадении;

4. сохраняют в архив все 3D-модели и фотографии лиц с которыми произошло совпадение.

Для того, чтобы противодействие терроризму велось качественно и отвечала реалиям, сотрудники правоохранительных органов непрерывно должны проходить повышения профессиональной подготовки, потому что повышение квалификации раз в пять лет мы считаем недостаточным. Возможно реализовать программу профессиональной и физической подготовки по месту прохождения службы, составить специальные образовательные программы и приступить к их реализации.

Физическая, огневая, тактическая и техническая подготовки должны непрерывно проводиться во время службы следователей, оперативных сотрудников, экспертов-криминалистов, а также специалистов подразделений по проведению специальных и боевых контртеррористических операций.

Проблема изучения и противодействия терроризму является многоаспектной, затрагивающей разные стороны общественной жизни человечества.



СПИСОК СПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.

3. О пресечении терроризма: Европейская конвенция от 27.01.1977 № 90 (ред. от 15.05.2003) // Собрание законодательства РФ. -2003 г.- № 3. -Ст. 202.

4. О предупреждении терроризма: конвенция Совета Европы от 16.05.2005 № 196 //Собрание законодательства РФ. 2009 г. -№ 20. -Ст. 2393.

5. О мерах по ликвидации международного терроризма: декларация от 09.12.1994 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 27. - Ст. 4228. - 94.

6. О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: Шанхайская конвенция от 15.06.2001 // Собрание законодательства РФ. -2003 г.- № 41.- Ст. 3947.

7. О борьбе с финансированием терроризма: международная конвенция от 09.12.1999 // Бюллетень международных договоров. -2003.-№ 5.

8. О борьбе с бомбовым терроризмом: международная конвенция от 15.12.1997 // Собрание законодательства РФ. 2001 г.- № 35.- Ст. 3513.

9. О борьбе с актами ядерного терроризма: международная конвенция от 13.04.2005 // Собрание законодательства РФ. 2008 г. -№ 33. -Ст. 3819.

10. О международном терроризме: декларация Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии от 12.12.2001 // Дипломатический вестник. -2002.- № 1.- С. 46 - 47.

11. О сотрудничестве государств: договор - участников Содружества Независимых Государств от 04.06.1999 // Собрание законодательства РФ. - 2006 г. -№ 22.- Ст. 2291.

12. О террористической преступной деятельности: резолюция от 07.09.1990 // Доклад восьмого конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. - 1990. - № 87 . - Ст. 205.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Российская газета.-1996.- № 113. Российская газета.- 1996.- № 114. Российская газета .- 1996.- № 115. Российская газета .- 1996.№ 118.

14. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета.- 2006.- № 48. Ст.234.

15. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма:

Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Российская газета. - 2001.-№ 151-152. Ст. 123.

16. О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ. -2011.- № 30 (ч. 1).- Ст. 4604.

17. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ.1995.- № 15.-Ст. 1269.

18. О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства: Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851 // Собрание законодательства РФ. - 2012.-№ 25.- Ст. 3315.

19. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 05.10.2009 // Российская газета.-2009.- № 198.

20. О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму: постановление Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 (ред. от 06.06.2013) // Собрание законодательства РФ.-2008.- № 19.- Ст. 2172.

II. Учебники, монографии, статьи, диссертации

21. Аксенов, О. В чьих интересах совершается теракт? / О. Аксенов // Российская юстиция. -2001. -№ 1. -С. 59-63.

22. Безверхов, А.Г. «Терроризм» и «террористический акт»: криминологический и юридический анализ/ А.Г. Безверхов //Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: право. -2013.-№ 1.- С. 53-66.

23. Боровиков, В.Б. Борьба с преступлениями террористического характера: уголовно-правовые аспекты/ В.Б. Боровиков // Российское правосудие. - 2006.- № 3. -С. 28.

24. Босхолов, С.С. Проблемы нормативного регулирования борьбы с терроризмом в современной России / С.С. Босхолов // Материалы научно- практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью». - 1997. - С. 145-153.

25. Валеева, А.С. Разграничение понятий террор, терроризм, террористический акт/ А.С. Валеева // Российский следователь.- 2012. -№ 14.- С. 31 - 33.

26. Гурковский, С.С. К вопросу о понятиях терроризм и террор/ С.С Гурковский //Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата.- 2015. -№ 1(36). - С. 53-55.

27. Жаринов, К.В. Терроризм и террористы. / К.В. Жаринов// Исторический справочник.- 1999.-C. 601- 606.

28. Жеребцов, А.Н. Международное право: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. [Электронный ресурс]// ГАРАНТ справочно-правовая система (дата обращения 15.04.2018).

29. Зарубежное законодательство в борьбе в терроризмом / Отв. редактор И. С. Власов. Москва, 2002 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.su/book_z241_page_6.html (дата обращения 14.05.2018)

30. Кабышева, Е.В. Принцип справедливости и уголовная ответственность юридических лиц / Е.В. Кабышева // Ленинградский юридический журнал.- 2014. -№ 2.- С. 142 - 148.

31. Кожушко, Е.П. Современный терроризм. Анализ основных направлений / Е.П. Кожушко// Современная литература.- 2017.-№ 15. - С. 12- 25.

32. Комарова, М.А. Терроризм в уголовном праве России. / М.А. Комарова// Юрайт. -2017.- №18-8. - С.23-25.

33. Кочои, С.М. Общеевропейское законодательство о борьбе с терроризмом и перспективы реформирования / С.М. Кочои// Lex russica. - 2014. № 9. -С. 1061 - 1069.

34. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Н.Ф. Кузнецова // Городец.- 2007.- №15. - С. 54-58.

35. Кузнецов, А.П. Правовое регламентирование формирования единого антитеррористического пространства в международных актах и российском законодательстве/ А.П. Кузнецов // Международное уголовное право и международная юстиция. -2015.- № 4. -С. 3 - 6.

36. Лучкина, А. Терроризм и идеология/ А. Лучина //Вестник Ессентукского института управления, бизнеса и права. -2013.- № 7. -С. 157- 159.

37. Мартыненко, Б.К. Разграничение понятий «террор», «терроризм»,

«война»/ Б.К. Мартыненко//Общество и право.- 2014. -№ 1(47). -С. 34-36.

38. Мусаелян, М.Ф. Объективная сторона террористического акта: толкование, квалификация, совершенствование/ М.Ф. Мусаелян // Адвокат. - 2010.-№ 7. -С. 47 - 56.

39. Мусаелян, М.Ф. Объект террористического акта/ М.Ф. Мусаелян

// Военноюридический журнал. -2009.- № 11. -С. 22 - 26.

40. Мусаелян, М.Ф. О субъекте террористического акта/ М.Ф. Мусаелян // Российское правосудие. -2009. -№ 7 (39).- С. 60-67.

41. Мусаелян, М. Ф. Террористический акт :Уголовно-правовой аспект.

/ М. Ф. Мусаелян.- Российское правосудие. - 2007.- №12. - С. 27-28.

42. Невирко, Д.Д. Противодействие идеологии терроризма: политико-правовой и психолого-культурологический аспект/ Д.Д. Невирко

//Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - 2009. -№ 2 (4).-С. 93-102.

43. Ставицкая, А. Сравнительный анализ законодательства: Россия, США и Великобритания [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://studies.agentura.ru/tr/presscoverage/compare/ (дата обращения 10.02.2018)

44. Терроризм в Британии терактов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://newsru.com/background/07jul2005/uktrrsm.html (дата обращения 13.02.2018)

45. Террористические акты 11 сентября 2001 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://ru.wikipedia.org (дата обращения 20.01.2018)

46. Федоров, А.В. К вопросу о введении уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления/ А.В. Федоров // Юридический мир. - 2014. -№ 12.- С. 43 - 47.

47. Чернядьева, Н.А. Был ли терроризм в Древнем мире? К вопросу о предпосылках и факторах становления современного терроризма/ Н.А. Чернядьева // Вестник Пермского Университета. Юридические науки.- 2013.-

№ 2.- С. 32 - 39.

48. Щебляков, Е.С. Содержание понятия «терроризм» и необходимость

закрепления в законодательстве характерных признаков терроризма/ Е.С. Щебляков//Современное право.- 2018. -№ 12. - С. 12-14.



ПРИЛОЖЕНИЕ

Базовая архитектура системы биометрической идентификации лиц на примере системы ARGUS.

Пример практической реализации биометрической идентификации лиц на примере системы ARGUS на национальном уровне.



План видео фиксации на аппаратно-программном комплексе Атиг -6,12,18.

Распознавание лица по биометрической идентификации лиц на примере системы ARGUS.



Распознавание лица по биометрической идентификации лиц на примере системы ARGUS.

Атомная карта России.

Размещено на http://www.allbest.ru/



Количество зарегистрированных преступлений террористической направленности за 2008-2017

Размещено на Allbest.ru

...