Конфиденциальная информация как условие трудового договора
Проведение исследования соотношения охраняемой законом конфиденциальной информации в гражданском и трудовом законодательстве. Определение правовых способов обеспечения охраны сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую и иную тайну.
Рубрика | Государство и право |
Вид | автореферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.09.2018 |
Размер файла | 42,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
При увольнении за разглашение коммерческой тайны (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
Необходимо соблюсти ряд обязательных правил: режим коммерческой тайны был законным образом установлен, в том числе разглашенные сведения были отнесены к коммерческой тайне, надлежащим образом защищены, а также правильно переданы работнику; необходимо соблюсти требования, установленные ст. ст. 192 - 193 ТК РФ. Суд, руководствуясь пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», истребует от работодателя доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне либо к персональным данным другого работника; 2) разглашенные сведения, составляющие охраняемую законом тайну, стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 3) работник обязывался не разглашать указанные сведения.
Что касается непосредственно государственной тайны, то по действующему Трудовому кодексу работник может быть уволен и по пункту 10 статьи 83: прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
В первоначальной редакции Трудового кодекса РФ это основание было включено в число оснований прекращения трудового договора по инициативе работодателя (пункт 12 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ).
Формулировка пункта 10 статьи 83 Трудового кодекса вызывает определенные возражения. Так, возможность применения предусмотренного статьей 23 Закона РФ «О государственной тайне» дополнительного основания расторжения трудового договора в связи с прекращением допуска к государственной тайне прямо увязывается с наличием условия об этом в трудовом договоре. Конструкция же пункта 10 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ никакой связи с трудовым договором не содержит. Это лишнее подтверждение того, что условие о государственной тайне является не договорным, а производным.
Прекращение допуска к государственной тайне свидетельствует о невозможности продолжения выполнения трудовой функции, связанной с работой с секретными сведениями, причем деловые качества работника ставятся под сомнение только в исключительных случаях. В диссертации приводятся примеры из практики Верховного Суда РФ по применению законодательства о государственной тайне в трудовых отношениях.
Привлечение к полной материальной ответственности за разглашение названных выше сведений возможно на основании пункта 7 статьи 243 ТК РФ, однако статья носит отсылочный характер: ответственность наступает в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. При изучении законов, регулирующих отношения, связанные с конфиденциальной информацией, выяснилось, что конкретных указаний применения за рассматриваемое правонарушение не только полной, но иногда вообще материальной трудоправовой ответственности они не содержат. Так, статьи 8 (п.7), 9 (п. 4), 17 Закона «Об информации» являются сугубо отсылочными. Из пункта 7 статьи 8 закона вытекает, во-первых, что причиненные в результате противоправных действий убытки возмещаются по нормам гражданского права, что для субъектов трудовых правоотношений не может иметь значения, так как их отношения регулируются трудовым законодательством. Во-вторых, в рассматриваемом пункте не говорится о разглашении конфиденциальной информации, что только и есть основание привлечения к полной материальной ответственности. Поэтому возможна лишь дисциплинарная и (или) ограниченная материальная ответственность. Если по данному пункту субъектом ответственности и будет выступать сторона трудового договора, то, скорее, работодатель, и не в трудовых, а публичных или гражданско-правовых отношениях. Полной материальной ответственности среди видов ответственности нет, хотя трудовые отношения, безусловно, в данном законе являются объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений) ст. 5 и других статей закона.
В ст. 24 Федеральный закон «О персональных данных» «Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона» предусмотрена гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная и иная предусмотренная законодательством Российской Федерации ответственность. Указание на иную ответственность дает основание предполагать и материальную ответственность. Это, конечно, имеет определенное значение, но не решающее. Мы имеем в виду, что работник, причинивший материальный ущерб, при наличии всех условий материальной ответственности, названных в статье 233 ТК РФ, может быть к ней привлечен и в данном случае. Но не к полной, а ограниченной.
Федеральный закон «О коммерческой тайне», претерпевший значительные изменения в связи с введением Четвертой части Гражданского кодекса РФ, о чем выше говорилось, утратил некоторые конкретные положения об ответственности. Статья 14, в пункте 1 которой перечисляются виды юридической ответственности за нарушение закона, не содержит такого вида, как материальная ответственность, хотя в законе есть статья 11, распространяющаяся именно на субъектов трудовых отношений: охрана конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений. Конечно, это не значит, что работник, причинивший материальный ущерб, не несет материальную ответственность; ? несет, но ограниченную. Однако некоторые ученые считают иначе. «Полная материальная ответственность работника в указанном случае может наступить при наличии следующих условий: если обязательство работника не разглашать указанные в п. 7 ч. 1 ст. 243 сведения обусловлено заключенным с ним трудовым договором…Обязанность не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну допустимо включать в трудовые договоры только работников, которым она может быть известна в силу трудовых обязанностей.
Надо признать, основной ущерб от разглашения коммерческой тайны выражается в упущенной выгоде. Тем не менее, гражданско-правовой договор о неразглашении коммерческой тайны в этих случаях, на наш взгляд, неуместен, и законодательство не дает для этого оснований. Мало того, что ущерб был причинен в рамках трудовых отношений, когда действовали щадящие нормы трудового права, так надо принимать во внимание п. 1 ст. 15 ГК РФ, согласно которому «лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере». Кроме того, согласно ч. 1 ст. 238 Трудового кодекса РФ, возмещение ущерба, причиненного работодателю работником, происходит в размере прямого действительного ущерба и неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Порядок наложения ответственности за разглашение конфиденциальных сведений после увольнения существенно отличается от аналогичной процедуры в отношении работника, который еще не уволен. В последнем случае речь идет о материальной ответственности работника, применяемой в установленном гл. 39 ТК РФ порядке. Ущерб, причиненный бывшим работником, будет взыскиваться в судебном порядке, как это указано в гл. 59 ГК РФ.
Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части материальной ответственности за разглашение конфиденциальных сведений тоже носит бланкетный характер, отсылая правоприменителя к положениям различных федеральных законов, устанавливающих основание и порядок применения самых разнообразных видов юридической ответственности: дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной. Полная материальная ответственность гражданских служащих, наступает в случаях и порядке, предусмотренных ст. 243 ТК (ст. 73 Закона).
Таким образом, Трудовой кодекс отсылает к федеральному закону, а федеральный закон ? к Трудовому кодексу.
Некоторые проблемы есть, по нашему мнению, и при применении законодательства о дисциплинарной ответственности за разглашение коммерческой тайны. В частности, не разграничена ответственность работника за «собственно» разглашение информации, составляющую коммерческую тайну без согласия работодателя; использование ее в личных целях; иное неправомерное действие (бездействие), являющееся правонарушением в этой части. Так, например, неправомерное использование сведений, составляющих коммерческую тайну, не является разглашением коммерческой тайны и не может служить основанием для расторжения трудового договора с работником.
Обращает на себя внимание, что дисциплинарная ответственность госслужащего может наступить за разглашение не только охраняемой законом тайны, но и служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей. Это еще раз подтверждает мысль о том, что условием содержания трудового договора может быть не только охраняемая законом тайна, но и конфиденциальная информация в более широком понимании.
Ответственность за нарушение законодательства об информации установлена на федеральном уровне. Она является разноотраслевой, в том числе и трудоправовой. Ответственность за нарушение законодательства об информации в трудовом праве нуждается в совершенствовании, в частности, должна быть предусмотрена ответственность не только за разглашение охраняемой законом тайны, но и других видов конфиденциальной информации. Норма пункта 7 ст. 243 ТК РФ оказывается недействующей, так как нет федеральных законов, предусматривающих полную материальную ответственность (за исключением руководителей), к которым она отсылает. Дисциплинарная ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны также нуждается в совершенствовании.
По теме диссертации опубликованы статьи
1. Иванов Д.В. О понятии конфиденциальной информации. // Современное право. - 2008. - 10 (1). - с. 7-11 (0,5 п.л.)
2. Иванов Д.В. Источники правового регулирования конфиденциальной информации как условия трудового договора. // Трудовое право. - 2008. - 12 (106). - с. 101-104 (0,42 п.л.)
3. Иванов Д.В. Коммерческая тайна как разновидность конфиденциальной информации и условие трудового договора.// Право и государство. - 2009. - 2 (50). - с. 42-45 (0,42 п.л.)
4. Иванов Д.В. О некоторых вопросах предоставления и защиты информации в трудовых правоотношениях. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2004. - 9 (81). - с. 54-58 (0,31 п.л.)
5. Иванов Д.В. Виды тайны как условие трудового договора. // «Научные труды. Выпуск 9». Сборник докладов участников IX Международной научно-практической конференции «Право на защиту прав и свобод человека и гражданина (к 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека)» 4-5 декабря 2008 г. МГУ им. М.В. Ломоносова. - с. (0,3 п.л.) (в печати).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
История и современное состояние защиты сведений составляющих государственную тайну. Уголовно-правовая характеристика утраты документов содержащих государственную тайну. Особенности применения и отличительные черты ст. 284 Уголовного кодекса России.
курсовая работа [186,3 K], добавлен 06.05.2015Сведения, составляющие научно-техническую информацию. Примеры производственной информации. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. Срок охраны коммерческой тайны. Содержание права на коммерческую тайну. Коммерческая тайна и патент.
реферат [21,8 K], добавлен 11.02.2011Понятие об информации, информационных ресурсах, их место в современном праве. Признаки информации с ограниченным доступом. Правовой режим защиты, составляющей государственную, служебную, профессиональную тайну; обеспечения недоступности третьим сторонам.
реферат [24,6 K], добавлен 13.12.2013Понятие и сущность Государственной тайны, виды компьютерной информации. Вирусы как источник умышленной угрозы безопасности данных. Блок законов Российской Федерации о защите информации. Использование Криптографических и парольных методов защиты файлов.
реферат [66,1 K], добавлен 22.02.2011Круг сведений, составляющих коммерческую тайну, пути их защиты. Лица, имеющие право узнать конфиденциальные сведения: прокурор, правоохранительные структуры, налоговые инспекции. Защита коммерческой информации в предпринимательской деятельности.
реферат [712,4 K], добавлен 25.01.2012Понятие и порядок охраны и защиты права на тайну переговоров и корреспонденции. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека. Реализация уголовно-процессуальных норм. Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную тайну.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 17.12.2012Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне, их защиты. Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию.
курсовая работа [51,4 K], добавлен 10.12.2010Понятие и виды конфиденциальной информации. Особенности правового регулирования и юридическая ответственность за нарушение служебной тайны. Характеристика и перспективы развития законопроектов в сфере нормативного регулирования секретной информации.
дипломная работа [74,7 K], добавлен 30.11.2011Понятие налоговой тайны в законодательстве Российской Федерации. Общая характеристика правового режима сведений, относящихся к налоговой тайне по законодательству РФ. Установленная законом административная и уголовная ответственность за ее нарушение.
контрольная работа [49,5 K], добавлен 24.10.2013Сущность и юридическая природа конфиденциальной информации (коммерческой тайны) предприятия, порядок, методы, средства, законодательная база ее защиты. Субъекты права на коммерческую тайну и их правовое положение, защита прав по законодательству Украины.
контрольная работа [25,5 K], добавлен 06.10.2009Основные источники правового регулирования конфиденциальной информации. Угрозы и меры по предупреждению ее утечки. Проблема и пути повышения защиты конфиденциальной информации и персональных данных в Администрации МО "Карагайский район" Пермского края.
курсовая работа [95,3 K], добавлен 09.10.2014Задача информационно-правового обеспечения государственной тайны - сохранение сведений, составляющих государственную тайну при соблюдении информационных прав и интересов личности и общества. Информационно-правовое обеспечение государственной тайны в РФ.
реферат [24,7 K], добавлен 08.05.2008Информационные отношения как основной предмет правового регулирования информационного права. Основные положения закона "Об информации, информатизации и защите информации". Оценка защиты сведений, составляющих государственную и коммерческую тайны.
контрольная работа [31,7 K], добавлен 21.12.2010Ознакомление с понятием и признаками коммерческой тайны; определение ее места в системе объектов гражданских прав. Рассмотрение проблемы соотношения режимов охраны информации. Правовые основы охраны коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение.
реферат [23,0 K], добавлен 20.04.2012Понятие "государственная тайна". История уголовно-правовой охраны государственной тайны в Российской Федерации. Отграничение разглашения сведений, составляющих государственную тайну от государственной измены. Субъект преступления утраты документов.
реферат [34,5 K], добавлен 22.05.2015Место информации в системе правоотношений, понятие коммерческой и государственной тайны как объекта правоотношений. Полномочия субъектов прав на коммерческую и государственную тайну. Характеристика защиты прав обладателей необщедоступной информации.
дипломная работа [95,7 K], добавлен 25.12.2010Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Органы, защищающие сведения в данной сфере и распределение полномочий между ними. Нормативно-правовые акты, регулирующие режим защиты Государственной тайны органами федеральной службы безопасности.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 10.11.2014Источники угроз информационной безопасности. Место информационной безопасности в системе национальной безопасности России. Основные проблемы информационной безопасности, пути их решения и организация защиты. Классификация сведений, подлежащих защите.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 23.08.2013Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров, его общеправовые свойства и стороны. Обязательные и дополнительные условия трудового договора, сведения, включаемые в него. Порядок изменения условий договора. Понятие перемещения работника.
дипломная работа [205,0 K], добавлен 03.08.2012Место трудового права в системе права. Понятие субъекта несовершеннолетнего в гражданском праве. Особенности положения несовершеннолетнего в трудовом законодательстве. Занятость. Квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи. Трудоустройство.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 15.11.2003