Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Право и интернет: теоретические проблемы

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Всеохватывающее информационное пространство, основанное на широком применении компьютерной техники, информационных технологий и Интернета, объединяет людей из разных стран и со всех уголков земного шара в единое мировое сообщество без географических и геополитических границ. Роль обмена информацией в таком сообществе неумолимо возрастает. В последние годы во всем мире значительно увеличилось количество законодательных коллизий, связанных с электронной экономикой. Человечество впервые столкнулось с ситуацией, когда циркуляция информации приобрела масштабный характер и осуществляется в электронно-цифровой форме, а существующие законы, регулирующие вещные отношения, не всегда подходят для регулирования подобных отношений.

В Российской Федерации ситуация усугубляется еще и тем, что нет хорошо проработанной законодательной традиции регулирования отношений в сфере информатики и электронной экономики. Действующее законодательство в этой сфере явно недостаточно, имеет грубые нарушения в юридической технике и слабо содействует стимулированию конкуренции и обеспечению свободы предпринимательства в сфере производства и передачи информации в электронном виде.

В связи с изложенным становится весьма актуальной проблема скорейшего становления и развития правового фундамента информационного общества, в роли которого выступает сегодня формирующаяся наука информационного права - новое и прогрессивное направление современной юридической науки. Одновременно с этим широко обсуждаются правовые проблемы Интернета и интернет-права в свете теории права и государства и информатизации, что осуществляется в контексте дальнейшего развития современной теории права и государства, правового регулирования и управления. Говоря об исследовании проблем информационного права с точки зрения общей концепции правоведения, отраслевых юридических наук, правовой информатизации и управления, важно отметить, что проблемы становления и развития информационного права и правовых аспектов Интернета рассматривались в трудах таких ученых, как: С.С. Алексеев, А.Б. Агапов, А.М. Абрамович, Ю.М. Батурин, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, О.А. Гаврилов, В.П. Казимирчук, Д.А. Керимов, В.А. Копылов, В.Н. Кудрявцев, Ю.В. Кудрявцев, Г.В. Мальцев, А.В. Морозов, С.С. Москвин, А.Ф. Майдыков, В.Б. Наумов, Ю.Г. Просвирнин, М.М. Рассолов, А.Г. Серго, В.М. Сырых, А.А. Тедеев, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Р.О. Халфина и др. Однако монографических исследований теоретических проблем современного права и Интернета нет. В большинстве опубликованных работ и защищенных диссертациях основное внимание уделяется прикладным аспектам права и Интернета в свете развивающейся отрасли и учебной дисциплины информационного права. При этом, в частности, акцентируется внимание на естественно-научной характеристике самого Интернета, на исследовании виртуального пространства, на анализе особенностей информационных правоотношений в Интернете и основных проблем правового регулирования информационных отношений в Интернете. В то же время в юридической литературе пока почти не разработана проблема системного исследования интернет-права как комплексного института, который проистекает, связан и взаимодействует не только с информационным правом, но и с международным частным правом, международным публичным правом, гражданским, уголовным и другими отраслями права, одновременно являясь новым направлением современной теории права и юридических наук. Все это характеризует актуальность темы предпринятого исследования.

Цель исследования. Настоящая работа нацелена на комплексное, взаимосвязанное исследование теоретических проблем современного права и Интернета в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления правовой системы общества и ее подсистем, перевода юридической науки в свете всеохватывающей информатизации в качественно новое состояние.

Для достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие и содержание интернет-права в свете современной юридической науки;

- охарактеризовать отношения, регулируемые интернет-правом;

- рассмотреть методы и средства регулирования интернет-отношений, а также определить место интернет-права в системе права и в системе юридических наук;

- рассмотреть общую концепцию Интернета в свете теории права и информационного права;

- исследовать понятие, основные черты и формы проявления права виртуального пространства;

- изучить механизмы и способы регулирования поведения субъектов в виртуальном пространстве;

- исследовать отдельные проблемы правосознания и правовой культуры участников интернет-отношений;

- рассмотреть особенности правового регулирования ответственности за качество информации, распространяемой в российском сегменте Интернета и во Всемирной сети;

- изучить некоторые аспекты совершенствования законодательства об ответственности в сфере борьбы с киберпреступностью (в виртуальной среде).

Объектом исследования выступают сами самостоятельные явления права и Интернета, а также все явления, связанные с их взаимодействием, функционированием и развитием как на международном, так и на национальном уровне.

Предметом исследования являются правовые нормы, правовые и иные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в области использования сети Интернет и всемирного виртуального пространства.

Теоретическая и методологическая базы исследования. В основу работы легли положения современной научной методологии, новейшие средства и методы теории государства и права, других юридических наук, науки управления и информатики. Углубленное исследование законов и иных нормативных актов проводилось с использованием методов конкретных социологических исследований, логического, статистического и контент-анализа. В своей работе автор опирался на результаты исследований российских и зарубежных теоретиков права в рассматриваемой и смежных областях знаний.

Важнейшей методологической предпосылкой исследования явился системный подход к теоретическим проблемам права и Интернета. Он позволил проанализировать основные положения Интернета и права виртуального пространства, рассмотреть проблемы ответственности, правосознания и правовой культуры в рассматриваемой сфере, а также тенденции становления системы законодательства в области Интернета.

В решении задач настоящего исследования автор опирался на положения теории права и государства, других юридических наук, а также нового направления правоведения - информационного права. Автор привлек также значительный законодательный и фактический материал, полученный при изучении и обобщении опыта работы Федерального Собрания РФ, Главного государственно-правового управления Президента РФ, Минюста России, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, НТС «Информсистема» и Национального центра правовой информации Республики Беларусь.

Научную новизну диссертационного исследования характеризуют следующие положения:

- показано, что интернет-право является новым направлением юридической науки в целом и теоретической правовой мысли в частности. Это комплексный институт права, который включает в себя нормы различных отраслей права, регулирующих отношения в виртуальном пространстве и вне его. В работе подробно анализируется само понятие интернет-права как категория, характеризующая сущность и содержание взаимодействия права и Интернета. Рассматриваются особенности интернет-права, его источники и характеристика информационно-правовой деятельности в Сети;

- дается характеристика отношений, регулируемых интернет-правом, в частности субъектов, объектов этих отношений, субъективных прав, юридических обязанностей, юридических фактов (в связи с моральными, этическими и другими фактами). Вводится понятие «интернет-отношение» и его структурные элементы, включая информацию и технические средства; приводится авторская классификация интернет-отношений;

- с позиций информационного права рассматриваются методы и средства регулирования интернет-отношений: регулирование, сорегулирование, правовое регулирование, воздействие с помощью норм морали, этики, обычаев, традиций в Интернете;

- показано место интернет-права в системе права и в системе юридических наук. Изучены его тесные связи с теорией государства и права, информационным, гражданским, международным частным и публичным правом, правовой информатикой и правовой кибернетикой. Обозначен круг задач, стоящих перед этим научным направлением;

- в свете теории права и информационного права охарактеризована общая концепция Интернета: как Всемирная информационная паутина и новое пространство человеческого самовыражения и общения, превосходящее границы; как инфраструктура информационного общества, имеющая свои цели и задачи. В связи с этим ставится проблема дальнейшей разработки в теории права таких понятий, как «виртуальное пространство», «право виртуального пространства», «субъект, участник информационного обмена», «интернет-споры», «глобальная сеть», «сайт», «доменный адрес», «электронная сделка», «юридическая ответственность в Интернете»;

- обоснована концепция формирования специфической подотрасли информационного законодательства - интернет-законодательства, которая, по мнению автора, должна включать все правовые акты, регулирующие интернет-отношения в различных государствах. В этой связи переосмысливаются современные способы правового регулирования отношений в виртуальном пространстве;

- показана возрастающая роль международных организаций, в частности Форума прав в Интернете, в защите персональных данных и частной жизни людей в Сети, развитии доверительного обмена между субъектами интернет-отношений, охране интеллектуальной собственности, предупреждении противоправного поведения в Интернете. Предлагается новый механизм правового регулирования информационной деятельности международных организаций;

- сформулирована и рассмотрена концепция права виртуального пространства (понятие этого права, его особенности, основные черты и формы проявления). Обобщен имеющийся в этом отношении опыт Франции, США, Англии, Германии и ряда других стран. Обоснована необходимость разработки теории права виртуального пространства в свете концепции Интернета;

- рассмотрены различные аспекты правосознания и правовой культуры субъектов интернет-отношений. Предложено подготовить национальный кодекс по поддержанию высоких культурно-правовых стандартов в Интернете. Рассмотрены структура и содержание основных разделов этого кодекса;

- исследованы теоретические проблемы ответственности по интернет-праву. Дано собственное определение ответственности в области интернет-права. Значительное место отведено анализу законодательства об ответственности в сфере борьбы с преступностью в виртуальном пространстве в свете Конвенции о киберпреступности. Внесены предложения по развитию теории информационного права и уголовного законодательства в этой сфере. В частности, предложено гл. гл. 21, 22, 24, 25, 28 УК РФ дополнить охарактеризованными в диссертационном исследовании видами киберпреступлений.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В ходе исследования сущности и содержания взаимодействия права и Интернета обосновано, что интернет-право представляет собой новое самостоятельное направление юридической науки, и прежде всего информационного права. Само интернет-право рассматривается как учение об Интернете в сфере права и как учение о праве виртуального пространства. Предложена концепция интернет-права как комплексного межотраслевого института права, сочетающего в себе нормы международного частного права, информационного права и других отраслей права. Несмотря на то что интернет-право включает нормы различных отраслей права, тем не менее оно характеризуется единым предметом регулирования. Показано, что, являясь комплексным институтом, интернет-право не может целиком входить в состав той или иной конкретной отрасли права, ибо всякая отрасль включает нормы, объединенные общностью не только предмета, но и метода правового регулирования. Интернет-право - это объективно обособившаяся внутри различных отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединенных общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета. Для него характерны следующие черты: нормы, которые его составляют, объединены общим содержанием; несмотря на единство предмета регулирования, эти нормы разнообразны, переплетены, взаимодействуют и дополняют друг друга; они находят закрепление в различных нормативных актах, посвященных правовым аспектам Интернета, преимущественно международных; они регулируют общественные отношения в определенной сфере, т.е. в Интернете. Обосновано, что интернет-право в настоящее время необходимо рассматривать в рамках информационного права.

2. Показано, что интернет-право имеет свои собственные источники, к которым относятся: международные договоры (соглашения, хартии и др.), касающиеся Интернета; внутреннее информационное законодательство; судебная практика; правовые обычаи. Установлено, что удельный вес названных видов источников в разных государствах неодинаков. Диссертант считает, что регулирование отношений в Интернете должно опираться преимущественно на национальное законодательство, вместе с тем уже сегодня необходимо ставить вопрос о создании наднационального информационного права, основанного на авторитете признанных международным сообществом стандартов.

3. Обосновано, что нормы интернет-права выступают в виде определенных правил поведения в цифровой среде, которым должны следовать все субъекты права. В этой связи выделены и охарактеризованы признаки норм интернет-права, показано, что они выступают правилами поведения в Интернете; регулируют общественные отношения в этой среде; создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей; носят общеобязательный характер; обеспечиваются в необходимых случаях соответствующими средствами правового воздействия, в том числе принудительной силой государства; содержат предписания, дозволения, запреты, а также рекомендации; обусловлены уровнем развития общества. Будучи образцами поведения, эти нормы при определенных обстоятельствах воздействуют на виртуальное пространство, т.е. на сферу социальной деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации в Интернете.

4. Исследовано понятие «интернет-отношение». Оно рассматривается как часть отношений в виртуальном пространстве, участники которых выступают как носители субъективных прав и обязанностей в Интернете. Это специфические отношения, возникающие в результате воздействия норм международного и других отраслей права, международных договоров, решений судов на поведение субъектов. Охарактеризована структура интернет-отношения, его составные элементы: субъекты; объекты; субъективные права; обязанности субъектов; юридические и иные факты; информация; технические средства. Выявлены связи интернет-отношений с правовыми нормами, нормами морали, нравственности, этическими нормами. Осуществлена классификация интернет-отношений по различным основаниям.

5. Раскрыты следующие особенности регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета: социальное регулирование этой среды является не чисто правовым, нормативным (оно использует нормы морали, этики и др.); оно базируется на новых, ранее неизвестных для правовой науки понятиях, без использования которых наша страна не войдет в мировое информационное сообщество развитых государств; поскольку всемирное виртуальное пространство не может быть собственностью одного субъекта (человека, организации, страны), то регулирование интернет-отношений основывается также на принципах правового регулирования, саморегулирования и сорегулирования; информационно-правовая деятельность различных субъектов права в Интернете зачастую носит международную направленность и осуществляется на базе норм международного права и международных договоров и национального законодательства; в процессе правоприменения выявляются компьютерные и иные правонарушения, а виновные наказываются на основе норм международного и национального законодательства; оценка эффективности правового регулирования интернет-отношений осуществляется субъектами разных стран; можно прогнозировать, что в скором времени станет возможным выведение единых показателей эффективности регулирования в области всемирного виртуального пространства.

6. Рассмотрены методы и средства регулирования интернет-отношений, среди которых методы саморегулирования, сорегулирования, регулирования посредством правового обычая, деловых обыкновений, этического регулирования. Обосновано, что правовое регулирование - наиболее эффективное средство воздействия на интернет-отношения. Раскрыто понятие «метод правового регулирования интернет-отношений», в частности, показано, что его характеризуют специфический способ взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных интернет-отношений; совокупность юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения интернет-отношений; наличие централизованного и децентрализованного, национального и международного регулирования интернет-отношений; особые способы формирования содержания прав и обязанностей субъектов интернет-права; особые санкции, способы и процедуры примирения субъектов; специфические механизмы разрешения конфликтов.

7. Обоснована общая концепция Интернета в свете информационного права. Доказано, что Интернет сам по себе не может считаться субъектом права, юридическим лицом, а также СМИ. Интернет скорее всего будет выступать в качестве объекта правового регулирования. На примере международной организации Форум прав в Интернете предложена модель организации, способной обсуждать и предлагать решение юридических проблем Интернета, возникающих перед многими государствами, в частности Российской Федерацией и СНГ. Выделены и охарактеризованы некоторые проблемы, которые сегодня остро стоят перед мировым сообществом в этой сфере: защита персональных данных и частной жизни в Сети; правовое регулирование электронной торговли, обеспечение безопасности сделок в Интернете; защита интеллектуальной собственности, появление новых электронных продуктов в Сети; борьба против незаконного содержания информации и противоправного поведения в Интернете.

8. Предлагается признать в ГК РФ наличие убедительной юридической силы электронного сообщения, если оно отвечает таким требованиям, как наличие надежной идентификации электронной подписи и длительное хранение сообщения под контролем подписавшего его лица. Удостоверение сообщения должно осуществляться аккредитованным органом, который сможет гарантировать эти требования. Следует устанавливать принцип взаимного признания услуг удостоверения в международном плане для начала в рамках СНГ.

9. В отношении подсудности интернет-спора, осложненного иностранным элементом, предлагается придерживаться такого решения этого вопроса, на которое в настоящее время ориентируется международная юридическая практика: в зависимости от доли ущерба применять закон и суд страны наиболее пострадавшей стороны. Вместе с тем, чтобы избежать увеличения количества судебных процессов, следует, на взгляд автора, предоставить пострадавшему возможность обращаться в любой компетентный суд для возмещения полноты ущерба. Такой суд должен осуществлять распределительное применение законов различных стран, учитывая при этом долю ущерба, который понесла каждая из них.

10. Предложено усилить роль и значение русскоязычного присутствия в Интернете. Для этого, на взгляд диссертанта, следует внести дополнительные статьи в законы: о рекламе, о связи, о государственном языке Российской Федерации, о языках народов Российской Федерации. Речь идет, в частности, о предложениях или инструкциях по использованию товаров и услуг, по организации рекламной, телефонной и аудиовизуальной службы, для которых русский язык в данной среде стал бы обязательным.

11. Сформулированы рекомендации по совершенствованию российского законодательства об ответственности в сфере Интернета, в частности за качество информации, распространяемой в российском сегменте Интернета; законодательства о рекламе; законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации граждан. Предлагается разработать и принять специальный закон о борьбе с киберпреступностью в Российской Федерации. При этом такой закон, как считает автор, должен быть увязан с Будапештской конвенцией по борьбе с киберпреступностью 2001 г. До принятия специального законодательства о борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в УК РФ, в частности в ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 183, ч. 2 ст. 205, ст. 242.1 УК РФ; дополнить гл. 28 УК РФ новой ст. 272.1 «Неправомерное завладение компьютерной информацией».

12. Выявлены тенденции современного правосознания и правовой культуры субъектов Интернета. Разработан вариант национального кодекса по поддержанию высоких культурно-правовых стандартов в Интернете. Он должен быть открыт для добровольного присоединения любого юридического или физического лица, работающего в Интернете.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что научные выводы настоящей работы положены в основу разработки фундаментального учения о теории информации в праве (в том числе об использовании Интернета в праве), которое, по мнению автора, сегодня, как никогда, стоит на повестке дня. Разработки в сфере права виртуального пространства являются началом формирования новой доктрины о правовом воздействии на современный виртуальный мир.

Ряд материалов, выводов и предложений, содержащихся в диссертационном исследовании, внедрен в учебный процесс при изучении и совершенствовании курсов информационного права, теории государства и права, международного частного и публичного права, спецкурсов по правовым аспектам Интернета, электронной торговле и электронному документообороту и при проведении научных исследований, затрагивающих теоретические и прикладные проблемы права и Интернета. Многие положения исследования могут быть использованы работниками государственных органов, учреждений, организаций и ведомств, осуществляющих правотворческую и правоприменительную деятельность в сфере функционирования Интернета.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы прошли апробацию в учебной, научно-исследовательской и законопроектной работе.

В соответствии с планом работы научно-исследовательской части Российской правовой академии Минюста России на 2002 г. диссертант принимал участие в разработке Федерального закона от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», проекта указа Президента РФ «Об уполномоченном органе исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи», а также проектов федеральных законов «Об электронном документе», «О праве на информацию» и «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»».

По поручению Общественной палаты РФ и Московского бюро по правам человека диссертант участвовал в подготовке экспертных заключений на Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». Эти заключения используются в работе указанных организаций и опубликованы в монографии автора «Право и киберпространство» (М., 2007).

Диссертантом либо с его участием подготовлен ряд монографий, учебных пособий, а также разделов в учебниках по теории государства и права, по проблемам права и Интернета, которые используются в учебном процессе во многих вузах страны.

Кроме того, основные положения исследования были апробированы в ходе выступлений на межвузовских, всероссийских и международных научных конференциях и семинарах по проблемам теории права, информатизации и предпринимательства.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и библиографического списка.

Содержание работы

интернет право юридический

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются теоретическая и методологическая базы исследования, его научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приводятся сведения об апробации результатов и структуре диссертационной работы.

Первая глава «Интернет-право - новое направление юридической науки» посвящена исследованию сущности и взаимосвязи права и Интернета, содержанию интернет-права в современной юридической науке, проблеме интернет-отношений в обществе, а также характеристике интернет-права с точки зрения современной концепции права. В частности, анализируя существующие подходы к проблеме права и Интернета и правовому регулированию цифровой среды, автор делает вывод о том, что в настоящее время можно говорить об интернет-праве как о новом самостоятельном направлении юридической науки, в том числе и информационного права. По его мнению, термин «интернет-право», используемый в работе, имеет право на существование по ряду причин: во-первых, исследуемая сфера является не просто международной, а планетарной и интернациональной; во-вторых, этим термином пользуются специалисты (и юристы) многих стран; в-третьих, он является равнозначным во многих государствах и переводится без потери смысла на многие языки.

Обосновано, что интернет-право есть системное объединение норм, которые призваны воздействовать на глобальную совокупность компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству разнообразных субъектов - организаций и граждан. Это объединение является децентрализованным и не имеет единого свода законов пользования сетью Интернет. При этом интернет-право, хоть и представляет собой децентрализованное объединение норм и правил, не может существовать самостоятельно и независимо от общих правовых воззрений и прежде всего от сложившихся воззрений на систему права. Интернет-право - это часть или компонент всемирного виртуального пространства и часть общей системы права.

Показано, что указанное образование норм не может считаться ни самостоятельной отраслью права, ни подотраслью какой-то одной отрасли права (в частности, формирующегося информационного права).

Интернет-право является комплексным (или смешанным) институтом, поскольку здесь в определенных случаях одни и те же общественные отношения урегулированы нормами различной отраслевой принадлежности. В этой связи автор рассматривает нормы российского и международного права, которыми регулируются отношения в сфере виртуального пространства Интернета, и показывает, что нормы международного права в этой сфере преобладают. В то же время, хотя интернет-право и включает нормы различных отраслей права, оно характеризуется единым предметом регулирования. Данный институт - это обоснованное объединение норм международного частного и публичного права, информационного, административного, гражданского и финансового права. Существование интернет-права обусловлено специфическими потребностями правового регулирования отношений в виртуальной сфере.

В целом интернет-право в качестве комплексного межотраслевого института права автор определяет как объективно обособившуюся внутри различных отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединенных общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета. При этом установлено, что для этого института характерны следующие черты: нормы, которые его составляют, объединены общим содержанием; несмотря на единство предмета регулирования, эти нормы разнообразны, тесно переплетены, взаимодействуют, а порой и дополняют друг друга; они находят закрепление в различных нормативных актах, посвященных правовым аспектам Интернета, преимущественно международных; указанные нормы регулируют общественные отношения в определенной сфере, т.е. в киберпространстве.

Обосновано также, что интернет-право имеет свои собственные источники. Учитывая особенности этого института и тот факт, что интернет-право носит межгосударственный характер, в качестве основных его источников автор рассматривает: международные договоры, касающиеся Интернета; внутреннее информационное законодательство; судебную практику; правовые обычаи. При этом, как показано в работе, удельный вес названных источников интернет-права в разных государствах неодинаков. Кроме того, в одной и той же стране, например в Российской Федерации, в зависимости от того, о каких отношениях в виртуальном пространстве идет речь, применяются нормы, содержащиеся в различных источниках. В этой связи диссертант, в частности, считает, что для интернет-сферы особое значение имеет развитие судебной практики.

Автор специально останавливается на характеристике норм интернет-права, которые, на его взгляд, выступают в виде определенных правил поведения в виртуальном пространстве и которым должны следовать все субъекты права. При этом рассматриваются признаки этих норм. Показано, что данные нормы при определенных обстоятельствах воздействуют на всю сферу социальной деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации в Интернете.

Делается вывод, что содержание интернет-права характеризует специфическая информационно-правовая деятельность. Эта деятельность с правовой точки зрения рассматривается как совокупность информационно-правовых действий, совершаемых конкретными субъектами и требуемых информационным законодательством. У этих действий есть юридическая цель, без установления которой они теряют свое содержание. Отмечается, что на практике информационно-правовые действия направлены на сбор и обработку правовой и иной информации, ее оценку, принятие решений, создание программных продуктов, разрешение споров, обеспечение реальных условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные продукты, создание и совершенствование федеральных и региональных информационных систем и сетей и др. В процессе этой деятельности решаются цели и задачи правового регулирования и в случае нарушения законодательства к нарушителям принимаются определенные меры в судебном порядке.

На основе проведенного анализа выделяются и исследуются специфические особенности регулирования отношений в виртуальном пространстве. В связи с этим интернет-отношения определяются диссертантом как часть отношений в виртуальном пространстве, участники которых выступают как носители субъективных прав и обязанностей в Интернете; как особые отношения, возникающие в результате воздействия норм международного и других отраслей права, международных договоров, решений судов на поведение людей и организаций (субъектов).

Показано, что специфика интернет-отношений состоит в том, что для тех или иных управомоченных субъектов возникают права и вместе с тем на других субъектов возлагаются обязанности, подразумевающие необходимое поведение, зафиксированное в источниках интернет-права и обеспеченное доброй волей сторон либо государственным принуждением. Автор обосновывает, что интернет-отношения носят волевой характер. В них выражается сознательная воля субъектов этих отношений, той или иной группы лиц, а также государства и общества в целом.

Диссертант считает, что отношения, регулируемые интернет-правом возникают, изменяются и прекращаются при наличии следующих предпосылок: во-первых, если существует необходимая норма информационного, гражданского, международного и иного права, которая распространяет свое действие на соответствующих субъектов; во-вторых, когда субъекты выступают в качестве носителей необходимых прав и обязанностей; в-третьих, когда возникают юридические факты, т.е. конкретные обстоятельства, с которыми субъекты могут связывать возникновение, изменение или прекращение интернет-отношений. При этом с комплексных позиций рассматривается их структура, характеризуются субъекты, объекты, субъективные права, обязанности субъектов, юридические и иные факты, информация и технические средства.

В процессе исследования делаются следующие выводы: во-первых, интернет-право оказывает свое регулятивное воздействие на отношения в сфере виртуального пространства, придавая им тем самым упорядоченность; во-вторых, интернет-право регулирует отношения с участием разнообразных субъектов, которые складываются в результате реализации ими своих информационных и иных задач; в-третьих, интернет-отношениями могут быть отношения, входящие в предмет многочисленных отраслей права, прежде всего международного частного, публичного и информационного права. Однако это не исключает их из механизма правового и социального регулирования.

В ходе анализа установлено, что интернет-право охватывает широкий круг отношений. В зависимости от субъектов выделяются и рассматриваются следующие виды отношений: между разработчиками трансграничных информационных сетей и их партнерами, которые находятся в договорных отношениях; между специалистами, производящими и распространяющими информацию в Интернете; между последними и потребителями информации в Интернете; между провайдерами (операторами) и Мининформсвязи России, выдающим лицензии на оказание онлайновых услуг; между провайдерами (операторами) и пользователями (клиентами) сетями для своих собственных нужд и др.

Автор обращает внимание на то, что почти во всех видах названных отношений не участвуют государственные органы. Однако, как отмечается в ходе анализа, определенные действия субъекты рассматриваемых отношений должны осуществлять на основе лицензий, которые выдаются органами государства, в частности Мининформсвязи России. В этом случае без лицензии интернет-отношения возникнуть и развиваться не могут. Кроме того, сами органы государственной власти могут выступать инициаторами разработки сетей общего пользования. Вместе с тем большинство отношений в сфере Интернета возникает на основе договоров, в которых фиксируются права и обязанности сторон, условия заключения договора, порядок его исполнения, оплата за услуги, ответственность сторон и др.

Диссертант предлагает свою авторскую классификацию интернет-отношений с учетом государственной принадлежности физических и юридических лиц. По этому критерию выделяются и характеризуются отношения: между российскими гражданами; между отечественными и зарубежными юридическими лицами (провайдерами); между последними и отечественными пользователями Интернета; между российскими юридическими лицами и иностранными гражданами; между отечественными и зарубежными разработчиками сетей; между специалистами. Предлагается также дифференцировать эти отношения в зависимости от конкретных целей их возникновения и, соответственно, информационного воздействия. По этому критерию рассматриваются еще две группы таких отношений: внутренние (внутрисистемные, внутриорганизационные) и внешние.

Говоря о методах и средствах регулирования интернет-отношений, диссертант отмечает, что проблема методов интернет-права учеными-юристами широко не изучалась. Речь до сегодняшнего дня шла лишь о способах и средствах саморегулирования и сорегулирования. В этой связи автор считает, что с выходом Интернета на мировой уровень нельзя уже пользоваться в регулировании интернет-отношений только правилами морали, этики, обычаями, обыкновениями и традициями. Постепенно для виртуального пространства должен быть разработан и как можно скорее принят необходимый комплекс законов и подзаконных актов (прежде всего внутригосударственного характера), который позволил бы решать указанные проблемы правового регулирования в Интернете, устраняя возникшие недостатки, «узкие места» и негативные проявления. Одновременно на базе данных законов и иных актов важно сформировать действенный механизм правового регулирования интернет-отношений. При этом большая роль в этом направлении должна отводиться проблемам теории современного права и Интернета. В этом контексте в диссертации выделяются и характеризуются соответствующие методы регулирования интернет-отношений, в частности действующие социальные (которые уже используются в Интернете) и традиционно-правовые (которые давно признаны в юридических науках), методы саморегулирования, сорегулирования, этического, морального регулирования, регулирование посредством обычаев, обыкновений, традиций.

Однако главную роль в данной сфере играют, как показал анализ, именно средства правового регулирования интернет-отношений. К этим средствам автор относит: предписания, дозволения и запреты. Они все, будучи целостным явлением, и составляют содержание средств правового воздействия на интернет-отношения. Различия заключаются лишь в том, что в процессе применения в виртуальном пространстве в одних случаях эти средства реализуются чаще и активнее, а в других - реже и пассивнее. Например, показано, что для норм российского уголовного права, касающихся преступлений в сфере компьютерной информации, взлома сетей Интернета, хищений информации и др., наиболее характерны запреты (ст. ст. 272-274 УК РФ); для норм международного частного или гражданского права - дозволения, предписания.

Делается вывод, что правовое регулирование киберпространства, его механизм являются определенной формой юридического опосредования интернет-отношений, в которых есть относительно свободные субъекты: менеджеры (управленцы), авторы информации, ее потребители и др. Такого рода отношения обычно не предполагают определенного подчинения одних субъектов воле других. Хотя в виртуальном пространстве наблюдается и обратное: здесь появляются и действуют с развитием соответствующего информационного законодательства отношения подчинения, когда, допустим, владельцы информационных ресурсов, провайдеры диктует пользователям Интернета свои условия работы, оказания услуг и даже порядок заключения сделок. Отсюда вытекает, что правовое регулирование виртуального пространства рассчитано на такие отношения, в которых наблюдается как равенство субъектов, так и их неравенство.

Показано, что в настоящее время в виртуальном пространстве пользователи чаще всего сталкиваются с отношениями, для которых характерно равенство субъектов, сторон. Исходя из этого обосновывается нецелесообразность противопоставления двух методов правового регулирования виртуального пространства: свободного, основанного на нормах международного частного, гражданского права, и жесткого, базирующегося на нормах административного, уголовного права. Делается вывод, что в силу неразработанности методологической базы Интернета и права названные методы объективны, они существуют и системно выражают признаки, характерные для регулируемых различными отраслями (и нормами права) интернет-отношений. И поэтому здесь имеет место, как считает автор, существование в рамках интернет-права глобального, комплексного механизма правового регулирования.

Доказано, что интернет-право как комплексный институт уже сегодня использует в своих целях с учетом регулируемых интернет-отношений единые правовые средства в их различном, нестрогом сочетании. Вышеназванные средства рассчитаны на интернет-отношения, субъекты которых находятся либо в одном правовом статусе, т.е. равноправны, либо в разных правовых приоритетах, т.е. неравноправны. При этом в области интернет-права вполне обоснован подход к проблеме методов правового регулирования с позиций, учитывающих следующие обстоятельства: налицо единство, системность используемых для регулирования интернет-отношений правовых средств; имеет место и специфика регулируемых интернет-отношений.

В частности, сделан вывод, что отличительные особенности правового регулирования интернет-отношений нередко носят в настоящее время и властную окраску, они могут в определенных условиях характеризоваться в качестве властеотношений. За этим их обозначением скрывается то, что во многих вариантах регулирующего воздействия (особенно в реакции на преступления в Интернете) интернет-право проявляет себя жестко, властно. Показано, что сегодня эти жесткость и властность не являются определяющими качествами правового регулирования интернет-отношений. Главное здесь - свобода действий в обмене информацией между людьми в совершении различных сделок. Автор считает, что эти же качества также легко обнаружить в механизме правового регулирования, используемом и другими отраслями российского права, в том числе и в формирующемся информационном праве.

Для системы Интернета предложено выработать также действенную унифицированную совокупность норм поведения в нем субъектов, т.е. специальный этический кодекс, веб-этикет. По мнению автора, этот кодекс поможет упорядочить разноплановые отношения в Интернете и сделать их более устойчивыми и результативными. Отмечено, что подобные кодексы уже действуют во многих странах (Франция, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и др.).

Далее диссертант исследует место интернет-права в системе права и в системе юридических наук. Показано, что интернет-право тесно связано с международным частным и публичным правом, с информационным правом, а также почти со всеми иными отраслевыми юридическими науками. В частности, обосновано, что особенно тесно связано интернет-право с информационным правом. Делается вывод о том, что эта отрасль права динамично развивается и делает успешную попытку включить в свой предмет все проблемы права и Интернета (т.е. интернет-право). Диссертант считает, что это пока обосновано, так как информационное право изучает совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе. Этим же (т.е. исследованием информационных проблем в киберпространстве) занимается и интернет-право.

С точки зрения выведенного понятия и характеристики сущности и содержания интернет-права автор выделяет и анализирует четыре класса задач, напрямую связанных с правовым регулированием отношений в Интернете: общетеоретические проблемы права и Интернета; задачи по анализу концепции права виртуального пространства и Интернета; многоаспектные проблемы ответственности по интернет-праву; проблемы правосознания, правовой культуры и правового воспитания субъектов интернет-отношений.

Показано, что в соответствии с обозначенными задачами должна быть построена и структура учебного курса по интернет-праву, который автор предлагает ввести не только в юридических, но и в других вузах, где читают курсы правовой информатики, управления и информационного права.

Во второй главе «Интернет и право виртуального пространства: вопросы теории и практики» охарактеризована общая концепция Интернета в свете теории права, исследовано право виртуального пространства, а также выявлены его основные черты и формы проявления.

Исследование показало, что в теории права общая концепция Интернета пока детально не рассматривалась. Поэтому, опираясь на исходные теоретические определения, доказано, что Интернет - это прежде всего новое пространство человеческого самовыражения и общения; международное пространство, пересекающее любые границы; децентрализованное пространство, которым никакой оператор, никакое государство полностью не владеет и не управляет.

Однако при этом Интернет не может действовать без правовой регламентации и не ставит под сомнение концептуальные основы современного права. В то же время сеть Интернет при ненадлежащем ее использовании может содержать угрозу правовому положению граждан: она порой «ломает» традиционные общественные и частные устои жизни и ставит сложные проблемы перед государствами.

Обосновано, что право, которое появляется в цифровой среде, можно определить как «неразвитое право», которое находится в процессе своего формирования. В этой связи обозначен ряд проблем, которые предстоит решать ученым в ближайшее время. Среди них проблемы более четкого определения источников права, уточнения характера действия права в пространстве и по кругу лиц, повышения уровня правосознания, профессиональной этики и качества поведения субъектов права и разработки понятийного аппарата этого права. Отмечено, что все эти проблемы пока не находят должного научного осмысления, а их разработка относительно Интернета необходима. Поставлен вопрос о скорейшем закреплении для этой среды определенных правил пользования, и прежде всего законодательного характера. Обоснована необходимость провести в ближайшее время по этому вопросу новые слушания в Государственной Думе РФ и в Общественной палате РФ. Предложено принять специальное международное соглашение о правовом регулировании Интернета, которое разрешило бы многие возникающие в этой связи противоречия. Отмечено, что первым шагом на пути к объединению позиций могла бы послужить Декларация о свободе обмена информацией в Интернете, принятая на 840 заседании Комитета министров Совета Европы 28 мая 2003 г.

В работе в свете требований юридической науки охарактеризованы цели Интернета. Отмечено, что сегодня при исследовании проблем права и Интернета нельзя рассматривать отдельно какие-то юридические цели Сети. Здесь необходим анализ всей совокупности целей, среди которых важную роль играют экономические, политические, социальные, культурные. Автор считает, что у Всемирной сети такие же цели, что и у других информационных сетей. В свете этого предложено разработать и принять специальный закон о защите русского языка, который имел бы применение и в области распространения информации в Интернете. В связи с тем что государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок явно недостаточна, диссертант считает целесообразным также внести дополнительные изменения и соответствующие статьи, усиливающие роль и значение русскоязычного присутствия в Интернете, в законы о рекламе, о связи, о языках народов Российской Федерации. Автор поддерживает предложение, сформулированное в итоговой Резолюции 11-ого Российского интернет-форума (РИФ-2007) от 06.04.2007, о введении в общеобразовательный школьный курс (начиная с шестого класса) обязательной дисциплины «Интернет», а также обязательного курса под таким же названием для государственных технических вузов России.

Установлено, что в российском законодательстве отсутствует строгое определение понятий «Интернет», «виртуальное пространство», «субъект, участник информационного обмена», «глобальная сеть», «сайт», «доменный адрес», «электронная торговля», «сетевое СМИ» и др., которые широко используются при характеристике интернет-отношений; в то же время содержащиеся в действующих правовых актах определения понятий «информация», «информационные технологии», «информационная система», «связь», «информационный обмен», «информационно-телекоммуникационная сеть», «электронное сообщение» и иные отстают от потребностей времени, содержат уязвимые места и их явно недостаточно при характеристике интернет-права. Данные терминологические проблемы, как считает автор, можно было бы снять в ходе проведения дополнительных научных исследований. Предложено также принять специальный закон о совершенствовании правового регулирования Сети, в котором, по мнению автора, следовало бы закрепить положение о том, что указанные выше термины и определения должны единообразно использоваться во всех нормативных актах, касающихся Интернета.

В этой связи предстоит серьезная работа по исследованию состава субъектов и предметного состава интернет-отношений. Исследование показало, что развитие деятельности в Интернете порождает различные споры между субъектами соответствующих отношений. А это вызывает необходимость уточнения ряда процессуальных положений, связанных, например, с допустимостью совершения процессуальных действий с применением интернет-технологий, а также с применимостью тех доказательств «сетевых» юридических фактов, которые перестают существовать «в материальной форме» к моменту рассмотрения дела и спора. Следовательно, для более эффективного рассмотрения споров с «сетевой спецификой» должны, по мнению диссертанта, шире применяться внесудебные способы, в том числе примирительные процедуры и специализированные третейские суды.

В свете изложенного обосновано, что анализ теоретико-правовых аспектов Интернета не может осуществляться без характеристики предмета самого информационного права. В частности, информационное право в работе рассматривается как отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений; как область правоведения, концентрирующая свое внимание на изучении информационного права; как учебная дисциплина, связанная с преподаванием информационного права. Отмечено, что в настоящее время среди ученых-юристов нет единого подхода к определению предмета информационного права. Обращено внимание на частно-публичный характер отношений, которые составляют предмет информационного права. Сделан вывод о схожести и родстве информационного права и интернет-права и о необходимости исследования, изучения интернет-права в рамках информационного права.

Диссертант останавливается на характеристике информационной среды с точки зрения информационного права. Эту среду он рассматривает как сферу деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации. Данная информационная среда с позиции информационного права может быть представлена как естественная (устная речь, жесты и др.), так и искусственная (знаки, символы и др.). В связи с этим сделан вывод о том, что Интернет является частью искусственной информационной среды общества, созданной людьми - физическими и юридическими лицами; его можно рассматривать как объект правового регулирования, а нормы, регулирующие деятельность в киберпространстве, в качестве комплексного института права - интернет-права.