Требования к организации билетной программы содержаться также в Коммерческом Регламенте РОСГОССТРАХ Чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги сезона 2017-2018 гг., утвержденный общим собранием Членов Некоммерческого партнерства «Российская футбольная «Премьер-Лига» от 08 июня 2017 года. Например, в статье 5 содержится требование к размещению товарных знаков и логотипов официальных спонсоров и партнеров Чемпионата и Премьер-Лиги на входных билетах.

Также Клуб-организатор обязан предоставлять на безвозмездной основе:

· Входные билеты высшей категории VIP - 10 билетов и 5 парковок;

· Входные билеты категории VIP - 25 билетов и 15 парковок;

· Входные билеты улучшенной категории - 50 билетов;

· Автопропуска для телевизионной техники - 20 пропусков Коммерческий Регламент РОСГОССТРАХ Чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги сезона 2017-2018 гг. http://rfpl.org/rfpl/documents/.

Согласно исследованию компании PricewaterhouseCoopers, суммарная выручка клубов Российской футбольной премьер-лиги (РФПЛ) от билетных программ в сезоне-2016/17 составила 1,96 млрд рублей. Почти половина от этой суммы - 912 млн 097 тыс. (46,6%) - составила выручка от билетов на матчи чемпионата страны. Далее следует выручка от абонементов (551 млн 331 тыс., 28,2%), от билетов на Лигу чемпионов (283 млн 561 тыс., 14,5%), от билетов на Лигу Европы (201 млн 990 тыс., 10,3%) и билетов на Кубок России (6 млн 929 тыс., 0,4%) Доходы клубов РФПЛ от билетных программ в сезоне-2016/17 составили 1,96 млрд рублей http://tass.ru/sport/4971439.

Футбольный клуб - это сложный механизм, в котором все элементы должны работать слажено доя получения нужного результата. Плохие результаты команды осложняют работу маркетинговому отделу клуба, который в таких условиях должен работать на максимум для привлечения болельщиков на стадион и спонсоров к сотрудничеству. Однако при неправильной маркетинговой стратегии клуб, даже при хороших спортивных результатах, может потерять определенную выгоду.

Главным продуктом, который производит футбольный клуб, является спортивное событие, то есть отдельная игра или турнир в целом. Клуб реализует спортивное событие через производство других продуктов:

· Продажа билетов;

· Продажа прав на трансляцию матчей;

· Контракты со спонсорами.

Также клуб производит дополнительные товары. Например, атрибутика, сувенирная продукция и т.д.

Так как в России клубы получают совсем небольшой доход от продажи медиаправ на трансляцию матчей, доходы от билетной программы и в дни матчей для клубов Российской футбольной Премьер-лиги являются основными.



Глава 3. Билетная политика Чемпионата мира по футболу 2018 года

3.1 Анализ законодательных актов, принятых перед Чемпионатами Мира 2010 и 2014 годов

Футбол является одним из самых популярных видов спорта в мире. Им занимаются люди всех возрастов, разных национальностей и пола. По данным ФИФА, более 250 млн человек во всем мире играют в футбол. Тех же, кто просто интересуется футболом еще больше. В абсолютном исчислении это более 3 млрд человек. Футбольных болельщиков можно разделить на следующие группы:

· Активные болельщики (15% от общего населения планеты);

· Пассивные болельщики (16%);

· Интересующиеся футболом (20%);

· Нейтрально относящиеся к футболу (25%);

· Отрицательно относящиеся к футболу (24%).

С момента своего создания в 1930 году Чемпионат мира по футболу стал одним из ведущих международных спортивных соревнований в мире. Матчи Кубка мира в Бразилии посмотрели более 3,2 миллиардов зрителей по всему миру. Тенденция выбора принимающих стран мира, начиная с Южной Африки, заключается в том, чтобы выбрать страны, которые не принимали Чемпионат мира в последние несколько десятилетий. Эти страны стремятся к престижу и мировому вниманию, поскольку они принимают на себя ответственность за проведение многомиллиардного соревнования. На рисунке 6 видно, что финал Чемпионата мира по футболу имеет самую большую аудиторию из всех спортивных мероприятий.

Рисунок 6. Телевизионная аудитория спортивных мероприятий Sporting Intelligence http://www.sportingintelligence.com

По мере роста и влияния Кубка мира его организационный комитет, ФИФА начала тесно сотрудничать с правительствами принимающих стран. ФИФА даже зашла так далеко, как изменение некоторых законов принимающих стран.

Прежде чем выбирать страну проведения Чемпионата мира, ФИФА требует правительственной гарантии в отношении некоторых юридических вопросов, включая, помимо прочего, безопасность, визовые процедуры, трудовые нормы, таможенное и налоговое законодательство и инфраструктуру.

В 2010 году ЮАР (Южно-Африканская республика) стала первой Африканской страной, которая приняла Чемпионат мира. ЮАР должна была провести большую подготовительную работу, чтобы развеять сомнения относительно того, смогут ли они выполнить все свои обязательства. Это включало строительство, ремонт стадионов и создание новых видов транспорта по всей стране. В 2006 году в южноафриканском парламенте был принят специальные Законы 11 и 12 об особых мерах для проведения Чемпионата мира по футболу 2010 года (The 2010 FIFA World Cup Special Measures Act 11 and 12), чтобы те проекты, которые Южная Африка обещала ФИФА, были завершены. Закон 11 регулирует такие вопросы, как:

· исполнение национального гимна и использование национальных флагов;

· Въездные визы и разрешения на работу;

· Аккредитации;

· Контроль входа в определенные зоны;

· Определение зоны без движения транспорта.

Например, согласно пункту 3, лицо, которое препятствует исполнению гимна или демонстрации флагов команд-участниц во время матчей чемпионата, может быть приговорено к штрафу или тюремному заключению.

Бесплатные визы были введены для владельцев билетов на матчи чемпионата. Обычная цена визы составляла 57 $.

Закон 12 регулирует в основном вопросы медицинского характера, например, аккредитацию медицинских работников для работы во время Чемпионата мира.

В дополнение к этим мерам, по просьбе ФИФА, были созданы специальные суды Чемпионата мира. 56 таких судов были созданы по всей Южной Африке, в которых работали 1500 сотрудников, включая судей, прокуроров, государственных защитников и переводчиков. Эти суды занимались всеми преступлениями, касающихся Чемпионата мира. Эти суды проводили ускоренный судебный процесс, в отличие от обычной судебной системы Южной Африки, которая сталкивается с большими задержками.

Многие меры, которые предпринимало правительство ЮАР, вызывали недовольство населения, что выливалось в протесты. Увеличилось количество полицейских преследований незарегистрированных торговцев, бездомных южноафриканцев, беженцев и мигрантов, которые живут в приютах или жилых домах с высокой плотностью населения. Это преследование включало полицейские рейды, произвольные аресты, жестокое обращение и вымогательство. Правила, созданные для соответствия требованиям Чемпионата мира в принимающих городах, использовались полицией для изгнания бездомных и уличных торговцев из «контролируемых мест доступа» и зон отчуждения вокруг мест проведения Кубка мира.

Южная Африка сталкивается с серьезными социально-экономическими проблемами, и правительство борется за эффективное устранение постоянных высоких уровней безработицы, серьезное социальное неравенство и проблемы с предоставлением базовых услуг в бедных городских и сельских общинах. Чемпионат мира помог создать более 120 000 новых рабочих мест, были улучшены дороги, построены новые транспортные развязки и аэропорты. Также, проведение чемпионата помогло улучшить репутацию страны на международной арене.

С Чемпионом мира по футболу 2014 Бразилия переживала те же атаки со стороны СМИ, что и Южная Африка до ее проведения. Они задавались вопросами, сможет ли Бразилия реконструировать свои стадионы, обеспечить безопасность туристов и любителей спорта, построить адекватную транспортную инфраструктуру. Кроме того, Бразилия столкнулась с несколькими проблемами с гарантиями, которые они дали ФИФА для обеспечения заявки. ФИФА поставила условие, что Бразилия должна разрешить продажу алкоголя на стадионах во время Чемпионата. В стране существовал запрет на продажу алкоголя на футбольных стадионах с 2003 года. В 2012 году Президент Бразилии подписал указа о возможности продажи алкогольной продукции на стадионах во время Чемпионата мира.

ФИФА также заключила контракт на создание зоны вокруг турнирных площадок, где только ФИФА и ее партнеры имеют право рекламировать и продавать товары и услуги. Это подняло вопросы свободы выражения мнения и свободной конкуренции среди неофициальных спонсоров.

В 2012 году в Бразилии был принят закон "О Кубке конфедераций по футболу под эгидой ФИФА 2013 года и Чемпионате мира по футболу ФИФА 2014 года в Бразилии" (The Law 12.663, June 5th 2012, the World Cup Law). Закон состоит из 71 статьи, разделенных на десять глав, некоторые из которых подразделяются на разделы:

· Глава 1. Предварительные положения;

· Глава 2. Защита коммерческих прав:

o Раздел 1. Особая защита товарных знаков, связанных с событиями Кубка мира;

o Раздел 2. Области специальных коммерческих ограничений;

o Раздел 3. Ограничения на захват и передачу звуков и изображений;

o Раздел 4. Гражданские санкции;

· Глава 3. Визы и разрешения на работу;

· Глава 4. Гражданские обязательства бразильского правительства;

· Глава 5. Билеты;

· Глава 6. Условия входа и пребывания в официальных местах соревнований;

· Глава 7. Социальные кампании в мероприятиях;

· Глава 8. Уголовные положения;

· Глава 9. Постоянные положения;

· Глава 10. Заключительные положения LEI Nє 12.663, DE 5 DE JUNHO DE 2012 http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm.

Данный закон напоминает принятый в России «Футбольный закон». Они содержат некоторые похожие главы.

Некоторые положения дублируют некоторые положения внутренних документов ФИФА. Например, пункт 12 раздела 3 главы 2 устанавливает, что ФИФА является эксклюзивным обладателем всех прав, связанных с изображениями, звуками и другими формами выражения событий, включая права на изучение, согласование, авторизацию и запрет передач и повторных передач.

К мероприятиям относятся непосредственно сами спортивные соревнования, проводимые в рамках Кубка конфедераций по футболу под эгидой ФИФА 2013 года и Чемпионата мира ФИФА 2014 года, а также иная деятельность, связанная с проведением мероприятий, в том числе конгрессы ФИФА, церемонии открытия и закрытия, церемонии вручения наград и иные церемонии, связанные с началом и завершением спортивных соревнований, семинары, конференции, совещания, пресс-конференции. Также к мероприятиям закон относит проведение футбольных матчей и тренировок и, кроме того, что интересно, иную деятельность, связанную с вышеуказанной или осуществляемую в целях ее обеспечения, такую, как, к примеру, организационная и рекламная деятельность Понкина А.И. О бразильском законе "О Кубке конфедераций по футболу под эгидой ФИФА 2013 года и Чемпионате мира по футболу ФИФА 2014 года в Бразилии" и о соответствующем российском законопроекте // Спорт: экономика, право, управление. - М.: Юрист, 2012, № 4..

В Бразилии, как и в России, граждане получили определенные привилегии при покупке билетов, что также было отражённо в Законе Чемпионата мира 2014 года. Согласно пункту 26 главы 5, на всех этапах продаж билеты категории 4 должны продаваться со скидкой 50% (пятьдесят процентов) следующим лицам при условии, что они проживают в Бразилии:

· I - студенты;

· II - люди в возрасте 60 лет и старше; а также

· III - участники федеральной социальной программы LEI Nє 12.663, DE 5 DE JUNHO DE 2012 http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm.

Также, были установлены основания и условия отмены и возврата денег за билеты на матчи.

В данном законе были прописаны санкции за некоторые преступления. Запрещается импортировать, экспортировать, продавать, предлагать, распространять или выставлять на продажу, скрывать или хранить на складе официальные символы или продукты, являющиеся результатом подделывания или несанкционированного изменения официальных символов в коммерческих или маркетинговых целях, исключая использование таких символов ФИФА или лицом, уполномоченным ФИФА, или прессой в целях иллюстрации журналистских статей о событиях. Наказание - задержание от одного до трех месяцев или штраф LEI Nє 12.663, DE 5 DE JUNHO DE 2012 http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12663.htm.

Чемпионат мира оставил определенное наследие в Бразилии. Например юридическим нововведением в законодательстве Бразилии стало введение Законом Чемпионата мира 2014 года понятия ambush marketing (паразитивный маркетинг) - недобросовестной практикой получения коммерческой выгоды от таких событий, как Чемпионат мира по футболу ФИФА без необходимости платить спонсорские сборы за это. Коммерческие практики, которые представляют собой паразитивный маркетинг, уже были запрещены в ограниченном порядке бразильским законодательством, таким как:

· Закон о промышленной собственности (Закон 9.279 / 1996), который защищает товарные знаки, связанные с событиями;

· Олимпийский закон (Закон 12.035 / 2009), который определяет олимпийские символы и обеспечивает исключительное использование символов;

· Закон об авторском праве (Закон 9.610 / 1998), который регулирует вопросы, связанные с талисманами, гимнами и другими интеллектуальными творениями, применяемыми и используемыми организаторами мероприятий;

· Закон Пеле (Закон 9.615 / 1998), который защищает символы спортивных объектов, помимо олимпийских символов.

Однако до чемпионата мира в Бразилии не было закона, который бы точно и детально рассматривало паразитивный маркетинг. Статьи 32 и 33 Закона о Чемпионате мира (раздел, содержащий уголовные положения) делят ambush marketing на два типа: подделка и вмешательства. Ambush marketing -подделка происходит, когда бизнес выпускает товарные знаки, товары или услуги для достижения экономического или рекламного преимущества, побуждая рынок полагать, что он является одним из коммерческих партнеров ФИФА. Ambush marketing путем вторжения состоит из появления бренда, не являющегося официальным спонсором, в рамках мероприятия или с образами, крайне напоминающими содержание мероприятия. В этом случае не используется логотип и символика самого мероприятия, но коммуникации ambush-бренда позволяют создать ложную ассоциативную связь с мероприятием.

Исходя из приведённого анализа можно сделать вывод о том, что ФИФА жестко контролирует все аспекты подготовки и проведения Чемпионатов мира. Гарантии, которые берут на себя принимающие страны, требуют принятия специальных законов, которые предназначены для регулирования различных сторон подготовки к Чемпионату.

3.2 Анализ билетной политики Чемпионата мира по футболу 2018 года

С 14 июня по 15 июля 2018 года в России состоится 21-й Чемпионат мира по футболу ФИФА.



Рисунок 7. Эмблема Чемпионата Мира по футболу 2018 года

Матчи мундиаля пройдут на 12 стадионах в 11 городах:

· Москва;

· Санкт-Петербург;

· Сочи;

· Казань;

· Саранск;

· Волгоград;

· Ростов;

· Калининград;

· Самара;

· Екатеринбург;

· Нижний Новгород.

Страна-хозяйка должна также провести Кубок Конфедераций. Данный турнир считается репетиций Чемпионата мира и проходит за год до его начала. В нем принимают участие страна-хозяйка, чемпион мира и победители континентальных чемпионатов (КАФ, КОНМЕБОЛ, УЕФА, АФК, ОФК, КОНКАКАФ).

В России Кубок Конфедераций прошел с 17 июня по 2 июля 2017 года. Турнир проводился в 4 городах:

· Москве;

· Санкт-Петербурге;

· Казани;

· Сочи.

Кубка Конфедераций прошел успешно и Россия получила высокую оценку от ФИФА за его проведение. Турнир стал третьим по посещаемости за всю историю поведения. Средняя посещаемость всех поединков КК-2017 составила 39 269 человек (суммарно игры соревнования с трибун посмотрели 628 304 болельщика) Россия получила бронзу за посещаемость, Александр Обносов. 04.07.2017 https://www.gazeta.ru/sport/football/confederations-cup/2017/07/04/a_10769558.shtml#page1. Наиболее посещаемыми стали стадионы в Санкт-Петербурге и Казани. Немалый вклад в такую большую посещаемость внесли и льготные билеты, которые раздавались на матчи с низким зрительским интересом.

Россия выиграла право на проведение Чемпионата мира 2 декабря 2010 года обойдя по результатам голосования заявки Англии, Испании и Португалии, Нидерландов и Бельгии. С этого момента началась основная подготовка к проведению турнира.

В январе 2011 года Правительством Российской Федерации и Российским Футбольным союзом был учрежден Организационный комитет «Россия-2018» по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018. Председателем и Генеральным директором является Алексей Сорокин, а операционным директором - Дмитрий Годунов.

Рисунок 8. Структура управления Чемпионатом мира по футболу ФИФА 2018 в России Оргкомитет «Россия-2018» http://welcome2018.com/loc/

Наблюдательный совет является высшим руководящим органом Оргкомитета. Его возглавляет Владимир Путин - Президент РФ. В совет входят федеральные министры, представители футбольных властей и бизнеса.

Операционную деятельность Оргкомитета координирует Управляющий совет. В его состав входят представители различных министерств, задействованных в проведении Чемпионата мира.

Основной орган взаимодействия ФИФА с Оргкомитетом - это Совет для обсуждения вопросов подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 в России.

АНО «Арена-2018» была создана в 2012 году для:

· Проектирования и строительства стадионов;

· Экспертизы проектной документации;

· Проектирования временной инфраструктуры.

Как и для Зимней Олимпиады в Сочи 2014 года, для Чемпионата мира по футболу был принят специальный Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его также называют - Футбольный закон.

Федеральный закон № 108 состоит из 14 глав:

· Общие положения, где содержаться предмет регулирования и основные понятия;

· Правовое положение субъектов организации, осуществления мероприятий;

· Особенности въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий;

· Особенности осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в связи с осуществлением мероприятий;

· Особенности обеспечения безопасности в связи с осуществлением мероприятий;

· Особенности осуществления валютных операций и таможенного регулирования в связи с осуществлением мероприятий;

· Особенности транспортного обеспечения в период проведения спортивных соревнований;

· Особенности защиты и реализации имущественных прав ФИФА, связанных с осуществлением мероприятий;

· Развитие связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий;

· Официальные церемонии и возмещение ущерба;

· Строительство и (или) реконструкция стадионов для подготовки и проведения спортивных соревнований;

· Особенности регулирования градостроительной деятельности, проведения государственной экологической экспертизы, земельных, жилищных отношений, использования защитных лесов в связи с осуществлением мероприятий;

· Государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания;

· Заключительные положения.

Билетной политике выделена отдельная статья 21 - Реализация входных билетов на мероприятия и документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия. Согласно данной статье, любые манипуляции с билетами - от реализации до перепродажи - не могут быть осуществлены без заключения договора с ФИФА или уполномоченными организациями ФИФА. Также ФИФА самостоятельно устанавливает правила обмена и возврата билетов. «ФИФА может предусмотреть также возможность изменения даты, времени и места осуществления мероприятий. ФИФА определяет критерии возможности продажи входных билетов отдельно или включения стоимости входных билетов в перечни услуг по туристическому обслуживанию, гостиничных услуг или иных услуг» Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Очень важным является уточнение, что при противоречии действующему законодательству РФ приоритетом будут считаться нормы, установленные ФИФА.

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 N 108-ФЗ и согласно требованиям федеральных органов власти Российской Федерации для доступа на территорию стадиона в матчевый день Зритель обязан предъявлять персонифицированную карту зрителя (Fan-ID). Персонифицированная карта зрителя (далее - ПКЗ) - документ, выдаваемый зрителям спортивных соревнований федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и необходимый для осуществления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, выезда из Российской Федерации таких граждан и лиц без гражданства, а также доступа зрителей спортивных соревнований на территории соответствующих стадионов в дни проведения матчей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Персонифицированная карта зрителя оформляется на бумажном носителе, а также в электронной форме Статья 2 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Рисунок 9. Паспорт болельщика (Fan-ID) Паспорт болельщика https://www.fan-id.ru

Впервые паспорт болельщика был использован на Зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи. Это еще одна из мер обеспечения общественной безопасности на территории стадиона во время матча. Паспорт болельщика не могут получить лица, которые были участниками беспорядков во время спортивных мероприятий на территории РФ и в других странах. ФИФА высоко оценила систему паспортов болельщика и планирует ввести подобную систему во время проведения следующих Чемпионатов мира.

Паспорт болельщика также дает определенные преимущества:

· Безвизовый въезд на территорию РФ;

· Бесплатный проезд в дни матчей в городах-организаторах;

· Бесплатные экскурсии.

ФИФА имеет право привлекать другие юридические лица для выполнения различных работ или предоставления услуг. Такие юридические лица называются поставщиками товаров, работ, услуг ФИФА и определяются статьей 2 ФЗ №108 как юридические лица, уполномоченные на основании договора с ФИФА или иным уполномоченным ею лицом поставлять товары, выполнять работы, оказывать услуги в связи с осуществлением мероприятий.

Byrom Group является координатором по реализации входных билетов, то есть координирует реализацию входных билетов на мероприятия и документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, в том числе непосредственно реализуют такие билеты и документы Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Byrom - это международная компания, занимающаяся организацией спортивными мероприятиями и консалтингом, которая специализируется на предоставлении услуг по продаже билетов, размещению, гостеприимству, транспорту и ИТ для крупных международных спортивных соревнований. С 1991 года компания является партнером ФИФА.

Byrom Group объединяет несколько компаний, некоторые из которых участвуют в подготовке Чемпионата мира по футболу в России:

· MATCH Services AG (Ticketing) - занимается билетами для обычных категорий граждан;

· MATCH Accommodation - взаимодействует с гостиницами и отвечает за расселение участников турнира;

· MATCH Hospitality - занимается проектами гостеприимства, реализует VIP билеты и ложи на стадионах.

MATCH Services AG реализует билетную политику ФИФА и предоставляет следующие услуги:

· Организация различных онлайн-каналов продажи билетов, в том числе через портал для продажи билетов www.FIFA.com для международной общественности;

· Отдельные веб-сайты для продажи поклонникам каждой из 32 участвующих команд;

· Продажи для групп клиентов и платформы перепродажи билетов;

· Управление запасами и распределение мест на стадионе для всех билетов на мероприятия;

· Обслуживание клиентов и организация работы колл-центров для поддержки всех категорий клиентов;

· Создание сети центров продажи билетов ФИФА (FVTC) в каждом городе-хозяине, где можно приобрести и распечатать билеты и получить поддержку по различным вопросам;

· Организация работы на всех 64 матчах Чемпионата мира ФИФА.

MATCH Hospitality:

· Разрабатывает и реализует программы гостеприимства;

· Работает с VIP клиентами;

· Реализует билеты в ложах и VIP зонах;

· Отвечает за реализацию программ гостеприимства на всех 64 матчах Чемпионата мира ФИФА.

Продажа билетов на Чемпионат мира проходит в несколько этапов. Во время первых двух этапов покупка билетов возможна только на официальном сайте ФИФА. С 18 апреля, когда стартует последний этап продаж, купить билеты также будет возможно в Официальных билетных центрах, которые будут расположены в городах, принимающих матчи чемпионата.

Рисунок 10. Этапы продажи билетов на Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 в России Официальный сайт FIFA http://ru.fifa.com/worldcup/organisation/ticketing/index.html

«На Чемпионате мира по футболу ФИФА 2018 в России™ будет предложено четыре типа Билетов. Билеты на определенный матч и Пакеты билетов на определенный стадион (VST) предлагаются в Категориях с 1 по 4; Пакеты билетов на матчи с участием определенной команды (TST), Билеты болельщика (ST) и Билеты болельщика на возможные матчи определенной команды (CST) предлагаются в Категориях с 1 по 3» Официальный сайт FIFA http://ru.fifa.com/worldcup/organisation/ticketing/ticket-information.html.

При покупке билетов необходимо несколько раз согласиться с правилами ФИФА. С данного момента именно они будут применяться для решения различных вопросов и проблем с билетами. Также, с документами можно ознакомиться на официальном сайте ФИФА:

· Правила продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ);

· Правила продажи билетов широкой общественности (международный);

· Общие условия использования билетов;

· Несанкционированная продажа билетов;

· Правила поведения на стадионе;

· Политика о передаче и перепродаже билетов;

· Условия доставки билетов для широкой общественности.

Билеты на Чемпионат мира 2018 года могут быть куплены исключительно на официальном сайте ФИФА и в Центрах продажи билетов ФИФА, которые откроются во время последнего этапа продаж. Билеты, купленные в других источниках, будут аннулированы и не будут давать возможность прохода на стадион. Владельцам билетов запрещено продавать, предлагать на продажу, перепродавать, предлагать на аукционе, давать в виде пожертвования билеты, а также выступать в качестве коммерческого агента для другой стороны или каким-либо образом передавать билет без предварительного письменного согласия ФИФА Несанкционированная продажа билетов - Чемпионат мира 2018 http://ru.fifa.com/worldcup/organisation/ticketing/legal/unauthorized-ticket-sales.html. Перепродажа и передача билетов возможна только на официальной платформе ФИФА по правилам, которые указаны в Политике о передаче и перепродаже билетов.

Основное различие в Правилах продажи билетов широкой общественности для резидентов РФ от международных - это возможность приобретения билетов четвертой категории, которая предназначена только для покупки резидентами Российской Федерации. К резидентам РФ относятся:

· граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в нашей стране (кроме живущих постоянно за рубежом);

· иностранные граждане имеющие вид на жительство в РФ;

· иностранцы, имеющие разрешение на постоянное пребывание в России;

· иностранные работники, заключившие срочный трудовой договор с организацией на срок более 183 дней, осуществляющей свою деятельность на территории России.

Согласно пункту 1.5 Правил продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ), билет должен быть приобретен для каждого лица, желающего посетить матч, независимо от возраста. Данное требование стало для многих покупателей неожиданностью, когда они приобретали билеты на Кубок Конфедераций. В России некоторые организаторы спортивных мероприятий, например клубы РФПЛ, пропускают детей до 7 лет бесплатно на стадион.

Также, согласно данным Правилам, при покупке билетов ФИФА предоставляет информацию о них только Заказчику билетов, то есть лицу, заполнившему и отправившему Форму заявки на покупку Билета. Также, Заказчик несет ответственность за своих гостей - лиц, указанных в Форме заявки на покупку Билета в качестве гостей Правила продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ) - Чемпионат мира 2018.

Заказчик билета соглашается, что:

· категория билетов, к которой относится определенное место на стадионе, может меняться в зависимости от матча;

· все категории билетов, включая категорию 1, могут включать в себя места, находящиеся на нижнем и верхнем ярусах стадиона;

· какие-либо обстоятельства, действующие в день матча и которые могут повлиять на возможность использования мест в день матча, например погодные условия, не влияют на то, каким образом билеты распределены по категориям; и

· границы категории? билетов на стадионе могут меняться от матча к матчу Правила продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ) - Чемпионат мира 2018.

ФИФА устанавливает определенные ограничения на покупку билетов. Заказчик билетов может купить максимум 4 билета на одно лицо не более чем на 7 матчей для себя и своих гостей. Таким образом всего получается 28 билетов. Покупка билетов возможна только на один матч в день.

ФИФА оставляет за собой право на замену места, указанного в билете, на другое место в такой же категории. Это возможно в связи с требованиями безопасности и по техническим причинам.

Согласно главе 2 Общих условий использования билетов, Заказчик билетов подтверждает, что:

· он прочитал, понял и соглашается с настоящими Общими условиями использования билетов, правилами продажи Билетов, применимыми к соответствующему Заказчику Билета («Правила продажи билетов») и применимыми правилами безопасности, а также иными правилами поведения, установленными ФИФА в правилах поведения на стадионе, которые опубликованы и доступны на ресурсах;

· гости Заказчика билетов также будут ознакомлены со всеми правилами.

Каждый владелец билета обязан ознакомиться и соблюдать Правила поведения на стадионе. Согласно данным правилам, зритель может быть допущен на стадион при наличии билета и прохождении процедуры осмотра, в том числе личных вещей зрителя. Также, зритель обязан предъявлять персонифицированную карту зрителя (Fan-ID).

В главе 5 Правил поведения на стадионе содержится список запрещенных предметов - от взрывчатых веществ до зонтов длиной свыше 25 см в закрытом состоянии.

Как и ожидалось ранее, наблюдается огромный ажиотаж на билеты Чемпионата мира. По данным сайта ФИФА, с сентября 2017 года, когда стартовали продажи, было распределено почти 1,7 миллиона билетов. Более половины покупателей билетов (53%) - это иностранные граждане. В первый день старта последнего этапа продаж были раскуплены практически все билеты. Наименее интересными для болельщиков являются матчи в Саранске. Самый большой спрос на билеты, за исключением России, наблюдается в США, Аргентине, Колумбии, Бразилии и Германии.

3.3 Наказания за нарушение правил продажи билетов на Чемпионат Мира

Все крупные спортивные мероприятия становятся отличной возможностью для заработка спекулянтов. Вместимость стадионов ограничена, они не могут принять всех желающих. Поэтому люди готовы покупать билеты из неофициальных источников, рискуя все равно так и не попасть на матчи. При этом наценка на особенно популярные мероприятия может доходить до 1000 процентов.

Во всем мире используют различные способы борьбы с перекупщиками:

· Продажа билетов по паспорту;

· Продажа ограниченного количества билетов в одни руки;

· Перевод билетов в электронный вид.

Во многих странах перепродажа билетов является незаконной. Например, в Великобритании перепродажа билетов на футбол незаконна в соответствии с разделом 166 Закона об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года, если перепродажа не разрешена организатором матча The Criminal Justice and Public Order Act 1994 https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1994/33/contents. Самый большой вторичный рынок билетов находится в США и оценивается в 5 миллионов долларов. Борьба с перекупщиками ведется на национальном уровне. В 2016 году был принят закон "Better Online Ticket Sales (BOTS) Act of 2016", который делает незаконным использование программного обеспечения для покупки билетов на популярные мероприятия. Запрещено использовать бот или другое программное обеспечение для получения большего количества билетов, чем указанный лимит, позволяет или обходит опубликованные правила для совершения покупки. Закон также делает незаконным перепродажу любых билетов, которые были куплены с помощью ботов. Как лицо, использующее программное обеспечение, так и любой, у кого есть информация о том, как были получены билеты, могут быть привлечены к ответственности за данное правонарушение. Борьба со спекулянтами ведется и на уровне законодательства различных штатов. В разделе 346 Уголовного кодекса Калифорнии преступлением считается, если:

· Лицо продает билет для допуска на мероприятие без письменного разрешения владельца;

· Продавец выставляет билет для перепродажи по цене, превышающей номинальную стоимость;

· Сделка происходит по территории проведения мероприятия California Penal Code https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codesTOCSelected.xhtml?tocCode=PEN.

Чемпионаты мира по футболу не являются исключением. Особенно пользуются спросом билеты на финал. В Бразилии цены доходили до $20,000 при номинальной цене на официальном сайте от $440 до $990. При этом в стране существует давний закон против перепродажи билетов. Предусмотрено уголовное наказание за перепродажу билетов дороже, чем за номинальную стоимость.

Не смотря на строгие меры контроля и жесткие правила при продаже билетов каждый турнир подвергается атакам перекупщиков. Согласно исследованию eTicket4.ru, более 40% билетов на матчи Кубка Конфедераций 2017 года попало в руки перекупщиков.

На всех своих ресурсах ФИФА неоднократно информирует болельщиков, что официальный сайт ФИФА и официальные Билетные центры являются единственными легальными каналами покупки билетов. Несанкционированная передача, перепродажа или дальнейшее запрещенное использование билетов является нарушением «Общих положений и условий использования билетов». В подобных случаях билеты будут автоматически аннулированы ФИФА. Вследствие этого ФИФА может предпринять следующие меры:

· отказать в доставке билета;

· отказать в доступе на стадион;

· удалить владельца билета со стадиона;

· конфисковать билет;

· аннулировать билет в системе, как и все прочие билеты, приобретенные данными покупателями;

· возбудить иск в целях приведения в исполнение соответствующих положений, законов и правил, а также в случае необходимости в целях возмещения ущерба;

· уведомить государственные органы о любом нарушении подобного рода.

В таком случае владельцы билетов не будут иметь право на возмещение стоимости билета или иную компенсацию Несанкционированная продажа билетов http://ru.fifa.com/worldcup/organisation/ticketing/legal/unauthorized-ticket-sales.html. По сравнению с аналогичным документом, принятым для Чемпионата мира 2014 в Бразилии, ФИФА добавила дополнительную меру - отказ в доставке билетов. Это позволило более эффективно решать проблемы, связанные с нарушениями при подаче заявок на билеты. Теперь при обнаружении нарушений на ранних стадиях, человек не получает билет на руки. Это помогает не только более эффективно отсеивать нарушителей, но и сохраняет деньги ФИФА, так как компания не печатает билеты, которые все равно будут аннулированы.

Согласно Правила продажи билетов представителям широкой общественности заявка на покупку билетов будет отмена, если:

· подает заявку на покупку большего количества билетов, или большего количества категории? билетов на один матч, чем разрешено, или на большее число матчей, чем разрешено настоящими правилами продажи билетов;

· подает заявку более, чем на один матч в один и тот же календарный день;

· подает заявку на билет категории 4, не являясь при этом резидентом Российской Федерации;

· подает несколько заявок на покупку билета на один и тот же матч;

· был лишен права посещать футбольные матчи по решению уполномоченных государственных органов или спортивных федерации? в любой стране, или, по мнению руководства Чемпионата мира ФИФА, представляет угрозу безопасности; или

· любыми способами обходит или пытается обойти установленные настоящими правилами ограничения в отношении продаж билетов, в том числе посредством использования одной? и тои? же платежной? карты при подаче различных заявок на покупку билета или манипулирования процессом продажи билетов каким-либо образом Правила продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ).

Россия обещала ФИФА создать систему предотвращения нарушений продажи входных билетов. Один из шагов к этому был сделан в феврале 2018 года Роскомнадзор внес 200 страниц сайтов с информацией о продаже контрафактной продукции и входных билетов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 и Кубка конфедераций ФИФА в Единый реестр запрещенной информации.

Также, был принят Федеральный закон от 05.02.2018 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года». Статья 14.15-2 Административного кодекса РФ называется "Незаконная реализация входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 или документов, дающих право на их получение". Реализация поддельных входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или поддельных документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до полутора миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток КоАП РФ www.consultant.ru.

Статья 14.15-3 КоАП РФ предусматривает наказание за продажу поддельных билетов. Для физических лиц вводятся штрафы от 50 до 70 тысяч рублей, для должностных - от 150 до 200 тысяч, для ИП - от 150 до 250 тысяч, а для юридических лиц - от миллиона до полутора КоАП РФ www.consultant.ru.

Единственная возможность перепродать или передать билет на Чемпионат мира по футболу есть на официальной платформе ФИФА и осуществляется согласно Политике о передаче и перепродаже билетов.



Заключение

Чемпионат мира по футболу ФИФА является одним из самых популярных спортивных событий на планете. Лучшие команды и игроки стремятся на него попасть. Он также привлекает большое количество спонсоров, компаний, но, самое главное, огромное количество футбольных болельщиков приезжают на турнир со всего мира. На всех Чемпионатах мира спрос на билеты намного превышает предложение, что также привлекает большое количество перекупщиков. Поэтому организация и грамотное нормативно-правовое регулирование билетной политики является одним из важнейших пунктов подготовки к проведению турнира.

Актуальность данной работы заключается и в том, что летом 2018 гола Чемпионат мира по футболу пройдет в России. Проведение такого важного турнира и определенные обязательства перед ФИФА часто ведут к изменению законодательства. В данной работе в том числе был рассмотрен Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Цель данной магистерской диссертации была выполнена. Были проанализированы нормативно-правовые акты, которые принимаются для регулирования билетной политики во время проведения Чемпионатов мира по футболу ФИФА. К основным результатам можно отнести:

· Рассмотрен профессиональный спорт как объект правового регулирования и процесс его становления;

· Исследован процесс организации спортивных мероприятий;

· Проанализированы законодательные и регламентные нормы, регулирующие билетную политику в Российской Федерации;

· Исследованы нормативно-правовые акты, регулирующие билетную политику Чемпионатов мира по футболу ФИФА;

· Рассмотрены возможные наказания за нарушение правил продажи билетов на Чемпионат Мира по футболу ФИФА.

Изначально профессиональный спорт появился в США и Англии. Его появление и становление стало объективным и закономерным результатом развития спорта. Сильным стимулом к развитию и распространению профессионального спорта стало решение МОК в 1986 году о допуске профессиональных спортсменов к участию в Олимпийских играх.

Анализ иностранного законодательства в сфере профессионального спорта показал существование двух основных направлений регулирования - централизованного и децентрализованного. Первый вариант характерен для стран Европы, где есть единый спортивный кодекс. Второй вариант используется в США, где спортивное законодательство сильно различается от штата к штату.

Основные положения, регулирующие организацию спортивных мероприятий, содержатся в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Также в работе были рассмотрены:

· Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий;

· Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В КоАП РФ предусмотрена ответственность зрителей и организаторов спортивных мероприятий за нарушения, допущенные во время проведения спортивных мероприятий.

Согласно исследованию российского билетного рынка компании PricewaterhouseCoopers, спортивная индустрия имеет самый большой потенциал развития. 64% спортивных организаций занимаются самостоятельной продажей билетов, используя только свои ресурсы. Сейчас доля электронных билетов в спорте находится на отметке 58% от общего объема продаж.

Права и обязанности организаторов спортивных мероприятий, с точки зрения билетной политики, содержатся в ФЗ №329.

В данной работе также были рассмотрены два основных подхода к установлению цен на билеты спортивных соревнований, их плюсы и минусы:

· Метод гибких цен (ценовая дифференциация);

· Метод динамического ценообразования.

Одна из особенностей спорта - наличие регламентных норм, регулирующих деятельность в индустрии. Была рассмотрена деятельность ФИФА, РФС и РФПЛ по установлению регламентных норм, регулирующих билетную политику.

Для того, чтобы проследить, как Чемпионат мира влияет на законодательство различных стран, были проанализированы изменения и законы, принятые в Бразилии и ЮАР, где проходили предыдущие Чемпионаты. В обоих случаях принимались специальные законы для обеспечения выполнения обязательства перед ФИФА.

Была проанализирована структура управления Чемпионатом мира по футболу 2018 года. Она состоит из:

· Наблюдательного совета;

· Управляющего совета;

· Оргкомитета;

· Региональных подразделений;

· Компании «Арена-2018»;

· ФИФА. билетный политика спорт

В футбольном законе (ФЗ №108) билетной политике выделена отдельная глава. Одним из нововведений Чемпионата мира по футболу в России стала система Паспортов болельщика (Fan-id), которая уже была опробована во время Олимпийских игр в Сочи. Без него вход на стадион будет запрещен.

Паспорт болельщика дает:

· Безвизовый въезд на территорию РФ;

· Бесплатный проезд в дни матчей в городах-организаторах;

· Бесплатные экскурсии.

Для организации билетной программы ФИФА заключила контракт с Byrom Group:

· MATCH Services AG (Ticketing) - занимается билетами для обычных категорий граждан;

· MATCH Accommodation - взаимодействует с гостиницами и отвечает за расселение участников турнира;

· MATCH Hospitality - занимается проектами гостеприимства, реализует VIP билеты и ложи на стадионах.

У ФИФА есть свои собственные документы, с которыми болельщики должны согласиться при покупке билетов:

· Правила продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ);

· Правила продажи билетов широкой общественности (международный);

· Общие условия использования билетов;

· Несанкционированная продажа билетов;

· Правила поведения на стадионе;

· Политика о передаче и перепродаже билетов;

· Условия доставки билетов для широкой общественности.

За нарушение положений данных документов ФИФА имеет право применить определенные санкции.

Одной из основных проблем всех больших мероприятий являются перекупщики билетов. Организаторы спортивных мероприятий используют различные способы борьбы с ними, но это все равно не всегда работает.

ФИФА может самостоятельно применять определенные санкции, например аннулирование билетов. Но важно, чтобы определенные санкции были закреплены и в законодательстве. Помимо блокирования нелегальных сайтов, в Административный кодекс РФ были добавлены статьи о незаконной реализации входных билетов на матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 или документов, дающих право на их получение, а также введены наказания за продажу поддельных билетов.



Библиография

Нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации -- Федеральный закон от 13 06 1996 № 63-ФЗ.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -- Федеральный закон от 30 12 2001 № 195-ФЗ.

4. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

5. Федеральный закон № 108-ФЗ от 07.06.2013 г. «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

6. Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 1333-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты" (с изменениями на 24 марта 2017 года).

7. Распоряжение Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-p «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года».

8. Постановление Правительства Москвы №390-ПП «О совершенствовании организации и проведения в городе Москве официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Москвы, а также официальных значимых физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий»

9. Положение о Единой всероссийской спортивной классификации от 20 февраля 2017 г. № 108

10. Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353

11. Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 (ред. от 30.01.2014)

12. LEI Nє 12.663, DE 5 DE JUNHO DE 2012

13. The 2010 FIFA World Cup Special Measures Act 11 and 12

14. The Criminal Justice and Public Order Act 1994

15. California Penal Code

16. Антитрестовый закон Шермана (1890 г.) - Sherman Antitrust Act;

17. Антитрестовый закон Клейтона (1914 г.) - Clayton Antitrust Act;

18. Закон о спортивном вещании (1961 г.) - Sports Broadcasting Act of 1961;

19. Закон о любительском спорте (1978 г.) - Amateur Sports Act of 1978;

20. Закон о безопасности в профессиональном боксе (1996 г.) - Professional boxing safety act of 1996;

21. Закон о контроле над оборотом и употреблением анаболических стероидов (2004 г.) - Anabolic Steroid Control Act of 2004.

22. «Спорт и отдых - обустройство» (штат Вашингтон) - Washington Revised Code Title 67. Sports and Recreation - Convention Facilities;

23. «Азартные игры, лошадиные бега, спортивные мероприятия (штат Невада) - Nevada Revised Statutes Title 41. Gaming; Horse Racing; Sporting Events;

24. «Развлечения и спорт» (штат Аляска) - Alaska Statutes Title 5. Amusements and Sports.

25. Правила продажи билетов широкой общественности (резидентам РФ)

26. Правила продажи билетов широкой общественности (международный)

27. Общие условия использования билетов

28. Несанкционированная продажа билетов

29. Правила поведения на стадионе

30. Политика о передаче и перепродаже билетов

31. Условия доставки билетов для широкой общественности

32. Руководство РФС по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации

Список литературы

1. Алексеев С.В. Международное спортивное право. Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. /- М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2016.

2. Алексеев С.В. Спортивное право России: Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и дополн. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2012.

3. Алексеев С.В. Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Менеджмент организации», «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт»/ Алексеев С.В. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.

...