К вопросу о "Правилах для общества попечительного о тюрьмах 1819 года"

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

К вопросу о "Правилах для общества попечительного о тюрьмах 1819 года"

Лобова Светлана

Аннотация

Данная статья посвящена «Правилам для Общества попечительного о тюрьмах», которые утвердил император Александр I 19 июля 1819 г. Автор рассматривает причины появления Правил, их цели и задачи, анализирует их содержание и последствия принятия.

Ключевые слова: «Правила для Общества попечительного о тюрьмах», Александр I, тюремные учреждения, пенитенциарная система, заключенные, средства исправления.

This article is devoted to the "Rules for Society workers prisons", which was approved by Emperor Alexander I on July 19, 1819. The author examines the causes of the Rules, their goals and objectives, analyzes their contents and implications.

Keywords: "Rules for Society workers prisons", Alexander I, custody, the prison system, prisoners, inmates remedies.

К первой четверти XIX в. тюремная система России, не справлявшаяся с растущим потоком осужденных к лишению свободы, испытывала значительные трудности, в частности, в крайне плачевном состоянии находилась ее материальная база. Консерватизм пенитенциарной политики государства усугублялся неразрешимым противоречием между необходимостью борьбы с неуклонным ростом преступности и ограниченностью финансирования тюремных учреждений. Это привело к тому, что 19 июля 1819 г. император Александр I, не без влияния гуманистических идей европейских просветителей, утвердил «Правила для Общества попечительного о тюрьмах», целью которого провозглашалось нравственное исправление содержащихся в местах заключения преступников и улучшение состояния режима их содержания[3]. Уже через год в провинциях России стали создаваться губернские тюремные Комитеты и уездные Отделения. Естественно, не могла остаться в стороне и Кубань, но процесс учреждения тюремного попечительного Комитета затянулся здесь почти на 50 лет. правило трудовой тюрьма заключенный

В ст. 2 «Правил для Общества попечительного о тюрьмах» указывались «пять средств исправления, а именно: 1) ближайший и постоянный надзор над заключенными; 2) размещение их по роду преступлений, или обвинений; 3) наставление их в правилах Христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся, или буйствующих из них в уединенное место». В ст. 13 перечислялись места лишения свободы, над которыми устанавливается попечительство: «...все тюрьмы, рабочие и смирительные дома, съезжие дворы и тому подобные места заключения, в коих советами своими, попечительностью и совокупным присмотром с Начальством, содействуют к тому, дабы содержание вело более к нравственному исправлению заключенных, нежели служило к ожесточению их»[3].

Общество находилось под покровительством Александра I, который утверждал президента Общества и членов Комитета, состоящего из нескольких вице-президентов, 12-ти или более директоров, казначея и двух секретарей. Члены Комитета имели право посещать тюрьмы в любое время, осматривать их и доводить свои замечания через президента до руководства местами заключения. Надзиратели и смотрители обязывались всемерно способствовать членам Комитета в их деятельности, особенно в распределении заключенных по мере их вины и преступления. В целях нравственного исправления арестантов представители Комитета снабжали места заключения религиозной литературой, содействовали строительству тюремных церквей и организации благочестивых чтений.

Для координации своих действий члены Комитета собирались на ежемесячные заседания, где обсуждались следующие вопросы: «1) о средствах к умножению и сохранению капитала своего, который нужен ему на облегчение заключенных в содержании их, на заведение между ними работы, мастерстве и рукоделии, на жалованье людям, употребляемыми Комитетом в своем деле, и тому подобное; 2) об удобнейших способах к достижению своего предмета; 3) о разных замечаниях и предположениях к усовершенствованию внутреннего между заключенными распорядка; ...и прочее»[3]. Общество должно было существовать на взносы его членов и на добровольные пожертвования иных лиц - благотворителей. Согласно Правилам, Общество подразделялось на мужской и женский Комитеты. Первый мужской Комитет был открыт 11 октября 1819 г. (женский - 13 октября того же года)[2, с. 27].

Анализируя Правила, М.Г. Детков писал, что «впервые вводились определенные новшества в тюремный быт: разрешение членам Комитетов посещать тюрьмы и знакомиться с положением содержащихся там преступников; привлечение церковнослужителей к работе с заключенными, создание библиотек с книжным фондом исключительно религиозного характера». Однако «остались нерешенными главные проблемы тюремной системы: размещения заключенных, обеспечения их трудового использования, исключения насилия над личностью»[1, с. 3637]. По мнению И.В. Упорова, «нельзя не констатировать принятие достаточно прогрессивных нормативных положений, которые в определенной мере отражали и политику Российского государства в тюремной сфере, именно это Общество поставило в XIX в. вопрос о необходимости большего внимания нравственному исправлению арестантов, что видно не только по общеимперским Правилам Общества попечительного о тюрьмах, но и деятельности провинциальных Тюремных комитетов, в частности, на Кубани»[5, с 163].

Рассматривая Правила, следует заметить, что Обществу было предоставлено широкое участие в тюремном деле, но не исключительное заведование им: сложилась ситуация, когда места лишения свободы стали иметь двойное подчинение - Обществу и МВД. В этой связи можно согласиться с Д. Тальбергом в том, что «при самом возникновении „Попечительное о тюрьмах общество” было каким-то незаконнорожденным детищем филантропии, какою-то аномалией в порядке организации обществ: оно являлось не то частным, не то государственным учреждением» [4, с 5].

На первоначальном этапе Общество занималось исключительно вопросами морально-нравственного перевоспитания заключенных. Однако вскоре внимание Общества переключилось и на хозяйственные проблемы тюремной части. Как подчеркивал В.Н. Никитин, «только определение и увольнение тюремных смотрителей и их помощников осталось попрежнему в исключительной зависимости от генерал-губернатора», т.е. от МВД. По его словам, руководители Общества не добивались подчинения себе тюремной администрации, потому, что «смотрели на эту администрацию как на арестантский караул, да и были уверены, что коль скоро кто-нибудь из персонала этой администрации окажется окончательно не соответствующим назначению, то его всегда легко будет сменить»[2, с 60].

Несмотря на то, что Общество с момента создания было исключительно благотворительным и преследовало филантропические цели, со временем в его деятельности стала проявляться негативная тенденция вмешательства в дела тюремной администрации, которые относились только к компетенции МВД. Стремление к лидерству привело к противостоянию и конфронтации между ними, что, в свою очередь, отразилось на характере функционирования Общества. Полагаем, что принятие 7 ноября 1851 г. «Устава Общества попечительного о тюрьмах», повлекло за собой превращение этого благотворительного Общества во вполне официальное учреждение с неотъемлемыми бюрократическими чертами, что не могло способствовать развитию многих позитивных преобразований.

Литература:

1. Детков М.Г. Наказание В Царской России. Система его исполнения. - М., 1994.

2. Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное, административное и бытовое положение заключенных, пересыльных, их детей и освобожденных из-под стражи, со времени возникновения русской тюрьмы, до наших дней. 1560-1880 г. - СПб, 1880.

3. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). - Собр. 2. - Т. 36. № 27895.

4. Тальберг Д. Общество попечительное о тюрьмах // Журнал гражданского и уголовного права. - 1878. № 5.

5. Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII - вв. Историко-правовой анализ тенденций развития. СПб, 2004. Literature:

6. Detkov M.G. Punishment In Tsarist Russia. The system of its execution. - M, 1994.

7. Nikitin V. N.. Prison and exile. Historical, legislative, administrative and household situation of prisoners, transit, their children and released from custody, since the Russian prison, to the present day. 1560-1880, St. Petersburg, 1880.

8. The full collection of laws of the Russian Empire (VLC). - SOBR. 2. - 36 so. No 27895.

9. Talberg D. Society workers prisons // Journal of civil and criminal law. - 1878. № 5.

10. Uporov I.V. Penitentiary policy of Russia in the XVIII - XX centuries: Historical and legal analysis of development trends. SPb., 2004.

Размещено на Allbest.ru