Практика государственных и муниципальных закупок в сфере машиностроения

Помимо всего прочего, вряд ли можно с уверенностью заявлять, что введенные запреты действительно поспособствовали и продолжают способствовать оздоровлению внутреннего производства и смогли оказать поддержку отечественным поставщикам, которая, в свою очередь не должна влиять на качество или количество поставляемой продукции. Вводимые запреты на допуск той или иной продукции, которые можно расценивать как способ стимуляции импортозамещения, “работают” лишь в тех сферах, где существуют реальные мощности и возможности для производства и поставки отечественной продукции взамен импортной.Шувалов С.С. Государственные закупки как механизм стимулирования модернизации российской экономики. Научный доклад. -- М.: Институт экономик и РАН. 2015. C.23 Иначе - отсутствие тех или иных продуктов тормозит развитие сопряженных отраслей производства, в частности, и экономику страны в целом. Так запрет на ввоз отдельных видов товаров машиностроительной сферы в случае отсутствия реальных аналогов отечественного производства может сдерживать рост производства перерабатывающих отраслей и т.д.

2.2 Аналитическое исследование закупок на рынке строительной спецтехники

Как уже было указано ранее, Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года был введен запрет на допуск некоторых товаров машиностроения при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, вступивший в силу 16 июля того же года. При этом срок действия документа не является ограниченным, и, напомним, не распространяется на поставки в случае заключения специальных инвестиционных контрактов, в случае отсутствия последнего и соответствия требованиям ПП РФ №719 от 17 июля 2015 г., либо при производстве продукции на территории стран Евразийского экономического союза.

Кроме этого, Постановление Правительства РФ №656Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656 г. Москва "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". подразделяет товары сферы машиностроения на несколько групп: первая может закупаться только в странах ЕАЭС, а продукты остальных могут быть зарегистрированы под зарубежной торговой маркой, будучи собранными в странах Евразийского экономического союза.Порошин С.А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в условиях импортозамещения: за и против. // Евразийское Научное Объединение. № 1 (13). 2016. С.93

По последним имеющимся данным официального портала zakupki.gov.ru в 2017 в рамках вышеуказанного НПА было размещено 3160724 извещений общей суммой в 7099779, 4 млн рублей, а в рамках Федерального закона №223-ФЗ 1312126 извещений на 27039726,3 млн рублей.Единая Информационная Система в сфере закупок Представленные сопоставленные данные показывают, насколько сравнительно небольшую в стоимостном выражении долю составляют закупки для целей государственных и муниципальных нужд в рамках ФЗ №44, налагающего различные запреты.

Настоящее практическое исследование предполагало изучение осуществленных закупок в сфере машиностроения с 2014 года, касающихся закупаемых объектов, попавших под запрет со стороны Правительства РФ в рамках ФЗ №44. Начать рассмотрение проведенных закупок представляется необходимым с тех категорий спецтехники, которые можно условно отнести к “группе риска” в силу того факта, что на протяжении последних нескольких лет именно в них наиболее сильны позиции зарубежных производителей, а доля рынка российский производителей является минимальной: это дорожные катки (20% рынка), грейдеры (несмотря на прирост в 2017 году и долю более чем в 60%, статистика прошлых лет стабильно показывала нисходящий тренд, рынок еще не успел адаптироваться) и фронтальные погрузчики (доля рынка в 2017 - всего 8%), получившие коды 28.92.24.120, 28.92.22.110 и 28.92.25.000, соответственно, согласно рассматриваемому постановлению.

За рассмотренный период, начиная с июля 2014 года по апрель 2018 года, в категории закупки дорожных катков было обнаружено 106 релевантных записей. При этом визуально рассмотренный массив можно представить в виде следующего процентного соотношения: поставка запасных частей составила 32,08% (34 лота), аренда катков и предоставление транспортных услуг - 12,26% (13), услуги по ремонту и обслуживанию - 2,83% (3), закупка б/у катков - 0,94% (1), поставка самих катков - 51,89% (55 лотов):

Рис.9 - Закупка дорожных катков для государственных и муниципальных нужд, 2014-2018 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных портала zakupki.gov.ru

Полученные данные подтверждают мнения аналитиков и экспертов: повышение цен выражается в максимальном желании потребителей продлить жизнь транспортных средств с помощью закупки запасных частей, а запрет на ввоз импортных средств - в большом спросе на услуги по аренде вместо закупки. Следующая рассмотренная категория - самоходные грейдеры. В рассматриваемом периоде была обнаружена 161 релевантная запись.

По сравнению с проанализированным ранее сегментом дорожных катков ситуация с грейдерами выглядит менее оптимистично: закупка запасных частей составила 41,61% (67 лотов), аренда грейдеров и предоставление транспортных услуг - 34,16% (55 лотов), услуги по ремонту и обслуживанию - 4,97% (8 лотов), поставка б/у грейдеров - 1,86% (3 лота), поставка же новых грейдеров не доходит и до 20% (28 лотов - 17,39%).При этом при закупке используется формулировка “… или эквивалент”, что, согласно проанализированным автором настоящего исследования статьям, можно расценивать в качестве одного из уклонений от действующего законодательства, когда формально производится закупка транспортного средства с набором характеристик, присущим запрещенному к ввозу.

Рис.10 - Закупка самоходных грейдеров для государственных и муниципальных нужд, 2014-2018 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных портала zakupki.gov.ru

Третьей и согласно статистике наиболее подверженной большой доле импорта категорий является категория фронтальных погрузчиков.

Рис.11 - Закупка фронтальных погрузчиков для государственных и муниципальных нужд, 2014-2018 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных портала zakupki.gov.ru

За анализируемый период было отобрано 394 релевантных записей: как видно из представленной гистограммы, 46,95% (185 лотов) лотов приходится на предоставление транспортных услуг погрузчиками и их аренду, 24,87% (98 лотов) - поставка фронтальных погрузчиков, 17,77% (70) пришлось на закупку запасных частей и 10,41% (41 лот) - на услуги по обслуживанию погрузчиков и их ремонту.

Последние доступные данные официального сайта Государственной службы статистики также показывают, что такой категории дорожно-строительной техники как одноковшовые экскаваторы (71,9% импортной техники от общего количества используемых транспортных средств в 2016 году по мнению ГСС, доля рынка отечественных производителей в 2017 - 10 % согласно коммерческим исследованиям, описанным ранее) также свойственна большая доля импортной техники в общем объеме используемых машин.

Рис.12 - Закупка одноковшовых экскаваторов для государственных и муниципальных нужд, 2014-2018 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных портала zakupki.gov.ru

Полученные аналитические данные являются довольно неожиданными: 75% (9 лотов) из проанализированных релевантных 12-ти лотов составили поставки самой техники, 16,67% (2 лота) - услуги по ремонту и обслуживанию и лишь 1 лот (8,33%) пришелся на поставку машины, ранее бывшей в употреблении. Данное исключение из правила лишь его подтверждает: рынок данной категории спецтехники подвержен ряду зависимостей.

Минпромторг называет введенные запреты способом защиты рынка, однако на деле, как видно из вышеуказанной аналитики, они легко обходятся с помощью, к примеру, покупки в лизинг, закупки транспортных услуг вместо самого транспортного средства. Рассмотрим еще один отдельный кейс, коих в действительности хватает в любой из категорий спецтехники, запрещенной к ввозу. Так, согласно рассматриваемому ПП РФ, для удовлетворения государственных и муниципальных нужд запрещены, помимо прочих, такие категории как гусеничные бульдозеры (код 28.92.21.110), бульдозеры на колесных тракторах и тягачах (код 28.92.21.120), их поворотные и неповоротные отвалы (28.92.28.120, 28.92.28.110). Вышло, что заказчики закупили не сам бульдозер, а услугу по предоставлению двух моделей JOHN DEERE 750JЕдиная Информационная Система в сфере закупок , проводя ее по документации по другим кодам в качестве машин для перемещения, грейдерных работ, планирования и т.д., хотя по факту и согласно официальному сайту производителяОфициальный сайт спецтехники JohnDeere данная модель представляет собой не что иное, как обычный гусеничный бульдозер.

Помимо всего прочего, большинство рассмотренных лотов не содержало в конкурсной документации, открытой для всеобщего обозрения, необходимых сертификатов происхождения при том, что не всегда на первый взгляд можно верно определить страну сборки: многие зарубежные бренды локализуют производство на территории РФ в качестве конечной инстанции и тем самым обходят введенные запреты, становятся равноправными участниками тендеров и т.д. Как показывают итоговые протоколы, комиссии все же признают поданные заявки соответствующими требованиям, из чего следует вывод о том, что сертификаты страны происхождения все же предоставляются при рассмотрении.

Подводя промежуточные итоги, хочется заметить, что введенный национальный режим, призванный защитить отечественный рынок, внутреннее производство и местных поставщиков, приводит к неоднозначным результатам. Те сферы машиностроения, где российские производители не были традиционно сильны, вовсе не начинают развиваться в сторону импортозамещения, происходит кардинально другая ситуация: закупщики, неготовые “терять” в качестве, начинают закупать услуги по предоставлению транспортных средств в аренду, продлевать жизнь закупленной ранее технике новыми запасными частями, а то и покупать средства, ранее бывшие в употреблении (б/у).

2.3 Отечественный рынок машин для пассажирских перевозок: автобусы и троллейбусы. Аналитическое исследование закупок на рынке

В силу того факта, что под запрет помимо строительной техники попал и импорт автобусов (29.10.30.110), троллейбусов (29.10.30.120) и прочих средств для пассажирских перевозок (29.10.30.190), приведем краткий выборочный обзор отечественного рынка рассматриваемого автотранспорта.

По статистике, начиная с 2012 года российское производство автобусов неумолимо сокращалось год за годом: в процентном выражении в 2015 году объем производства сократился на 15 п.п. (было произведено на 6373 автобусов меньше, нежели в 2014), и лишь с первого квартала 2016 года тренд был изменен в сторону увеличения производства (прирост составил 2% в начале года и достиг 16% к его концу). В числе возможных причин сокращения производства маркетинговое агентство IndexBox выделило нехватку средств местных и региональных бюджетов в связи с сокращением “нефтяных доходов” страны в рассматриваемый период.

Рис.13 - Изменения в объемах производства на отечественном рынке автобусов в 2014-2015 гг.

Источник: аналитика маркетингового агентства IndexBox.

Рис.14 - Изменения в объемах производства на отечественном рынке автобусов в 2014-2015 гг., прирост

Источник: аналитика маркетингового агентства IndexBox.

Что касается последних доступных статистических данных, то 2017 год продемонстрировал прирост в производстве в 13,4% (60% от общего объема составили продажи ПАЗа). Рынок новых автобусов в 2017 году вырос на 13% // Аналитическое агентство Автостат Тем не менее, эксперты “Автостата” находят отечественный парк автобусов “возрастным”: около половины автопарка в 391 тыс. штук составляют автобусы, произведенные до 2001 года (приблизительно 180 тыс.), и эксплуатируемые более 10 лет.Жидких А. Российский рынок автобусов показал в 2016 году рост на 16%. // Новостной портал Kazanfirst

Также как и в случае со строительной техникой, в стране существует определенная локализация производства автобусов, при этом 96% производства приходится на Приволжский ФО (ООО "ВОЛГАБАС", ЗАО "ТРОЛЗА" и т.д.) (2015 г.).

Рис.15 - Локализация производства по федеральным округам, 2015 г.

Источник: аналитика маркетингового агентства IndexBox.

По мнению аналитиков, в ближайшем будущем ожидается повышение производственных мощностей, увеличение выпуска и существенное снижение доли импортируемой техники в силу волатильности курса валют.Ситдикова П. Рынок автобусов в России: Объем производства в 2015 сократился на 15%. // Аналитическое агентство IndexBox По всей вероятности, внедрение национального режима мало сказывается на данной категории транспортных средств в силу существования следующих факторов. Пятерка лидеров наиболее продаваемых автотранспортных средств для пассажирских перевозок в минувшем году была представлена исключительно российскими производителями. Помимо вышеназванного ПАЗа (Павловский автозавод) в топ входят ЛИАЗ (1500 автобусов в 2017), НЕФАЗ (501), КАВЗ (366), ВОЛГАБАС (362). Присутствуют на рынке и иностранные поставщики, а именно: Беларусь (МАЗ - 359 автобусов), Китай (Yutong - 276 автобусов, Higer - 168 автобусов) и др. Рынок новых автобусов в 2017 году вырос на 13% // Аналитическое агентство Автостат

Что касается троллейбусов, то за период 2012-2016 их производство сокращалось буквально в 2 раза после кризиса (с 390 троллейбусов до 210) и начало восстанавливаться по его завершении в силу необходимости реновации “возрастного” автопарка (также как и в случае с автобусами), а также экспорта поволжских троллейбусов в Аргентину, Киргизию (в 2016 “Тролза” осуществляла поставки в Росарио, Бишкек) и федеральных программ по обновлению Крымского троллейбусного парка к 2019 году.

Аналитики прогнозируют, что производство достигнет объема в 219 единиц к 2020 году, 277 троллейбусов уже к 2021 году, что превышает почти на треть объемы 2016-ого годаАнализ рынка троллейбусов в России в 2012-2016 гг, прогноз на 2017-2021 гг. // Аналитическое агентство BusinesStat. , и будет продолжать расти с темпом 8-15 п.п. в год в силу увеличения цен на белорусскую технику, в настоящий момент занимающую существенную долю рынка, а также запрет на поставки троллейбусов иностранных поставщиков в Крым.

Для сравнения с представленными ранее категориями специализированной строительной техники представляется необходимым проделать то же самое для другой категории автотранспорта, так же попавшей под запреты законодательства и практически недопускаемой к ввозу не из стран Евразийского союза.

Рис.16 - Динамика производства троллейбусов в РФ, 1991-2015 гг.

Источник: инфоцентр AfterShock.

Как показывает существующая статистика, на практике при осуществлении закупок автобусов для целей государственных и муниципальных нужд, должна наблюдаться несколько иная ситуация, нежели в случае закупок грейдеров и прочей стройтехники в силу того факта, что несмотря на спады в производстве, топ-5 по продажам прошлого года прочно закрепился исключительно за российскими производителями. Отсюда напрашивается преждевременный вывод о том, что национальный режим в сфере машиностроения может лишь опосредованно вызывать разного рода последствия в дифференцированных отраслях производства и продажи автотранспорта, к примеру, для целей пассажирских перевозок и необходимых для строительных нужд.

За рассмотренный период, начиная с июля 2014 года по апрель 2018 года, было обнаружено около 3426 релевантных записей, связанных с закупкой автобусов для целей государственных и муниципальных нужд. При этом визуально рассмотренный массив можно представить в виде следующего процентного соотношения: поставка запасных частей составила 1,98 % (68 лотов), аренда автобусов - 12,38 % (424), услуги по ремонту и обслуживанию - 40,86 % (1400), поставка самих автобусов - 44,78 % (1534 лота):

Рис.17 - Закупка автобусов для государственных и муниципальных нужд, 2014-2018 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных портала zakupki.gov.ru

Троллейбусы, предсказуемо, пользуются куда меньшим спросом. За рассматриваемый период было проанализировано 180 релевантных записей. 3,33 % (6 лотов) от общего массива составили лоты, связанные с арендой троллейбусов, 10,56% (19) - поставка самих троллейбусов, 30% (54 лота) - услуги по ремонту и обслуживанию транспорта, в то время как закупка запасных частей составила более половины рассматриваемых записей - 56,11% (101 лот) (см. рис. 18).

Выходит, что теоретический обзор рынка в виде статистических данных и мнений аналитиков вновь подтверждается аналитикой проводимых государственных и муниципальных закупок. В отрасли троллейбусов, где импортные средства занимают исконно большую долю рынка, более половины проанализированных релевантных лотов за исследуемый период связано с покупкой запасных частей и еще треть с попыткой “продлить жизнь” автотранспортного средства путем его ремонта, а не покупки новых дорогостоящих зарубежных троллейбусов в обход законодательства или немногочисленных отечественных аналогов, объем производства которых неумолимо сокращается, начиная с 90-ых.

Рис.18 - Закупка троллейбусов для государственных и муниципальных нужд, 2014-2018 гг.

Источник: составлено автором на основе открытых данных портала zakupki.gov.ru

Что касается автобусов, то здесь ситуация несколько иная, но также предсказуемая: поставки и услуги по ремонту и обслуживанию транспортных средств составляют приблизительно одинаковые доли в выборке в силу того факта, что режим практически не сказался на рынке: российский рынок автобусов развивается и хорошо “продает” для внутреннего пользования.

Иными словами, национальный режим и здесь не оказывает прямого влияния на рынок автотранспортных средств в рамках его внутреннего развития, а также декларируемой поддержки отечественных производителей. Объемы производства локальных поставщиков хоть и растут, но с недостаточным темпом для реального “подъема” рынка.

Заключение

Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 №9 “Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства” закрепило ряд запретов и ограничений, под которые, в частности, попали такие предметы закупок как продукты машиностроения. Введенный национальный режим, по задумке авторов, создавался не только с целью поддержания обеспечения оборонной способности и государственного суверенитета, конституционного строя в целом, но и развития внутреннего рынка сбыта и поддержки отечественных производителей.

Поддержка отечественных производителей, которую можно трактовать в рамках развития политики импортозамещения, наталкивает на размышления о том, что последняя преимущественно сводится всего к двум неразрывно связанным группам мер - развитию внутреннего рынка производства и его расширению, а также введению здорового протекционистского режима в отношении ввоза зарубежной продукции. Однако сами запреты на импорт в отрыве от промышленного подъема не способствуют поставке на внутренний рынок не уступающих в качестве и стоимости продуктов отечественного производства, а в условиях жестких запретов на ввоз могут провоцировать лишь повышение цен и отсутствие должного объема предложения в ответ на предъявляемый спрос. Опыт и стремления соседских стран (Украина) также наталкивают на мысль о том, что полный запрет на импорт той или иной продукции не всегда является обусловленным и оправданным, однако протекционистский режим действительно должен предоставлять существенные преференции местным поставщикам в зависимости от степени локализации производства.

Несмотря на ощутимый прирост в объемах производства в отдельных категориях спецтехники и автотранспорта для пассажирских перевозок, доля отечественных поставщиков на всех рынках, производящих и продающих продукты машиностроения, все еще не является достаточной: так доля отечественных производителей на рынке производства и продаж дорожных катков составляет 20%, а на рынке экскаваторов и вовсе всего 10%

На сегодняшний день исследователи и аналитики выделяют множество причин и макроэкономических факторов, воздействующих на рыночное ценообразование, а также совокупные объемы предложения и спроса. Волатильный валютный курс, ведущий к повышению цен на продукты машиностроения (в.т.ч. закладывание различных таможенных пошлин внутрь цены импортируемого средства), также оказывает существенное влияние на соотношение доли импортных и отечественных поставок, наряду с выигрышной ценовой политикой китайских производителей, систематическими индексацией и повышением утилизационного сбора, а также дорогими транспортировками транспортных средств от пункта приема к месту эксплуатации.

Проведенное исследование на рынке продуктов машиностроения в части специализированной строительной техники и автотранспорта для пассажирских перевозок (троллейбусы, автобусы) также подвергает сомнению реальную достижимость поставленных Правительством целей выбранным способом. Призванные защитить отечественный рынок введенные запреты, приводят к неоднозначным результатам: в сферах машиностроения, в которых отечественные производители не занимают лидирующих позиций на рынке сбыта, наблюдается следующая ситуация: неготовые “терять” в качестве продукции закупщики делают свой выбор в пользу услуг по предоставлению транспортных средств в аренду, что на сегодняшний день не является запрещенным, и стремятся “продлевать жизнь” закупленной ранее технике новыми запасными частями, покупать автотранспортные средства, ранее бывшие в употреблении (б/у).

К примеру, в категории дорожных катков половину выборки в процентном соотношении составили в совокупности поставка средств, ранее бывших в употреблении, покупка запчастей и аренда машин. И если в данной категории лизинг составлял порядка 10% от общего объема рассмотренных лотов, то на рынке автогрейдеров данные услуги составляют более трети от совокупного количества, а поставка едва доходит до 20%. Кроме того, данной категории на сайте Единой Информационной Системы свойственна формулировка “…или эквивалент”, что также является одним из способов получить желаемое качество и не “споткнуться” о запрет. В категории фронтальных погрузчиков популярность поставок автотранспортных средств в аренду еще более очевидна: почти половина лотов приходится на предоставление данной услуги, а поставки новых машин составляют менее 25%.

Описанная тенденция встречается как на исследованном рынке специализированной стройтехники, так и на рынке пассажирских перевозок в категории троллейбусов. Полученные результаты сигнализируют о том, что в данной отрасли, где отечественные поставщики традиционно не занимали лидирующих позиций, более половины проанализированных лотов также были связаны с покупкой запчастей, ремонтом.

Иными словами, национальный режим в сфере государственных и муниципальных закупок, предусматривающий запрет на ввоз ряда продуктов машиностроения, не оказывает прямого влияния на рынок автотранспортных средств в рамках его внутреннего развития, а также декларируемой поддержки отечественных производителей. Объемы производства местных поставщиков хоть и растут, но с недостаточным темпом для реального “подъема” рынка и предоставления конкурентоспособной по соотношению стоимости и качества продукции, пригодной для экспорта и занятия Россией той или иной ниши на мировой арене в сфере поставок продуктов машиностроения, в то время как иностранные поставщики находят все новые и новые способы обхода существующих запретов. Своеобразной формой их преодоления, к примеру, является расширение производства зарубежных компаний за счет территории РФ и местная локализация конечной сборки, позволяющая становиться полноправными участниками тендеров и, как следствие, поставщиками продукции, предлагаемой в рамках госзаказов.

Так или иначе, но без введения здорового протекционистского режима вряд ли стоит ожидать, что российская техника, уступающая импортной по таким критериям как узнаваемость или имидж, займет большую долю рынка при доступности и существовании зарубежных аналогов. Однако существующая жесткость запретов, на текущий момент лишь вынуждающая заказчиков безнаказанно “обходить” ряд законодательных ограничений, в отрыве от реального подъема производства и удачных маркетинговых кампаний вряд ли сможет помочь добиться властям изначально заявленных целей.

Таким образом, задачи, заключавшиеся в ознакомлении с законодательными особенностями введенного национального режима, сопоставлении отечественного опыта применения протекционизма с релевантным международным, изучении специфики рынка специализированной техники и техники для пассажирских перевозок в части троллейбусов и автобусов, а также анализе реальной практики закупок в сфере машиностроения на базе данных Единой Информационной Системы, можно считать выполненными. Цель, предполагавшую изучение степени влияния запрета на импорт продуктов машиностроения в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд, также можно считать достигнутой, а гипотезу - подтвержденной.

Настоящее исследование будет продолжено в рамках изучения остальных категорий продукции машиностроения, попавшей под запрет со стороны законодательства в части грузовой техники, легковых автомобилей и машин для специализированных служб.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

2. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

3. Указ Президента РФ от 31 мая 2017 г. N 244 "Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

4. Постановление Правительства РФ от 31 января 2014 г N 656. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

5. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656 “Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

6. Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 (ред. от 26.10.2017) "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд".Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

7. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

8. Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (ред. от 22.12.2017) "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

9. Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (ред. от 20.12.2017) "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

10. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

11. Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 г. Москва "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

13. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968 “Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

14. Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства". Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

15. Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 446 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

16. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. N 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

17. Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»

18. Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых государств от 20 ноября 2009 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

19. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

20. Гулин К.А., Мазилов Е.А., Ермолов А.П. Импортозамещение как инструмент активизации социально-экономического развития территорий. // Проблемы развития территории. № 3(77). 2015. С. 7-25.

21. Гущин А.Ю. Направления модернизации системы государственного заказа в России на основе адаптации зарубежного опыта. // Творчество молодых ученых. 2011. С.99-101.

22. Порошин С.А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в условиях импортозамещения: за и против. // Евразийское Научное Объединение. № 1 (13). 2016. С.92-96

23. Рынок строительной техники - 2017. Лед тронулся. // Спецтехника и коммерческий транспорт. №2. 2018.

24. Шувалов С.С. Государственные закупки как механизм стимулирования модернизации российской экономики. Научный доклад. -- М.: Институт экономик и РАН. 2015. 50 c.

25. Шувалов С.С. Современные тенденции развития системы государственных закупок для стимулирования инновационного обновления экономики. // Экономическая система развития государства вчера, сегодня, завтра. 2015. С. 74-87.

26. Воронов В. Импортозамещение для Рогозина // Радио Свобода

27. Жидких А. Российский рынок автобусов показал в 2016 году рост на 16%. // Новостной портал Kazanfirst

28. Иванов С. Ограничение на ввоз товаров в Россию. // Информационный портал Госконтракт

29. Ильина Я. Импортозамещение в действии, или как не нарушить правила национального режима. // Информационный портал Госконтракт

30. Ильина Я. Как определить страну происхождения товара // Информационный портал Госконтракт

31. Ильина Я. Заключаем инвестиционный контракт. // Информационный портал Госконтракт

32. Ситдикова П. Рынок автобусов в России: Объем производства в 2015 сократился на 15%. // Аналитическое агентство IndexBox

33. Черданцева Т. Как работает национальный режим в сфере закупок. // Информационный портал Госконтракт

34. Черданцева Т. Преференции по закону 44-ФЗ. // Информационный портал Госконтракт

35. Анализ рынка троллейбусов в России в 2012-2016 гг, прогноз на 2017-2021 гг. // Аналитическое агентство BusinesStat.

36. Ввозные пошлины на спецтехнику предлагают повысить в России // Приморская газета

37. В правительстве заявили, что 88% украинского бизнеса против закона "Покупай украинское" // Новостной украинский портал “24 канал”

38. В России повышаются ставки утилизационного сбора на автомобили // Аналитическое агентство Автостат

39. Единая Информационная Система в сфере закупок

40. Официальный сайт спецтехники JohnDeere

41. Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ // Информационный портал Госзакупки

42. Производители считают закон «Покупай украинское!» необходимым минимумом господдержки // Новостной портал uaprom.info

43. Производство и импорт спецтехники в России: тенденции и перспективы // Информационно-аналитическая компания VVS

44. Рынок новых автобусов в 2017 году вырос на 13% // Аналитическое агентство Автостат

45. Рынок дорожно-строительной техники: В условиях кризиса российские производители меняют тактику // Официальный портал маркетингового и консалтингового агентства IndexBox

46. Рынок спецтехники в России: почему импортировать выгоднее? // Официальный портал РБК

47. Georghiou L., Edler J., Uyarra E., Yeow J. Policy instruments for public procurement of innovation: Choice, design and assessment. // Technological Forecasting and Social Change. Vol. 86. 2014. Pp. 1-12.

48. Knapp Laurence A. The Buy American Act: A Review and Assessment. // Columbia Law Review. Vol. 61, No. 3. pp. 430-462.

Размещено на Allbest.ru