Фінансово-правовий режим банківських резервів

Оскільки законодавство не визначає механізму використання обов'язкового резерву в разі настання неплатоспроможності банку, то вважаємо необхідним доповнити статтю 58 Закону України «Про банки та банківську діяльність» положенням щодо визначення спеціального правового режиму обов'язкових резервів банків такого змісту: «Кошти обов'язкових резервів, які зберігаються на окремих рахунках в НБУ, у разі визнання банку неплатоспроможним спрямовуються для виплат вкладникам банку, депозити яких залишилися невідшкодованими Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, у визначеному ним порядку».

9. Відносини з правового регулювання системи банківських резервів є публічними за своїм характером, оскільки направлені на захист публічного інтересу - забезпечення зовнішньої та внутрішньої стабільності національної валюти. Система банківських резервів, як частина фінансової системи, співвідноситься з нею, як ціле і його частка, що не може не вплинути на архітектоніку фінансового права, зокрема зумовлює розширення предмету фінансового права - до нього має бути внесений правовий інститут банківського резервування як такий, що об'єднує фінансово-правові норми і входить як субінститут до банківського права в тій його частині, що підпадає під фінансово-правове регулювання та входить до предмету дослідження системи науки фінансового права. Для розвитку парадигми фінансового права щодо розширення його предмету за рахунок відносин фінансового обліку та через те, що банківські резерви - це фонди грошових коштів (активи), які підлягають бухгалтерському обліку, а витрати на їх створення враховуються під час розрахунку податку на прибуток банків, запропоновано правові норми з бухгалтерського та податкового обліку банківських резервів внести до публічно-правового інституту банківського резервування.

10. Національний банк України наділений функціями і повноваженнями регулятора системи банківських резервів. Серед методів, які він використовує для регулювання банківських резервів, законодавчо закріплено методи адміністративної та індикативної форм регулювання, що поряд із дозвільними містять заборони та обмеження, зокрема під час встановлення правових режимів резервів. Однією з проблем такого регулювання є недостатнє законодавче визначення меж втручання НБУ в діяльність комерційних банків під час створення страхових резервів. З одного боку, створення цих резервів врегульовано підзаконним актом НБУ, з другого, цей акт передбачає обов'язок комерційних банків щодо закріплення порядку формування страхових резервів їхніми локальними актами. Відсутність локального акту оцінюється з боку регулятора як відсутність адекватної системи контролю ризиків під час здійснення активних банківських операцій. Але при цьому НБУ не контролює правову якість локального акту банку, дотримання у ньому вимог щодо врахування принципів банківського нагляду та саморегулювання, тому Національному банку України необхідно встановити вимоги щодо юридичної експертизи таких актів у ході здійснення перевірок.

Банківські резерви як публічні фонди грошових ресурсів є об'єктом державного фінансового контролю, який передбачає: перевірку дотримання законності під час їх формування, використання; виявлення порушень; застосування заходів юридичної відповідальності. Якщо фінансовий контроль відносин у системі резервів банків другого рівня в основному врегульований нормами чинного законодавства, то питання здійснення фінансового контролю за формуванням і використанням таких банківських резервів, як золотовалютний резерв НБУ і Фонд гарантування вкладів, не тільки недостатньо врегульовані, а й узагалі не передбачають жодних інших видів фінансового контролю, крім аудиторського. Дієвим інструментом контролю використання коштів централізованих банківських резервів має стати запровадження громадського контролю.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Кравченко Н.Г. Правові засади державного регулювання банківської діяльності: огляд законодавства України / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 38. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2005. - С. 48-52.

2. Кравченко Н.Г. Банківські резерви: економічна суть та правова природа / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 53. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2006. - С. 147-155.

3. Кравченко Н. Г. Обмеження банківської діяльності / Н. Г. Кравченко // Українське право. - 2007. - № 1. - С. 162-173.

4. Кравченко Н.Г. Правові засади створення та використання фонду системи гарантування вкладів України / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 64. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2007. - С. 65-69.

5. Кравченко Н.Г. Національні банківські резервні системи: порівняльний аспект / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 77. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2008. - С. 75-78.

6. Кравченко Н.Г. Теоретико-правові питання правового регулювання резервів банківської системи / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 90. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2009. - С. 84-87.

7. Кравченко Н.Г. Принципи податкового законодавства за податковим кодексом України / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 116. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2011. - С. 87-90.

8. Кравченко Н.Г. Щодо окремих аспектів правового регулювання банківських операцій з інсайдерами / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 129. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2012. - С. 126-129.

9. Кравченко Н.Г. Правовий режим золотовалютних резервів України / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 144-145. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2013. - С. 120-123.

10. Кравченко Н.Г. Банківська резервна система як предмет правових досліджень / Н.Г. Кравченко // Адміністративне право і процес. - 2014. - № 1 (7). - С. 121-133.

11. Кравченко Н.Г. Финансово-правовой режим функционирования банковских резервов: формирование доктринальных подходов / Н.Г. Кравченко // Legea si Viata. - 2014. - № 4/3 (268). - С. 19-23.

12. Кравченко Н.Г. Особливості фінансово-правового регулювання обов'язкових резервів банків / Н.Г. Кравченко // Актуальні питання реформування правової системи України: збірник тез доповідей V міжнародної наук.-практ. конф., Луцьк, 30?31 травня 2008 р. / уклад. Т.Д. Климчук. - Луцьк, 2008. - С. 128-132.

13. Кравченко Н.Г. Окремі аспекти фінансового контролю в сфері функціонування банківських резервів / Н.Г. Кравченко // Наукові записки. Том 155. Юридичні науки / Національний університет «Києво-Могилянська академія». - К. : Видавничий дім «КМ Академія», 2014. - С. 102-112.

14. Кравченко Н.Г. Сучасна економіко-правова концепція функціонування резервів банківської системи України та зарубіжних країн / Н. Г. Кравченко // Проблеми теорії фінансового права в сучасний період: Тези науково-практичного круглого столу, Київський національний університет імені Тараса Шевченка, м. Київ, 13 листопада 2013 р. - Запоріжжя, 2013. - С. 67-69.

Размещено на Allbest.ru