· необхідно створити Державний координаційний центр України з охорони атмосферного повітря, надр, вод, клімату, ґрунтів та поводження з відходами. Його варто наділити функціями планування, координації, нагляду, контролю, що дозволить здійснювати керівництво з єдиного центру та запобігати дублюванню повноважень.

5. З'ясовано, що для більш чіткого розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та органів державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища доречно:

запровадити практику погодження положень про структурні підрозділи екології та природних ресурсів в місцевих державних адміністраціях з Мінприроди на основі Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації;

закріпити законодавчо положення про можливість використання органами місцевого самоврядування частини дотацій із державного бюджету на ті потреби, які в даний момент є найактуальнішими для місцевої громади на прикладі Європейської хартії місцевого самоврядування;

запровадити функціонування спеціальних фондів охорони навколишнього природного середовища, кошти яких можна оперативно використовувати за рішенням органів місцевого самоврядування.

6. Встановлено, що взаємодія ГОПС з органами державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища має відбуватись у наступних основних напрямах: здійснення контролю за діяльністю органів державного управління; отримання ГОПС доступу до екологічної інформації; залучення ГОПС до проведення наукових досліджень та поширення їх результатів серед органів державного управління; участь ГОПС у заходах, спрямованих на забезпечення екологічної освіти населення. Охарактеризовано вдосконалення механізму адміністративно-правової охорони навколишнього природного середовища в Україні з урахуванням досвіду ЄС, а саме: проводити консультативні зустрічі з неурядовими екологічними організаціями, науковцями, міжнародними організаціями та промисловим групами, в тому числі шляхом розповсюдженням інформації у засобах масової інформації; організовувати кампанії для просування законодавчих пропозицій.

7. Встановлено, що вдосконалення адміністративно-правової охорони навколишнього природного середовища необхідно підвищувати шляхом використання комплексу інструментів:

- приєднатись до основних програм ЄС, долучитись до діяльності Європейського агентства з навколишнього природного середовища, Європейського реєстру викидів та перенесення забруднювальних речовин, Загальної інформаційної системи з питань довкілля. Обґрунтовано, що існує потреба у створенні Об'єднаного інформаційного центру при Мінприроди;

- адміністративно-правове регулювання навколишнього природного середовища ЄС охоплюють ширше коло питань, ніж передбачено на теперішньому етапі адаптації вітчизняного законодавства до acquis communautaire ЄС. Таким чином, необхідно здійснювати поступове розширення кола питань, починаючи з утилізації відходів упаковки, хімічних джерел струму, електричних та електронних приладів, транспортних засобів, термін експлуатації яких завершився, а також умов поводження з відходами у видобувній промисловості. Запропоновано внести ці положення у НПДУА зі строками виконання та прописати відповідальні органи державного управління;

- створити Державну службу України з питань європейської інтеграції (далі - ДСЄІ) як ЦОВВ, яка координуватиме виконання УА, адаптацію законодавства, інформуватиме суспільство та співпрацюватиме з громадськими об'єднаннями. В рамках ДСЄІ утворити Департамент охорони навколишнього природного середовища, повноваження якого мають відповідати основним напрямам адаптації законодавства України до законодавства ЄС та його правовий статус має передбачати координацію з усіма уповноваженими державними органами та ГОПС.

8. Окреслено, що в результаті довготривалої практики країни-члени ЄС почали використовувати екологічні податки на підтримку інноваційного розвитку у сфері охорони навколишнього природного середовища, застосування альтернативних джерел енергії та підтримку екологічно безпечного бізнесу. При цьому, доходи від екологічних податків закладені у бюджети програм підтримки громадських об'єднань природоохоронного спрямування. Доцільно запровадити цю практику в Україні. Головними розробниками необхідно призначити Мінприроди та Міністерство доходів та зборів України, а координатором їх діяльності - КМУ.

9. Доведено, що існує потреба у кардинальній перебудові системи юридичної відповідальності у сфері охорони навколишнього природного середовища, а саме: приєднання до ряду міжнародних організацій природоохоронного спрямування з правом звернення до їх судових інстанцій, удосконалення механізму притягнення до адміністративної та інших видів відповідальності, створення нового незалежного інституту - Омбудсмена з питань охорони довкілля України.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Єршова В.С. Правова характеристика принципів охорони навколишнього природного середовища в Україні з урахуванням досвіду Європейського Союзу / В.С. Єршова // Правове регулювання економіки: зб. наук. праць. - 2008. - № 8. - С. 183-194;

2. Єршова В.С. Шляхи вдосконалення українського законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, враховуючи досвід Європейського Союзу / В.С. Єршова // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: зб. матер. IX Міжнар. наук. конф. (27.01 - 31.01.2008 р., м. Косів Івано-Франківської області). - Вип. 9. - К., 2008. - 424 с. - С. 293-296;

3. Єршова В.С. Деякі питання адміністративно-правового регулювання охорони навколишнього природного середовища України, враховуючи досвід Європейського Союзу / В.C. Єршова // Часопис Київського університету права. - 2008. - № 2. - С. 120-125;

4. Єршова В.С. Роль охорони навколишнього природного середовища в Європейському Союзі : правовий аспект / В.С. Єршова // Проблеми екології та екологічної освіти: матер. VII Міжнар. наук.-практ конф. - Кривий Ріг: Вид. дім, 2008. - 303 с. - С. 46-48;

5. Єршова В. C. Окремі питання вдосконалення взаємодії України та Європейського Союзу у сфері охорони навколишнього природного середовища / В.С. Єршова // Осінні юридичні читання: тези доповідей та наук. повідом. Всеукр. наук. конф. молодих вчених 12-13 листопада 2008 р. / За заг. ред. А.П. Гетьмана. - Х. : Нац. юрид. акад. України, 2008. - 502 с. - С. 382-385;

6. Єршова В.С. Деякі питання організаційно-правової структури інститутів Європейського Союзу у сфері охорони навколишнього природного середовища / В.С. Єршова // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: зб. наук. праць Міжнар. наук.-практ. конф., Косів, 27-31 січня 2009 р. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко, О.Ф. Андрійко, С.В. Бобровник, Ю.Л. Бошицький, О. І. Мацегорін, З.А. Тростюк, О.В. Чернецька. - К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2009. - 456 с. - С. 418-421;

7. Єршова В.С. Окремі питання організаційно-правового забезпечення охорони навколишнього природного середовища на рівні Європейського Союзу / В.С. Єршова // Правове регулювання економіки: зб. наук. праць. - 2009. - № 9. - С. 27-37;

8. Єршова В.С. Сутність поняття "навколишнє природне середовище" в Україні / В.С. Єршова // Формування ринкової економіки: зб. наук. праць. - Спец. вип. Регіональний розвиток України: проблеми та перспективи. - К. : КНЕУ, 2009. - 796 с. - С. 243-246;

9. Єршова В.С. Окремі питання діяльності громадських організацій у сфері охорони навколишнього природного середовища в Україні / В.С. Єршова // Правове регулювання економіки: зб. наук. праць. - 2010. - № 10. - С. 108-122;

10. Єршова В.С. Деякі питання діяльності громадських організацій у сфері охорони навколишнього природного середовища в Україні / В.С. Єршова // Сучасна цивілістика: тези наукових робіт учасників V Міжнародної цивілістичної наукової конференції студентів та аспірантів (м. Одеса, 31 березня - 1 квітня). У 2-х кн. - Книга 2. - О. : Фенікс, 2010. - 354 с. - С. 271-275;

11. Єршова В.С. Застосування тренінгових технологій на прикладі засідань наукового гуртка "Охорона навколишнього природного середовища в Україні та Європейському Союзі" / В. C. Єршова // Наукова складова навчального процесу та інноваційні технології його розвитку: зб. матеріалів наук.-метод. конф. 12 квіт. 2011 р.: у 2 т. - Т. 2. - К. : КНЕУ, 2011. - 658 с;

12. Єршова В.С. Проблеми адаптації законодавства України до acquis communautaire Європейського Союзу у сфері охорони навколишнього природного середовища / В.С. Єршова // Правові проблеми подолання наслідків Чорнобильської катастрофи; 18 трав. 2011 р. / відп. ред. В.Ф. Опришко, Ф.П. Шульженко. - К. : КНЕУ, 2011. - 446 с. - С. 404-412;

13. Єршова В.С. Окремі правові питання адаптації законодавства Україні до законодавства Європейського Союзу у сфері охорони навколишнього природного середовища / В.С. Єршова // Правове регулювання економіки: зб. наук. праць. - 2012. - № 11-12. - С. 412-423;

14. Єршова В.С. Роль Міністерства екології та природних ресурсів України в дозвільно-ліцензійній діяльності / В.С. Єршова // Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин в умовах адаптації позитивного досвіду Європейського Союзу: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Донецьк, квітень 2013 р.). - Донецьк: ДонУЕП, 2013. - 212 с. - С. 66-71;

15. Ершова В.С. Развитие украинского законодательства об охране окружающей среды в рамках сотрудничества с Европейским Союзом / В.С. Ершова // Судебная практика в Западной Сибири. - 2013. - № 3 (15). - С. 79-88;

16. Єршова В.С. До розуміння сутності адміністративно-правової охорони навколишнього природного середовища в Україні / В.С. Єршова // Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія: Юридичні науки: зб. наук. праць. - 2014. - Випуск 1. Том 2. - Херсон, 2014. - С. 118-124.

Размещено на Allbest.ru