Адміністративні процедури в діяльності судів і суддів

- опрацювання обсягу суддівських характеристик, яким повинні відповідати кандидати на посаду судді, критеріїв визначення методів оцінювання.

18. Виділено такі напрями вдосконалення законодавства у сфері здійснення адміністративно-юрисдикційних процедур:

- передбачити вимоги до осіб, які претендують на зайняття посади дисциплінарного інспектора; правила і процедури набуття особою статусу дисциплінарного інспектора; визначити відповідальність за невиконання чи неналежне виконання дисциплінарним інспектором обов'язків за посадою;

- вдосконалення процедури притягнення суддів до адміністративної відповідальності за порушення вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»;

- запропоновано встановити фінансову відповідальність за порушення обов'язку щодо декларування доходів суддями Конституційного Суду України, іншими професійними суддями у виді штрафу;

- визнання адміністративних корупційних правопорушень, вчинених суддями, членами, дисциплінарними інспекторами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, членами Вищої ради юстиції, народними засідателями і присяжними, керівництвом Державної судової адміністрації України, кримінальними корупційними проступками, із подальшим опрацюванням питання про формування належної процедури притягнення вказаних категорій осіб, які виконують державні функції, до відповідальності. При опрацюванні цього питання має бути врахована необхідність розмежування кримінальних корупційних проступків і корупційних злочинів.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Щепоткіна В. В. Сутність та підстави здійснення організаційних процедур в діяльності судів і суддів / В. В. Щепоткіна // Кримський юридичний вісник. - 2011. - № 2 (12). - Ч. 1. - С. 279-282.

2. Щепоткіна В. В. Адміністративні процедури доступу до публічної інформації в діяльності судів : проблемні питання правового регулювання / В. В. Щепоткіна // Вісник Академії праці і соціальних відносин. - Серія: Право та державне управління. - 2012. - № 2 (6). - С. 151-154.

3. Щепоткіна В. В. Поняття адміністративної процедури в діяльності судів і суддів та класифікація адміністративних процедур / В. В. Щепоткіна // Право та управління. - 2012. - № 1. - С. 662-671 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/prtup/2012_1/zmist.html.

4. Щепоткіна В. В. Адміністративно-правова природа окремих процедур в діяльності судів і суддів / В. В. Щепоткіна // Митна справа. - 2012. - № 6 (84). - Ч. 2. - Кн. 2. - С. 146-151.

5. Щепоткіна В. В. Щодо вдосконалення правового регулювання процедур притягнення суддів до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень / В. В. Щепоткіна // Науковий вісник Ужгородського національного університету. - Серія: Право. - 2012. - Вип. 19. - Том 3. - С. 227-229.

6. Щепоткина В. В. Особенности административных процедур привлечения судей к дисциплинарной ответственности / В. В. Щепоткина // Закон и жизнь (Legea єi viaюa). - 2013. - № 9/2 (261). - C. 289-296.

7. Щепоткіна В. В. Про особливості доказів у справах адміністративної юрисдикції щодо розгляду і вирішення компетенційних спорів / В. В. Щепоткіна // Тенденції та пріоритети реформування законодавства України : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Запоріжжя, 30 черв. 2012 р.). - Запоріжжя : Запорізька міська громадська організація «Істина», 2012. - С. 101-103.

8. Щепоткина В. В. Содержание и классификация юридических актов, принимаемых в пределах осуществления административных процедур в деятельности судов и судей / В. В. Щепоткина // Генерация новых идей для научной работы : материалы XXVIII Междунар. науч.-практ. конф. по философским, юридическим, педагогическим, экономическим, психологическим, социологическим и политическим наукам (г. Горловка, 13-14 дек. 2012 г.). - Горловка : ФДП Пантюх Ю.Ф., 2012. - С. 30-33.

9. Щепоткіна В. В. Поняття управлінського рішення у діяльності судів і суддів: обґрунтування наукового підходу щодо визначення / В. В. Щепоткіна // Правова система України у світлі сучасних активних реформаційних процесів : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 15-16 груд. 2012 р.). - У 2-х т. - К. : Центр правових наукових досліджень, 2012. - Т. 2. - С. 76-78.

АНОТАЦІЇ

Щепоткіна В. В. Адміністративні процедури в діяльності судів і суддів. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Державний науково-дослідний інститут Міністерства внутрішніх справ України. - Київ, 2014.

Дисертацію присвячено визначенню сутності, змісту, видів та особливостей адміністративних процедур в діяльності судів і суддів, виявленню недоліків у правовому регулюванні та обґрунтуванню на цій основі внесення змін до законодавства.

У дисертації обґрунтовано поняття адміністративної процедури в діяльності судів і суддів, виокремлено види таких процедур. Виділено дві групи адміністративних процедур в діяльності судів і суддів: організаційні та адміністративно-юрисдикційні. Організаційними визначені такі процедури: а) організаційного керівництва в судах; б) кадрового забезпечення діяльності судів (добір на посаду судді та призначення на посаду судді вперше, звільнення з посади у загальному порядку); в) реалізації права доступу до публічної інформації. До адміністративно-юрисдикційних віднесені такі процедури: а) притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності та звільнення судді з посади за особливих обставин; б) притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного адміністративного правопорушення. Обґрунтовано поняття юридичного акту, що приймається у межах здійснення адміністративних процедур, виділено та систематизовано такі акти. Виокремлено підстави організаційних процедур в діяльності судів і суддів та охарактеризовано сутність зазначених процедур. Обґрунтовано поняття стадії здійснення організаційних процедур, виділено стадії та встановлено особливості реалізації стадій у межах кожної організаційної процедури. Виділено проблемні питання правового регулювання підстав притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності й обґрунтовано пропозиції щодо їх вирішення. Встановлено особливості здійснення адміністративно-юрисдикційних процедур в діяльності судів і суддів. Сформульовані пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення чинного законодавства з метою розвитку правового регулювання адміністративних процедур в діяльності судів і суддів.

Ключові слова: адміністративна процедура, діяльність судів і суддів, організаційні процедури, адміністративно-юрисдикційні процедури.

Щепоткина В. В. Административные процедуры в деятельности судов и судей. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Государственный научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Украины. - Киев, 2014.

Диссертация посвящена определению сути, содержания, видов и особенностей административных процедур в деятельности судов и судей, выявлению недостатков в правовом регулировании и обоснованию на этой основе внесения изменений в законодательство.

В диссертации обосновано понятие административной процедуры в деятельности судов и судей, выделены виды процедур.

Административной процедурой в деятельности судов и судей названа совокупность однородных, последовательно осуществляемых, целенаправленных действий, которые осуществляются уполномоченными субъектами и представляют отдельные направления организации судопроизводства, урегулированы нормами административного права. Она представляет детерминанту установления административно-правовых отношений при участии судов и судей в сфере внепроцессуальной деятельности суда по отправлению правосудия на основе принципов верховенства права и законности.

Выделены две группы процедур: организационные и административно-юрисдикционные. Организационными названы такие: а) организационного руководства в судах; б) кадрового обеспечения деятельности судов (добор на должность судьи и назначение на должность судьи впервые, увольнение с должности в общем порядке); в) реализации права доступа к публичной информации. Процедуры рассмотрения вопроса об избрании на должность судьи безсрочно носят конституционно-правовой характер, так как ими установлен порядок приобретения лицом конституционно-правового статуса судьи.

К административно-юрисдикционным отнесены такие процедуры: а) привлечение судей к дисциплинарной ответственности и увольнение судьи с должности в связи с особыми обстоятельствами; б) привлечение к административной ответственности за совершение коррупционного административного правонарушения. Обосновано понятие юридического акта, принимаемого в пределах осуществления административных процедур, выделены и систематизированы такие акты. Выделены основания организационных процедур и охарактеризованы эти процедуры. Обосновано понятие стадии осуществления организационных процедур, выделены стадии и установлены особенности реализации стадий в пределах каждой организационной процедуры. Указаны проблемные вопросы правового регулирования оснований привлечения судей к дисциплинарной ответственности, и обоснованы предложения по их решению. Установлены особенности осуществления административно-юрисдикционных процедур в деятельности судов и судей. Сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства с целью развития правового регулирования административных процедур в деятельности судов и судей.

Ключевые слова: административная процедура, деятельность судов и судей, организационные процедуры, административно-юрисдикционные процедуры.

Shchepotkina V. V. Administrative Procedures in the Activities of Courts and Judges. - Manuscript.

Thesis for the Candidate Degree in Law. Speciality 12.00.07 - administrative law and process; financial law; informative law. - State Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. - Kyiv, 2014.

Thesis is devoted to the definition of the essence, content, kinds and features of the administrative procedures in the activities of courts and judges, as well as to the revelation of the shortcomings in legal regulation and substantiation on this basis the changes in legislation.

The concept of the administrative procedure in the activities of courts and judges is grounded; several kinds of such procedures are identified. Two groups of administrative procedures in the courts' and judges' activities: organizational and administrative-jurisdictional, are determined. Organizational procedures are: (a) institutional management in courts; (b) peopleware of the courts' activities (selection to the post of judge and appointment to a judgeship for the first time, the dismissal of the post); (c) realization of the right of an access to public information. The administrative-jurisdictional procedures are: (a) bringing of judges to disciplinary responsibility and the dismissal of a judge from post because of exceptional circumstances; (b) bringing to administrative responsibility for committing the corrupt administrative offence. The concept of a legal act, adopted within the administrative procedures realization is identified and such acts are determined and systematized. The bases of the organizational procedures in the courts' and judges' activities are determined and the essence of these procedures is characterized. Essence of the stage of organizational procedures implementation is grounded, stages are allocated and features of the stage within each organizational procedure are determined. The issues of legal regulation of the grounds for bringing of judges to disciplinary responsibility are highlighted and proposals for their solution are substantiated. The features of administrative-jurisdictional procedures' realization in the activities of courts and judges are established. Several proposals and recommendations on the improvement of the current legislation for the development of legal regulation of the administrative procedures in the activities of courts and judges are formulated.

Key words: administrative procedure, the activities of courts and judges, organizational procedures, administrative-jurisdictional procedure.

Размещено на Allbest.ru