Адміністративно-правові засади забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України

У державах, з президентською формою правління президент, як головнокомандувач збройних сил, має суттєві повноваження стосовно забезпечення законності та правопорядку у них. Цим займаються переважно уряди та парламенти, відповідні міністерства, органи міліції або військової поліції, при парламентській формі правління. Значну роль у забезпеченні законності та правопорядку в збройних силах відіграє військове правосуддя. Іноземні держави по-різному організували функціонування військової юстиції. Зокрема, у деяких іноземних державах військові суди запроваджуються тільки при умові настання війни (ФРН). У мирний час всі питання вирішують суди загальної юрисдикції. В окремих державах військові суди функціонують на постійній основі (Китай, США). В більшості країн військові суди функціонують у системі загальних судів, але можуть бути представлені і спеціалізованими судами (Франція, Трибунал Збройних сил м. Париж). У зв'язку з цим, якщо оцінювати ліквідацію військових судів та військових прокуратур в Україні, то не можна не бачити, що військові судді та військові прокурори і слідчі, які перебували на військовій службі, більш повно володіли особливостями, що притаманні проходженню військової служби, а тому, їх вплив на забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України був досить ефективним.

У підрозділі 4.3 «Основні напрями реформування законодавства України про Збройні Сили з урахуванням міжнародного досвіду» визначені етапи реформування системи та змісту законодавства про Збройні Сили України і робиться висновок про недостатньо послідовну та зважену політику реформування оборонного сектору. Автор наголошує на тому, що належне реформування законодавства України про Збройні Сили потребує ухвалення Закону України «Про Сектор безпеки і оборони України та демократичний цивільний контроль над ним», який повинен містити положення щодо демократичного контролю над різноманітними складовими сектору безпеки та оборони та норми, що сприяли б активізації військової громадськості у вирішенні своїх власних питань. Безумовно, ухвалення названого Закону потребуватиме подальшого удосконалення чинного законодавства та ухвалення нових законів на його розвиток. Ураховуючи міжнародні стандарти та зарубіжний досвід із метою створення всіх умов для функціонування Збройних Сил України в режимі законності та правопорядку пропонується запровадити інститут парламентського уповноваженого за контролем над сектором безпеки та оборони України та ухвалити Закон України «Про Уповноваженого Верховної Ради України за контролем над Сектором безпеки і оборони України».

Метою парламентського контролю, який буде здійснювати Уповноважений, повинно бути: 1) створення умов для динамічного розвитку всіх ланок сектору безпеки та оборони у напрямі виконання покладених на них Конституцією та законами України завдань; 2) сприяння прискоренню реформування всіх структурних підрозділів сектору безпеки і оборони України для забезпечення їх максимальної ефективності та здатності дати адекватну відповідь реальним та потенційним загрозам Україні; 3) забезпечення функціонування органів сектору безпеки і оборони України лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 4) вжиття всіх можливих заходів для унеможливлення використання органів сектору безпеки і оборони для обмеження прав і свобод людини та громадянина, повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності; 5) захист прав і свобод військовослужбовців, членів їхніх сімей та інших працівників, а також сприяння максимальному соціальному захисту; 6) забезпечення відповідності законодавства України про сектор безпеки і оборони України Конституції України, міжнародним стандартам у цій галузі; 7) досягнення максимально допустимої транспарентності (відкритості) організації та функціонування всіх ланок сектору безпеки і оборони України, інформованості населення про їх діяльність, у тому числі шляхом взаємодії із засобами масової інформації; 8) контроль за виконанням державних програм щодо поставки продукції і технологій оборонного призначення і подвійного використання; 9) контроль за станом озброєнь і захищеністю військових об'єктів, а також за утилізацією зброї; 10) сприяння іншим органам державної влади та інститутам громадянського суспільства щодо контролю за використанням коштів державного бюджету на потреби сектору безпеки і оборони України.

ВИСНОВКИ

У дисертації викладені найсуттєвіші результати дослідження, наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукової проблеми щодо визначення адміністративно-правових засад забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій спрямованих на досягнення поставленої мети.

1. Забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України, є пріоритетним державницьким завданням, від виконання якого залежить реалізація положень Воєнної доктрини, а отже забезпечення суверенітету та безпеки України. Збройні Сили України, їх соціальне призначення слід розглядати у двох аспектах. З одного боку, Збройні Сили забезпечують військову безпеку, а з іншого - вони є місцем військової служби та праці громадян нашої держави, впливають на розвиток інфраструктури регіонів, рівень освіченості значної частини громадян, забезпечують їх патріотичне виховання тощо. Крім того, оборонно-промисловий комплекс, має значний вплив на економічний стан держави.

2. Особливості військової служби випливають із її головних аспектів: вона є формою реалізації конституційного права та є обов'язком громадян; видом професійної діяльності, формою отримання знань, які можуть використовуватися як у процесі служби, так і поза її межами; основою формування навичок спілкування та співжиття, виховання та інше.

3. Забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України, як і їх соціальне призначення, розглядаються у двох аспектах. Перший з них - забезпечення законності та правопорядку у внутрішньому середовищі, в самих військових формуваннях. Він знаходить відображення у відносинах, що складаються між військовослужбовцями, а також між окремими органами військового командування та військовими частинами. Другий - забезпечення законності та правопорядку у зовнішніх контактах Збройних Сил (їх підрозділів та військовослужбовців) з іншими суб'єктами. Забезпечення законності і правопорядку має особливості за надзвичайних обставин (під час ведення бойових дій, проведення миротворчих операцій, за умов воєнного та надзвичайного стану). Разом з тим, внутрішній та зовнішній аспекти забезпечення законності та правопорядку знаходяться у діалектичному взаємозв'язку, і лише їх гармонійне поєднання може забезпечити виконання широкого комплексу завдань, що покладений на вітчизняні збройні сили.

4. У структурі сектору безпеки і оборони держави Збройні Сили посідають центральне місце, що обумовлене їх призначенням у державі та особливою соціальною роллю у суспільстві. Сектор безпеки і оборони розглядається як структурне утворення, що охоплює собою всі ланки державного управління, діяльність яких повинна бути спрямована на забезпечення безпеки та оборони держави. Збройні Сили України мають свій статус, який можна визначити, як особистий, з погляду на їх місце у секторі безпеки і оборони України.

5. З огляду на відсутність визначення категорії «сектор безпеки і оборони» є потреба у розробці та прийнятті Закону України «Про сектор безпеки і оборони України та демократичний цивільний контроль над ним». Цей Закон має: дати визначення сектору безпеки та оборони України, перелік органів та посадових осіб, що входять до його структури, а також пов'язані з його діяльністю; визначати основи державної політки, спрямованої на гарантування безпеки держави, суспільства та окремого індивіда від зовнішніх та внутрішніх загроз; встановлювати засади оборони, а також повноваження органів державної влади, основні завдання та функції Збройних Сил та інших військових формувань, органів місцевого самоврядування, обов'язки підприємств, установ, організацій, їх посадових осіб, а також обов'язки та права громадян у сфері оборони; передбачати вичерпний перелік обмеження прав і свобод людини та громадянина на підставі Конституції України у зв'язку з функціонуванням структурних підрозділів сектору безпеки і оборони України; визначати правові засади організації та здійснення демократичного цивільного контролю за структурними елементами сектору безпеки та оборони України. У разі ухваленням цього Закону, пропонується статтю 1 Закону про Збройні Сили України доповнити новою частиною, в якій визначити статус Збройних Сил у структурі Сектору безпеки і оборони. Такі ж зміни запропоновані до інших законів сфери оборони і безпеки України. Доцільно, також на підставі нового законодавчого підґрунтя розробити та ухвалити оновлену Воєнну доктрину України.

6. Утворення сектору безпеки та оборони повинно сприяти: 1) певній, але поміркованій демілітаризації вказаної сфери державної діяльності; 2) чіткому розподілу повноважень між структурними складовими, що виключило б їх дублювання, але забезпечило ефективну взаємодію; 3) належному проведенню в життя державної безпекової політики; 4) підвищенню рівня законності та правопорядку у всіх підрозділах сектору безпеки та оборони зокрема Збройних Сил України, як важливої складової цієї системи.

7. Управління Збройними Силами України визначено як організаційно-розпорядчу та виконавчу діяльність органів державної влади у межах Конституції та законів України, по здійсненню цілеспрямованого впливу як на Збройні Сили України в цілому, так і їх окремі підрозділи, військовослужбовців, що полягає в упорядкуванні їх повсякденної життєдіяльності, побуту, бойової підготовки з метою якісного та всебічного виконання завдань щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Управлінню Збройними Силами України властиво: 1) двохрівневість такого управління (військове управління та управління військового командування); 2) кризова зорієнтованість; 3) високий рівень одноособового управління; 4) підвищена необхідність в організаційній єдності; 5) високий рівень процесуального врегулювання військових відносин.

8. Законність у системі Збройних Сил України відображає рівень практичного втілення (реалізації) норм національного законодавства учасниками суспільних відносин, що формуються у оборонній сфері. Забезпечення законності проявляється: а) як принцип здійснення уповноваженими посадовими особами Збройних Сил управління підпорядкованими військовими підрозділами і з'єднаннями; б) як метод управління військовими підрозділами і з'єднаннями; в) як режим організації життя і взаємодії учасників суспільних відносин, що формуються у сфері функціонування Збройних Сил України.

9. Запропоновано гарантії законності в оборонній сфері класифікувати на загально-правові (загальні) та спеціально-юридичні (спеціальні). До загально-правових гарантій віднесено економічні, політичні, ідеологічні та організаційні. До групи спеціальних гарантій забезпечення законності у Збройних Силах України віднесемо законодавчі обмеження громадянських прав і свобод військовослужбовців, особливий режим юридичної відповідальності, заходи правового та соціального захисту тощо. Звертається увага на необхідність вироблених критеріїв ефективності забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України, які виражаються у конкретних заходах щодо усунення можливих детермінант порушення законності і правопорядку. На сьогодні система критеріїв залишається формально не визначеною на законодавчому рівні. Запропоновано усунути цю проблему у чинному законодавстві.

10. Під законодавчим забезпеченням законності і правопорядку у Збройних Силах України розуміється система пов'язаних за змістом норм права, які регулюють суспільні відносини у сфері функціонування Збройних Сил України. У залежності від сфери дії законодавчі акти, на підставі яких забезпечується законність і правопорядок у Збройних Силах України, об'єднуються в систему актів національного права і систему актів міжнародного права. При цьому забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України ґрунтується на принципі верховенства права у функціонуванні армії, обов'язковим дотриманням прав і свобод громадян-військовослужбовців і всіх інших членів суспільства.

11. Законність і правопорядок у Збройних Силах України забезпечуються шляхом застосування системи адміністративно-правових засобів, спрямованих на попередження правопорушень, їх припинення і притягнення винних у їх вчиненні осіб до юридичної відповідальності. Система цих засобів забезпечення законності і правопорядку включає: 1) засоби адміністративного попередження; 2) засоби адміністративного переконання; 3) засоби адміністративного припинення; 4) адміністративна (дисциплінарна) відповідальність військовослужбовців. Застосування адміністративного примусу є важливою складовою процесу забезпечення законності та правопорядку у сфері оборони і безпеки, адже сувора система підпорядкування з одного боку вимагає чіткого забезпечення законності та правопорядку, а з іншого - створює можливість для ефективного застосування заходів адміністративного примусу. При цьому, незважаючи на те, що адміністративна відповідальність є основною правовою формою адміністративного примусу військовослужбовці Збройних Сил за вчинення адміністративних правопорушень у більшості випадків притягується до дисциплінарної відповідальності на основі Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у формі дисциплінарних стягнень. Пропонується підготувати нову редакцію Дисциплінарного статуту Збройних Сил України де закріпити, що діяння вважається дисциплінарним правопорушенням тільки у разі якщо за його скоєння передбачена відповідальність безпосередньо Дисциплінарним статутом. У статуті важливо визначити процесуальні гарантії притягнення до відповідальності, забезпечити прозорість, об?єктивність та неупередженість при прийнятті рішення у справі.

12. До основних міжнародно-правових стандартів забезпечення законності і правопорядку у збройних силах країн Європи та світу на думку автора відносяться: створення правової основи, яка підкорює армію законній політичній владі; встановлення, що пріоритетом для діяльності всіх управлінських ланок збройних сил є права і свободи громадян; упровадження у практику функціонування воєнної організації громадського і парламентського контролю над збройними силами; налагодження чіткості в командуванні збройними силами; максимально допустима інформаційна транспарентність (прозорість) діяльності збройних сил; обмін досвідом у межах проведення багатонаціональних військових операцій. Найбільш дієвим засобом забезпечення законності є, як уявляється парламентський контроль над мілітаризованими структурами через спеціалізовані профільні комітети з безпеки і оборони, які беруть участь у розробці заходів планування діяльності збройних сил, витратою бюджетних коштів, а також визначають параметри звітності збройних сил за якість виконання поставлених завдань. Підвищенню рівня законності і правопорядку у Збройних Силах України сприяє військове співробітництво України і ЄС у межах євроінтеграції: 1) розширення формату військово-політичного діалогу між керівництвом Збройних Сил України та Військовим комітетом і Секретаріатом Ради ЄС; 2) навчання українських офіцерів в освітніх закладах ЄС; 3) підготовка до спільних військових навчань, а також багатонаціональних операцій з підтримання миру в межах залучення Збройних Сил України до формування спільних бойових тактичних груп ЄС.

13. Зарубіжний досвід забезпечення законності та правопорядку у збройних силах є різноманітним та багатогранним, але кожна держава має власний механізм управління військовою організацією. Різною компетенцією наділені органи, що забезпечують законність та правопорядок в армійських структурах. У державах, з президентською формою правління президент, як головнокомандувач збройних сил, виконує повноваження стосовно забезпечення законності та правопорядку у них. У країнах з парламентською формою таку діяльність виконують уряди та парламенти, відповідні міністерства, органи міліції або військової поліції. Значну роль у сфері законності та правопорядку в збройних силах відіграє військове правосуддя, незважаючи на різну організацію функціонування судової системи. У деяких іноземних державах військові суди запроваджуються тільки при умові настання війни (ФРН), діють на постійній основі (Китай, США), функціонують у системі загальних судів, але можуть бути представлені спеціалізованими судами (Франція, Трибунал Збройних сил м. Париж). У зв'язку з цим, дається оцінка ліквідації військових судів та військових прокуратур в Україні й констатується, що військові судді та військові прокурори і слідчі, які перебували на військовій службі, повніше розуміли особливості, що притаманні проходженню військової служби, а тому, їх вплив на забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України був досить ефективним.

14. Реформування законодавства України про Збройні Сили потребує, крім іншого, ухвалення Закону України «Про Сектор безпеки і оборони України та демократичний цивільний контроль над ним», який має містити положення щодо демократичного контролю над структурними підрозділами сектору безпеки та оборони, а також норми, що сприяли б активізації військової громадськості у вирішенні різноманітних питань. Ухвалення цього Закону потребуватиме подальшого удосконалення чинного законодавства та прийняття нових законів на його розвиток з урахуванням міжнародних стандартів та зарубіжного досвіду. Вбачається доцільним запровадити інститут парламентського уповноваженого за контролем над сектором безпеки та оборони України та ухвалити відповідний закон «Про Уповноваженого Верховної Ради України за контролем над Сектором безпеки і обороні України». Покласти на такого Уповноваженого функції щодо моніторингу виконання законодавства у воєнній сфері, а також здійснення заходів щодо відновлення порушених прав. У законі визначити повноваження, завдання і функції Уповноваженого та засади формування його апарату. На Уповноваженого покласти контроль щодо: 1) забезпечення функціонування органів сектору безпеки і оборони України лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) вжиття заходів для унеможливлення використання органів сектору безпеки і оборони для обмеження прав і свобод людини та громадянина, зміни чи повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності; 3) захист прав і свобод військовослужбовців, членів їхніх сімей та інших працівників, а також сприяння їх максимальному соціальному захисту; 4) надання пропозицій стосовно приведення законодавства України про сектор безпеки і оборони України у відповідність до Конституції України, міжнародних стандартів; 5) досягнення максимально допустимої транспарентності (відкритості) організації та функціонування всіх ланок сектору безпеки і оборони України, шляхом взаємодії із засобами масової інформації з цих питань; 6) за виконанням державних програм щодо продукції і технологій оборонного призначення; 7) за станом озброєнь і захищеністю військових об'єктів; 8) сприяння іншим органам державної влади та інститутам громадянського суспільства стосовно контролю за використанням кошів державного бюджету на потреби сектору безпеки і оборони України та інше.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографія

1. Поляков С.Ю. Адміністративно-правові засади забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України: моногр. / С.Ю. Поляков. - Х.: Право, 2012. - 256 с.

Статті в наукових фахових виданнях з юридичних наук

1. Поляков С.Ю. Деякі аспекти правового регулювання військової служби в Україні / С.Ю. Поляков // Право та безпека. - 2010. - вип. 4 (36) . - С.11-14.

2. Поляков С.Ю. Історично-правові аспекти впливу системи військової освіти на функціонування і розвиток держави / С.Ю. Поляков // Вісн. Харків. нац. ун-ту ім. В.Н. Каразіна: зб. наук. пр. - [Серія «Право»]. - 2010. - № 934, вип.8.- С.143- 48.

3. Поляков С.Ю. Детермінанти порушення законності у Збройних Силах України / С.Ю. Поляков // Вісн. Харків. нац. ун-ту ім. В.Н. Каразіна: зб. наук. пр. - [Серія «Право»]. - 2011. - № 988, вип.10. - С. 127- 131.

4. Поляков С.Ю. Забезпечення режиму законності та правопорядку у Збройних Силах України як одна зі складових реалізації їх соціальної сутності / С. Ю. Поляков Вісн. Харків. нац. ун-ту ім. В.Н. Каразіна: зб. наук. пр. - [Серія «Право»]. - 2012. - № 1000, вип. 11. - С.127- 130.

5. Поляков С. Ю. Законність в Збройних Силах України: сутність і форми прояву / С. Ю. Поляков // Форум права. - 2012. - № 3 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-3/12pcjifp.pdf

6. Поляков С. Ю. Законодавче забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України/С. Ю. Поляков//Форум права. -2012. - № 4. - С. 749-755. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-4/12pcjzcu.pdf

7. Поляков С.Ю. Засади забезпечення законності та правопорядку у військових формуваннях іноземних держав / С.Ю. Поляков// Вісн. Харків. нац. ун-ту ім. В.Н. Каразіна: зб. наук. пр. - [Серія «Право»]. - 2012. - № 1028. - С. 215-221.

8. Поляков С.Ю. Принципи права в контексті забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України / С.Ю. Поляков // Вісн. Харків. нац. ун-ту ім. В.Н. Каразіна: зб. наук. пр. - [Серія «Право»]. - 2012. - №1034. - С.151-155.

9. Поляков С.Ю. Збройні Сили України у механізмі сучасної Української держави / С.Ю. Поляков // Митна справа. - 2012. - № 6. - С. 450-457.

10. Поляков С.Ю. Переконання як засіб забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України / С.Ю. Поляков // Український часопис міжнародного права. - 2012 - № 3. - С.39- 42.

11. Поляков С.Ю. Заходи адміністративного запобігання, що застосовуються Військовою службою правопорядку / С.Ю. Поляков // Південноукраїнський правничий часопис. - 2012. - № 3. - С. 148-150.

12. Поляков С.Ю. Міжнародно-правова основа забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України / С.Ю. Поляков // Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України: [Серія «Право»]. - 2012, вип. 173. - Ч.3. - С 281-289.

13. Поляков С.Ю. Деякі особливості управління Збройними Силами України на сучасному етапі розвитку Української держави/ С.Ю. Поляков // Науковий вісник Ужгородського національного університету. [Серія «Право» ]. - 2012, вип.20. - Ч.1. - Т.3. - С. 191-194.

14. Поляков С.Ю. Особливості формування сектору безпеки та оборони в контексті забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України/ С.Ю. Поляков // Теорія і практика правознавства: електрон. наук. фах. вид. Нац. ун-ту «Юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого». - 2012. - вип.1(2) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nauka.nulau.org.ua/index.php?option=

com_content&view=article&id=373%3A-12012&catid=98%3A2011-10-3030-12-42-58&Itemid=229&lang=uk

15. Поляков С.Ю. Законодательные ограничения гражданских прав и свобод военнослужащих как гарантия обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах Украины/ С.Ю. Поляков// Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов: Курск 2013. - №2(80). - С. 59-62.

16. Поляков С. Ю. Військове співробітництво України і Європейського Союзу як фактор зміцнення законності і правопорядку в Збройних Силах України / С. Ю. Поляков // Форум права. - 2013. - № 1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2013-1/13pcjvzc.pdf

17. Поляков С.Ю. Етапи реформування законодавства України про Збройні Сили // Юридична Україна 2013 - № 3. - С. 16-20.

18. Поляков С.Ю. Місце Збройних Сил України в системі органів державної влади // Право України. - № 1-2. - 2013. - С. 310-316.

19. Поляков С.Ю. Перспективні напрями реформування законодавства України щодо забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України // Підприємництво, господарство і право. - 2013. -№2 (206). - С. 131-134.

20. Поляков С.Ю. Збройні Сили України у структурі сектору безпеки та оборони / С.Ю. Поляков // Науковий вісник, Нац. ав. ун., інстит. міжн. віднос.- 2012. - № 1-2. - С.97-101.

21. Поляков С.Ю. Особливості забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах Російської Федерації: порівняльний аспект / Наше Право. - 2013. - № 1. - С. 67-71.

22. Поляков С.Ю. Функції та принципи організації Збройних Сил України / С.Ю. Поляков // Проблеми законності : акад. зб. наук. пр.; відп. ред. В. Я. Тацій. - Х.: Нац. ун-т «Юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого». - 2013. - вип. 122. - С. 78-89.

23. Поляков С.Ю. Застосування адміністративного примусу в системі Збройних Сил України (на прикладі підрозділів Військової служби правопорядку) / Часопис міжнародного права. - 2013. - № 1- С. 16-20.

Публікації, які додатково відбивають результати дисертації

24. Поляков С. Ю. «Формування особистості сучасного військового керівника в період навчання у вищих військових навчальних закладах Міністерства оборони України» / С.Ю. Поляков // Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, 2009. - С. 113-166.

25. Поляков С.Ю. «Духовна культура сучасного військового керівника» / С.Ю. Поляков // Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, 2009. - С. 141-189.

Основні результати, положення і висновки дисертації доповідались та обговорювались на конференціях

26. Поляков С.Ю. Міжнародно-правова культура військовослужбовців: сутність і основні напрямки формування / С.Ю. Поляков // Четверта наукова конференція Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба: матеріали конф., 16-17 квітня 2008 р. - Х., 2008. - С. 248.

27. Поляков С.Ю. Забезпечення державного суверенітету військовими засобами. Залежність організаційно-правових засад військової служби від зміни воєнно-політичного курсу в контексті європейської інтеграції / С.Ю. Поляков // Міжнародний науковий семінар «Проблеми державно-правового розвитку в умовах європейської інтеграції і глобалізації»: матеріали семін., Академія правових наук, 16 травня 2008 р. - Х. : Право, 2008. - С. 81-84.

28. Поляков С.Ю. Деякі аспекти правового регулювання військової служби в Україні / С.Ю. Поляков // Міжнародна науково-практична конференція «Від громадянського суспільства до правової держави»: тези конф. 24 квітня 2008 р. Харк. нац. ун-ту ім. В.Н. Каразіна. - Х., 2008. - С. 84.

29. Поляков С.Ю. Деякі аспекти впливу Воєнної доктрини України на правове регулювання військової служби в Україні / С.Ю. Поляков // Науково-практична конференція «Україна європейська: сучасні тенденції та перспективи»: матеріали конф., Чернігівська філія Європейського ун-ту, 18 квітня 2008 р. - Чернігів, 2008. - С. 95-96.

30. Поляков С.Ю. Актуальні проблеми гуманітаризації військової освіти / С.Ю. Поляков // П'ята наукова конференція «Новітні технології -для захисту повітряного простору»: тези конф. Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, 15-16 квітня 2009 р. - Х., 2009. - С.239.

31. Поляков С.Ю. Деякі аспекти конституційного закріплення організаційно-правових засад побудови і функціонування Збройних Сил України. Проблеми розбудови державності та народовладдя в Україні (до 20-річчя Народного Руху України за перебудову) / С.Ю. Поляков // ХХП Харк. Політолог. читання: (матер. міжнар. наук.-теор. конф.). - Х., 2009. - С. 208.

32. Поляков С.Ю. Проблеми удосконалення законодавства з військової сфери / С. Ю. Поляков // Шоста наук. конференції Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба «Новітні технології - для захисту повітряного простору», 14-15 квітня 2010 р.: тези конф. - Х., 2010. - С.286.

33. Поляков С.Ю. Військова освіта в Україні: організаційно-правові проблеми / С.Ю. Поляков // Шоста наук. конференції Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба «Новітні технології - для захисту повітряного простору», 14-15 квітня 2010 р.: тези конф. -Х., 2010. - С.296.

34. Поляков С.Ю. Правова культура особистості:сутність і шляхи формування / С.Ю. Поляков // Сьома наукова конференція Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба «Новітні технології - для захисту повітряного простору»: тези доп., 13-14 квітня 2011р. - Х., 2011. - С 290.

35. Поляков С.Ю. Деякі аспекти інформаційно-психологічної операції країн НАТО проти Лівії / С.Ю. Поляков // Восьма наукова конференція Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба «Новітні технології - для захисту повітряного простору»: тези конф., 18-19 квітня 2012р. - Х., 2012. - С 278.

36. Поляков С.Ю. Вплив Європейської інтеграції України на стан законності і правопорядку у Збройних Силах України / С.Ю. Поляков // Міжнародна науково-практична інтернет-конференція 24-26 січня 2013 року «Соціум. Наука. Культура». - Київ, 2013. - Ч.2. - С.67-70.

37. Поляков С.Ю. Якісний рівень правового забезпечення реформування воєнної організації України - основна складова забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України / С.Ю. Поляков // Міжнародна науково-практична інтернет-конференція 25-27 лютого 2013 року «Сучасна наука в мережі Internet». -Київ, 2013. - Ч.3. - С.13-15.

38. Поляков С.Ю. Особливості трансформації воєнної організації України в сектор безпеки та оборони / С.Ю. Поляков // Міжнародна науково-практична інтернет-конференція 25-27 березня 2013 року «Науковий потенціал 2013». - Київ, 2013. - Ч.3. - С.25-28.

АНОТАЦІЇ

Поляков С.Ю. Адміністративно-правові засади забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України. - На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», Міністерство освіти і науки України, Харків, 2013.

Дисертація є комплексним науковим дослідженням адміністративно-правових засад забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах України на сучасному етапі розвитку Української держави. В роботі проаналізовано сучасний стан забезпечення законності і правопорядку у Збройних Силах України, функціонування та організації Збройних Сил України, а також досліджено чинні адміністративно-правові засади, що забезпечують законність та правопорядок у збройних формуваннях. Проаналізовано чинну систему нормативно-правових актів, що регулюють забезпечення законності та правопорядку у Збройних Силах та запропоновано авторську модель Закону України «Про сектор безпеки та оборони та демократичний цивільний контроль над ним».

У порівняльно-правовому аспекті на основі вивченого зарубіжного досвіду правового регулювання забезпечення законності та правопорядку у військових формуваннях Росії, США, Франції, Німеччини, Китаю та Польщі встановлено особливості щодо законодавчо закріплених повноважень органів, які забезпечують законність та правопорядок у військових формуваннях.

Ключові слова: правове регулювання забезпечення законності та правопорядку, управління Збройними Силами України, сектор безпеки та оборони, Військова організація України, переконання, реформування Збройних Сил України, військова дисципліна.

Поляков С.Ю. Административно-правовые основы обеспечения законности и правопорядка в Вооружённых Силах Украины. - На правах рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс, финансовое право, информационное право. - Национальный университет «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого», Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2013.

Диссертация является комплексным научным исследованием административно-правовых основ обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах Украины, которые сложились на современном этапе развития Украинского государства. В работе проанализирован широкий спектр вопросов функционирования и организации Вооруженных Сил Украины действующее административно-правовое законодательство, направленное на обеспечение законности и правопорядка в вооруженных формированиях, предложена авторская модель Закона Украины «О секторе безопасности и обороны и демократическом гражданском контроле над ним».

В диссертационном исследовании дается характеристика правовым основам организации и функционирования Вооруженных Сил Украины раскрываеться их место в структуре сектора безопасности и обороны, функции и принципы их организации и функционирования, рассмотриваются историко-правовые аспекты становления и развития Военной организации Украины, сущность и особенности управления Вооруженными Силами на современном этапе развития Украинского государства.

Приводится общая характеристика особенностей обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах Украины, разработаны критерии эффективности их обеспечения в системе Вооруженных Сил.

Значительное внимание в рамках диссертационного исследование уделено разработке административно-правового механизма обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах Украины, а также законодательному регулированию и поддержанию режима законности и правопорядка в Вооруженных Силах и административно-правовыми средствами их обеспечения.

Отдельно проанализирован опыт обеспечения законности и правопорядка в воинских формированиях зарубежных стран и на основании этого формулируются основные направления реформирования законодательства Украины о Вооруженных Силах с учетом международного опыта, предложения относительно объектов обеспечения законности и правопорядка в воинских формированиях. В частности, в сравнительно-правовом аспекте изучен опыт правовой регламентации обеспечения законности и правопорядка в воинских формированиях России, США, Франции, Германии, Китая и Польши.

Ключевые слова: правовое регулирование обеспечения законности и правопорядка, управление Вооружёнными Силами Украины, Сектор безопасности и обороны, Военная организация, реформирование Вооружённых Сил Украины, Военная дисциплина.

Polyakov S.U. Legal and administrative bases of maintenance the law and order in the Armed Forces of Ukraine. - On the Rights of the manuscript.

Thesis on the scientific degree of Doctor of Law in the specialty 12.00.07 - administrative law and process, financial law, information law. - National University «Law Academy of Ukraine named after Yaroslav the Wise», The Ministry of Education and Science of Ukraine, Kharkov, 2013.

The dissertation is a complex scientific research of legal and administrative foundations of law and order in the Armed Forces of Ukraine, that have been established at the modern stage of the Ukrainian state's development. A wide range of functioning and organizational questions of the Armed Forces of Ukraine, the system of normative legal acts which regulate ensuring of the law and order in the Armed Forces were analyzed in this work and the author's model of the Law of Ukraine «On the security and defense sector and a democratic civil control over it.» were offered.

The experience of law and order in military units of foreign countries were separately analyzed and formulated the main directions of the Ukrainian Military Forces legislation reforming on this basis with considering international experience. Particularly in comparative legal perspective based on the study of international experience in the legal regulation of law and order in military formations of Russia, the U.S., France, Germany, China and Poland, the specific features of relative powers of statutory bodies that provide law and order in military formations were developed.

Keywords: legal regulation of maintenance the law and order, the management of the Armed Forces of Ukraine, the defense and security sector, military organization, the reform of Military Forces of Ukraine, Military discipline.

Размещено на Allbest.ru