Адміністративно-правове регулювання діяльності холдингових компаній

Досліджено поняття публічного адміністрування діяльності холдингових компаній, визначено принципи, методи та основні напрями його удосконалення. Проаналізовано зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання діяльності холдингових компаній та сформульовано передумови і пріоритети його запозичення в Україні.

Окреслено державну політику у сфері діяльності холдингових компаній в Україні та визначено її пріоритетні напрями, якими, на думку автора, повинні стати: орієнтація на інноваційний шлях розвитку економіки, формування дієвих важелів державного регулювання інвестиційної діяльності та розвиток міжнародної інтеграції і співробітництва у сфері діяльності холдингових компаній.

Ключові слова: холдингова компанія, державна політика у сфері діяльності холдингових компаній, механізм адміністративно-правового регулювання, адміністративно-правове регулювання діяльності холдингових компаній, публічне адміністрування.

АННОТАЦИЯ

Желеф Г.Б. Административно-правовое регулирование деятельности холдинговых компаний. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальная академия внутренних дел, Киев, 2013.

В диссертации на основе анализа отечественных и зарубежных научных источников, а также норм действующего законодательства раскрыты особенности административно-правового регулирования деятельности холдинговых компаний. Автором сделан вывод, что в рамках диссертационного исследования холдинговые компании как объект административно-правового регулирования целесообразно рассматривать с позиций сложно организованных производственно-технических и организационно-экономических систем, независимо от внутренних принципов построения и связей внутри таких объединений. Раскрыто содержание деятельности холдинговых компаний, охарактеризованы основные мотивы, цели и преимущества их создания. Проанализированы научные теории становления и исторического развития холдинговых объединений США, Европы и Восточной Азии, приведены основные различия между моделями построения таких объединений в мире.

Исследована государственная политика в сфере деятельности холдинговых компаний в Украине, обоснована точка зрения, что приоритетными ее направлениями должны стать: ориентация на инновационный путь развития экономики, формирования действенных рычагов государственного регулирования инвестиционной деятельности, а также развитие международной интеграции и сотрудничества в сфере деятельности холдинговых компаний.

Автором определено особое место холдингов в национальной экономике, что обусловлено решением данными структурами важнейших социально-экономических задач и содействием инновационному развитию Украины. Акцентировано внимание на позитивных тенденциях создания государственных холдинговых компаний как одного из инструментов контроля над стратегическими отраслями экономики страны.

В диссертации, исходя из общих положений доктринального понимания механизма административно-правового регулирования, определены его понятие, основные элементы, цели и значение в сфере деятельности холдинговых компаний. Исследованы основы правового положения субъектов административно-правового регулирования деятельности холдинговых компаний, проанализированы содержание и специфика их управленческой деятельности в этой сфере. Акцентировано внимание на характеристике правового статуса Министерства экономического развития и торговли Украины, Антимонопольного комитета Украины и Фонда государственного имущества Украины в рамках темы исследования. Проанализирована система нормативных актов, обеспечивающих административно-правовое регулирование сферы деятельности холдинговых компаний на территории Украины. На основе отчетов и статистических данных исследованы цели принятия и результаты реализации регуляторных актов. Особое внимание уделено антимонопольному законодательству.

В работе определены понятие, основные принципы и методы публичного администрирования. На основании анализа современной административно-правовой литературы обосновывается мнение, что публичное администрирование деятельности холдинговых компаний в Украине должно осуществляться в строго определенных границах, наличие которых рассматривается как фактор, способный обеспечить сочетание и согласование в процессе управленческой деятельности интересов как государства, так и самих холдинговых объединений. Автором установлено, что они определяются системой правил и требований, которые положены в основу взаимодействия государства и холдинговых объединений.

Проведен сравнительный анализ отечественного законодательства в области публичного администрирования деятельности холдинговых компаний с законодательством Европейского Союза, сформулированы предложения относительно возможного заимствования отдельных положений с обязательным учетом национальных, политических и экономических особенностей Украины. На основании углубленного анализа опыта ведущих европейских стран (Швейцарии, Австрии, Дании, Нидерландов, Великой Британии) определены основные тенденции развития публичного администрирования деятельности холдинговых компаний в Украине.

Ключевые слова: холдинговая компания, государственная политика в сфере деятельности холдинговых компаний, механизм административно-правового регулирования, административно-правовое регулирование деятельности холдинговых компаний, публичное администрирование.

SUMMARY

Zhelef G.B. Administrative and legal regulation of the activity of holding companies. - Manuscript.

Thesis for the PhD (Law) scientific degree on speciality 12.00.07 - Administrative Law and Proceeding; Financial Law; Informational Law. - National Academy of Internal Affairs, Kyiv, 2013.

The dissertation is a comprehensive study of the administrative and legal regulation of the activity of holding companies. The thesis defined the legal nature of the concept of «holding company», analyzed the features of scientific theories about the formation and development of the holding companies in the world. Outlined government policy and defined its priorities.

In this dissertation was made a systematic research of concepts and elements of the mechanism of administrative and legal regulation of the activity of holding companies in Ukraine, its subject, structure and regulatory support, the aim, goals and objectives. Was explored the concept of public administration of holding companies, its main lines, principles and methods. The foreign experience of administrative and legal regulation of the activity of holding companies and preconditions and priorities of its borrowings in Ukraine was analyzed.

Keywords: holding company, government policy in the sphere of activity of holding companies, mechanism of administrative and legal regulation, administrative and legal regulation of the activity of holding companies, public administration.

Размещено на Allbest.ru