Прокурорский надзор за исполнением законов об обороте наркотиков

Обосновывается значение мониторинга состояния законности в сфере оборота наркотиков как основного фактора качественного повышения эффективности прокурорского надзора в исследуемой сфере, так как совокупность и своевременность полученных данных позволит прокурорам составить объективное представление о распространении в регионе немедицинского потребления наркотиков, о законности и полноте принимаемых профилактических мер, направленных на предупреждение этого негативного социального явления, следовательно, сконцентрировать усилия на надзоре по наиболее значимым направлениям и повысить эффективность прокурорского надзора. Дается определение данного элемента внутрисистемной организации работы органов прокуратуры.

Во втором параграфе «Пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов об обороте наркотиков» на основании полученных результатов исследования формулируются предложения в проект приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об обороте наркотиков» в целях создания нормативных правовых механизмов и надлежащей правовой регламентации как неотъемлемого условия эффективной организация работы.

Предлагаемые нормы исследуются исходя из отраслевого деления надзорной деятельности органов прокуратуры. Помимо надзорной функции, рассматриваются и такие направления прокурорской деятельности, как уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в рассмотрении судами уголовных и административных дел, участие в правотворческой деятельности и международном сотрудничестве по вопросам оказания правовой помощи и борьбы с наркопреступностью.

Реализуя задачи исследования, автором рассмотрен ряд актуальных предложений по совершенствованию действующих норм Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Уголовно-процессуального и Уголовного кодексов Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части, регулирующей сферу легального оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту, существенно влияющих на эффективность прокурорского надзора.

Также с целью повышения эффективности работы прокуроров на исследуемом направлении автором рассмотрена конкретная методика проведения прокурорской проверки на примере осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о профилактике незаконного потребления наркотиков, наркомании, исходя из значения данного аспекта деятельности прокуроров для достижения целей антинаркотической деятельности.

В заключении даны краткие выводы о результатах научного исследования.

В приложении приводятся проекты и действующие организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации и прокуратуры субъекта Федерации, образец специализированной номенклатуры дел, разработанные методические рекомендации, одобренные Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, информационное письмо, универсальная форма отчета о работе прокурора, а также обоснованные предложения по изменению действующего законодательства.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, входящих в перечень, рекомендованный Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

1 Шаров М.И. Роль органов прокуратуры при реализации государственной политики по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2014. № 4 С. 129 - 132. - 0,35 п. л.

2. Чукреев В.А., Шаров М.И. Актуальные вопросы в связи с изменениями, внесенными в ст. 196 УПК РФ, ст. 72.1 УК РФ, ст. 6.9.1 КоАП РФ // Законность. 2015. № 7. С. 17 - 20. - 0,32 п. л.

3. Шаров М.И. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов об обороте наркотиков // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. №1. С. 224 - 228. - 0,42 п. л.

4. Шаров М.И. Синтетические наркотики - актуальные вопросы противодействия незаконному обороту (теория и практика) // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 2. С. 214 - 216. - 0,48 п. л.

Статьи, опубликованные в иных научных изданиях:

5. Шаров М.И. О наиболее актуальных изменениях уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах // Следственная практика. Научно-практический сборник. 2015. № 197. С. 135 - 142. 0,45 п. л.

6. Шаров М.И. Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков // Крымский научный вестник. 2016. №1 (7). С. 260 - 267. - 0,52 п. л.

7. Шаров М.И. Проблемы розыска и выдачи (экстрадиции) лиц для привлечения к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков // Таврический научный обозреватель. 2016. №3 (8). С. 111 - 115. 0,48 п. л.

Общий объем публикаций составил 3,02 п. л.

ссылки

1 Для определения совокупности наркотических средств, психотропных веществ их аналогов и прекурсоров, растений содержащих указанные средства и вещества, либо их частей, без специальной оговорки далее по тексту используется термин «наркотики», для определения преступлений в данной сфере «наркопреступления».

2 Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.

3 Собрание законодательства РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

4 Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений // СПб: Питер. 2001. С. 4.

5 Только за период с 2003 по 2014 г. количество зарегистрированных наркопреступлений увеличилось более чем в 10 раз с 32 845 до 253 517. Рост в 2015 году составил 2,6 %. Официальный сайт МВД России. URL: http: // mvd.ru.

6 Из выступления Виктора Иванова на брифинге в медиа-центре «РИА Новости». URL: http://www.fskn.gov.ru.

7 Программа «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утверждена распоряжением Правительства РФ от 04.03.2013 № 294-р // Собрание законодательства РФ. 2013. № 10. Ст. 1062.

8 Из выступления Министра внутренних дел России В.А. Колокольцева на заседании объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства России и Белоруссии (г. Иркутск). Официальный сайт МВД России. URL: http: // mvd.ru.

9 Из выступления директора ФСКН России Виктора Иванова. URL: http: // www.vestifinance.ru/articles/62688.

10 Прокурорский надзор за исполнением законодательства о профилактике потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов несовершеннолетними: А.В. Гришин и др. Акад. Ген. Прокуратуры Рос. Федерации. М., 2013. С. 3

11 Доклад Генерального прокурора Российской Федерации на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 29.04.2015.

12. Общественное мнение - 2013. Левада-Центр. М., 2014. С. 79.

13 Боголюбова Т.А. Некоторые вопросы прокурорского надзора за лицензированием деятельности, связанной с легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вестн. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2011. № 1 (21); Ее же. Реализация очередных изменений законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков может привести к нарушениям законности в этой сфере правоотношений // Вестн. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2015. № 6 (50) и др.

14 Евланова О.А. Вопросы противодействия организованной наркопреступности в России // Вестн. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2009. № 3 (11).

15 Галузин А.Ф. Новое направление прокурорского надзора // Законность.1999. № 4.

16 Методика анализа преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств: пособие / [Л.Н. Куровская и др.; рук. авт. кол. О.А. Евланова]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2015.

17 Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

18. Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472

19 Государственная антинаркотическая политика - деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Подписано в печать

Усл. печ. л. 1,5 Уч. - изд.л. 1,5 Тираж 150 экз. Наряд № 80

УОП РИЛ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 117638, Москва, ул. Азовская, д. 2, к. 1

Размещено на Allbest.ru