Судові рішення у податкових спорах в адміністративному судочинстві України

Ключові слова: судове рішення, податковий спір, адміністративне судочинство, ухвалення судового рішення, вимоги до судового рішення, податковий орган, платник податків.

Степашко А.И. Судебные решения по налоговым спорам в административном судопроизводстве Украины. - Рукопись

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Государственный научно-исследовательский институт МВД Украины. - Киев, 2014.

Диссертация посвящена рассмотрению теоретических и практических аспектов принятия судебных решений по налоговым спорам в административном судопроизводстве. На основании комплексного анализа научных трудов, действующего законодательства, судебной практики рассмотрены теоретико-правовые принципы института судебных решений по налоговым спорам в административном судопроизводстве и направления его усовершенствования. Отмечено, что институт судебных решений является предметом исследований, по большей части, в пределах гражданской процессуальной науки, отдельные представители которой обращаются к «теории судебных решений». Большинство исследователей рассматривают судебное решение как акт правосудия и признают его юридическим фактом, а также акцентируют внимание на материальной его составляющей. Вместе с тем, отсутствует единый взгляд относительно понимания судебного решения как правовой категории или правового института, а также не разработаны терминологические подходы к оперированию понятиями и категориями в определении процесса принятия судебного решения.

Исследованы правовая природа и виды судебных решений в налоговых спорах, предложено авторское определение такого решения и его классификация. Под судебными решениями в налоговых спорах понимаются процессуальные акты-документы, в которых отображаются правовые выводы суда относительно правомерности реализации полномочий налоговых органов по привлечению налогоплательщиков к выполнению ими налоговых обязательств, по поводу которых между ними возникли противоречия, а также относительно вопросов, сопровождающих разрешение налогового спора. Классификация судебных решений в налоговых спорах дополнена рядом критериев, положенных в её основу, таких как: 1) субъекта обращения в административный суд; 2) субъекта, в интересах которого принято судебное решение; 3) порядка принятия решения; 4) содержания исковых требований.

В ходе анализа законодательных актов в сфере административной юстиции отдельных европейских и постсоветских стран охарактеризованы судебные решения по налоговым спорам, обобщены общие черты и отличия правовой регламентации данного института и акцентировано внимание на целесообразности внедрения зарубежного опыта в отечественную практику. Указано на особенности принятия судебных решений по налоговым спорам и обязательность нормативно-правового выделения в административном процессуальном законе, вместе с законностью и обоснованностью, такого признака судебного решения как мотивированность. Ведь обобщенные данные судебного производства по налоговым спорам свидетельствуют о том, что самыми типичными основаниями для отмены, изменения судебных решений является нарушение требований законности (48%); обоснованности (22%) и мотивированности (30%).

Выяснено влияние судейского убеждения на принятие решения в налоговом споре. Проведен мониторинг правоприменительных проблем принятия судебных решений по налоговым спорам и обеспечения их исполнения. Среди основных проблемных вопросов разрешения налоговых споров в административном суде выделены: несогласованность положений НК и КАС Украины относительно содержания налогового иска; наличие некачественных судебных решений, без надлежащего обоснования и мотивации, с отсутствием отдельных содержательных реквизитов; предоставление суду возможности, в силу принципа официальности, выполнять функции налоговых органов и т.п.

Углублено понимание этапа принятия судебного решения в административном процессе как пространственно-временного отрезка в системе процессуальной деятельности суда, который характеризуется наступлением определенных изменений, связанных с установлением оснований для разрешения по сути административного иска, решением процедурных и других процессуальных вопросов в результате осуществления судебных действий, объединенных единством задач административного судопроизводства; определением роли института судебных решений в административном судопроизводстве с указанием на особенности налоговых споров, в частности, исследовано его влияние на актуализацию налоговых правоотношений, контрольную функцию административного суда, преюдициальность судебного решения; обеспечение выполнения судебных решений в налоговых спорах путем действенного использования контрольных судебных функций, формализации исполнительного производства, корректировки ведомственных нормативно-правовых актов налоговых органов, Государственной казначейской службы и т.д.; положения действующего законодательства Украины, касающиеся судебных решений в административном судопроизводстве, особенностей их принятия в налоговых спорах.

Ключевые слова: судебное решение, налоговый спор, административное судопроизводство, принятие судебного решения, требования к судебному решению, налоговый орган, налогоплательщик.

Stepashko O.I. Court Decisions in Tax Disputes in the Administrative Legal Proceedings of Ukraine. - Manuscript

Thesis for a Candidate Degree in Law. Specialty 12.00.07 - administrative law and process; financial law; informative law. - State Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. - Kyiv, 2014.

Thesis is devoted to the consideration of theoretical and practical aspects of court determinations of tax disputes in the administrative legal proceedings of Ukraine. On the basis of the complex analysis of works of legal scholarship, current legislation, judicial practice, theoretical legal principles of the institute of court decisions in tax disputes in the administrative legal proceedings as well as the directions of its improvement are considered. Legal nature and types of court decisions in tax disputes are investigated and in this connection the author's definition of such decision and its classification are offered. Using the legislation of administrative justice of several European and post-Soviet countries, the court decisions in tax disputes are characterized, general lines and differences of the legal regulation of this Institute are generalized; the expedience of the introduction of foreign experience into domestic practice is outlined.

The features of court determinations in tax disputes and an obligatoriness of the legal selection in the administrative judicial law of such a sign of court determination as motivation are distinguished. Influence of judge persuasion on the court determination in a tax dispute is found out. The role of court decisions in the decision of tax disputes is stated. Monitoring of law-enforcement problems of the court determinations in tax disputes and providing of their implementation is carried out. On the basis of the research several propositions for the improvement of current tax legislation and administrative legal proceedings in part of the use of the institute of court decisions are developed.

Keywords: court decision, tax dispute, administrative legal proceedings, court determination, requirements to the court decision, taxing authority, taxpayer.

Размещено на Allbest.ru