Адміністративно-правовий статус біженців і вимушених переселенців в Азербайджанській Республіці
Напрями підвищення ефективності реалізації адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців в Азербайджанській Республіці через вдосконалення норм чинного національного законодавства. Доповнення до законів органів виконавчої влади.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 20.09.2018 |
| Размер файла | 56,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
9. Доведено, що забезпечення реалізації адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців досягається застосуванням системи гарантій, яка має будуватися в спосіб, щоб була досягнута комплексність забезпечення, завдяки запровадженню політичних, економічних, організаційних та юридичних гарантій, які діють одночасно в тісному взаємозв'язку між собою. Під гарантіями адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців в Азербайджанській Республіці запропоновано розуміти засоби (нормативи) і умови, що забезпечують реалізацію надійної охорони, захисту прав, обов'язків, законних інтересів зазначеної категорії осіб у відносинах із суб'єктами публічної влади.
10. Внесено пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства Азербайджанської Республіки, що закріплює адміністративно-правовий статус біженців і вимушених переселенців.
Зокрема, відповідно до статті 30.1 Конституційного Закону Азербайджанської Республіки «Про нормативно-правові акти» запропоновано доповнити Закон Азербайджанської Республіки «Про статус біженців і вимушених (осіб, переселених у межах країни) переселенців» від 21 травня 1999 р.:
_ преамбулою такого змісту: «Даний Закон визначає порядок регулювання суспільних відносин у сфері визнання особи біженцем і визначає статус вимушених переселенців, установлює економічні, соціальні й правові гарантії захисту прав і законних інтересів біженців і вимушених переселенців відповідно до Конституції Азербайджанської Республіки, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права»;
_ статтю 1 (Основні поняття, що використовуються в даному законі) такими поняттями:
- «етнічний біженець» _ це особа, яка раніше не була громадянином Азербайджанської Республіки, але будучи за походженням азербайджанцем, переслідувалася в результаті проведеної моноетнічної політики країни проживання або ж була депортована;
- «особа, переміщена в межах країни» _ це особа, яка в результаті збройних конфліктів, внутрішніх заворушень, систематичних порушень прав і свобод людини або природних чи викликаних діяльністю людини катастроф була вимушена залишити свій дім або місце постійного проживання, і не перетнула державного кордону країни проживання.
Аналіз понять «біженець» і «особа, яка шукає притулок» свідчить, що їх слід розглядати по-різному, зокрема в процесі правозастосовної практики. У зв'язку з цим, запропоновано доповнити статтю 1 Закону Азербайджанської Республіки «Про біженців і вимушених (осіб, переселених у межах країни) переселенців» таким пунктом:
- «особа, яка шукає притулок» _ це особа, яка відповідно до Конвенції про статус біженців 1951 р., Протоколу про статус біженців 1967 р. і даного Закону не є біженцем, але має потребу в захисті, оскільки вимушена прибути до Азербайджанської Республіки у зв'язку із загрозою її життю, безпеці чи свободі в країні походження через побоювання застосування щодо неї смертної кари або виконання вироку щодо смертної кари або катувань, або такого, що принижує гідність поводження чи іншого покарання.
11. Зміст адміністративно-правового статусу осіб, які прибули в Азербайджан з Узбекистану та Вірменії в результаті етнічних чисток, потребує коригування окремих його елементів на законодавчому рівні. З огляду на викладене, запропоновано внести зміни до Закону Азербайджанської Республіки «Про соціальний захист вимушених переселенців і прирівняних до них осіб», зокрема в статті 2 Закону вилучити слова «з Республіки Вірменія й» та викласти статтю в такій редакції:
«Особи, які покинули місце постійного проживання та прибули на постійне місце проживання в Азербайджанську Республіку в результаті проведених етнічних чисток в інших країнах, прирівнюються до вимушених переселенців».
12. Відсутність у Законі Азербайджанської Республіки «Про статус біженців і вимушених (осіб, переселених у межах країни) переселенців» у системному вигляді переліку юридичних обов'язків біженців і вимушених переселенців, свідчить про невизначеність законодавства та ставить під сумнів гарантії забезпечення законності в країні. У зв'язку з цим запропоновано доповнити статтю 6 Закону такими пунктами:
«Особа, яка звернулася до органів влади за наданням їй статусу біженця або вимушеного переселенця і відносно якої ухвалено рішення про оформлення документів, зобов'язана:
- подати до відповідного органу виконавчої влади необхідну інформацію для вирішення питання щодо визнання її біженцем або вимушеним переселенцем;
- пройти медичне обстеження на вимогу відповідного органу виконавчої влади;
- у випадку одержання від органу виконавчої влади відповідного направлення, відбути до місця тимчасового проживання;
- з'явитися до відповідного органу виконавчої влади в певний строк, зазначений у повідомленні;
- повідомляти орган виконавчої влади, до якого було подано заяву про визнання біженцем або вимушеним переселенцем, про намір виїзду за межі Азербайджанської Республіки».
Примітка: для осіб, які шукають притулок, може бути визначено коло й інших прав та обов'язків, передбачених законодавством Азербайджанської Республіки.
13. З метою підвищення ефективності діяльності Державного комітету в справах біженців і вимушених переселенців Азербайджанської Республіки запропоновано нормативне визначення даного органу, що закріплене Положенням про Комітет, затверджене Указом Президента Азербайджанської Республіки за № 187 від 1 лютого 2005 р. у такій редакції:
«Державний комітет у справах біженців і вимушених переселенців Азербайджанської Республіки _ це уповноважений державою суб'єкт, у статусі центрального органу виконавчої влади, що на основі й відповідно до чинного законодавства здійснює державну політику у сфері реалізації правового статусу вимушених переселенців і прирівняних до них осіб».
Для забезпечення реалізації адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців, а також з метою удосконалення діяльності Комітету обґрунтовано необхідність застосування принципу «єдиного вікна», що передбачає процес спрощення механізму реалізації прав і свобод даної категорії осіб.
14. З метою вирішення питання щодо відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади за порушення вимог Закону Азербайджанської Республіки «Про статус біженців і вимушених (осіб, переселених у межах країни) переселенців», а також за порушення правил реєстрації за місцем проживання й місцем перебування в Азербайджанської Республіки біженцями й вимушеними переселенцями, автором запропоновано передбачити в Кодексі адміністративних проступків Азербайджанської Республіки адміністративну відповідальність посадових осіб за бездіяльність при зверненні біженців і вимушених переселенців щодо реалізації їхніх прав і обов'язків, а також доповнити Кодекс про адміністративні проступки Азербайджанської Республіки та Кримінальний Кодекс Азербайджанської Республіки відповідними статтями.
15. Обґрунтовано висновок, що система забезпечення реалізації адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців потребує удосконалення, зокрема Закон Азербайджанської Республіки «Про Уповноваженого (омбудсмена) з прав людини Азербайджанської Республіки» від 28 грудня 2001 р.
Виходячи з аналізу положень про повноваження омбудсмена, закріплені нормами Конституції Азербайджанської Республіки, статтю 1.7. «Основи діяльності Уповноваженого (омбудсмена) з прав людини» Закону Азербайджанської Республіки «Про Уповноваженого (омбудсмена) прав людини Азербайджанської Республіки» запропоновано викласти в такій редакції:
«Уповноважений може клопотати перед Президентом Республіки у зв'язку з необхідністю вирішення питань помилування, одержання громадянства, надання політичного притулку, статусу біженця».
Список праць, опублікованих за темою дисертації
Наукові статті:
1. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьn statusu verilm?sinin beyn?lxalq v? milli hьquqi t?nziml?nm?si // Beyn?lxalq hьquq v? inteqrasiya probleml?ri (elmi-analitik v? praktiki jurnal). _ 2005. _ № 4 (04). - S. 70-74.
2. N?c?fquliyev R.Э. Az?rbaycan Respublikasэnda qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?rin hьquqlarэnэn h?yata keзirilm?sinin inzibati-hьquqi aspektl?ri // ?dliyy? Nazirliyi ETMEK v? KPЭ Elmi ?s?rl?r m?cmu?si. _ 2005. _ № 42. - S. 153-156.
3. N?c?fquliyev R.Э. Az?rbaycanlэlarэn qaзqэn v? m?cburi kцзkьn kimi kьtl?vi yerd?yiєm?l?ri siyasi - hьquqi t?sirl?rin n?tic?si kimi // ?dliyy? Nazirliyi MEM, Elmi ?s?rl?r m?cmu?si. - 2008. _ № 47. - S. 407-409.
4. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?r inzibati hьququn f?rdi subyekti kimi // Az?rbaycan Respublikasэnda dцvl?t v? hьquq quruculuрunun aktual probleml?ri. Elmi m?qal?l?r m?cmu?si. _ 2009. _ № 4. - S. 302 - 307.
5. N?c?fquliyev R.Э. Az?rbaycan Respublikasэnda qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?rin inzibati-hьquqi statusunun z?man?tl?ri // Dцvl?t Эdar?зiliyi: n?z?riyy? v? t?crьb?. Elmi-n?z?ri jurnal. _ 2010. _ № 4 (32). - S. 169-174.
6. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?rin inzibati-hьquqi statusunun b?zi xьsusiyy?tl?ri // Naxзэvan Dцvl?t Universiteti. Elmi ?s?rl?r. Эctimai elml?r seriyasэ. _ 2011. _ № 1 (37). - S. 90-98.
7. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn anlayэюэ: beyn?lxalq v? milli hьquqi t?nziml?m?nin b?zi aktual probleml?ri // Strateji t?hlil. Az?rbaycanэn daxili v? xarici siyas?ti, beyn?lxalq mьnasib?tl?r ьzr? analitik jurnal. _ 2011. _ № 1 (2). - S. 109-125.
8. N?c?fquliyev R.Э. Az?rbaycan Respublikasэnda qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?rin inzibati-hьquqi statusunun b?zi probleml?rin? dair // Bakэ Universitetinin x?b?rl?ri. Sosial-siyasi elml?r seriyasэ. _ 2011. _ № 2. _ S. 33-45.
9. Наджафгулиев Р.И. Понятие беженца в административном праве // Гражданин и право. Научные сообщения. - 2011. _ № 9. _ С. 91- 95. :[электронный ресурс]: - Режим доступу: http://www.grajdaninipravo.ru/archiv12.html#09_2012.
10. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьn statusunun inzibati-hьquqi t?minatэ sistemind? Ombudsmanэn f?aliyy?t rejimi //Journal of Qafqaz University. Tarix, hьquq v? siyasi elml?r. - 2011. _ № 31. - S. 101-112.
11. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьn probleminin b?zi inzibati-hьquqi aspektl?ri v? bu problemin h?llind? Heyd?r ?liyev faktoru // Odlar Yurdu Universitetinin elmi v? pedaqoji x?b?rl?ri. - 2011. _ № 32. - S. 198-205.
12. Наджафгулієв Р.І. Поняття біженця як суб'єкта адміністративного права //Південноукраїнський правничий часопис. _ 2012. _ № 2. _ С. 186-188.
13. Наджафгулієв Р.І. Роль омбудсмена у сфері захисту та забезпечення прав біженців та вимушених переселенців на прикладі Азербайджану // Вісник Запорізького національного університету. _ 2012. _ № 3. _ С. 54-59.
14. Наджафгулієв Р.І. Зміст і особливості адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців // Митна справа. _ 2012. _ № 4. _ Ч. 2. _ Кн.2. С. 300-305.
15. Наджафгулієв Р.І. Зміст дефініції «вимушений переселенець» (порівняльно-правовий аналіз на основі законодавчих актів деяких країн СНД) // Публічне право. _ 2012. _ № 4 (8). _ С. 58-64.
16. Наджафгулієв Р.І. Адміністративно-правовий статус Державного комітету у справах біженців і вимушених переселенців Азербайджанської Республіки // Вісник Ужгородського національного університету. Серія Право. _ 2012. _ Випуск 19. _ Том. 3. _ С. 161-165.
17. Наджафгулієв Р.І. Специфіка системних гарантій адміністративно-правового статусу біженців і вимушених переселенців // Адміністративне право и процес. _ 2013. _ № 1 (3). _ С. 146-153.
18. Наджафгулієв Р.І. Проблеми правового регулювання надання статусу біженця або вимушеного (у межах країни) переселенця в Азербайджанській Республіці // Київський національний університет імені Тараса Шевченка. _ Українознавчий альманах. _ Випуск 11. _ К, 2013. - С. 264-269.
Тези наукових доповідей:
19. N?c?fquliyev R.Э. Az?rbaycan Respublikasэnda qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?rin hьquqlarэnэn h?yata keзirilm?sinin inzibati-hьquqi aspektl?ri / R.Э. N?c?fquliyev // Hьquq elminin aktual probleml?ri mцvzusunda Respublika elmi-n?z?ri konfransэnэn materiallarэ. (Bakэ, 25 may 2007). Az?rbaycan Milli Elml?r Akademiyasэ F?ls?f? v? Siyasi - Hьquqi T?dqiqatlar Эnstitutu, 2007. - S. 46-48.
20. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?rin hьquqlarэnэn h?yata keзirilm?sinin inzibati-hьquqi aspektl?ri / R.Э. N?c?fquliyev // Aspirantlarэn v? G?nc T?dqiqatзэlarэn XIII Respublika Elmi Konfransэnэn materiallarэ (Bakэ, 06-07 mart 2009). Az?rbaycan Respublikasэnэn T?hsil Nazirliyi, 2009. - S. 17-19.
21. Наджафгулієв Р.І. Проблеми відповідальності посадових осіб за порушення Закону Азербайджанської Республіки «Про статус біженців і вимушених переселенців» / Р.І. Наджафгулієв // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Сімферополь, 10 грудня 2009 р.) / Кримський юридичний інститут Одеського державного університету внутрішніх справ, 2009. _ С. 189-190.
22. N?c?fquliyev R.Э. Qaзqэn v? m?cburi kцзkьnl?r inzibati hьququn f?rdi subyekti kimi / R.Э. N?c?fquliyev // Ьmummilli liderimiz H. ?liyevin anadan olmasэnэn 87-ci ildцnьmьn? h?sr olunmuє “Hьquq elminin mьasir probleml?ri” II Beyn?lxalq Konfrans Tezisl?r. (Bakэ, 29 aprel - 01 may 2010). Bakэ Dцvl?t Universiteti v? Зaр Цyr?tim Эюl?tm?l?ri Qafqaz Universiteti, 2010. - S. 252-255.
23. Rafiq Necefquliyev. Mьltecilerin Hukuki Statьsьnьn Milli ve Milletlerarasэ rejimi / R. Necefquliyev // - Tьrkiye - Azerbaycan Hьquq Sempozyumu. (Эstanbul, 01-02 Temmuz 2011). Цzyegin Universitesi ve Зaр Цyr?tim Эюl?tm?l?ri Qafqaz Universiteti, 2011. S. 2-9.
24. Наджафгулієв Р.І. Проблеми регулювання обов'язків біженців і вимушених (всередині країни) переселенців в національному законодавстві Азербайджанської Республіки / Р.І. Наджафгулієв // Матеріали VIІ науково-практичного семінару «Публічна влада в сучасних умовах» (м. Київ, 24 травня 2012 р.) / Національна академія внутрішніх справ, 2012. _ С. 118-120.
25. Наджафгулієв Р.І. Теоретичні та нормативно-правові аспекти адміністративної відповідальності біженців і вимушених переселенців / Р.І. Наджафгулієв // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 28-29 липня 2012 р.) / Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2012. _ С. 77-78.
26. Nеcеfquliyev R.Э. Azerbaycan Cumhuriyyetinde mьlteci ve mecburi gцзmenlerin haklarinin korunmasi ve teminatinda Ombudsmanэn rolь. Hukuk biliminin gьncel sorunlari III uluslararsi kongre bildiri kitabi, cilt 1 (Kamu Hukuku). Samsun-Turkiye, Mayis-2012. - S. 581-587.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Юридичний зміст поняття "біженець" та основи його правового статусу. Обґрунтування практичної доцільності та ефективності адміністративно-правових процедур надання статусу біженця в Україні. Основні етапи порядку набуття та припинення даного статусу.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 06.05.2014Аналіз чинного правового забезпечення статусу посади керівників у митних органах України з позиції співвідношення законодавства митниці та законів про державну службу. Дослідження адміністративно-правового статусу працівників органів доходів і зборів.
статья [23,4 K], добавлен 11.09.2017Знайомство з проблемами реалізації методів адміністративно-правового регулювання. Розгляд функцій і обов'язків органів виконавчої влади. Загальна характеристика основних напрямків розвитку адміністративно правового регулювання на сучасному етапі.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 10.03.2015Поняття та порівняння загального та адміністративно-правового статусу людини і громадянина. Види адміністративно-правового статусу громадянина та характеристика його елементів: правосуб’єктність, громадянство, права та обов’язки, юридичні гарантії.
реферат [31,2 K], добавлен 21.06.2011Поняття та види центральних органів виконавчої влади. Міністерства, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України. Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері Державного Управління. Адміністративно-правовий статус МВС України.
контрольная работа [59,2 K], добавлен 06.06.2009Фактори ефективного функціонування органів державної влади в Україні. Діяльність Міністерства праці та соціальної політики України. Проблеми адміністративно-правового статусу Державної служби зайнятості України в процесі реалізації державної політики.
реферат [20,6 K], добавлен 28.04.2011Стан, принципи та напрями адміністративно-правового регулювання інформаційної безпеки України. Міжнародно-правовий досвід адміністративно-правового регулювання інформаційної безпеки. Науково обґрунтовані пропозиції щодо підвищення її ефективності.
дипломная работа [76,7 K], добавлен 07.07.2012Поняття виконавчої влади. Проблеми органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів України. Правовий статус центральних та місцевих органів виконавчої влади. Статус і повноваження міністерства.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 13.12.2012Поняття і правове положення органів виконавчої влади, їх класифікація та типи, права та обов’язки, місце та види міністерств в загальній структурі. Повноваження міністерств, особливості статусу їх керівників. Головні територіальні органи міністерств.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 25.10.2014Аналіз основних норм національного законодавства, яким урегульовано відносини у сфері адміністративно-правового захисту. Визначення поняття захисту та охорони. Аналіз співвідношення категорій "захист" та "охорона" як цілого та частини, їх особливості.
статья [27,7 K], добавлен 17.08.2017Дослідження процесуальної діяльності уповноважених державних органів, прийняття норм матеріального, цивільного, кримінального, адміністративного права. Характеристика адміністративно-процедурної та адміністративно-юрисдикційної діяльності органів влади.
реферат [31,0 K], добавлен 28.04.2011Характерні ознаки державних органів, їх класифікація та сфери діяльності. Місце органів виконавчої влади в системі державних органів України. Правовий статус, компетенція та основні функції органів виконавчої влади, її структура та ієрархічні рівні.
реферат [25,7 K], добавлен 10.08.2009Загальна характеристика правового статусу особи в Німеччині та в Японії. Характеристика основних прав та обов’язків громадян в Німеччині та в Японії. Основні принципи громадянства. Правовий статус іноземців, біженців в Японії та Німеччині.
реферат [25,1 K], добавлен 30.10.2008Аналіз історії становлення та розвитку поняття виконавчої влади, класифікація основних її конституційних моделей. Дослідження системи органів виконавчої влади України, характер їх конституційно-правового регулювання та конституційні принципи організації.
автореферат [33,6 K], добавлен 11.04.2009Принципи міжнародного захисту біженців. Порядок, статистика і проблеми набуття статусу біженця в Україні: недосконалість законодавства, зростаючий рівень расизму і ксенофобії, досвід масових і брутальних порушень прав біженців та шукачів притулку.
презентация [892,6 K], добавлен 31.03.2013Дослідження загальної організації та основних завдань органів юстиції в Україні. Визначення особливостей правового статусу головних управлінь юстиції в областях. Характеристика правових засад їхньої діяльності, обсягу прав і обов’язків, керівного складу.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 27.03.2013Дослідження інституціональних та організаційних засад діяльності базових центрів зайнятості. Характеристика адміністративно-правового регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади. Аналіз захисту прав, свобод та інтересів громадян.
реферат [26,9 K], добавлен 28.04.2011Виділення ознак та формулювання поняття "адміністративно-правові санкції". Ознаки адміністративно-правових санкцій, їх виділення на основі аналізу актів законодавства у сфері банківської діяльності та законодавства про захист економічної конкуренції.
статья [21,1 K], добавлен 14.08.2017Особливості спеціалізованих підрозділів у правоохоронних органах України, насамперед, спецпідрозділів судової міліції. Визначення адміністративно-правового статусу, завдань і функцій судової міліції. Характеристика недоліків в її організації та структурі.
реферат [35,0 K], добавлен 10.05.2011Вивчення сутності адміністративно-правових норм - правил поведінки, установлених державою (Верховною Радою України, органом виконавчої влади) з метою регулювання суспільних відносин у сфері державного керування. Поняття про гіпотезу, диспозицію, санкцію.
контрольная работа [16,4 K], добавлен 10.11.2010
