Адміністративно-правове регулювання діяльності організацій колективного управління в Україні

Зазначається що, механізм адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління у цілому обумовлений рівнем розвитку і станом права і правопорядку у країні, правовою зрілістю держави і суспільства, ступенем розвитку правової свідомості і правової культури громадян. Дієвість механізму правового регулювання поряд з іншими факторами визначається рівнем правової підготовки суб'єктів системи забезпечення, їхньою дисциплінованістю і відповідальністю, а також стійкими навичками правового поводження.

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукової проблеми, що полягає у необхідності вдосконалення адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління в Україні, визначення адміністративно-правових засад діяльності державних органів щодо охорони авторського права та суміжних прав, специфіки форм і методів їх адміністративно-правового регулювання.

У результаті дослідження виявлено проблеми недосконалості поточного законодавства стосовно адміністративно-правового регулювання охорони авторського права та суміжних прав. На основі вивчення вітчизняного та позитивного світового досвіду адміністративно-правового регулювання охорони вказаних прав сформульовано висновки, авторські визначення та рекомендації, запропоновано зміни і доповнення до чинного законодавства, спрямовані на більш ефективне регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління:

1. На основі вивчення праць вітчизняних та зарубіжних вчених-правознавців та практики адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління в Україні дано визначення таких понять:

- організація колективного управління - це спеціально створені у порядку, встановленому законодавством України, авторами і (або) іншими суб'єктами авторського права або створені суб'єктами суміжних прав організації з метою забезпечення реалізації та захисту їх майнових та особистих (немайнових) прав, а також інших спільних інтересів;

- діяльність організацій колективного управління - це впорядкована на основі норм права діяльність спеціально уповноважених для цього суб'єктами авторського права та суміжних прав організацій по збору, розподілу та виплаті відповідної винагороди для цих суб'єктів за використання результатів їх творчої діяльності (тобто об'єктів авторського права та суміжних прав), а також виконання цими організаціями інших повноважень щодо забезпечення реалізації майнових і особистих (немайнових) прав та законних інтересів суб'єктів авторського права та суміжних прав;

- діяльність організацій колективного управління як об'єкт адміністративно-правового регулювання - це інститут інтелектуальної власності, який становить комплексне правове утворення, що перебуває одночасно під впливом норм приватного та публічного права;

- адміністративно-правове регулювання діяльності організацій колективного управління - це впорядковуючий цілеспрямований вплив держави на суспільні відносини у сфері використання об'єктів авторського права та суміжних прав, межі та сутність якого зумовлені міжгалузевим характером охорони цих прав, та який полягає в організації ефективної діяльності системи охорони прав інтелектуальної власності;

- сфера адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління - це сукупність суспільних відносин щодо збирання, розподілу та виплати винагороди за використання об'єктів авторського права і суміжних прав та захисту цих прав упорядкована на основі права організаціями колективного управління;

- механізм адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління - це система всіх юридичних засобів, за допомогою яких забезпечується правовий вплив на суспільні відносини у сфері збирання, розподілу та виплати винагороди за використання об'єктів авторського права і суміжних прав та захисту цих прав організаціями колективного управління.

Аналіз поняття, предмета, функцій, принципів, методів та форм адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління дозволив визначити сутність та особливості останнього.

2. Мету адміністративно-правового регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління в Україні необхідно визначати як забезпечення ефективного функціонування сфери використання авторського права та суміжних прав та її сталий прогресивний розвиток шляхом вдосконалення чинного законодавства, в тому числі шляхом систематизації нормативно-правових актів.

Завдання ж адміністративно-правового регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління: 1) адаптація до ринкових умов господарювання, формування ефективної системи охорони авторського права та суміжних прав; 2) створення необхідного підґрунтя для розвитку, стимулювання, інвестування вітчизняної сфери використання об'єктів авторського права та суміжних прав шляхом вдосконалення чинного законодавства; 3) забезпечення удосконалення системи охорони інтелектуальної власності щодо правозастосування норм права, які регулюють охорону авторського права та суміжних прав та продовження удосконалення законодавства відповідно до міжнародних вимог.

3. Функціями адміністративно-правового регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління є загальні (прогнозування, планування, організацію, регулювання, координацію, реєстрацію, контроль) та об'єктові (інформаційне забезпечення, об'єктивності, створення рівних умов для розвитку господарської діяльності підприємств) функції.

Принципи адміністративно-правового регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління доцільно розглядати як правила, основоположні ідеї, на підставі яких здійснюється ця діяльність. Такими принципами є: законність, демократизм, цілеспрямованість, ефективність, об'єктивність, публічність, соціальна спрямованість, доступність, оптимізація регулятивного впливу, конкуренція, комплексність, контрольованість, централізація і децентралізація.

4. Встановлено, що адміністративно-правове регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління певною мірою здійснюється всіма органами державної влади, але головними суб'єктами управлінської діяльності у цій сфері залишаються органи виконавчої влади. З огляду на масштабність зазначеної групи суб'єктів запропоновано провести їх групування залежно від обсягу та характеру компетенції, якою вони володіють у сфері регулювання діяльності організацій колективного управління. Автор обґрунтовує необхідність до зазначених суб'єктів відносити суб'єктів загальної компетенції (Кабінет Міністрів України, Міністерство юстиції України, Міністерство доходів та зборів України, Міністерство освіти і науки; Міністерство культури України); суб'єктів галузевої компетенції (Державна служба інтелектуальної власності України); суб'єктів спеціальної компетенції: правоохоронні органи.

5. До форм адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління, на нашу думку, відносяться: видання правових актів управління, адміністративний договір, вчинення інших юридично значущих дій, організаційні дії (заходи) та матеріально-технічні дії, вбачається необхідність більш широкого впровадження у практику діяльності суб'єктів управління договірних форм управління, вдосконалення процедури відпрацювання та прийняття правових актів управління.

Даючи загальну характеристику методам адміністративно-правового регулювання, наголошуємо, що вони використовуються суб'єктами адміністративно-правового регулювання у сфері регулювання діяльності організацій колективного управління для вирішення завдань, що стоять перед ними - забезпечення режиму законності у володінні, користуванні, розпорядженні об'єктами авторського права та суміжних прав; припинення порушень режиму володіння, користування, розпорядження об'єктами авторського права та суміжних прав; притягнення осіб, що вчинили правопорушення, пов'язані з порушенням встановленого режиму володіння, користування або розпорядження об'єктами авторського права та суміжних прав, до юридичної відповідальності.

6. Адміністративною відповідальністю у сфері діяльності організацій колективного управління є врегульовані нормами права відносини між державою в особі органів адміністративної юрисдикції, відповідних посадових осіб та особою, яка скоїла адміністративне правопорушення у сфері захисту авторського права та суміжних прав, що знаходять свій вираз у застосуванні до правопорушника адміністративних стягнень, які тягнуть за собою несприятливі наслідки особистого, майнового та іншого характеру і осуд винного суб'єкта з метою попередження та припинення адміністративних правопорушень.

7. Обґрунтовано необхідність створення сучасної Концепції розвитку інтелектуальної власності в Україні, яка повинна передбачати: систему ідей, принципів, уявлень, що зумовлюють мету функціонування органів управління; механізми взаємодії суб'єкта і об'єкта управління; характер відносин між окремими ланками внутрішньої структури.

8. Пропонуємо виключити пункт «д» частини 7 статті 48 Закону України «Про авторське право та суміжні права», як такий що позбавляє незалежності в діяльності організації колективного управління.

9. Основними тенденціями розвитку правових та організаційних засад адміністративно-правового регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління в Україні є: а) удосконалення та гармонізація вітчизняного законодавства у сфері охорони авторського права та суміжних прав з європейським та міжнародним законодавством, а саме створення більш сприятливим правових умов для створення, оприлюднення та комерціоналізації об'єктів авторського права та суміжних прав; б) зміна змісту та меж державного впливу у сфері діяльності організацій колективного управління; в) удосконалення форм та методів адміністративно-правового регулювання у сфері діяльності організацій колективного управління; г) удосконалення системи заходів, які будуть сприяти формуванню правової свідомості громадян.

Запропоновані висновки, узагальнення та пропозиції будуть сприяти удосконаленню регулювання відносин, що виникають між уповноваженими державними органами, до компетенції яких віднесено питання охорони авторського права та суміжних прав, забезпеченню ефективного механізму функціонування єдиної державної системи охорони інтелектуальної власності, взаємодії органів такої системи з іншими структурами державної влади, а також громадськими об'єднаннями у сфері діяльності організацій колективного управління.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Бондаренко С.В. Діяльність організацій колективного управління як об'єкт адміністративно-правового регулювання / С.В. Бондаренко // Митна справа - №4 (82), частина 2, книга 1, 2012- с. 157-163.

2. Бондаренко С.В. Механізм адміністративно-правового регулювання діяльності організацій колективного управління в Україні / С.В. Бондаренко // Вісник академії праці та соціальних відносин. Серія: Право та державне управління. № 4(8) - 2012 - с. 73-78.

3. Бондаренко С.В. Державний контроль діяльності організацій колективного управління / С.В. Бондаренко // Вісник Харківського Національного університету імені В.Н. Каразіна №1034, Серія «Право», Випуск №13 - Харків, 2012 - с. 325- 329.

4. Бондаренко С.В. Діяльність публічної адміністрації у сфері колективного управління авторськими та суміжними правами / С.В. Бондаренко // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право № 20. - Ч. І. - с. 85-88.

5. Бондаренко С.В. Історичні періоди розвитку організацій колективного управління / С.В. Бондаренко // Юридична Україна - № 2 -2013 - с. 62-67.

6. Бондаренко С.В. Проблемы коллективного управления имущественными правами авторов / С.В. Бондаренко // Материалы выступлений шестой Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны интеллектуальной собственности» (г. Алушта, 2-6 сентября 2002 г.) - с. 62- 77.

7. Бондаренко С.В. Становлення системи авторського права та суміжних прав в Україні в 90-х р.р. ХХ ст.. як невід'ємної частини загальнодержавної системи охорони інтелектуальної власності / С.В. Бондаренко // Проблеми історії України: факти, судження, пошуки. Збірник наукових праць. - Частина ІІ - К, Інститут історії України НАНУ, 2003. - с. 181-198.

8. Бондаренко С.В. Досвід та перспективи державної реєстрації авторського права в Україні / С.В. Бондаренко // Проблеми історії України: факти, судження, пошуки. Збірник наукових праць. - Спеціальний випуск. - К, Інститут історії України НАНУ, 2004. - с. 206- 218.

9. Бондаренко С.В. Проблеми колективного управління об'єктів авторського і суміжних прав / С.В. Бондаренко // Материалы выступлений восьмой Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны интеллектуальной собственности» (г. Алушта, 6-11 сентября 2004 г.) - с. 210-223.

10. Бондаренко С.В. Авторське право та суміжні права. [Навчальний посібник] - К.: Ін-т ін тел. власн. і права, 2004. - 260с.

11. Бондаренко С.В. З історії авторського права і суміжних прав в Україні / С.В. Бондаренко // Материалы выступлений десятой Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны интеллектуальной собственности» (г. Алушта, 11-15 сентября 2006 г.) - с. 157 - 166.

12. Бондаренко С.В.Становлення колективного управління авторськими правами в Україні / С.В. Бондаренко // Цивілістичні читання з проблем права інтелектуальної власності, присвячені пам'яті О.А. Підопригори: 18 квітня 2007 р. Збірник наукових доповідей та статей. - К.: ТОВ «Лазуріт-Поліграф», 2008. - с. 146- 159.

13. Бондаренко С.В. Авторське право та суміжні права. [Навчальний посібник] - К.: Ін-т ін тел. власн. і права, 2008. - 260с.

14. Бондаренко С.В. Роль, значення та класифікація організацій колективного управління / С.В. Бондаренко // матеріали VI Міжнародної науково-практичної конференції молодих науковців «Європейська юридична освіта і наука», 16-18 жовтня 2011 р. - Ужгород: ЗакДУ, 2011. - Випуск 6 - с.12-17.

15. Бондаренко С.В. Поняття роялті / С.В. Бондаренко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Правові проблеми зміцнення української державності» (м. Одеса, Україна, 29-30 листопада 2011р.) - Одеса: ГО «Причорноморська фундація права», 2011. - ч.2 - с. 12-13.

16. Бондаренко С.В. Нормативно-правове забезпечення діяльності організацій колективного управління / С.В. Бондаренко // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції «Національне та міжнародне право як інструменти забезпечення державної та глобальної стабільності» (м. Львів, 25-26 листопада 2011р.) - Львів: Західноукраїнська організація «Центр правничих ініціатив», 2011. - ч.1 - с. 89-90.

17. Бондаренко С.В. Повноваження організацій колективного управління / С.В. Бондаренко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Сучасне право та законодавство: новий погляд» 14 грудня 2011р. - Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2011. - Ч. 1 - с. 51-52.

18. Бондаренко С.В. Проблеми правового забезпечення діяльності організацій колективного управління / С.В. Бондаренко // Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції «Основні напрями реформування законодавства України в умовах розбудови демократичної держави» (м. Харків, Україна, 17-18 грудня 2011р.) - Харків: ГО «Асоціація аспірантів-юристів», 2011. - Т.2 - с. 7-8.

19. Бондаренко С.В. Адміністративно-правові відносини у сфері діяльності організацій колективного управління в Україні / С.В. Бондаренко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Верховенство права, законність та права людини» (м. Київ, 28-29 червня 2012 року) - Київ: Центр правових наукових досліджень, 2012 - с. 64-65.

Размещено на Allbest.ru