Правові та організаційні засади створення і використання інтегрованого банку даних ОВС України

- узгодити вже існуючі нормативно-правові акти у сфері забезпечення інформаційної безпеки шляхом їх систематизації;

- врегулювати нормативно-правову базу щодо забезпечення охорони, захисту та обігу інформації в ОВС України.

6. Висвітлено зарубіжний досвід нормативно-правового регулювання питань створення й використання інтегрованих банків даних у правоохоронних органах іноземних держав, зокрема, розглянуто досвід Франції, Великобританії, США, Німеччини, Білорусі, Вірменії, Азербайджану, Естонії, Узбекистану, Казахстану.

Визначено, що у процесі побудови інтегрованого банку даних ОВС України є можливим та доцільним використання позитивного досвіду щодо застосування міжнародного поліцейського банку даних та використання можливостей НЦБ Інтерполу, в частині:

- обміну досвідом роботи, законодавчими та іншими нормативними актами, навчально-методичною літературою, науково-технічною та іншою інформацією з питань боротьби зі злочинністю;

- обміну оперативно-розшуковою, оперативно-довідковою та криміналістичною інформацією про підготовку і вчинення злочинів та причетних до них осіб, а також архівною та процесуальною інформацією;

- впровадження відповідних рівнів доступу для отримання різнопланової інформації;

- порядку підготовки, надсилання та виконання запитів з питань розкриття й розслідування злочинів.

7. Визначено, що основними формами інформаційної взаємодії між правоохоронними органами, міністерствами й відомствами України в реалізації державної політики боротьби зі злочинністю, профілактиці правопорушень, виявленні, припиненні, розкритті та розслідуванні злочинів є:

- погоджене визначення переліку інформації, оперативний обмін та використання якої може сприяти своєчасному вжиттю заходів щодо запобігання злочинам, нормативне закріплення порядку обміну такою інформацією між правоохоронними та державними органами влади;

- спільна підготовка та подання до органів влади країни узагальненої інформації про стан криміногенної ситуації, пропозицій про заходи щодо її поліпшення;

- взаємне інформування правоохоронними органами одні одних про виявлені ними у процесі здійснення своїх функцій причин та умов, що сприяють злочинам та іншим правопорушенням;

- взаємний обмін інформацією, що міститься в централізованих, обласних та інших банках даних оперативно-розшукового, оперативно-довідкового та іншого призначення, спільне визначення порядку надання та користування такою інформацією під час розкриття та розслідування злочинів;

- обмін інформацією про практику виконання правових актів з питань правоохоронної діяльності та проблеми, що при цьому виникають, обмін пропозиціями та рекомендаціями щодо їх вирішення.

8. Сформульовано низку пропозицій та рекомендацій, спрямованих на удосконалення правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, зокрема:

8.1. Внесено пропозицію щодо створення в Україні міжнародного координаційного комітету інформаційного забезпечення правоохоронних органів з питань попередження та розкриття злочинів, насамперед таких, як кіберзлочини та тероризм.

8.2. Розроблено проект Положення про функціонування міжвідомчого інтегрованого інформаційно-аналітичного банку даних правоохоронних органів України, що визначає мету, призначення, завдання, можливості, статус, структуру та порядок створення і використання правоохоронними органами України можливостей Інтегрованого інформаційно-аналітичного банку даних у співробітництві з органами державної влади України під час здійснення діяльності, пов'язаної із попередженням, розкриттям та розслідуванням злочинів. Запропоновано, що відомством, на яке безпосередньо покладається організація виконання функцій зі створення та утримання (утримувач/власник) Інтегрованого інформаційно-аналітичного банку даних є Міністерство внутрішніх справ України, а саме Департамент інформаційно-аналітичного забезпечення.

Запропоновані зміни та доповнення до чинного законодавства будуть сприяти удосконаленню організаційно-правових засад створення і використання інтегрованого банку даних ОВС України, забезпеченню ефективного механізму його функціонування.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Корзун В. М. Створення інтегрованої бази даних в ОВС України як необхідний засіб боротьби зі злочинністю / В. М. Корзун // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності : зб. наук. праць. - Донецьк : Донец. юрид. ін-т ЛДУВС. - 2007. - № 4. - С. 213-222.

2. Корзун В. М. Геоінформаційна система як складова єдиної комп'ютерної інформаційної системи правоохоронних органів / В. М. Корзун, В. Г. Хахановський // Правова інформатика. - 2008. - № 1. - С. 62-64 (участь автора полягає в дефініції досліджуваних понять геоінформаційної системи як складової єдиної комп'ютерної інформаційної системи правоохоронних органів. Зокрема, автором визначено можливості та перспективи використання геоінформаційних систем у правоохоронній сфері).

3. Корзун В. М. Нормативно-правове регулювання інформаційних відносин в Україні [Електронний ресурс] / В. М. Корзун // Форум права. - 2010. - № 1. - С. 175-179. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-1/10kvmvvu.pdf.

Матеріали наукових конференцій:

4. Корзун В. М. Проблеми запровадження інтегрованого банку даних та його використання в діяльності ОВС України / В. М. Корзун // Від громадянського суспільства до правової держави : матер. міжнар. наук. конф., Харків, 24 квітня 2008 р. - Харків : ХНУ ім. В.Н. Каразіна, 2008. - С. 298-300.

5. Корзун В. М. Правовий порядок врегулювання інформаційних відносин в Україні / В. М. Корзун // Розвиток наукової думки : матер. всеукраїнс. наук.-практ. конф., Миколаїв, 10 жовтня 2008 р. - Миколаїв, 2008. - С. 90-94.

6. Корзун В. М. Запровадження інтегрованої бази даних ОВС України як передумова боротьби із злочинністю / В. М. Корзун // Боротьба із злочинами у сфері комп'ютерної інформації : матер. наук.-практ. конф., Донецьк, 14 грудня 2008 р. - Донецьк : Донец. юрид. ін-т ЛДУВС, 2008. - С. 65-68.

7. Корзун В. М. Інтеграція та систематизація інформаційних обліків ОВС на прикладі інтегрованої системи «Кримінал» ГУМВС України в Донецькій області / В. М. Корзун // Права людини у філософському, політологічному, соціологічному та правових вимірах : матер. міжнар. наук.-практ. конф., Харків, 19 грудня 2008 р. - Харків : ХНУ ім. В.Н. Каразіна, 2008. - С. 195-197.

АНОТАЦІЯ

На основі аналізу теоретичних положень інформаційного права, адміністративного права, теорії управління, інформатики та інших наук запропоновано та обґрунтовано авторську концепцію створення, впровадження та використання інтегрованого банку даних органів внутрішніх справ України.

Розглянуто та узагальнено результати науково-теоретичних досліджень і практичного досвіду у сфері організаційного, технічного, кадрового, нормативно-правового забезпечення, створення й використання інтегрованого банку даних ОВС України. Уточнено категоріальний апарат у сфері створення й використання інтегрованого банку даних ОВС України. Визначено розширений перелік інформаційних ресурсів (баз даних) органів державної влади, які було б доцільно включити до інтегрованого банку даних ОВС України.

Запропоновано та обґрунтовано проект положення про функціонування міжвідомчого інтегрованого інформаційно-аналітичного банку даних правоохоронних органів України. Сформульовано пропозиції і рекомендації щодо вдосконалення правових та організаційних засад у процесі створення, впровадження та використання інтегрованого банку даних органів внутрішніх справ України.

Розроблено пропозиції щодо вдосконалення законодавства у сфері регулювання процесів впровадження інтегрованого банку даних ОВС України. Для запровадження ефективного захисту інформації в інтегрованому банку даних ОВС України запропоновано систематизувати наявні нормативно-правові акти у сфері забезпечення інформаційної безпеки.

Висвітлено зарубіжний досвід правового регулювання питань використання інтегрованого банку даних правоохоронними органами.

Ключові слова: «інформатизація»; «використання інформації»; «інформаційні відносини»; «засоби інформатизації»; «автоматизована інформаційна система»; «інформаційно-телекомунікаційна система»; «автоматизований банк даних»; «база даних».

В ходе проведенного анализа теоретических положений информационного права, административного права, теории управления, информатики, а также других наук предложена и обоснована авторская концепция создания, внедрения и использования интегрированного банка данных органов внутренних дел Украины.

В работе рассмотрены и обобщены результаты научно-теоретических исследований данной сферы, а также изучен практический опыт организационного, технического, кадрового, нормативно-правового обеспечения создания и использования интегрированного банка данных ОВД Украины. Помимо указанного, в работе освещаются фундаментальные составляющие, которые формируют интегрированный банк данных, а также рассматриваются основные преимущества различных моделей данных и архитектуры построения банков и баз данных.

Исследованы и проанализированы недостатки практической эксплуатации существующих баз и банков данных в системе органов внутренних дел Украины. Сформулированы соответствующие предложения и рекомендации по усовершенствованию организационно-правовых основ в процессе создания, внедрения и использования интегрированного банка данных органов внутренних дел Украины.

В ходе исследования рассмотрен и обобщен иностранный опыт использования интегрированных банков данных зарубежных стран, что позволило предложить соответствующие рекомендации по созданию и использованию интегрированного банка данных ОВД Украины.

Рассмотрен вопрос о необходимости перехода на новый уровень интеграции информационных подсистем в органах внутренних дел Украины, который предусматривает практическую возможность объединения информации с различных ведомственных источников, а также возможность получения информации в режиме реального времени и прежде всего с информационных источников определенных государственных органов.

На основе анализа теоретических положений информационного права, административного права, теории управления, информатики, а также других наук предложена и обоснована авторская концепция создания, внедрения и использования интегрированного банка данных в органах внутренних дел Украины.

Предложен и обоснован авторский проект положения о функционировании межведомственного интегрированного информационно-аналитического банка данных правоохранительных органов Украины, который рассматривается как ведущий юридический источник в информационном взаимодействии соответствующих органов государственной власти с целью обеспечения правовой деятельности составляющих информационных систем и развития информационного общества в современной Украине. Также в диссертационном исследовании рассматривается вопрос о необходимости разработки и принятия инструкции по созданию межведомственного интегрированного информационно-аналитического банка данных правоохранительных органов Украины.

Сформулировано авторское значение понятия «интегрированный банк данных», которое акцентирует внимание на необходимости объединения не только чисто технических аспектов при создании интегрированного банка данных, но и поддержки данного ресурса со стороны норм информационного права и информационного законодательства Украины, а также тесного взаимодействия с институтом информационного права иностранных государств и международного сотрудничества.

Определен расширенный перечень информационных ресурсов (баз данных), которые целесообразно включить в интегрированный банк данных ОВД Украины. Предложенная и обоснованная модель даст возможность существенно усовершенствовать информационное взаимодействие правоохранительных органов, а также иных государственных органов в сфере борьбы с преступностью, улучшит координацию их деятельности, обеспечит совместное формирование и использование информационных ресурсов для эффективной борьбы с преступностью. Предложенное направление обеспечит надлежащее внедрение аналитической, статистической и управленческой деятельности в сфере защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств как наиболее опасной угрозы государственной безопасности Украины.

Исследованы процессы взаимодействия и обмена информацией между ОВД, ведомствами и министерствами Украины. В результате предложены и обоснованы базисные формы указанного взаимодействия: разработка и предоставление проектов государственных программ борьбы с преступностью, согласование предложений по вопросам профилактики правонарушений; взаимное информирование правоохранительных органов; определение информации, оперативный обмен и использование которой сможет способствовать своевременному принятию мер по недопущению совершения преступлений; нормативное закрепление порядка обмена информацией; общее изучение проблем профилактики преступлений, подготовка и внесение общих предложений по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Ключевые слова: «информатизация», «использование информации», «информационные отношения», «средства информатизации», «автоматизированная информационная система», «информационно-телекоммуникационная система», «автоматизированный банк данных», «база данных».

The author's concept of development, implementation and application of the Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies has been proposed and established based on the analysis of theoretic provisions of the information law, administrative law, theory of management, theory of information and other sciences.

The results of scientific and theoretical studies as well as practical experience in organizational, technical, personnel, normative and legal provision, development and application of the Intergated Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies, have been reviewed and generalized.

The categorical structure of development and application of the Intergated Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies has been specified.

The extensive list of information resources (databases) of the government bodies, which may be reasonably included to the Intergated Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies, has been determined.

The draft of the statement of operation of the interdepartmental integrated information and analytical databank of the law enforcement bodies of Ukraine has been proposed and established.

Proposals and recommendations on improvement of the legal and organizational principles in the process of development, implementation and application of the Intergated Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies, have been formed.

Recommendations on improvement of the law, which governs the regulation of implementation processes of the Intergated Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies, have been developed.

In order to provide effective protection of the information in the Intergated Databank of Ukrainian Internal Affairs Bodies, there has been suggested to systematize the existing normative legal documents in the area of information protection provision.

The foreign experience of legal regulation of the issues, pertaining to the Integrated databank usage by law enforcement bodies, has been presented.

Keywords: «informatization»; «use of information»; «informational relations»; «means of informatization support»; «automated information system»; «information and telecommunication system»; «automated databank»; «database».

Размещено на Allbest.ru