Адміністративно-правові засади взаємодії податкових органів із засобами масової інформації

9. Яцик Т. П. Фактори сприяння взаємодії органів державної податкової служби України і засобів масової інформації / Т. П. Яцик // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції «Актуальні досягнення юридичної науки в ХХІ столітті», 30 листопада - 01 грудня 2012 р. - Львів, 2012. - С. 83?85.

АНОТАЦІЯ

У дисертації розглянуто історію виникнення та розвиток взаємодії податкових органів із засобами масової інформації. Розкрито поняття та сутність співпраці, надано авторське визначення взаємодії податкових органів із засобами масової інформації як форми зв'язку прес-служб податкових органів України із представниками засобів масової інформації, за допомогою якої вони, взаємодоповнюючи один одного, створюють умови для успішного функціонування обох сторін. Визначено критерії та принципи співпраці зазначених органів і запропоновано найефективніші форми взаємодії податкових органів із мас-медіа. Удосконалено межі повноважень податкових органів із засобами масової інформації, визначено якісно новий метод підвищення ефективності взаємодії зазначених органів. Запропоновано створити незалежний державний орган, який би неупереджено проводив координацію роботи представників мас-медіа з податковими органами та систематично контролював дотримання законності при співпраці зазначених органів. Розглянуто позитивний міжнародний досвід взаємодії податкових органів із засобами комунікації та запропоновано напрями вдосконалення проблем співпраці податкових органів України із засобами масової інформації.

Ключові слова: взаємодія, податкові органи, засоби масової інформації, співпраця, мас-медіа, засоби комунікації.

В диссертации рассмотрена история возникновения и развитие взаимодействия налоговых органов со средствами массовой информации. Раскрыты понятие и сущность взаимодействия. Предоставлено авторское определение взаимодействия налоговых органов со средствами массовой информации как формы связи пресс-служб налоговых органов с представителями средств массовой информации, посредством которой они, взаимно дополняя друг друга, создают условия для успешного функционирования обеих сторон. Определены критерии и принципы сотрудничества налоговых органов со средствами массовой информации и предложены эффективные формы взаимодействия указанных органов. Рассмотрен позитивный международный опыт взаимодействия налоговых органов со средствами коммуникации и предложены пути совершенствования проблем сотрудничества налоговых органов Украины со средствами массовой информации.

Реализация взаимодействия налоговых органов со средствами массовой информации базируется на принципах: 1) доверия - любая информационная деятельность начинается с создания атмосферы доверия. Этот климат создается действиями со стороны налоговых органов, которые демонстрируют стремления сотрудничать с заинтересованными сторонами и служить общественности; 2) наполнения контекстом - программа информирования должна соответствовать реалиям окружающей среды. Контекст передаваемой информации обеспечает участие общественности и обратную связь; 3) наполнения содержанием - сообщение должно иметь смысл для получателей и быть совместимым с их системой ценностей; 4) ясности - сообщение должно быть изложено как можно проще. Слова, используемые в нем, имеют для получателей тот же смысл, что и для организации; 5) непрерывности и последовательности - чтобы надежно донести до адресата некое сообщение, требуется его многократное повторение; 6) использование уже существующих каналов информирования - те, которые получатели знают и уважают; 7) учета возможностей аудитории - при передаче информации следует принимать во внимание возможности аудитории. Наиболее эффективной является такая информация, которая требует от получателя минимума усилий.

Указано на целесообразность выделить такой принцип сотрудничества налоговых органов со средствами массовой информации, как социальное партнерство - предусматривает налаживание конструктивного взаимодействия между налоговыми органами и средствами массовой информации при решении социально значимых проблем и предоставление конкретных услуг налоговыми органами.

Автором выделены и сгруппированы типичные формы сотрудничества налоговых органов со средствами массовой информации. К типичным формам сотрудничества налоговых органов с масс-медиа относятся такие: 1) интервью с представителями органов государственной власти; 2) пресс-конференции, брифинги; 3) приглашение средств массовой информации на важные мероприятия органов государственной власти; 4) пресс-клубы, другие неформальные мероприятия органов государственной власти для средств массовой информации; 5) непосредственное общение СМИ с пресс-службами, подразделениями по связям с общественностью и средствами массовой информации органов государственной власти; 6) размещение информации для журналистов на сайтах органов государственной власти; 7) участие средств массовой информации в «горячих» телефонных линиях органов государственной власти; 8) рассылка информации о новостях органов власти электронной почтой; 9) распространение органами государственной власти пресс-релизов; 10) передача средствами массовой информации информационных запросов в органы государственной власти.

Наиболее эффективными являются интервью с представителями органов государственной власти, пресс-конференции и брифинги, приглашение СМИ на важные мероприятия органов государственной власти.

Налоговым органам Украины предложена новая форма сотрудничества со средствами массовой информации и общественностью в форме форума под названием «Дневник налоговых органов Украины». При такой форме сотрудничества представители масс-медиа и рядовые граждане смогут задать вопросы, которые их интересуют, на адрес форума, а сотрудники пресс-службы налоговых органов Украины предоставлять им ответы в режиме online.

Усовершенствованы пределы полномочий налоговых органов со средствами массовой информации. Указано на необходимость осуществления четкого разграничения полномочий между налоговыми органами и средствами масс-медиа и передачу избыточных функций от налоговых органов к средствам массовой информации в сфере их сотрудничества.

Рассмотрев международный опыт сотрудничества налоговых органов со средствами массовой информации, предложено усовершенствовать законодательную базу относительно принципов взаимодействия указанных органов, а так же предложено создать независимый государственный орган, который бы беспристрастно проводил координацию работы представителей масс-медиа с налоговыми органами и систематически контролировал соблюдение законности при сотрудничестве указанных органов, что позволило бы избежать конфликтных ситуаций между государственными органами и средствами массовой информации.

Проанализировав основные тенденции взаимодействия органов государственной власти со средствами массовой информации в зарубежных странах, целесообразным признано налоговым органам Украины внедрить в свою деятельность или взять за правило внедрения в механизм сотрудничества со средствами массовой информации принцип составления коммуникативного плана взаимодействия в каждой отдельной области деятельности этих органов. Это дало бы возможность четко разграничить функции и обязанности этих органов и сделало бы конфликтные ситуации между субъектами коммуникации невозможными.

Ключевые слова: взаимодействие, налоговые органы, средства массовой информации, сотрудничество, масс-медиа, средства коммуникации.

In the dissertation considered the history of the origin and development of the interaction of the tax authorities with the media. The concept and essence of the interaction were disclosed, the author's definition of the interaction of the tax authorities with the media was given as a form of interaction press service of the tax authorities of Ukraine with the media through that it is complementary to each other. Criterias and principles of interaction between it's bodies were identified, the most effective forms of interaction of the tax authorities with the media were suggested. Limits of the powers of the tax authorities with the media were improved, a new method of improving of the interaction efficiency of it's bodies have been identified. An independent state authority that would objectively conducted coordination of representatives of the mass media with the tax authorities and systematically controlled the observance of the legality in the interaction of it's bodies was proposed. The positive international experience of the interaction of the tax authorities with the means of communication was considered and the directions of improvement of cooperation problems tax authorities of Ukraine with the media was considered.

Keywords: interaction, tax authorities, media, cooperation, mass-media, means of communication.

Размещено на Allbest.ru