Бюджетне законодавство України: стан та напрями вдосконалення

8. Чернадчук А. В. Финансово-правовая ответственность банковских учереждений за нарушение законодательства об общеобязательном государственном пенсионном страховании в Украине / А. В. Чернадчук // Права человека: история, теория и практика : собрание науч. статей : в 2 ч. / отв. ред.: В. В. Коровин. - Курск : МУ “Издательский центр “ЮМЭКС”, 2010. - Ч. 2. - С. 113-115.

Матеріали міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференцій:

9. Чернадчук О. В. Бюджетне законодавство: поняття та зміст / О. В. Чернадчук // Актуальні проблеми правового регулювання фінансово-кредитних відносин : тези доповідей ІІ Міжнародної наук.-практ. конф., 10-11 червня 2011 р. - Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2011. - С. 204-207.

10. Чернадчук О. В. Предмет правового регулювання закону про державний бюджет / О. В. Чернадчук // Фінансове право у ХХІ сторіччі: здобутки та перспективи : збірник наук. праць за матеріалами Міжнародної наук.-практ. конф., 4-7 жовтня 2011 р. : у 2 ч. - К. : АЛЕРТА, 2011. - Ч. 1. - С. 134-137.

11. Чернадчук О. В. Співвідношення понять “бюджетне право” та “бюджетне законодавство” / О. В. Чернадчук // Актуальні питання публічного права : тези доп. ІІ Міжнародної наук.-практ. конф., 11 листопада 2011 р. - Запоріжжя : КПУ, 2011. - С. 271-274.

12. Чернадчук О. В. До питання визначення місця Конституції України в системі бюджетного законодавства / О. В. Чернадчук // Актуальні проблеми правової системи України : матеріали наук.-теоретич. конф. викладачів, аспірантів та студентів юрид. факультету СумДУ, 11 травня 2012 . - Суми : СумДУ, 2012. - С. 60-61.

13. Чернадчук О. В. До питання процесуально-правової якості Закону України “Про державний бюджет” / О. В. Чернадчук // Науково-теоретична конференція викладачів, аспірантів, співробітників та студентів юридичного факультету : тези доп. наук.-теоретич. конф. викладачів, аспірантів та студентів юрид. факультету СумДУ (Суми, 20 квітня 2011р.) : у 3 ч. - Суми : СумДУ, 2011. - Ч. 1. - С. 103-105.

14. Чернадчук О. В. Щодо питання правової якості Закону України “Про державний бюджет” / О. В. Чернадчук // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України : збірник тез доп. XIII Всеукраїнської наук.-практ. конф., 28-29 жовтня 2010 р. : у 2 т. - Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2010. - Т. 2. - С. 216-218.

15. Чернадчук О. В. Принципи самостійності та бюджетоспроможності бюджетної системи / О. В. Чернадчук // Актуальні питання публічного та приватного права : тези доп. ІІІ Міжнародної наук.-практ. конф. 3 жовтня 2012 р. - Запоріжжя : КПУ, 2012. - С. 245-247.

16. Чернадчук О. В. Фактори впливу на розвиток бюджетного законодавства України / О. В. Чернадчук // Актуальні проблеми сучасного адміністративного права : матеріали круглого столу 22 березня 2013 р. - Запоріжжя : КПУ, 2013. - С. 242-244.

АНОТАЦІЯ

Чернадчук О. В. Бюджетне законодавство України: стан та перспективи розвитку. На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. Класичний приватний університет. Запоріжжя, 2014.

Дисертація присвячена дослідженню сучасного стану бюджетного законодавства України та виявленню перспектив його розвитку. Зокрема, проаналізовано існуючі підходи щодо розуміння поняття бюджетного законодавства й запропоновано авторське бачення його поняття та структури, а також з'ясовано місце бюджетного законодавства в системі законодавства України. Виявлено термінологічні проблеми бюджетного законодавства, уточнено визначення деяких бюджетно-правових термінів і запропоновано авторські визначення інших термінів, зокрема бюджетного призначення міжбюджетних трансфертів, бюджету розвитку місцевого бюджету тощо, а також окремі принципи бюджетного законодавства. Особливу увагу приділено дослідженню концептуальних засад побудови бюджетного законодавства та аналізу правової якості закону про Державний бюджет України. Розглянуто окремі проблеми застосування бюджетного законодавства та запропоновано авторське бачення їх вирішення. Проаналізовано фактори впливу на розвиток бюджетного законодавства. Виявлено тенденції розвитку бюджетного законодавства України. Сформульовано й обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення бюджетного законодавства, визначено напрями його подальшого розвитку.

Ключові слова: бюджет, бюджетне законодавство, бюджетне право, бюджетний закон, закон про Державний бюджет України, правова якість закону, принципи бюджетного законодавства, фактори впливу.

АННОТАЦИЯ

Чернадчук А.В. Бюджетное законодательство Украины: состояние и перспективы развития. На правах рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процес; финансовое право; информационное право. Классический приватный университет. Запорожье, 2014.

Диссертация посвящена исследованию современного состояния бюджетного законодательства Украины и выявлению перспектив его развития. Проанализированы существующие в юридической науке подходы к определению понятия бюджетного законодательства и предложено уточненное авторское его определение как совокупности законов и законодательных актов, предметом регулирования которых являются бюджетные отношения. Проанализировано соотношение бюджетного законодательства и бюджетного права, что позволило установить их взаимодействие и степень взаимного влияния. При выявлении места бюджетного законодательства в системе законодательства Украины проанализированы научные взгляды на понятие системы и установлены взаимосвязи и взаимодействие бюджетного законодательства с другими отраслями, установлено определяющее значение Конституции Украины в построении как законодательства в целом, так и бюджетного законодательства. Получило дальнейшее развитие положение о признании бюджетного закона системообразующим элементом системы бюджетного законодательства.

В диссертации поддерживается и развивается модель концептуальной кодификации бюджетного законодательства. На первом этапе такой кодификации предлагается осуществить лингвистико-правовую унификацию бюджетной терминологии и дать бюджетным терминам и понятиям современные определения, а также разработать и на законодательном уровне закрепить систему принципов бюджетного законодательства. Эти принципы должны стать ориентиром для развития бюджетного законодательства и важной предпосылкой для сбалансирования и согласования актов бюджетного законодательства, что позволит избежать коллизий, а также устранить или сгладить конфликт интересов.

Предложено определение правового качества закона о Государственном бюджете как совокупности материально-правовых, процессуально-правовых и технико-юридических свойств, имеющих определяющее значение при определении его эффективности. Детальный анализ предмета правового регулирования закона о бюджете позволил сделать вывод о необходимости внесения изменений в ч. 1 ст. 40 БК Украины.

Анализ научных взглядов на классификацию законов и их трансформация в плоскость бюджетного законодательства позволили предложить авторскую классификацию бюджетных законов. Описан механизм воздействия норм различных законов на некоторые виды бюджетных отношений и выявлены особенности применения норм различных законов в сфере бюджетной деятельности.

Бюджетное законодательство рассматривается как сложная, находящаяся в постоянном развитии, зависящая от различных факторов система. Выяснена сущность и понятие факторов влияния на развитие бюджетного законодательства, проанализированы предложенные в юридической литературе их классификации, что позволило уточнить некоторые из них относительно бюджетного законодательства. Под такими факторами влияния предложено понимать существующие условия и обстоятельства, непосредственно или опосредованно влияющие на бюджетное законодательство, обуславливающие изменение его структуры и содержания в соответствии с существующей реальностью. Рассмотрен механизм влияния факторов на современное бюджетное законодательство Украины.

Проведенный в диссертации анализ состояния бюджетного законодательства Украины, практики его применения и зарубежный опыт свидетельствуют о необходимости его реформирования. Исходя из того, что такое реформирование является достаточно длительным процессом и зависит от множества обстоятельств, предложено его осуществлять в два этапа. На первом этапе решается тактическая задача путем оперативного внесения изменений в действующее законодательство. На втором этапе решается стратегическая задача путем коренного реформирования с учетом разработанной системы принципов, избранной модели бюджетной деятельности, внешнеполитического и внешнеэкономического курса государства и т. д. Диссертант сосредотачивается на решении собственно тактической задачи. Исследование современного состояния правового регулирования отдельных сегментов (видов) бюджетных отношений позволило выявить наиболее актуальные проблемы такого регулирования и предложить авторское видение их решения. Внесены конкретные предложения по усовершенствованию правового регулирования бюджетных отношений на уровне местных бюджетов, контрольных бюджетных отношений, отношений ответственности за нарушение бюджетного законодательства. При этом сделан акцент на необходимости законодательного закрепления основ бюджетной политики. Представлены предложения о внесении необходимых изменений в БК Украины и Закон Украины “О местном самоуправлении в Украине”.

Ключевые слова: бюджет, бюджетное законодательство, бюджетное право, бюджетный закон, закон о Государственном бюджете Украины, правовое качество закона, принципы бюджетного законодательства, факторы влияния.

summary

Chernadchuk O. V. Budget Legislation of Ukraine: State and Perspectives of the Development. - Manuscript.

Thesis for a Candidate Degree in Law, speciality 12.00.07 - administrative law and litigation; financial law; information law. - Classical Private University. - Zaporizhia, 2014.

The dissertation is devoted to the study of the existing state of the budget legislation of Ukraine and identification of its development perspectives. Particularly, it was analyzed the present approaches to the interpretation of the definition of the budget legislation and it was suggested the author's understanding of its definition and structure; it was clarified the place of the budget legislation in the legislation system of Ukraine. It was identified the terminological problems of the budget legislation, specified the definition of some budget-legal terms and suggested the author's definition of the other terms, particularly budget purpose of interbudget transfers, budget development of local budget and some principles of the budget legislation. Special attention was paid to the study of the conceptual foundations of the budget legislation structure and the analysis of the legal quality of the Law of Ukraine on the State Budget. It was examined some problems of the budget legislation application and suggested the author's understanding of its solving. The factors of the influence on the development of the budget legislation were analyzed. The development tendencies of the budget legislation of Ukraine were identified. It was formulated and grounded the proposals on the improvement of the budget legislation and identified the tendencies of its further development.

Key words: budget, budget legislation, budget law, the Law on the State Budget of Ukraine, legal quality of law, principles of the budget legislation, influence factors.

Размещено на Allbest.ru