Діяльність органів внутрішніх справ щодо попередження та припинення групових порушень громадського порядку та масових безпорядків

До державних органів виконавчої влади, що забезпечують громадську безпеку, відносяться: Збройні сили України; Служба безпеки України; органи внутрішніх справ; служби, що забезпечують безпеку органів законодавчої, виконавчої, судової влади та їх посадових осіб; податкова служба; служби ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; формування цивільної оборони, Державна прикордонна служба, внутрішні війська; органи, що забезпечують безпечне ведення робіт у промисловості, енергетиці, на транспорті й у сільському господарстві; служби забезпечення безпеки зв'язку та інформації, митниці, природоохоронні органи, органи охорони здоров'я та інші державні органи забезпечення безпеки, що діють на підставі законодавства.

Виходячи з накопиченого досвіду діяльності органів внутрішніх справ під час проведення масових заходів можна констатувати, що процес організації і забезпечення суспільного порядку умовно поділяється на три етапи: 1) підготовчий - який починається з моменту отримання завдання на забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масового заходу; 2) виконавчий - охоплює дії нарядів і керування ними безпосередньо при проведенні масового заходу; 3) заключний - здійснюється шляхом згортання сил і засобів та зосередження їх у призначених пунктах і підведення підсумків несення служби.

На сьогодні виникла необхідність на основі «Положення про міліцію громадської безпеки України» розробити функціональні напрямки діяльності, що б відобразилися в Законі України «Про міліцію громадської безпеки України», який повинен відповідати всім міжнародним стандартам. Адже багато повноважень служб і підрозділів міліції громадської безпеки зокрема патрульної служби, дільничних інспекторів міліції та інших, які стосуються прав і свобод людини та громадянина, передбачені сьогодні лише в порядку відомчого регулювання (профілактика, охорона громадського порядку, запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням).

Зміст діяльності, спрямованої на охорону громадського порядку, складають такі адміністративно-правові відносини: по-перше, відносини усередині підрозділу дільничних інспекторів у процесі організації і практичного вирішення завдань щодо забезпечення громадського порядку і безпеки; по-друге, відносини, які виникають під час повсякденної безпосередньої охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки силами і засобами дільничних інспекторів міліції і громадськості.

У зв'язку з тим, що законодавство України не забезпечує чіткого та системного визначення громадського порядку, запропоновано розробити проект Закону "Про охорону громадського порядку в Україні" (аналогічні закони прийняті та діють в Англії, Норвегії, Македонії та інших державах), в якому необхідно сформулювати поняття громадського порядку та механізм його забезпечення в громадських місцях, коло суб'єктів на яких покладається функції його охорони.

Проведеним дослідженням встановлено, що ініціатива у справі залучення громадян до охорони громадського порядку і профілактики правопорушень належить: а) місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, посадовим особам органів виконавчої влади; б) місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, місцевим органам виконавчої влади за безпосередньою участю органів внутрішніх справ; в) виключно органам внутрішніх справ; г) виключно громадянам, які самостійно, не чекаючи прийняття відповідних рішень з боку владних структур, створюють громадські формування різноманітної правоохоронної спрямованості.

Досвід поліцейської діяльності зарубіжних країн свідчить про те, що підвищенню ефективності діяльності підрозділів міліції з охорони громадського порядку та безпеки сприяють: зміцнення взаємодії галузевих служб і підрозділів, а також з іншими правоохоронними органами та громадськістю; подальша спеціалізація персоналу щодо протидії конкретним видам правопорушень; поліпшення професійної підготовки особового складу; оптимізація системи інформаційного забезпечення поліцейських сил; упровадження в повсякденну діяльність технічних засобів і новітніх технологій.

Автором наголошено, що на основі вивчення концепцій із забезпечення правопорядку під час масових заходів поліції зарубіжних країн, на охорону громадського порядку під час таких заходів необхідно залучати набагато менше працівників міліції, зокрема, акцентуючи їх увагу не на території заходу всередині, а за її межами. Решта працівників, не залучених до заходу, залишаються працювати на вулицях міста, запобігаючи, таким чином, вчиненню злочинів на всій території обслуговування.

Список опублікованих праць за темою дисертації

масовий безпорядок правоохоронний законодавство

1. Мамай К.В. Компетенція підрозділів міліції громадської безпеки в службовій діяльності з охорони правопорядку / К.В. Мамай // Митна справа. - 2010. - № 6 (72), частина 2. - С. 380-386.

2. Мамай К.В. Завдання і функції органів внутрішніх справ щодо запобігання порушенням громадського порядку і масовим безпорядкам / К. В. Мамай // Держава та регіони. Серія: Право. - 2011. - № 4 - С. 50-53.

3. Мамай К.В. Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів / К.В. Мамай // Держава і право : Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 54. - К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2011. - С. 263-268.

4. Мамай К.В. Організація та вдосконалення взаємодії органів внутрішніх справ і громадських формувань з охорони громадського порядку / К.В. Мамай // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. - 2012. - № 3. - С. 187-192.

5. Мамай К.В. Діяльність міліції громадської безпеки щодо попередження та припинення групових порушень громадського порядку та масових безпорядків / К.В. Мамай // Митна справа. - 2013. - № 3 (87). - Частина 2, книга 1. - С. 394-400.

6. Мамай К.В. Окремі питання організації діяльності поліції зарубіжних країн щодо попередження групових порушень громадського порядку та масових безпорядків / К.В. Мамай // Наука і правоохорона. - 2013. - № 1 (19). - С. 127-132.

7. Мамай К.В. Субъекты предупреждения и пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков / К.В. Мамай // Право и политика (Кыргызская Республика). - 2013. - № 1. - С. 189-193.

8. Мамай К.В. Організація роботи дільничних інспекторів міліції у запобіганні і протидії торгівлі людьми / К.В. Мамай // Актуальні питання запобігання і протидії торгівлі людьми : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Харків, 12 грудня 2010 р.). - Харків : Права людини, 2010. - С. 96-97.

9. Мамай К.В. Компетенції спрямовані на об'єднання понять громадського порядку, громадської безпеки та правопорядку / К.В. Мамай // Актуальні проблеми юридичної науки : матер. між нар. наук.-практ. конф. (Київ, 26 листопада 2010 р.) / За заг. ред. В.К. Матвійчука, Ю.В. Нікітіна, Н.Б. Болотіної. - К. : Академія управління МВС України, 2011. - С. 406-407.

10. Мамай К.В. Правовідносини у сфері кадрового забезпечення органів внутрішніх справ / К.В. Мамай // Підготовка кадрів міліції (поліції): історія та сучасність : міжвузів. наук.-теорет. конф. (Київ, 10 червня 2011 р.). - К. : Нац. акад. внутр. справ, 2011. - С. 142-143.

11. Мамай К.В. Забезпечення охорони громадського порядку під час проведення спортивно-масових заходів : методичні рекомендації / [А.А. Вознюк, А.Ю. Мартишко, М.В. Лошицький, К.В. Мамай та ін.]. - К. : ХмЦНІІ, 2011. - 64с.

Размещено на Allbest.ru