Адміністративно-правові засади надання органами внутрішніх справ адміністративних послуг у сфері обігу зброї

5. Механізм адміністративно-правового регулювання суспільних відносин - це сукупність правових засобів впливу на формування та розвиток адміністративно-правових відносин, що виникають у процесі взаємодії визначених суб'єктів і реалізуються в належний спосіб (дозволяння, заборона, зобов'язання) відповідним чином (дотримання, виконання, використання, застосування та реалізація) і знаходять своє відображення в адміністративних рішеннях. Елементами механізму адміністративно-правового регулювання надання адміністративних послуг, зокрема у сфері обігу зброї, є: 1) адміністративно-правові відносини; 2) суб'єкти адміністративно-правових відносин (суб'єкти надання адміністративної послуги - Міністерство внутрішніх справ як орган виконавчої влади, уповноважений надавати адміністративні послуги у сфері обігу зброї, та суб'єкти звернення - фізичні і юридичні особи, одержувачі адміністративних послуг у сфері обігу зброї); 3) норми адміністративного права, що містяться у законодавчих, підзаконних актах, і, як окремий, супровідний елемент, - акти тлумачення норм права; 4) акти застосування норм права, нормативні документи суб'єктів адміністративно-правових відносин (суб'єктів надання адміністративних послуг), у яких представлені правові норми стосовно певного об'єкта з метою спрощення та поліпшення процедурних дій (стандарти та регламенти адміністративних послуг); 5) акти реалізації норм адміністративного права у сфері надання адміністративних послуг - це акти суб'єктів надання адміністративних послуг, що надають законні підстави для реалізації суб'єктом звернення його законних прав.

6. Адміністративно-правові відносини щодо надання ОВС адміністративних послуг у сфері обігу зброї - це врегульовані нормами адміністративного права правові відносини, метою яких є забезпечення реалізації прав, законних інтересів та обов'язків осіб у сфері обігу зброї (суб'єктів звернення за наданням адміністративних послуг у сфері обігу зброї, а також власників зброї та відповідних суб'єктів господарської діяльності). Ознаками адміністративно-правових відносин щодо надання адміністративних послуг у сфері обігу зброї є: 1) вони виступають одним із видів соціальних відносин, а отже, є сталими, системними, поновлюваними та різноманітними за змістом; 2) зазначені відносини складаються у сфері державного управління, в результаті здійснення виконавчої влади, внаслідок чого фактичні відносини перетворюються у відносини адміністративно-правові, а отже, потребують правового регулювання; 3) учасники цих відносин виступають носіями прав і обов'язків, при чому одні з них є носіями владних повноважень; 4) ці відносини виникають з приводу прийняття адміністративного акта та його виконання; 5) їх метою є забезпечення реалізації прав і законних інтересів суб'єктів звернення; 6) вони виникають у сфері діяльності ОВС; 7) підставою для їх виникнення є звернення фізичної або юридичної особи (виникають за ініціативою суб'єктів звернення); 8) передумовою вступу відповідних суб'єктів у зазначені адміністративно-правові відносини є наявність у них правоздатності та дієздатності у цій сфері.

7. Адміністративно-правовий статус суб'єктів надання адміністративних послуг у сфері обігу зброї - це система законодавчо закріплених і гарантованих державою прав, свобод, інтересів, обов'язків та мір відповідальності учасників адміністративно-правових відносин у сфері обігу зброї. Суб'єктами правовідносин, які виникають у процесі надання адміністративних послуг у сфері обігу зброї, є: а) фізичні особи, які відповідно до законодавства України досягли певного віку, відповідають установленим вимогам та звернулися до уповноваженого органу з письмовою заявою (клопотанням) про надання відповідної послуги, у тому числі фізичні особи - підприємці; суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування; б) підрозділи служби дозвільної системи, ліцензування та державного охоронного нагляду Департаменту громадської безпеки МВС України МВС України та підрозділи експертної служби МВС України.

8. Стандартизацією державних, у тому числі адміністративних послуг, є встановлення і запровадження шляхом нормативного закріплення оптимальних параметрів взаємодії та процедур обслуговування з метою підвищення якості адміністративних послуг і максимального задоволення законних потреб та інтересів споживачів цих послуг. Регламентація надання адміністративних послуг здійснюється з метою регулювання та впорядкування процедур у рамках надання таких послуг для оптимізації й підвищення ефективності діяльності суб'єктів їх надання. Стандарт адміністративної послуги (інформаційна картка) - це затверджений у встановленому законодавством порядку документ адміністративного органу, який містить загальні відомості щодо адміністративної послуги та її результату, а також систематизований комплекс характеристик і документального забезпечення адміністративних процедур з надання адміністративної послуги. Регламент надання адміністративної послуги (технологічна картка) - це нормативний документ, що визначає та докладно описує порядок і терміни здійснення процедури надання адміністративної послуги, оскарження та відшкодування збитків у випадках, визначених законодавством, являє собою відповідну докладну інструкцію з надання такої послуги, призначений для використання, в першу чергу, відповідними суб'єктами надання. На сучасному етапі надання адміністративних послуг у сфері обігу зброї здійснюється відповідно до інформаційних і технологічних карток, розроблених згідно із Законом України «Про адміністративні послуги». При цьому, зазначені документи мають такий загальний недолік як обмеженість інформації, що в повному обсязі необхідна для отримання суб'єктом звернення відповідної послуги без сторонньої допомоги або пошуку інших джерел необхідної інформації. Наприклад, зазначене в чинній редакції інформаційних карток найменування суб'єкта надання адміністративної послуги є загальним і не дає суб'єкту звернення повного уявлення про те, де саме (у в якому органі) можна отримати зазначену послугу.

9. Критерії оцінювання якості надання адміністративних послуг можна визначити як сукупність узагальнених характеристик, на підставі яких формуються й офіційно визначаються вимоги до адміністративної послуги взагалі та процедури її надання, зокрема ті, що спрямовані на забезпечення належного рівня обслуговування, а також організації та здійснення відповідного контролю. Якість надання адміністративних послуг у сфері обігу зброї, визначається за такими загальними для всіх адміністративних послуг критеріями: результативністю, тобто задоволенням потреби фізичної або юридичної особи в адміністративній послузі; своєчасністю - наданням адміністративної послуги в установлений законом строк; доступністю, що полягає у фактичній можливості фізичних та юридичних осіб звернутися за адміністративною послугою; зручністю, що означає врахування інтересів та потреб одержувачів послуг у процесі організації надання адміністративних послуг; відкритістю - безперешкодним одержанням необхідної для отримання адміністративної послуги інформації; професійною компетентністю, тобто наявністю необхідних знань, умінь та навичок задля ефективного надання адміністративних послуг, володінням прийомами професійного спілкування і поведінки, а також відповідним станом та індивідуальними особливостями особи, що дають можливість належним чином реалізовувати наявні знання та навички.

10. Підвищення якості надання адміністративних послуг у сфері обігу зброї досягається шляхом узгодження понятійного апарату, чіткого унормування відповідних процесів та здійснення комплексу організаційних заходів щодо належного використання та застосування встановлених законодавством норм.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Попова О. О. Аналіз особливостей господарської діяльності та участь в ній державних органів щодо надання послуг / О. О. Попова, О. Г. Циганов // Наука і правоохорона. - 2010. - № 4. - С. 173-181.

2. Попова О. О. Аналіз особливостей господарської діяльності щодо визначення поняття та ознак господарських послуг / О. О. Попова // Наука і правоохорона. - 2011. - № 1. - С. 133-139.

3. Попова О. О. Проблеми розвитку нормативно-правового регулювання діяльності органів виконавчої влади України з надання фізичним і юридичним особам адміністративних послуг / О. О. Попова // Наука і правоохорона. - 2011. - № 3. - С. 148-152.

4. Попова О. О. Сучасні теоретичні підходи до вивчення проблеми надання адміністративних послуг фізичним і юридичним особам / О. О. Попова // Наука і правоохорона. - 2012. - № 1. - С. 153-159.

5. Попова О. О. Деякі аспекти підвищення якості адміністративних послуг / О. О. Попова // Наука і правоохорона. - 2012. - № 3. - С. 47-52.

6. Попова О. О. Проблеми удосконалення інформаційного забезпечення сфери надання органами внутрішніх справ адміністративних послуг / О. О. Попова // Форум права. - 2012. - № 3. - С. 574-578 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-3/12poocap.pdf.

7. Попова О. О. Деякі особливості правового регулювання надання органами та підрозділами внутрішніх справ адміністративних послуг у сфері обігу зброї / О. О. Попова // Наука і правоохорона. - 2013. - № 1. - С. 78-81.

8. Popova О. Some Aspects of Improving the Effectiveness of Administrative Services in Ukraine / О. Popova // Emerging Markets: A Review of Business and Legal Issues. - 2013. - № 2. - P. 4-9.

9. Попова О. О. Деякі особливості правового статусу суб'єктів надання адміністративних послуг у сфері внутрішніх справ / О. О. Попова // Наука і правоохорона. - 2013. - № 3. - С. 35-39.

10. Попова. О. О. Щодо критеріїв оцінювання якості надання адміністративних послуг (на прикладі адміністративних послуг, що надаються органами внутрішніх справ у сфері обігу зброї) / О.О. Попова // Форум права. -2013. - № 3. - С. 48-52 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2013-3/13poocap.pdf.

11. Попова О. О. Стан нормативно-правового забезпечення в Україні діяльності з надання адміністративних послуг / О. О. Попова, О. Г. Циганов // Стратегічні напрямки розвитку правової системи України: матеріали Всеукраїнської. наук.-практ. конф.: у 2 ч. (м. Львів, 28 січня 2012 р.). - Львів, 2012. - Ч. 2. - С. 51-53.

12. Попова О. О. Порівняння стандарту адміністративної послуги та адміністративного регламенту її надання / О. О. Попова, О. Г. Циганов // Правова система України: сучасний стан та перспективи розвитку: матеріали Міжнародної наук.-практ. конф. (м. Одеса, 10-11 лютого 2012 р.). - Одеса, 2012. - С. 67-68.

13. Попова О. О. Проблеми правового забезпечення розвитку системи надання адміністративних послуг в Україні / О. О. Попова // Правове регулювання суспільних відносин в умовах демократизації Української держави: матеріали ІІ Міжнародної наук.-практ. конф. (м. Київ, 14-15 березня 2012 р.). - К., 2012. - С. 142-143.

14. Попова О. О. Зовнішній контроль за діяльністю органів внутрішніх справ з надання адміністративних послуг / О.О. Попова // Актуальні питання розвитку державності та правотворчої діяльності в Україні: матеріали Міжнародної наук.-практ. конф.: у 2 т. (м. Харків, 2-3 лютого 2013 р.). - Х., 2013. - Т. 1. - С. 72-76.

15. Попова О. О. Деякі аспекти нормативно-правового забезпечення надання органами внутрішніх справ адміністративних послуг / О. О. Попова // Правове регулювання суспільних відносин в умовах демократизації Української держави: матеріали ІІІ Міжнародної наук.-практ. конф. (м. Київ, 20-21 березня 2013 р.). - К., 2013. - С. 163-165.

16. Попова О. О. Деякі питання здійснення контролю за дотриманням прав людини у сфері надання адміністративних послуг органами внутрішніх справ / О. О. Попова // Матеріали круглого столу, присвяченого 65-й річниці прийняття Загальної декларації прав людини (м. Київ, 6 грудня 2013 р.). - К., 2013. - С. 121-123.

Гарнітура Таймс. Формат 60х84/16.

Наклад 100. Папір офсетний. Ум.-др. арк. 0,9.

Підписано до друку 21.02.2014. Замовлення 24.

Надруковано в «МП Леся».

Свідоцтво про внесення до Державного реєстру суб'єктів видавничої справи серія ДК № 892 від 08.04.2002.

«МП Леся»

03148, Київ, а/с 115.

Тел./факс: (066) 60-50-199, (068) 126-49-26

E-mail: lesya3000@ukr.net

Размещено на Allbest.ru