Організаційно-правові засади діяльності органів охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства

Автором рассмотрены и обобщены понятия и характеристика развития органов рыбоохраны. Проанализированы исторические научные источники и нормативно - правовые акты по становлению рыбоохранных органов. Исследованы функционирования рыбоохранных органов в системе органов исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в области рыбоохраны, в современных условиях украинской государственности. Проведенный анализ полномочий органов государственного управления рыбоохраны позволил выяснить вопрос о правовой природе органов рыбоохраны как структурной составляющей системы государственных органов исполнительной власти. Установленные субъекты указанной системы и предложена их классификация. Осмысленно проблемы правового статуса органов рыбоохраны в процессе осуществления ими охранных функций. Под правовым статусом государственного органа рыбоохраны понимают определенную совокупность его полномочий юридически властного характера, реализация которых обеспечивает выполнение возложенных на него задач.

Выяснение вопроса о сущности и структуре правового статуса рыбоохранных органов имеет принципиальное значение, так как позволяет, на уровне научно-теоретических обобщений более полно изучить особенности ее построения и функционирования. Органы исполнительной власти в сфере рыбоохраны наделяются необходимой оперативной самостоятельностью, которая выражается в их компетенции, предметах ведения, правах, обязанностях, территориальных масштабах деятельности каждого отдельного органа. Рассматриваются формы государственного управления, через которые происходит реализация компетенции органов рыбоохраны. В частности, с их помощью обеспечиваются: ??соблюдения установленного порядка; гласность и прозрачность деятельности, укрепление законности и дисциплины. По формам можно судить о том, что и как делается в государственных органах рыбоохраны согласно их компетенции. Понимание форм управленческой деятельности способствует более глубокому осознанию содержания деятельности. Более того, эффективность реализации власти во многом зависит от правильного использования арсенала форм деятельности. Умелое сочетание различных форм способствует совершенствованию организации управления, его влияния на общественные процессы. Проводится анализ основных нормативно-правовых актов действующего законодательства Украины. Приведенные законодательные акты содержат в себе предписания административно-правового содержания и предусматривают сохранение регулятивной роли государства и усиление контрольно-надзорных функций в рыбоохранной сфере.

Определены особенности организации деятельности работников государственной службы в рыбоохранной сфере. Определение правовой природы принятия на должность государственного служащего инспектора рыбоохраны, а именно: возрастной ценз, наличие специального образования; ученых степеней, званий; практического стажа по специальности, состояние здоровья; принесения присяги; сдачи квалификационного экзамена; прохождения стажировки. Государственную службу в рыбоохранной сфере следует рассматривать не как простую совокупность должностей государственных служащих, а как некую единую структуру, которая имеет свою соответствующую, иерархию. Юрисдикционая деятельность государственных инспекторов рыбоохраны и их взаимодействия с общественным контролем в виде общественных инспекторов рыбоохраны. Административная деятельность среди государственных инспекторов рыбоохраны проявляется через административные функции, осуществляя организационно-правовые полномочия, которые устанавливаются и обеспечиваются нормами административного права. В процессе осуществления этой деятельности работники рыбоохраны вступают в многочисленные административно-правовые отношения с гражданами, их объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями. Административная деятельность инспекторов рыбоохраны носит четко определенный государственно-властный, авторитарный характер, осуществляется в официальном порядке от имени государства, предоставила им право на применение специфических мер административного воздействия. Есть должностные лица органов рыбоохраны, наделены властными полномочиями, которые дают право принимать решения с целью решения индивидуальных административных дел и применения соответствующих юридических санкций к правонарушителям. Рассмотрена юридическая ответственность государственного служащего в рыбоохранной сфере, а именно выделено: дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность среди работников рыбоохраны. Воплощение административной реформы в Украине и выход общества на новые степени трансформации, представляет собой сложное противоречивое явление со многими бюрократическими деформациями, недостатками, слабыми сторонами, унаследованными от предыдущей командно-административной системы.

Ключевые слова: органы рыбоохраны, рыбное хозяйство Украины, организационно-правовые отношения, охрана водных биоресурсов, юрисдикционання деятельность, исполнительная власть.

Thesis deals with the institutional and legal framework of the protection of the use and reproduction of aquatic biological resources and fishing regulations. The paper highlights the theoretical and legal aspects of fisheries activities, analyzed low international regulations and acts of national legislation on the subject, to clarify the meaning and place of fisheries in Ukrainian statehood. The thesis summarizes the advanced foreign experience of fisheries activities and their characteristics in terms of European integration. Directions improve organizational and legal regulation guards of fish of Ukraine.

The author reviewed and summarized the concept and characteristics of development of fisheries. Analysis of historical sources and scientific regulations regarding the establishment of fish protection. Investigated fish protection functioning of the system of executive power that provides implementation of state policy in the field of fisheries, in the present conditions of Ukrainian statehood. The analysis of the powers of government are allowed to fish protection clarify the legal nature of the fisheries as a structural component of the public authorities. Entities established this system and proposed classification. Meaningful problem of the legal status of fisheries in the course of their security functions. Under the legal status of a public authority fisheries realize a set of its powers legally imperious character, whose implementation provides performance of their tasks.

Key words: fisheries authorities, fisheries of Ukraine, organizational and legal relations, protection of living aquatic resources, legal status, the executive power.

Размещено на Allbest.ru