Правове регулювання виконання місцевих бюджетів за доходами
Дослідження правової природи бюджету. Міжбюджетні трансферти, їх види та функції. Формування місцевих бюджетів України. Розгляд підходів до класифікації бюджетних доходів. Удосконалення нормативно-правового регулювання виконання місцевих бюджетів.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 19.09.2018 |
| Размер файла | 83,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
АННОТАЦИЯ
Семенченко С.А. Правовое регулирование исполнения местных бюджетов по доходам. - На правах рукописи.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс, финансовое право, информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины, Ирпень, 2014.
Диссертация посвящена анализу теоретических положений, действующего законодательства Украины и практики его применения, а также разработке предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования исполнения местных бюджетов по доходам. Отмечается, что местные бюджеты можно определить как обусловленную административно-территориальным делением и бюджетным устройством совокупность правовых и экономических отношений, которые способствуют перераспределению части национального дохода страны, обеспечивают создание финансовой базы для обеспечения потребностей населения определенной территории в социальных услугах и является основным финансовым планом, утверждаемым решением соответствующего местного совета. В работе акцентируется внимание на том, что местные бюджеты нельзя отнести к какой-либо одной категории, а необходимо рассматривать как сложную совокупность правового и экономического регулирования. Установлено, что правовая природа местного бюджета обусловлена юридической формой регулирования бюджетного процесса на местном уровне. Как правовая категория местный бюджет проявляет себя в решении соответствующего местного совета, которым утверждается основной финансовый план формирования и использования средств. Только с момента принятия законодательного акта (решения) возникают соответствующие бюджетные права и обязанности участников отношений, средства, обеспечивающие их соблюдение, возможность применения принуждения в случае нарушения определенной нормы.
Анализ системы принципов формирования местных бюджетов в Украине позволил сделать вывод, что она состоит из двух групп: 1) общих принципов формирования местных бюджетов; 2) специальных принципов формирования местных бюджетов. Обоснована целесообразность закрепления на законодательном уровне специальных принципов формирования местных бюджетов для обеспечения неукоснительного их соблюдения, а также установления оптимальной взаимосвязи между структурными элементами бюджетной системы Украины.
Раскрыто и охарактеризовано состав доходов местных бюджетов, проведено обобщение различных подходов к классификации доходов местных бюджетов. Подчеркнуто, что ни кодифицированный акт бюджетного законодательства Украины, ни другие законодательные акты не дают определения терминов «собственные доходы» и «закрепленные доходы». Указывается, что под доходами местных бюджетов следует понимать часть публичных денежных средств, которая в соответствии с решениями местных советов зачисляется в местные бюджеты различных уровней и используется органами местной власти на финансирование собственных и делегированных полномочий.
Проанализировано соотношение стадийности финансово-правового регулирования и бюджетного регулирования в аспекте бюджетного процесса. Установлено, что финансово-правовое регулирование предполагает последовательную смену стадий формирования, распределения и использования публичных фондов. Бюджетное регулирование характеризует влияние бюджетно-правовых норм на соответствующий тип общественных отношений в пределах действия подотрасли финансового права - бюджетного права. Отмечается, что стадии бюджетного процесса принципиально касаются и охватывают динамику акта, который закрепляет и выражает обращение бюджетных средств. Сделано вывод о том, что стадии бюджетного регулирования в основном совпадают со стадиями финансового регулирования, тогда как стадии бюджетного процесса характеризуют совокупность динамических этапов, которые связываются с появлением, выполнением и отчетностью акта о бюджете.
В диссертации исследовано и проведено группирование функций Государственной казначейской службы Украины в зависимости от стадий бюджетного процесса, на которых такие функции реализуются. Сформулированы предложения в действующее законодательство для совершенствования нормативно-правового регулирования исполнения местных бюджетов по доходам. В частности, предложено усовершенствовать: нормативное регулирования применения программно-целевого метода в бюджетном процессе на местном уровне; механизм предоставления межбюджетных трансфертов; распределение бюджетных полномочий между участниками бюджетного процесса; казначейское исполнения местных бюджетов
Ключевые слова: бюджет, местный бюджет, бюджетная система Украины, доходы местного бюджета, классификация доходов, стадии бюджетного процесса, казначейское исполнение местных бюджетов.
SUMMARY
Sementchenko S.A. Legal regulation execution of local budgets on income. - As a manuscript.
Dissertation for the degree of candidate of sciences, specialty 12.00.07 - administrative law and procedure, financial law, information law. - National University of State Tax Service of Ukraine, Irpin, 2014 .
The thesis deals with the legal regulation of local budgets execution income. Ascertain the legal nature of the budget and defines the concept of the local budget. Highlighted the principles of local budgets in Ukraine. Disclosed and characterized the incomes of local budgets. Generically different approaches to classification of local revenues and proposed their own grouping criteria such income. Essence of intergovernmental transfers, studied their types and functions. Investigated the relation staging financial - legal regulation and control of the budget (in terms of the budget process). Implemented grouping functions State Treasury Service of Ukraine. The proposals in the current legislation of Ukraine to improve the regulatory - legal regulation of local budgets execution.
Key words: budget, local budget, the budget system of Ukraine, local budget revenues, income classification, the budget process, treasury execution of local budgets.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Бюджетна система України як сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, її принципи та призначення. Розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України, органи, що конролюють даний процес. Міжбюджетні відносини, їх регулювання.
реферат [34,1 K], добавлен 17.12.2010Поняття і зміст бюджетного процесу, його основні стадії (прогнозування показників економічного та соціального розвитку, розгляд, затвердження та реалізація проекту). Порядок звітності про виконання бюджетів. Правове регулювання місцевих фінансів.
реферат [41,4 K], добавлен 17.02.2011Механізм правового регулювання діяльності місцевих рад на принципах самоврядування й самофінансування. Доходи місцевих бюджетів. Необхідність у науковому аналізі понять фінансової автономії та бюджетної самостійності для усунення протиріч у законодавстві.
реферат [21,4 K], добавлен 06.07.2009Історія розвитку місцевого самоврядування з часів Київської Русі: міське віче, Магдебурзьке право, українські комітети центральної Ради, Радянська система. Правові основи місцевої влади за роки незалежності. Порядок формування доходів місцевих бюджетів.
реферат [52,8 K], добавлен 11.11.2010Характеристика фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування. Бюджетний устрій України, правове регулювання державних та місцевих доходів. Правові основи банківської діяльності, грошового обігу і розрахунків, валютне регулювання.
учебное пособие [1,7 M], добавлен 11.12.2010Бюджетне право України - сукупність фінансово-правових норм, що регулюють внутрішньодержавні відносини бюджетної системи. Бюджетна система України, її склад та принципи побудови. Порядок складання проектів державного та місцевих бюджетів в Україні.
реферат [37,4 K], добавлен 12.02.2008Сутність і функції правового регулювання економічних відносин, місце у ньому галузей права. Співвідношення державного регулювання і саморегулювання ринкових економічних відносин. Визначення економічного законодавства України та напрями його удосконалення.
дипломная работа [183,2 K], добавлен 10.06.2011Характеристики адміністративної діяльності. Особливості адміністративно-правового регулювання кримінально-виконавчої сфери. Особливості адміністративно-правового регулювання у сфері виконання покарань. Управління в органах та установах виконання покарань.
статья [19,0 K], добавлен 14.08.2017Поняття, предмет і юридична природа правового регулювання. Соціальна суть і основні ознаки правової поведінки. Засоби, способи і механізм правого регулювання. Характеристика елементів системи правого регулювання і його значення в правовому суспільстві.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 14.11.2014Огляд питання правового регулювання розірвання договору на туристичне обслуговування на підставі його неналежного виконання. Розмежовано поняття розірвання та припинення договору, невиконання та неналежного виконання зобов’язання, теоретичні засади.
статья [19,9 K], добавлен 11.09.2017Аналіз особливостей судової системи України, яку складають суди загальної юрисдикції і Конституційний Суд України. Функції, завдання місцевих судів, дослідження правового статусу апеляційних судів. Компетенція найвищого судового органу - Верховного Суду.
реферат [21,2 K], добавлен 17.05.2010Забезпечення правової основи діяльності територіальних громад та її органів. Створення виконавчих органів за галузевою і функціональною ознаками. Автономність діяльності органів місцевого самоврядування, неможливість втручання інших суб’єктів влади.
реферат [16,7 K], добавлен 09.07.2009Дослідження адміністративно-правової форми субординаційної взаємодії місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Подальше виявлення найбільш оптимальної моделі взаємодії цих органів у процесі здійснення управління на місцях.
статья [28,4 K], добавлен 18.08.2017Бюджетна класифікація - підстава для формування, використання та здійснення фінансового контролю. Вивчення структури та правової сутності доходів загального фонду Державного бюджету України. Аналіз юридичної природи та складу видатків Державного бюджету.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 30.11.2014Розгляд досвіду Республіки Польща щодо правової регламентації зупинення підприємницької діяльності в контексті подальшої оптимізації регулювання відповідних відносин в Україні. Наявність негативних наслідків сучасного стану правового регулювання.
статья [26,2 K], добавлен 11.09.2017Різні точки зору вчених на поняття, роль й місце державних управлінських послуг у механізмі адміністративно-правового регулювання суспільних відносин. Міжнародний досвід та нормативно-правове регулювання адміністративних послуг, їх класифікація.
курсовая работа [52,1 K], добавлен 30.07.2011Побудова бюджетної системи держави на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. Поняття бюджетної компетенції. Залежність бюджетних повноважень від виду бюджетних правовідносин.
контрольная работа [29,2 K], добавлен 01.05.2009Організаційно-правові засади функціонування системи місцевого самоврядування в Україні. Аналіз сучасного стану формування, діяльності та система функцій місцевих держадміністрацій, структурно-функціональне забезпечення реалізації влади на рівні району.
дипломная работа [273,6 K], добавлен 19.11.2014Поняття дії права і правового впливу. Підходи до визначення правового регулювання. Його ознаки та рівні. Взаємодія правового впливу і правового регулювання. Інформаційна і ціннісно-мотиваційна дія права. Поняття правового регулювання суспільних відносин.
лекция [24,9 K], добавлен 15.03.2010Стан, принципи та напрями адміністративно-правового регулювання інформаційної безпеки України. Міжнародно-правовий досвід адміністративно-правового регулювання інформаційної безпеки. Науково обґрунтовані пропозиції щодо підвищення її ефективності.
дипломная работа [76,7 K], добавлен 07.07.2012
