1) відкриття апеляційного провадження;

2) підготовка справи до апеляційного розгляду;

3) судовий розгляд апеляційної скарги.

З'ясовано особливості підготовчої частини апеляційного провадження, а саме встановлено, що тут не діють принципи гласності та усності адміністративного судочинства; особи, які беруть участь у справі, не викликаються; попереднє судове засідання не проводиться. Встановлено, що вирішення апеляційної скарги здійснюється під час судового розгляду, який може відбуватися або у формі судового засідання, або у письмовому провадженні. Судовий розгляд апеляційної скарги у судовому засіданні здійснюється за загальними правилами, а судовий розгляд справи у порядку письмового провадження складається з етапів з'ясування обставин адміністративної справи та перевірки обставин справи доказами за наявними матеріалами.

6. Визначено, що повноваження адміністративного суду апеляційної інстанції реалізуються на стадії ухвалення та проголошення судового рішення, яке складається з таких етапів:

1) наради суддів з розв'язанням усіх питань, які підлягають вирішенню;

2) прийняття судового рішення шляхом голосування;

3) складання тексту судового рішення, тобто оформлення висновків суду апеляційної інстанції у письмовій формі у вигляді постанови або ухвали та підписання судового рішення;

4) проголошення судового рішення.

Встановлено, що проголошення судового рішення адміністративного суду апеляційної інстанції здійснюється у такі способи: проголошення судового рішення прилюдно в судовому засіданні; отримання копії судового рішення за результатами розгляду справ у порядку письмового провадження.

7. Висвітлено особливості повноважень суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги.

Повноваження адміністративного суду апеляційної інстанції можна поділити на групи:

1) повноваження, при реалізації яких рішення адміністративного суду першої інстанції визнається законним та обґрунтованим;

2) повноваження, при реалізації яких рішення адміністративного суду першої інстанції скасовується повністю і приймається нове рішення за наслідками розгляду апеляційної скарги;

3) повноваження, при реалізації яких рішення адміністративного суду першої інстанції змінюється;

4) повноваження, при реалізації яких апеляційне провадження закривається без розгляду апеляційної скарги.

Встановлено недосконалість приписів КАСУ у зв'язку з відсутністю в ньому норми, яка має визначати повноваження суду апеляційного інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги, а тому сформульовано перелік питань, які повинен вирішити адміністративний суд касаційної інстанції під час ухвалення судового рішення, та запропоновано доповнити КАСУ статтею 204-1 "Питання, які вирішує суд апеляційної інстанції під час ухвалення рішення".

8. Розроблено конкретні пропозиції та рекомендації для вдосконалення апеляційного провадження в адміністративному судочинстві України. Запропоновано:

8.1 Доповнити Кодекс адміністративного судочинства України статтею 189-1 "Повернення апеляційної скарги" такого змісту:

"Апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо:

1) апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено;

2) до скарги не додано доказів надсилання її копії іншій стороні (сторонам);

3) до скарги не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;

4) скаргу подано після закінчення строку, встановленого для її подання, без клопотання про поновлення цього строку або таке клопотання відхилено;

5) до винесення ухвали про прийняття скарги до провадження особа, яка подала скаргу, подала заяву про її відкликання.

Про повернення апеляційної скарги виноситься ухвала.

На ухвалу про повернення апеляційної скарги може бути подана касаційна скарга.

8.2 Частину першу статті 192 викласти у такій редакції:

"1. Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги до початку розгляду справи".

8.3 Доповнити статтю 192 частиною 3 такого змісту:

"3. відкликання чи відмова особи від поданої апеляційної скарги, подання змін і доповнень до неї не позбавляє інших осіб, які приєдналися до цієї апеляційної скарги, права вимагати від суду розгляду справ. Заява про приєднання має самостійне значення відносно апеляційної скарги, у разі відкликання останньої чи відмови від неї".

8.4 Частину другу статті 186 доповнити пунктом третім такого змісту:

"Апеляційна скарга особами, які не брали участі у справі, але в судовому рішенні зазначено про їх права та обов'язки, подають апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду першої інстанції".

8.5 Доповнити статтю 186 пунктом четвертим такого змісту:

"Апеляційна скарга особами, які не брали участі у справі, але суд вирішив питання про їхні права та обов'язки, на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення".

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Глуховеря М.М. Апеляційне провадження в адміністративному судочинстві України: монограф. / Т. П Мінка, М.М. Глуховеря. - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2015. - 204 с.

2. Глуховеря М.М. Поняття апеляції в адміністративному судочинстві / М.М. Глуховеря // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. - 2013. - № 3. - С.219-223.

3. Глуховеря М.М. Апеляційне провадження в системі проваджень адміністративного судового процесу / М.М. Глуховеря // Форум права. - 2013. - № 3. - С.114-118 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/FP_index. htm_2013_3_21. pdf.

4. Глуховеря М.Н. Институт апелляции в административном судопроизводстве Украины: понятие и сущность / М.Н. Глуховеря // Legea si viata. - 2013. - December. - С.56-68.

5. Глуховеря М.М. Особливості діяльності судді-доповідача при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження в адміністративному судочинстві України / М.М. Глуховеря // Науковий вісник Херсонського державного університету. - Випуск 6-2. - Т.2. - 2014. - С.146-149.

6. Глуховеря М.М. Поняття та характеристика стадії відкриття апеляційного провадження / М.М. Глуховеря // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки - 2015. - № 1. - С.92-97.

7. Глуховеря М.М. Значення апеляції в адміністративному судочинстві України / М.М. Глуховеря // Актуальні проблеми правоохоронної діяльності та юридичної науки: матер. Міжнар. наук.-практ. конференції (Дніпропетровськ, 19-20 вересня 2013 р.). - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2013. - С.561-563.

8. Глуховеря М.Н. Понятие и содержание права на апелляционное обжалование / М.Н. Глуховеря // Административное право и процесс: история, современность, перспективы развития: тез. докл. Междунар. дистанционной науч.-практ. конф. (г. Москва-Запорожье, 21-22 мая 2014 г.) - Москва-Запорожье: ЗНУ, 2014. - С.81-82.

9. Глуховеря М.М. Ознаки апеляційного провадження в адміністративному судочинстві / М.М. Глуховеря // Сучасне державотворення та правотворення: питання теорії та практики: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Одеса, 4-5 жовт. 2013 р.) - Одеса: ГО "Причорноморська фундація права", 2013. - С.92-95.

10. Глуховеря М.М. Значення та особливості етапу підготовки справи до апеляційного розгляду в адміністративному судочинстві України / М.М. Глуховеря // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративного права та процесу: матер. Міжнар. наук.-практ. конф. (Одеса, 10-11 жовт. 2014 р.). - Одеса: ОДУВС, 2014. - С.115-116.

Размещено на Allbest.ru