Визначено потребу вдосконалення адміністративно-правового механізму співпраці органів державної влади та місцевого самоврядування з консультативно-дорадчими (тристоронніми соціально-економічними радами), зокрема забезпечення можливості участі органів влади як сторони колективного договору, особливо з метою впровадження механізмів захисту працівників у процесі соціально-трудових взаємовідносин поза межами підприємств, що зумовило потребу вдосконалення нормативно-правового базису з урахуванням пропозицій щодо розширення кола суб'єктів колективно-договірних відносин.

На основі системного аналізу укладених колективних договорів, угод протягом 1991-2014 років та проведеного соціологічного дослідження виявлено низку проблем колективно-договірного регулювання на усіх рівнях. Звернено увагу на формальне ставлення, насамперед профспілкових об'єднань та роботодавців, до укладення та змісту зазначених угод і до їх дотримання. Відповідальність сторін у разі невиконання взятих на себе зобов'язань, як правило, є суто формальною. Має місце скорочення участі у колективно-договірному процесі органів державної влади та відсутність дієвого контролю за укладенням та реалізацією колективних договорів, угод, що негативно впливає на стан забезпечення соціально-економічних, трудових та інших гарантій найманих працівників. За результатами опитування експертів в окремих західних областях України встановлено, що механізм захисту інтересів працівників шляхом укладення та реалізації колективних договорів є недостатньо ефективним, а найбільш істотними є очікування експертів щодо сприяння підвищенню ефективності укладення та реалізації колективних договорів, угод через системне залучення органів державної влади та місцевого самоврядування до колективно-договірного процесу.

Встановлено, що держава за допомогою організаційно-правових засобів (примусові, організаційні, стимулюючі, роз'яснювальні), впровадження відповідних бюджетних, державних цільових програм розвитку економіки та сприяння у веденні бізнесу створює систему умов для ведення підприємницької діяльності суб'єктами господарювання та забезпечення ними захисту соціально-економічних, трудових, культурних потреб найманих працівників. Водночас найпоширенішим порушенням прав найманих працівників є невиплата та затримка оплати праці, заниження тарифних ставок, виплата "тіньової" заробітної плати тощо.

Обґрунтовано, що формувати інституційний базис адміністративно-правового механізму укладення та реалізації колективних договорів, угод потрібно у декілька етапів: розроблення державної та регіональних програм співпраці органів влади з іншими сторонами колективних договорів, угод та подальше інформаційне поширення через ЗМІ переваг співпраці щодо регулювання соціально-економічних, трудових, виробничих інтересів між державою - роботодавцями - найманими працівниками; забезпечення формування та вдосконалення чинної законодавчої бази у сфері укладення колективних договорів, угод, створення єдиного публічного реєстру діючих колективних договорів, угод та підготовка до поступового переходу від чотирирівневої системи колективних договорів, угод до дворівневої; імплементація адміністративно-правового механізму укладення та реалізації колективних договорів та угод. Аргументовано необхідність та розроблено пропозиції внесення змін до Закону України "Про соціальний діалог в Україні", зокрема: вдосконалення діяльності та управління Національної тристоронньої соціально-економічної ради; співпраця з іншими органами державної влади; розширення функцій та повноважень у сфері укладення та реалізації колективних договорів, угод; створення порядку утворення галузевих, (міжгалузевих) соціально-економічних рад, створення тристоронніх соціально-економічних рад на рівні міст і районів та розширення представництва інтересів найманих працівників за допомогою непрофспілкових організацій - виробничих рад, рад з праці, громадських організацій.

Звернено увагу на необхідність реформування державного і регіонального нагляду та контролю у сфері колективних договорів, угод шляхом запровадження системи аудиту на усіх рівнях укладення колективних договорів, угод. Доведено необхідність посилення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері укладення колективних договорів, угод уповноважених посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Запропоновано проект положення співпраці Львівської територіальної соціально-економічної ради з органами державної влади та місцевого самоврядування в рамках регіональної програми щодо підвищення ефективності колективно-договірного процесу у Львівській області, а також залучення до цього процесу громадських організацій, які представляють інтереси працівників окремих галузей, професій. Доведено потребу запровадження механізму адміністративно-правового регулювання укладення та імплементації колективних договорів підприємств на тристоронній основі з обов'язковим залученням органів місцевого самоврядування стороною колективного договору.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Бобко У.П. Державно-приватні партнерства в Україні та перспективи їх впровадження на прикладі підготовки до ЄВРО-2012/У.П. Бобко // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. - 2011. - № 1. - С.274-282.

2. Бобко У.П. Розвиток форм юридичного забезпечення колективних договорів / У.П. Бобко // Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. - 2011. - № 7. - С.161-169.

3. Бобко У.П. Державно-приватні партнерства в Україні: правові аспекти соціального співробітництва / У.П. Бобко // Митна справа. - 2012. - № 1, ч.2. - С.147-157.

4. Бобко У.П. Колективні договори як інструмент захисту інтересів працівників соціальних підприємств / У.П. Бобко // Митна справа. - 2012. - № 2, ч.2. - С.353-362.

5. Бобко У.П. Про ефективність захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів засуджених - працівників підприємств пенітенціарної системи України / У.П. Бобко // Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. - 2012. - № 9. - С.214-220.

6. Бобко У.П. Юридичне забезпечення соціальних гарантій у межах трудових відносин за участю фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності / У.П. Бобко // Вісник Академії праці і соціальних відносин федерації профспілок України. - 2012. - № 2. - С.64-70.

7. Бобко У.П. Колективні договори як механізм адміністративно-правового захисту інтересів територіальних громад у сфері користування надрами / У.П. Бобко // Адміністративне право і процес. - 2014. - № 1 (7). - С.104-113.

8. Бобко У.П. Адміністративно-правове забезпечення економічних відносин на підставі колективних договорів між територіальними громадами та органами місцевого самоврядування / У.П. Бобко // Актуальні проблеми протидії злочинам у сфері економіки: матер. Всеукр. наук. - практ. конф. (Львів, 26.06.2010 р.). - Львів: ЛьвДУВС, 2010. - С.327-331.

9. Бобко У.П. Колективні договори як інструмент захисту інтересів територіальних громад в процесі активізації транскордонного співробітництва / У.П. Бобко // Механізми та інструменти використання переваг інтеррегіонального та транскордонного співробітництва у підвищенні конкурентоспроможності західних регіонів України: матер. Круглого столу (Львів, 09.06.2011 р.). - Львів: Регіон. філіал Нац. інст. стратегічних досліджень у м. Львові, 2011. - С.117-121.

10. Бобко У.П. Нові форми юридичного забезпечення колективних договорів / У.П. Бобко // Захист прав і свобод людини та громадянина в умовах формування правової держави: зб. тез І Всеукр. наук. - практ. конф. (Львів, 25.04.2012 р.). - Львів: Нац. ун-т "Львівська політехніка", 2012. - С.427-430.

11. Бобко У.П. Колективна угода як різновид адміністративного договору / У.П. Бобко // Захист прав і свобод людини та громадянина в умовах формування правової держави: зб. тез ІІ Всеукр. наук. - практ. конф. (Львів, 12.06.2013 р.). - Львів: Нац. ун-т "Львівська політехніка", 2013. - С.56-57.

12. Бобко У.П. Привлечение органов государственной власти и управления для обеспечения социально-экономических гарантий в сфере неформально занятых лиц Украины / У.П. Бобко // Современное развитие малого бизнеса: матер. I Всерос. проф. конф. (Челябинск, 20.06.2013 г.). - Челябинск: НОУ ВПО "Челяб. ин-т экономики и права им. М.В. Ладошина", 2013. - С.17-19.

13. Бобко У.П. Защита трудовых прав осужденных, работающих в исправительных учреждениях с помощью коллективных договоров / У.П. Бобко // Актуальные проблемы обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и практика: международная научно-практическая конференция: матер. Межд. науч. - практ. конф. (Волгоград, 18.04.2013 г.). - Волгоград: Изд-во Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2013. - С.143-145.

14. Бобко У.П. Защита интересов территориальных общин с помощью коллективных договоров / У.П. Бобко // Управлінські, правові та економічні аспекти забезпечення безпеки життєдіяльності населення і територій: зб. тез Всеукр. наук. - практ. конф. молодих вчених: ад'юнктів, аспірантів, курсантів і студентів: (Львів, 10.04.2014 р.). - Львів: ЛьвДУБЖД, 2014. - С.92-94.

Размещено на Allbest.ru