Публічне адміністрування у сфері комунального господарства України
Нормативно-правові акти у сфері комунального господарства. Завдання, прикмети та недоліки адміністративно-деліктної політики у сфері соціальної сфери регіональної економіки. Напрями модернізації та підвищення ефективності комунального хазяйства України.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 19.09.2018 |
| Размер файла | 54,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Ключові слова: благоустрій території, водопровідно-каналізаційне господарство, комунальне господарство, комунальне обслуговування, комунальні підприємства, комунальні потреби населення, паливно-енергетичні ресурси, публічне адміністрування, публічне адміністрування у сфері комунального господарства.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальная академия внутренних дел, Киев, 2015.
Диссертация посвящена теоретическому обобщению и новому решению научной задачи комплексного исследования вопросов публичного администрирования в сфере коммунального хозяйства Украины и формированию на этой основе соответствующих теоретических новелл и практических рекомендаций по совершенствованию ряда положений нормативно-правовых актов и практики их реализации.
Коммунальное хозяйство проанализировано как объект публичного администрирования, сформулировано его понятие и определена структура. Обоснована необходимость использования в науке административного права понятия коммунального хозяйства как многоотраслевого комплекса, который включает взаимосвязанные, но в то же время автономные коммунальные предприятия социальной и производственной сферы, обеспечивающие жизнедеятельность населенного пункта и предоставление комплекса услуг потребителям, которые находятся на территории обслуживаемого населенного пункта. К основным структурным компонентам коммунального хозяйства отнесены водопроводно-канализационное хозяйство; топливно-энергетические ресурсы; благоустройство территории и коммунальное обслуживание.
Выяснено сущность публичного администрирования в сфере коммунального хозяйства Украины, охарактеризовано его содержание и признаки. Публичное администрирование сферой коммунального хозяйства определено как обусловленная публичными интересами и регламентированная правовыми нормами деятельность системы государственных и негосударственных субъектов публичной власти, направленная на осуществление властно-организующего влияния публичного содержания и создание благоприятных условий для обеспечения коммунальных потребностей населения в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, топливно энергетических ресурсов, благоустройства территории и соответствующего коммунального обслуживания.
Проанализировано и классифицировано нормативно-правовые акты в сфере коммунального хозяйства. В частности, доказана необходимость их разделения по двум основным критериям. Во-первых, в зависимости от субъектов правотворчества в системе государственного управления: 1) акты, принимаемые на высшем уровне управления; 2) акты, принимаемые на центральном уровне управления; 3) акты, принимаемые на местном уровне управления. Во-вторых, в зависимости от сферы действия: 1) акты общего действия; 2) специальные нормативно-правовые акты (регулирующие деятельность водопроводно-канализационного хозяйства; регулирующие деятельность в сфере топливно-энергетических ресурсов; регулирующие деятельность по благоустройству территории и коммунального обслуживания).
Охарактеризовано систему субъектов публичного администрирования в сфере коммунального хозяйства которые, в зависимости от характера их компетенции, классифицировано на общие и специальные. Последние, в свою очередь, дифференцированно на три подгруппы: 1) субъекты, предоставляющие услуги централизованного водоснабжения и водоотведения, канализации; 2) субъекты публичного администрирования в сфере топливно-энергетических ресурсов; 3) субъекты публичного администрирования в сфере благоустройства территории и коммунального обслуживания.
Определено сущность и содержание ресурсного обеспечения коммунального хозяйства. Доказано, что стабильность ресурсного обеспечения и эффективное его использование является необходимым условием функционирования и развития коммунального хозяйства. В рамках ресурсного обеспечения коммунального хозяйства выделено две группы ресурсов: материальные и нематериальные ресурсы. Изучено международный опыт и традиции регулирования отношений в сфере коммунального хозяйства и на этой основе доказано, что в отечественном коммунальном хозяйстве наиболее целесообразно использовать смешанную модель, которая бы учла положения немецкой и французской модели.
Выяснены особенности и недостатки административно-деликтной политики в сфере коммунального хозяйства, а также определены приоритетные направления ее развития. Доказана необходимость внесения ряда изменений и дополнений в КУоАП и другие нормативно-правовые акты рассматриваемой сферы. Определены и обоснованы основные направления модернизации и повышения эффективности коммунального хозяйства Украины.
Ключевые слова: благоустройство территории, водопроводно-канализационное хозяйство, коммунальное хозяйство, коммунальное обслуживание, коммунальные предприятия, коммунальные нужды населения, топливно-энергетические ресурсы, публичное администрирование, публичное администрирование в сфере коммунального хозяйства.
Dissertation for Candidate of Law degree in speciality 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. - National Academy of Internal Affairs, Kyiv, 2015.
Dissertation deals with theoretical generalization and modern approaches to problem solving in complex research of public management in the field of municipal service in Ukraine and development of relevant theoretical novelties and practical recommendations for improving the provisions of legal acts and their practical implementation.
Municipal service is analyzed as an object of public management, its concept and structure are defined. The main structural components of the municipal service are water and sewerage utilities, fuel and power resource base, residential and public landscaping, public utilities service. The essence of public management in the field of municipal service in Ukraine is identified. Its content and characteristic features are described.
Legal acts, regulating municipal service, are analyzed and categorized. Namely, the necessity for their division by two main criteria is proved: depending on the place of the lawmaking subjects in the system of state governance and depending on the field of activity. The system of public management subjects is characterized in its relation to municipal service. Those subjects are further categorized into general and special depending on their competence.
The essence and content of municipal service resource provision are defined. Stability of resource base and its effective usage are proved to be the necessary condition for functioning and development of the municipal service. The resources are divided into material and non-material. International experience and traditional approaches to the legal regulation in municipal service management are studied and the mixed type is proved to be the optimal choice for Ukraine based on the peculiarities of German and French systems.
Peculiarities and flaws of administrative and tortious policy designed for the municipal service are identified and the priority directions of its development are provided. The necessity of further improvement of the current legal basis is proved. The main ways to increase the efficiency of the Ukrainian municipal service are presented.
Key words: land arrangement, water and sewerage utilities, municipal service, municipal enterprises, municipal needs, fuel and power resource base, public management, public management in the field of municipal service.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Поняття і завдання управління у сфері житлово-комунального господарства, організаційно-правове забезпечення його державного управління. Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері житлово-комунального господарства, форми та методи управління.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 04.12.2010Аналіз головних проблем житлово-комунального господарства на сучасному етапі. Загальні засади та напрямки проведення реформування сфери ЖКХ. Основні завдання загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства в Україні.
реферат [17,0 K], добавлен 10.10.2011Принципи державного управління житлово-комунальним господарством. Аналіз роботи органів державного управління щодо розвитку сфери житлово-комунального господарства на регіональному рівні. Механізми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
магистерская работа [414,3 K], добавлен 08.09.2015Стимулювання впровадження ефективних технічних рішень у практику будівництва. Енергоефективність на міжнародному рівні як основний пріоритет енергетичних стратегій. Стандарти, що регламентують вимоги до методів оцінювання показників енергоефективності.
статья [550,5 K], добавлен 31.08.2017Формування та сьогодення інституту президентства. Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність Президента України. Повноваження Президента у сфері виконавчої влади. Рада національної безпеки і оборони України. Інститут представників Президента.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 01.08.2010Проблема регулювання зайнятості населення. Хронічне безробіття як гостра соціальна проблема в сучасній Україні. Принципи проведення соціальної політики у сфері зайнятості. Характеристика напрямків соціальної політики у сфері державної служби зайнятості.
статья [21,6 K], добавлен 24.11.2017Поняття міжнародного митного співробітництва, правові засади реалізації митної стратегії ЄС. Сучасні пріоритети, проблеми та перспективи співробітництва України та Європейського Союзу в митній сфері в межах Рамкової стратегії митної політики України.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 27.05.2013Історія розвитку законодавства України про працю. Сутність і поняття джерел трудового права, їх класифікація і характеристика: Конституція України, міжнародні правові акти, кодекс законів, підзаконні акти, локальні правові норми та угоди у сфері праці.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 21.03.2013Державне регулювання сфери сільського господарства. Повноваження державних органів, які здійснюють регулювання сільського господарства. Мінагрополітики України як центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики, його завдання та функції.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 12.04.2013Характеристика проблем в сфері регулювання оподаткування. Особливості проступків у сфері адміністрування податків, зборів, обов’язкових платежів, відповідальність за їх здійснення. Нормативні акти регулювання і проект змін до Податкового кодексу України.
доклад [15,9 K], добавлен 17.11.2011Напрямки та значення реформування сектору безпеки й оборони як цілісної системи, нормативно-правове обґрунтування даного процесу в Україні. Концепція розвитку сфери національної оборони України, об'єкти контролю в даній сфері та методи його реалізації.
статья [20,7 K], добавлен 17.08.2017Виділення ознак та формулювання поняття "адміністративно-правові санкції". Ознаки адміністративно-правових санкцій, їх виділення на основі аналізу актів законодавства у сфері банківської діяльності та законодавства про захист економічної конкуренції.
статья [21,1 K], добавлен 14.08.2017Поняття міжнародно-правового акта, як джерела екологічного права та його місце у системі права України. Міжнародно-правові акти щодо зміни клімату, у сфері безпеки поводження з небезпечними та радіоактивними відходами, охорона біологічного різноманіття.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 13.04.2015Аналіз міграційної ситуації в Україні. Повноваження органів, що забезпечують виконання законодавства. Нормативно-правові акти у сфері міграції. Дипломатичні представництва і консульські установи України. Міграційне право України як навчальна дисципліна.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 12.09.2009Модель взаємодії органів державної влади України у правоохоронній сфері. Суб’єкти державного управління у правоохоронній сфері. Правоохоронна сфера як об’єкт державного управління. Європейські принципи і стандарти в діяльності органів державної влади.
дипломная работа [129,4 K], добавлен 30.04.2011Завдання і структура єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації. Повноваження Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, діяльність Ради національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів у цій сфері.
реферат [14,3 K], добавлен 24.01.2009Затвердження загальнодержавної програми національно-культурного розвитку України. Законотворча робота по збереженню та забезпеченню статусу української мови як єдиної державної. Створення системи управління у сфері мовної політики, освіти та культури.
статья [20,6 K], добавлен 17.08.2017Стратегії запобігання злочинам у сфері службової діяльності кримінально-виконавчої служби України, напрями її розробки. Протидія організованим кримінальним практикам у середовищі персоналу виправних колоній. Боротьба з кримінальною субкультурою.
статья [13,7 K], добавлен 19.09.2017Дослідження особливостей законодавства Європейського Союзу у сфері вирощування та перероблення сільськогосподарської сировини для виробництва біопалива. Аналіз векторів взаємодії законодавства України із законодавством Європейського Союзу у цій сфері.
статья [28,0 K], добавлен 17.08.2017Нормативно-правові джерела врегулювання відносин у паливно-енергетичній сфері. Особливості ліцензування у сфері електроенергетики та використання ядерної енергії, транспортування нафти магістральним трубопроводом, постачання і зберігання природного газу.
контрольная работа [39,8 K], добавлен 27.12.2011
