Правове регулювання видатків на коледжі в Україні

8) приведення у відповідність до ринкових цін Положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів» від 04.04.2001 р. № 332 з метою забезпечення нормальних потреб коледжів у цих товарах;

9) внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання стипендіального забезпечення» від 05.03.2008 р. № 165, встановивши звичайну (ординарну) академічну стипендію на рівні прожиткового мінімуму та створвши механізм адекватної індексації цієї стипендії, тобто з моменту її нормативного встановлення;

10) внесення змін до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 р. № 2342-IV, якими передбачити статус учнів та студентів, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків або батьківського піклування, та прирівняти його до статусу дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;

11) внесення змін до Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI, якими визначити, що в разі сплати збору за спеціальне використання води бюджетною установою об'єктом обкладення збором є фактичний обсяг води, який використовує ця бюджетна установа для господарської діяльності, спрямованої на отримання доходу в грошовій, матеріальній, нематеріальній формі;

12) внесення змін до Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання» від 17.05.2002 р. № 659, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» від 28.02.2002 р. № 228, якими передбачити, що власні надходження вищих навчальних закладів використовуються виключно на капітальний ремонт та оновлення матеріально-технічної бази, а всі інші видатки фінансуються з державного або місцевого бюджетів.

Вищевказані пропозиції спрямовані на зміцнення фінансового становища коледжів, їх працівників і студентів. Внаслідок таких змін працівники та студенти коледжу матимуть змогу законно отримувати належну заробітну плату, стипендії, зникне необхідність проводити абсолютно недоцільну переговорну процедуру під час закупівлі електроенергії, теплової енергії, води, коледжі зможуть покращити свою матеріально-технічну базу шляхом залишення у своєму розпорядженні коштів від оренди, а також залучення благодійних організацій за рахунок змін у податковому законодавстві України.

7. Вважаємо, що розвиток видаткових повноважень держави на фінансування коледжів повинен здійснюватись у наступних напрямах:

- поступове забезпечення трьох складових навчально-виховного процесу: а) навчального закладу (оновлення матеріально-технічної бази, закупівлі нового навчального обладнання, фінансування поточних та капітальних ремонтів); б) працівників навчального закладу (збільшення заробітної плати, підвищення престижності праці освітян, допомоги щодо придбання житла, встановлення надбавок непедагогічним працівникам); в) студентів (встановлення стипендій на рівні прожиткового мінімуму, можливість працювати 20 годин на тиждень без сплати податків, пільгове житло тощо);

- стимулювання інститутів громадянського суспільства до активного партнерства з коледжами державної та комунальної форми власності: надання благодійної допомоги, створення спільних підприємств на базі цих навчальних закладів;

- сприяння коледжам щодо самостійного заробітку коштів за рахунок удосконалення правових механізмів надання основних та додаткових платних послуг;

- активізація інформаційної діяльності держави в сфері висвітлення та поширення інформації щодо отримання грантів коледжами та інших інноваційних способів фінансування видатків.

Відповідні зміни нададуть державі широкі можливості щодо покращення рівня надання освітніх послуг державними та комунальними коледжами через покращення матеріального стану їх працівників та значне поліпшення умов навчання та праці.

8. Вважаємо, що основними напрямами вдосконалення позабюджетної діяльності коледжів повинні бути: вдосконалення чинного фінансового законодавства України, що регулює порядок надання платних послуг коледжів; розвиток державно-приватного партнерства, здійснення передумов для створення підприємств, заснованих на спільній власності; впровадження та удосконалення досвіду загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів щодо фінансування видатків за рахунок благодійних фондів, створених інститутами громадянського суспільства; заохочення комерційного благодійництва за рахунок зменшення податків; запровадження системи майнових штрафів за невиконання або неналежне виконання договорів найму житла в студентських гуртожитках коледжів (цивільно-правову санкцію доцільно розглядати як метод мобілізації коштів у фінансовій діяльності коледжів). Такі зміни нададуть коледжам можливість самостійно залучати кошти для своєї позабюджетної діяльності, самостійно їх витрачати, і як наслідок, це може привести до модернізації навчального закладу, оновлення його матеріально-технічної бази.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті в наукових фахових виданнях України

1. Аніщенко М. А. Проблеми правового регулювання фінансової діяльності вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації / М. А. Аніщенко // Право та державне управління : зб. наук. праць. - Запоріжжя : КПУ, 2011. - № 2. - С. 23-29.

2. Аніщенко М. А. Проблеми правового змісту фінансової діяльності як категорії фінансового права / М. А. Аніщенко // Право та державне управління : зб. наук. праць. - Запоріжжя : КПУ, 2012. - № 4 (9). - С. 65-72.

3. Аніщенко М. А. Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами І-ІІ рівнів акредитації / М. А. Аніщенко // Держава і право : зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. - Київ : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2012. - Вип. 57. - С. 373-379.

4. Аніщенко М. А. Зарубіжний досвід фінансування закладів освіти та перспективи його впровадження в Україні / М. А. Аніщенко // Держава та регіони. Серія: Право. - 2012. - № 2. - С. 53-59.

5. Аніщенко М. А. Основні напрями вдосконалення правового регулювання видатків на вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації / М. А. Аніщенко // Підприємництво, господарство і право. - 2012. - № 12. - С. 132-135.

6. Аніщенко М. А. Правові проблеми бюджетного фінансування вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації на сучасному етапі / М. А. Аніщенко // Держава та регіони. Серія: Право. - 2012. - № 1. - С. 73-80.

7. Аніщенко М. А. Сутність та особливості видатків як категорії фінансового права / М. А. Аніщенко // Держава та регіони. Серія: Право. - 2012. - № 4. - С. 76-81.

Стаття в зарубіжному виданні

8. Анищенко М. А. Вопросы усовершенствования правового регулирования государственных расходов на оплату труда работников высших учебных заведений І-ІІ уровней аккредитации в Украине / М. А. Анищенко // Правовая наука : научно-практический журнал. - 2013. - № 1 (16). - С. 34-38.

Матеріали конференцій

9. Аніщенко М. А. Деякі питання правового регулювання фінансової діяльності вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації державної та комунальної форми власності / М. А. Анищенко // Правова держава: історія, сучасність та перспективи формування в Україні : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції 22 квітня 2011 року, Запоріжжя : у 2 ч. - Запоріжжя : Юридичний ін-т ДДУВС, 2011. - Ч. II. - С. 44-47.

10. Аніщенко М. А. Правові проблеми фінансування галузі освіти в Україні / М. А. Анищенко // Актуальні питання публічного права : тези доповідей ІІ Міжнародної науково-практичної конференції 11 листопада 2011 р. / за ред. В. М. Огаренко та ін. - Запоріжжя : КПУ, 2011. - С. 226-229.

11. Аніщенко М. А. Проблеми правового регулювання бюджетного фінансування вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації державної форми власності / М. А. Анищенко // Актуальні проблеми правового регулювання фінансово-кредитних відносин : тези доповідей ІІ Міжнародної науково-практичної конференції (10-11 червня 2011 року) / Державний вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України». - Суми : ДВНЗ «УАБС НБУ», 2011. - С. 28-29.

12. Аніщенко М. А. Проблеми правового регулювання позабюджетного фінансування вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації / М. А. Анищенко // Сучасні правові системи світу в умовах глобалізації: реалії та перспективи : Міжнародна науково-практична конференція, м. Київ, 30-31 травня 2011 року : у 2 т. - Київ : Центр правових наукових досліджень, 2011. - Т. 2. - С. 18-19.

13. Аніщенко М. А. Деякі питання здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I-II рівнів акредитації / М. А. Анищенко // Закарпатські правові читання : матеріали IV Міжнародної науково-практичної конференції молодих учених та студентів, 9-10 квітня 2012 р. / за заг. ред. Ф. Г. Ващука, П. А. Трачука. - Ужгород : Зак. ДУ, 2012. - С. 31-34.

14. Аніщенко М. А. Особливості та деякі проблеми правового регулювання складання кошторисів вищими навчальними закладами І-ІІ рівнів акредитації / М. А. Анищенко // Принципы финансового права : материалы междунар. науч.-практ. конф., Харьков, 19-20 апр. 2012 г. / редкол.: В. Я. Таций, Ю. П. Битяк, Л. К. Воронова и др. - Харьков : Право, 2012. - С. 18-20.

Размещено на Allbest.ru