Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення в адміністративному процесі

7. Класифікація адміністративних правопорушень в Україні зроблена за галузевим принципом і так само визначена підвідомчість у сфері розгляду справ про адміністративні правопорушення, але водночас відсутня класифікація правопорушень за обсягом суспільної небезпеки. Запропоновано поділити правопорушення в окремих галузях за обсягом суспільної небезпеки на незначні - ті, що не становлять велику суспільну небезпеку, та ті, що становлять серйозну суспільну небезпеку. Отже, ті правопорушення, що становлять серйозну небезпеку для громадян, їх прав, свобод та інтересів або юридичних осіб мають розглядатися винятково судами. Адміністративні правопорушення, які не становлять великої загрози суспільству, окремим фізичним та юридичним особам, можуть розглядатися галузевими службами контролю або адміністративними комісіями, проте розгляд таких справ адміністративними комісіями дає можливість уникати корупційних складових при розгляді згаданих справ.

8. Вивчення зарубіжного досвіду підвідомчості справ про адміністративні правопорушення показало, що здебільшого в зарубіжних країнах справи про адміністративні правопорушення розглядаються спеціальними судовими органами (наприклад, у Франції - поліцейськими трибуналами, а у Великобританії - судами магістрату). Зокрема, поліція повністю позбавлена повноважень щодо розгляду справ про правопорушення, які можна визначити як адміністративні. Зменшено також обсяг кількості справ про дрібні правопорушення, які розглядаються тими самими органами, які виявляють такі правопорушення та складають відповідні протоколи.

Запропоновано:

- внести зміни до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо створення системи судів, які б розглядали винятково справи про адміністративні правопорушення;

- сформувати нове положення про адміністративні комісії при виконкомах рад народних депутатів, розширити їх повноваження та можливість передачі підвідомчості справ про адміністративні правопорушення до адміністративних комісій;

- внеси зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, про скасування статті 222 та позбавити міліцію України повноважень щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення. Зазначені повноваження передати адміністративним комісіям та іншим органам державної влади.

9. На основі дослідження запропоновано створення нової системи адміністративної підвідомчості справ про адміністративні правопорушення, яка б відповідала галузевим принципам адміністративного права, тобто адміністративні правопорушення в сільському господарстві мають розглядати інспекції Міністерства аграрної політики, при цьому пропонується їх об'єднати і створити окремий департамент. Порушення в галузі фінансів та торгівлі і обслуговування населення мають розглядати контролюючі органи Міністерства економічного розвитку та торгівлі тощо.

Запропоновано також, щоб основними напрямами змін системи підвідомчості справ про адміністративні правопорушення повинні стати питання позбавлення повноважень міліції в розгляді справ про адміністративні правопорушення та розподілу правопорушень за обсягом шкідливості для суспільства. Найбільш шкідливі повинні суворіше каратися й розглядатися обов'язково колегіальними органами.

адміністративний юрисдикція правопорушення

Список праць опублікованих за темою дисертації

1. Живицька Л. І. Формування, розвиток і становлення інституту підвідомчості справ про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. - 2012. - № 5 (64). - С. 155-161.

2. Живицька Л. І. Стадії провадження справ про адміністративні правопорушення при їх розгляді різними державними органами / Л. І. Живицька // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. - 2012. - № 6 (65). - С. 161-168.

3. Живицька Л. І. Історичний розвиток підвідомчості справ про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Наука і правоохорона. - 2013. - № 1 (19). - С. 320-327.

5. Живицкая Л. И. Иностранный опыт Украины касательно подведомственности дел об административных правонарушениях на фоне законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь и Украины / Л. И. Живицкая // Право и политика. - 2013. - № 4. - С. 91-96.

6. Живицька Л. І. Проблеми судової практики у справах про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. - 2013. - № 5-6 (70-71). - С. 199-205.

7. Живицька Л. І. Досвід розгляду справ про адміністративні правопорушення країн СНД / Л. І. Живицька // Бюл. Мин-ва юстиції України. -2013. - № 9. - С. 94-99.

8. Живицька Л. І. Суд як орган правосуддя, уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Наука і правоохорона. - 2014. - № 1 (23). - С. 41-48.

9. Живицька Л. І. Нормативне забезпечення підвідомчості справ про адміністративні правопорушення та його вдосконалення / Л. І. Живицька // Бюл. Мин-ва юстиції України. - 2014. - № 2. - С. 146-154.

10. Живицька Л. І. Нормативне забезпечення підвідомчості справ про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Права людини: історія та сучасність: зб. матеріалів V наукової конф. студ. та молодих вчених ф-ту правознавства та міжнародних відносин УДУФМТ, (Київ, 6 груд. 2012 р.). - К., 2012. - С. 219-223.

11. Живицька Л. І. Підвідомчість стосовно оскарження постанов про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Актуальні проблеми розвитку правової системи України: збірник матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції студентів та молодих учених факультету правознавства та міжнародних відносин (Київ, 15 березня 2013 р.). - К.: УДУФМТ, 2013. - С. 63-65.

12. Живицька Л. І. Деякі питання підвідомчості розгляду справ про адміністративні правопорушення / Л.І. Живицька // Актуальні проблеми сучасного розвитку цивільного, міжнародного морського і транспортного права: матеріали ІІІ Міжнар. наук. конф. (Київ, 11-12 квіт. 2013 р.). - К.: КДАВТ, 2013. - С. 395-397.

12. Живицька Л. І. Проблеми щодо підвідомчості органів внутрішніх справ України у розгляді справ про адміністративні правопорушення / Л. І. Живицька // Захист прав і свобод людини та громадянина в умовах формування правової держави: зб. тез ІІ Всеукр. наук.-практ. конф. (Львів, 12 черв. 2013 р.). - Львів: Ун. «Львів. політехніка», 2013. - С. 86-87.

13. Живицька Л. І. Адміністративні комісії, як органи, яким підвідомчі справи про адміністративні правопорушення в умовах глобалізації / Л. І. Живицька // Роль юриспруденції у формуванні сучасного суспільства: матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (Київ, 8 жовт. 2013 р.). - К.: МАУП, 2013. - С. 47-50.

14. Живицька Л. І. Щодо впорядкування розгляду справ про адміністративні правопорушення адміністративними комісіями / Л. І. Живицька // Актуальні проблеми сучасного розвитку цивільного, міжнародного морського і транспортного права: матеріали ІV Міжнар. наук. конф. (Київ, 10-11 квіт., 2014 р.). - К.: КДАВТ, 2014. - С. 336-339.

15. Живицька Л. І. Юрисдикційність (підвідомчість) справ про адміністративні правопорушення / Л.І. Живицька // Правова держава: досвід, можливості, механізми формування в сучасній Україні: матеріали Всеукр. наук.-прак. конф. (Київ, 24 квіт. 2014 р.). - К.: МАУП, 2014. - С. 178-181.

Размещено на Allbest.ru