Адміністративне судочинство при вирішенні публічно-правових спорів в сфері земельних відносин

3. Квак В.В. Відшкодування збитків підчас вирішення судових спорів про примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності / В. В. Квак // Актуальні проблеми сучасності: тези доповідей ХІІІ Міжнародної інтернет-конференції, 2014р. - Львів: ПВНЗ «Львівського університету бізнесу та права», 2014. - С. 88-90

АНОТАЦІЯ

Квак В. В. Адміністративне судочинство при вирішенні публічно-правових спорів у сфері земельних відносин. - На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Приватний вищий навчальний заклад «Львівський університет бізнесу та права», Львів, 2014.

Дисертація присвячена дослідженню проблем розгляду і вирішення публічно-правових спорів у сфері земельних відносин адміністративними судами. У роботі сформульовано авторське поняття публічно-правового спору у сфері земельних відносин (публічно-правового земельного спору) та охарактеризовано його як предмет розгляду в порядку адміністративного судочинства. Досліджено періодизацію й характеристику етапів становлення та розвитку правових норм, на підставі яких здійснювалось вирішення земельних спорів та способи вирішення публічно-правових земельних спорів. Визначені теоретико-правові підходи щодо підстав та предмету адміністративного позову у публічно-правових земельних спорах. Проведено класифікацію повноважень суб'єктів публічного управління у сфері земельних ресурсів. Досліджено основні проблеми визначення юрисдикції адміністративних судів щодо публічно-правових спорів у сфері земельних відносин. Визначено особливості застосування правил предметної, територіальної та інстанційної підсудності щодо публічно-правових спорів у сфері земельних відносин. Проаналізовано застосування адміністративними судами принципів та міжнародних стандартів судочинства під час розгляду і вирішення публічно-правових земельних спорів. Запропоновано способи усунення прогалин законодавства, що регулює порядок експропріації та примусового відчуження земельної ділянки у іноземців чи апатридів. Досліджено теоретичні підходи до видів компетенційних спорів у сфері земельних відносин.

Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-процесуального та земельного законодавства, що регулює розгляд та вирішення публічно-правових спорів у сфері земельних відносин.

Ключові слова: адміністративне судочинство; публічно-правовий земельний спір; розгляд публічно-правових земельних спорів; вирішення публічно-правових земельних спорів; адміністративний суд; земельні ресурси; земельні відносини.

АННОТАЦИЯ

Квак В. В. Административное судопроизводство при решении публично-правовых споров в сфере земельных отношений. - На правах рукописи.

 Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Частное высшее учебное заведение «Львовский университет бизнеса и права», Львов, 2014.

Диссертация посвящена исследованию проблем рассмотрения и разрешения публично-правовых споров в сфере земельных отношений административными судами. В работе сформулировано авторское понятие публично-правового спора в сфере земельных отношений (публично-правового земельного спора) и охарактеризовано его как предмет рассмотрения в порядке административного судопроизводства. Исследованы периодизация и характеристика этапов становления и развития правовых норм, на основании которых осуществлялось разрешения земельных споров и способы решения публично-правовых земельных споров.

Указано, что административным судам при рассмотрении и решения публично-правовых споров в сфере земельных отношений следует учитывать признаки земельного участка как объекта административно-правовых отношений. Определены теоретико-правовые подходы относительно оснований и предмета административного иска в публично-правовых земельных спорах. Проведена классификация полномочий субъектов публичного управления в сфере земельных ресурсов. Исследованы основные проблемы определения юрисдикции административных судов относительно публично-правовых споров в сфере земельных отношений. Обращено внимание на определении критериев разграничения юрисдикции административных судов с другими видами судебных юрисдикций. Подчёркнуто, что основными критериями разграничения конституционной и административной юрисдикции в сфере земельных споров следует считать основание обжалования нормативного акта - несоответствие его норм Конституции или законам, а также статус субъектов обращения и субъектов, акты которых являются предметом рассмотрения. Определены особенности применение правил предметной, территориальной и инстанционной подсудности касательно публично-правовых споров в сфере земельных отношений. Проанализировано применение административными судами принципов и международных стандартов судопроизводства при рассмотрении и решения публично-правовых земельных споров. Предложено на законодательном уровне предусмотреть обязанность административного суда сообщать в органы власти по вопросам земельных ресурсов о выявленных нарушениях законодательства в сфере земельных ресурсов и обязательно привлекать такие органы к участию в судебном процессе. Приведены способы устранения пробелов законодательства, регулирующего порядок экспроприации и принудительного отчуждения земельного участка у иностранцев или апатридов. Исследованы наиболее распространенные и проблемные правовые конфликты в этой сфере - споры о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости и споры о неотчуждении земельного участка лицом, которому земельный участок не может принадлежать на праве собственности. Проанализированы основания обращения в административный суд касательно принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости, а также стадии выкупа и принудительного отчуждения недвижимости. Исследованы теоретические подходы к видам компетенционных споров в сфере земельных отношений. Рассмотрены и проанализированы споры, связанные с разграничением полномочий властных субъектов в сфере земельных отношений и споры, связанные с нарушением властным субъектом установленных законом пределов и порядка реализации соответствующих полномочий.

Сформулированы предложения по совершенствованию административно-процессуального и земельного законодательства, регулирующего рассмотрение и решение публично-правовых споров в сфере земельных отношений. Предложено внесение изменений в действующее законодательство касательно: отнесения к юрисдикции административных судов споров по поводу актов (решений) органов публичной власти, порождающих гражданские (хозяйственные) права и обязанности у других субъектов земельных правоотношений; предоставления истцам возможности выбирать вид судопроизводства по которому будет рассматриваться требования об отмене или признании недействительным актов органов публичной власти в сфере земельных отношений; устранения несогласованностей законодательного регулирования подсудности административных дел; устранение неоднозначной трактовки законодательных норм связанных с правом землепользователей на возмещение убытков причиненных изъятием земельного участка; отнесение споров по поводу принудительного отчуждения земельного участка у иностранцев или апатридов к юрисдикции административных судов.

 Ключевые слова: административное судопроизводство; публично-правовой земельный спор; рассмотрение публично-правовых земельных споров; решение публично-правовых земельных споров; административный суд; земельные ресурсы; земельные отношения.

SUMMARY

KvakV.V Administrative proceedings at the decision of legal public disputes in the land relations. - On the мanuscript rights. Dissertation for candidate of law degree by specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information law. - Private Higher Education Institution “Lviv University Business and Law", Lviv, 2014. Dissertation focuses on issues of consideration and resolution of public legal disputes in the land relations of administrative courts. Underway, formulated the author concept of a public legal dispute in the land relations (public legal land dispute) and characterized as subject to the administrative proceedings consideration. Periods and description of the formation stages and development of legal rules investigated, on the basis of which the land dispute resolution carried out, also, solutions for the land dispute resolution. Theoretical, legal bases and approaches to the subject of administrative action in the public legal land disputes designated. Subject's powers of public administration in the field of land resources classified. Main problems of administrative court's jurisdiction on public legal disputes in land relations researched. The features of the application rules of substantive, territorial and arrangement level of jurisdiction determined regarding public legal disputes in land relations. Analyzed application of administrative courts principles and international standards of justice during the consideration and resolution of public legal land disputes. Proposed elimination ways of the gaps legislation, they regulate expropriation and compulsory acquisition of foreigners and stateless persons land. Theoretical approaches to the kinds of competence disputes in land relations investigated. Formulated improving proposals of the administrative procedural and land legislation, regulating the consideration and decision of public legal disputes in the land relations. Key words: Administrative сourt; legal public land dispute; consideration of public-legal land disputes; resolution of public legal land disputes; consideration; resolution; administrative proceedings; land resources; land relations.

Размещено на Allbest.ru