Размещено на http://www.allbest.ru/

Ювенальная юстиция Республики Казахстан как механизм защиты основных прав несовершеннолетних

Сарбасова А.К.,

Аннотации

Juvenile justice of the Republic of Kazakhstan as the mechanism of protection of fundamental rights of minors

Sarbasova A. K., Nurlybekova A. T.

One of the most relevant and popular destinations in the childhood social policy is the formation and development of the juvenile justice system in Kazakhstan. Kazakhstan was the first among the CIS countries took a step, which became the logical continuation of the republic consistent state policy for the protection of children's rights. As the level of socio-economic development as a priority, the solution of which depends on the further development and prosperity of the country must create a system to address the special legal protection of childhood. In Kazakhstan, the protection of minors, as a branch of social policy and social rights, is developing successfully, and juvenile justice, as an independent subsystem of the overall justice is gaining some rates.

Keywords and phrases: sovereign state, minor, offenses, juvenile justice, justice.

Вот уже 20 лет Республика Казахстан является независимым суверенным государством. Встав на путь демократизации и прогресса, построения открытого общества, молодое государство переосмысливает своё прошлое как в области социально-экономических, так и общественных отношений. И в этой связи защита прав и законных интересов несовершеннолетних должна стать одним из приоритетов государственной социально-правовой политики республики.

Дети являются высшей ценностью каждого государства. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения то, что критерием дееспособности и прозорливости власти является ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов. В раннем возрасте дети особенно уязвимы и особенно подвержены разным влияниям, поэтому ребёнок должен пользоваться приоритетом в том, что касается наших забот и ресурсов. Постоянный рост преступности несовершеннолетних, количество детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, требуют поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер.

Формирование правового, демократического государства предполагает социальную защищённость детей, оказание им такой социальной помощи, которая бы обеспечила социальное благополучие каждому ребенку. Любые декларации о правах и свободах ребёнка, даже прописанные в Конституции и иных многочисленных законодательных актах, ущербны, если не обеспечены реальными гарантиями со стороны структур власти, государства и общества.

Несовершеннолетний - тот, кто не достиг определённого возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т.е. возможность в полной мере реализовать свои права, предусмотренные Конституцией и другими законами страны, и исполнять закреплённые в этом законе юридические обязанности.

Всё большей проблемой государства является ежегодный рост количества правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений. Преступность несовершеннолетних постепенно приобретает организованный и групповой характер. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

Сегодня криминальная активность среди молодежи устойчиво велика. Особую тревогу вызывает преступность несовершеннолетних. Практика показывает, что около 2/3 преступников, совершающих преступления неоднократно, совершили первое преступление именно в подростковом возрасте. Согласно статистическому анализу - 15% несовершеннолетних не работали и не учились, 14% проживали вообще вне семьи, 51% - из неполных семей и 20% совершили преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Родители, не уделяя внимания и не занимаясь воспитанием своих детей, создают тем самым обстановку нетерпимости и равнодушия, что в последующем способствует становлению несовершеннолетнего подростка на опасный путь. Как правило, высокий процент преступников приходится на так называемые неблагополучные семьи. В таких семьях несовершеннолетние систематически совершают правонарушения, которые влекут меры административного наказания, т.е. когда несовершеннолетние уклоняются от учебы, прогуливают занятия, систематически уходят из дома.

Проблема преступности несовершеннолетних является одной из самых актуальных на сегодняшний день. правовой несовершеннолетний юстиция

Одним из наиболее актуальных и востребованных направлений социальной политики в области детства является формирование и развитие системы ювенальной юстиции в Казахстане. Казахстан первым среди стран СНГ сделал шаг, ставший логическим продолжением проводимой в республике последовательной государственной политики по защите прав детей. В этом направлении сделано немало. Прежде всего, создана законодательная база. Провозглашенный в ст. 1 Конституции Республики Казахстан приоритет прав и свобод человека и гражданина должен иметь началом обеспечение их в отношении несовершеннолетних[1]. В соответствии с Основным законом принят Закон "О правах ребенка в Республике Казахстан"[2]. В 1994 г. Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН "О правах ребенка" [3].

По мере повышения уровня социально-экономического развития республики в качестве одной из приоритетных задач, от решения которой зависит дальнейшее развитие и процветание страны, должно выступить формирование системы специальной правовой охраны детства.

В Казахстане защита прав несовершеннолетних, как отрасль социальной политики и социального права, развивается успешно, а правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция), как самостоятельная подсистема общего правосудия, набирает определённые темпы. Сегодня уже есть зримые результаты развития и становления судебной реформы. Пилотные проекты ювенальных судов показали ощутимые результаты, формируется правовая основа организации ювенальной юстиции в полном объёме. Используется практический опыт введения 17 марта 2003 г. проекта "Ювенальная юстиция в Казахстане" в двух пилотных районах - Ауэзовском районе г. Алматы и Карасайском районе Алматинской области. Основной целью данного проекта являлось создание и обеспечение функционирования специализированной системы правосудия для несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в двух отмеченных административно-территориальных единицах (районах). Реализация проекта позволила значительно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства по делам о несовершеннолетних в районах его действия. Прежде всего, процессуальная деятельность участников проекта осуществляется в условиях точного соблюдения соответствующих норм закона. К тому же, основные принципы ювенальной юстиции реализованы участниками проекта на психологическом и деятельном уровнях.

Ювенальным (детским) называется суд, который в пределах своей компетенции рассматривает уголовные, гражданские и административные дела, по которым одной из сторон является несовершеннолетний. К основным задачам ювенальных судов относятся защита детей и их реабилитация.

В ювенальном суде рассматриваются вопросы:

- детской безнадзорности;

- статусных правонарушений (нарушения дисциплины - пребывание на улице в ночное время, побеги из дома и прогулы уроков в школе до правонарушений);

- уголовных преступлений.

Компетенция ювенальных судов не ограничивается рассмотрением только уголовных дел несовершеннолетних и дел об их административных правонарушениях. Ювенальным судам подведомственны и гражданские дела несовершеннолетних. Так, например, ювенальные суды рассматривают гражданские дела несовершеннолетних следующего характера:

об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними;

об ответственности лиц, за вред, причинённый чести, достоинству, доброму имени несовершеннолетних;

о возмещении имущественного и морального вреда, возникающих из незаконных сделок взрослых с имуществом несовершеннолетних;

о признании недействительности сделок, совершённых несовершеннолетними;

об иных спорах, связанных с воспитанием детей и ответственности родителей, либо законных представителей за качество их воспитания.

В условиях сегодняшнего дня порядок рассмотрения дел и компетенция судов по делам несовершеннолетних определяется Конституцией, Гражданским, Гражданско-процессуальными кодексами, Уголовным, Уголовно-процессуальными кодексами, Кодексом об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан[4; 5].

Задачи ювенальных судов:

- обеспечение правовой защиты прав несовершеннолетних;

- содействие предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

- судебный контроль за законностью деятельности государственных органов, учреждений, организаций, должностных лиц, ответственных за содержание и проведение воспитательных мероприятий с несовершеннолетними.

К слову, задача ювенального суда будет заключаться в том, чтобы определять место жительства ребенка после развода родителей, рассматривать дела по лишению родительских прав и вершить правосудие над малолетними преступниками.

Ювенальные суды направлены на то, чтобы исправлять, а не наказывать. Основная идея системы ювенальной юстиции состоит в том, что дети, совершившие правонарушение или случайно попавшие в орбиту уголовного преследования, требуют принципиально иного обращения, чем практикуется сейчас, когда с задержанными несовершеннолетними правоохранительная система "работает" так же, как со взрослыми. Это недопустимо.

Во-первых, потому что дети, в отличие от взрослых, не обладают знаниями и навыками защиты своих прав, их уязвимость очевидна.

Во-вторых, при работе с такими детьми становится принципиально важным не только принцип справедливости и неотвратимости наказания, но и принцип перевоспитания ребенка, возвращение его в качестве полноценного члена общества. И этот принцип на чаше весов перевешивает необходимость обеспечения неотвратимости наказания. Ювенальная юстиция, прежде всего, выполняет реабилитационную и примирительную функции. Последнее означает, что в случае конфликтов, которые не носят характера правонарушения, должна рассматриваться возможность его решения без применения правосудия.

При рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних немаловажную роль играет роль психолога. Он оказывает моральную, социальную и психологическую поддержку подростку, попавшему в сферу деятельности гражданского и уголовного правосудия. Для этого ему необходимо установить контакт с несовершеннолетним, пообщаться с родителями (законными представителями подростка); сотрудничать с адвокатом несовершеннолетнего, взаимодействовать с представителями правоохранительных органов, судьями, сотрудниками УИС.

Во всех специализированных судах по делам несовершеннолетних по контракту работают психологи.

Практика судов показывает потребность участия психолога в судебном процессе при рассмотрении дел, связанных с несовершеннолетними. Привлечение психолога к процессу рассмотрения дел даёт большие результаты, раскрываются психологические характеристики подростка и его окружения. Также психологами вносятся предложения по профилактики правонарушений несовершеннолетними посредством адаптации и коррекции их поведения.

Таким образом, психологи фактически оказывают суду консультационную помощь в понимании личности несовершеннолетних, а также участвуют в процессе его перевоспитания.

Судьба наших детей, умение их защитить от пагубных влияний, от материальной незащищенности, обеспечить им достойное материальное содержание, обеспечить всестороннюю защиту их прав и свобод является основной задачей ювенальных судов

Ювенальная юстиция - это особая система правосудия, при которой ее центральное звено - ювенальный суд - тесно взаимодействует с социальными службами. Специфика ювенального правосудия состоит в том, чтобы применить к подростку, вступившему в конфликт с законом, индивидуальные, с учётом всех обстоятельств щадящие меры наказания, а также обеспечить защиту всех его гражданских прав. Меры, принятые в отношении несовершеннолетнего, должны быть подчинены целям исправления и перевоспитания. Самое важное здесь в понимании и выяснении причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учётом их возрастных особенностей. Обществу выгоден именно такой подход, поскольку ему нужен полноценный гражданин, а не потенциальный преступник. Это ключевая идея ювенальной юстиции, для которой личность правонарушителя важнее, чем само правонарушение. Несовершеннолетний гражданин Казахстана всегда должен иметь шанс исправиться и вступить на порог взрослой жизни без груза прошлых ошибок и клейма правонарушителя.

Таким образом, можно сделать вывод, что ювенальная юстиция представляется совокупностью государственных институтов и социально-педагогических служб, которые должны защищать права несовершеннолетних. Проблемы детей и подростков не могут и не должны быть только проблемами государства. Это проблемы всего общества и решать их надо сообща.

Литература

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029

2. О правах ребенка в Республике Казахстан: закон Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1032460

3. Конвенция ООН "О правах ребенка" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml

4. Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575852

5. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31.10. 2015 № 377-V ЗРК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000377.

Размещено на Allbest.ru