Адвокатская деятельность

В статье 53 УПК РФ прописаны полномочия защитника. Защитник с момента вступления в уголовное дело вправе:

1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности. Однако, в части 4 статьи 92 УПК РФ прописано исключение, продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем в случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого;

2) собирать и представлять доказательства. В соответствии с частью 3 статьи 86 УПК РФ, защитник имеет право собирать доказательства путем:

– получения предметов, документов и иных сведений;

– опроса лиц с их согласия;

– истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

3) привлекать специалиста;

4) присутствовать при предъявлении обвинения;

5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях;

6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами;

7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела;

8) заявлять ходатайства и отводы;

9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;

11) использовать иные не запрещенные УПК РФ средства и способы защиты1.

Защитник при подготовке дела к разбирательству ознакамливается с обвинительным заключением. Адвокат должен выяснить обстоятельства, которые не отражены в материалах дела, подготовить доверителя к даче показаний и подготовить к выступлению в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 216 УПК РФ, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

После ознакомления с материалами дела адвокат и обвиняемый подписывают протокол. Следователь составляет обвинительное заключение, которое подлежит утверждению прокурором и направляется им в суд для его рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 248 УПК РФ в ходе судебного разбирательства защитник подсудимого участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, излагает суду свое мнение по существу обвинения и его доказанности, об обстоятельствах, смягчающих наказание подсудимого или оправдывающих его, о мере наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. При неявке защитника и невозможности его замены судебное разбирательство откладывается. В случае замены защитника суд предоставляет вновь вступившему в уголовное дело защитнику время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена защитника не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в суде. По ходатайству защитника суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.

После окончания судебного следствия суд переходит к стадии судебных прений, состоящих из речей обвинителя и защитника. При отсутствии защитника в прениях сторон участвует подсудимый. Потерпевший и его представитель имеет право участвовать в прениях. Гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, подсудимый вправе ходатайствовать об участии в прениях сторон. Суд устанавливает последовательность выступлений участников прений.

Первым выступает обвинитель, а последним - подсудимый и его защитник. После прений каждая сторона имеет право выступить с репликой. Ограничение продолжительности прений и прерывание речи адвоката недопустимо.

Речь адвоката включает описательную часть, анализ и оценку доказательств, обстоятельства, которые характеризуют его доверителя и обстоятельствам, смягчающие ответственность. В заключении защитник обращается к суду и просит о смягчении наказания или же не назначать его.

Заслушав последнее слово подсудимого, суд удаляется в совещательную комнату для постановления приговора, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

Адвокат и его доверитель имеют право на обжалование судебного решения в суде апелляционной инстанции в течении 10 дней со дня вынесения такого решения судом первой инстанции1.

2.3 Деятельность адвоката в процессе производства по делам об административных правонарушениях

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) регламентирует порядок производства по делам об административных правонарушениях. Согласно статье 25.5 КоАП РФ, потерпевшему юридическую помощь оказывает его представитель, а лицу, в отношении которого осуществляется производство по административному правонарушению, помощь оказывает защитник.

Участие защитника и представителя в деле является гарантией защиты прав и свобод как потерпевшего, так и лица, которое подлежит привлечению к административной ответственности1.

Адвокат может быть лишен права участия в судебном заседании и подлежать отводу в случаях, установленных законом, к ним относится ситуация, когда адвокат осуществлял контроль и надзор за соблюдением правил, из-за нарушения которых было возбужденно данное дело или ранее участвовал в данном деле в качестве иного участника, то есть являлся сотрудником государственного органа.

Адвокат в соответствии со статьей 25.5 КоАП имеет следующие права:

1) знакомиться с материалами дела;

2) заявлять отводы и ходатайства;

3) предоставлять доказательства;

4) участвовать в рассмотрении дела;

5) обжаловать применение мер обеспечения производства по делу;

6) обжаловать вынесенное по делу постановление;

7) пользоваться иными правами, установленными КоАП2.

При подготовке дела к рассмотрению, адвокат должен подготовить все необходимые материалы и провести все процессуальные действия для дальнейшего участия в судебном заседании, например: организовать разговор с доверителем для выяснения фактических обстоятельств дела, опросить свидетелей, собрать доказательства, подтверждающие невиновность доверителя или смягчающие его ответственность, определить стратегию защиты доверителя и ведения дела.

Наиболее важным этапом работы адвоката на стадии подготовки дела к судебному разбирательству является установление правовой квалификации. Ее проведение обеспечивает обоснованность и правильность квалификации.

Адвокату следует выяснить наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, закрепленных статьей 24.5 КоАП.

Адвокату необходимо исследовать и проанализировать доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении является доказательством, заслуживающим наибольшее внимание адвоката в производстве по делам об административных правонарушениях. Адвокат должен проверить соответствие данного протокола закону, как по содержанию, так и по форме. Адвокату надо установить, имеются ли существенные недостатки, ошибки, неточности в содержании и оформлении протокола.

Если протокол составило не уполномоченное лицо, если нарушен срок или выявлены иные нарушения, адвокат имеет право заявить замечания и объяснения, которые оформляются в письменном виде и прилагаются к протоколу.

Завершив работу с доказательствами, адвокат окончательно определяет стратегию и тактику защиты своего доверителя.

Стадия подготовки адвоката к ведению дела завершается после направления протокола либо постановления прокурора об административном правонарушении для рассмотрения дела судье, органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать данное дело. Далее начинается стадия рассмотрения дела об административном правонарушении на которой роль адвоката заключается в отстаивании выбранной позиции и обеспечении прав, свобод и законных интересы лица, которого он защищает или представляет.

Оглашение протокола и рассмотрение иных материалов в судебном заседании обязательно, кроме того суд выслушивает объяснения лиц в отношении которых ведется производство по делу, показания свидетелей, специалистов и иных лиц, участвующих в деле.

Постановление выносится судом после рассмотрения всех доказательств по делу об административном правонарушении.

В КоАП закреплено право лица, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшего, законных представителей физических и юридических лиц, а также представителей и защитников на обжалование постановления, вынесенного судом.

2.4 Деятельность адвоката в арбитражном процессе

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела по экономическим спорам, а также иные категории дел, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Адвокат как представитель имеет право от имени своего доверителя совершать все необходимые процессуальные действия, а именно: знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых судебных актах по данному делу и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими ФЗ.

В статье 62 АПК предусмотрены действия процессуального характера, совершение которых возможно только при указании на это в доверенности, которая выдается клиентом. Так, в доверенности должно быть отдельно прописано право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, частичный или полный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества1.

В арбитражный суд подается исковое заявление в письменной форме с полным комплектом документов, который указан в АПК РФ. Копии искового заявления и прилагаемые к нему документы, которые отсутствуют у других лиц, должны быть направлены этим лицам заказным письмом с уведомлением о вручении. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие выполнение данного требования, прописанного в законе2.

Если адвокат представляет интересы ответчика, то ему необходимо подготовить отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения. Адвокат в интересах ответчика вправе предъявить встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится судом после принятия искового заявления. В определении указываются действия и сроки их совершения, которые лица, участвующие в деле должны проделать.

При подготовке дела к судебному разбирательству на собеседовании назначенном судом, адвокат имеет право уточнить исковые требования, возражения. Адвокат может воспользоваться правом на участие в рассмотрении дела арбитражных заседателей, на передачу спора в третейский суд для его рассмотрения или обратиться для урегулирования спора мирным путем к человеку, специализирующемуся в этом области.

Адвокат может подать ходатайство о получении доказательств, в случае если их самостоятельное получение затруднительно или невозможно для адвоката, также может обратиться с просьбой о приглашении специалиста, проведении экспертизы, привлечения переводчика и заявить другие ходатайства, например об обеспечении иска или обеспечении доказательств.

Проведение предварительного судебного заседания завершает стадию подготовки дела к судебному разбирательству. В предварительном судебном заседании судом определяется достаточность представленных доказательств, указывает на необходимость предоставления иных доказательств и доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле. Суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Процесс доказывания занимает особое место в процедуре арбитражного судопроизводства. Согласно пункту 1 статьи 64 АПК сведения о фактах, на основании которых Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела являются доказательствами по делу, если они получены с соблюдением закона и установленного порядка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК лицо, которое опирается на какие-то обстоятельства, должно их доказать как на основания своих требований и возражений.

Суд переходит к судебным прениям после исследования всех доказательств по делу. Прения состоят из выступлений лиц, участвующих в деле и их представителей. В прениях адвокат обосновывает свою позицию по делу, указывает на несостоятельность доводов и ставит под сомнение доказанность позиции второй стороны. Адвокат не может обосновывать свою позицию доказательствами, которые не были исследованы судом или были признаны недопустимыми. После выступления всех участников, каждый из них имеет право выступить с репликами. Ответчику и его представителю принадлежит право последней реплики.

Суд, после исследования доказательств по делу и судебных прений, объявляет рассмотрение дела по существу законченным и удаляется для принятия решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если второй стороной не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Принятое по результатам рассмотрения дела решение суда может быть обжаловано в суде апелляционной инстанции.1.



Глава 3. Проблемы адвокатской деятельности и перспективы развития в современной России

3.1 Адвокатская этика и тайна

Нормы адвокатской этики необходимы для регулирования поведения адвокатов. Этику адвоката можно представить как частноэтическую теорию, исследующую моральные ценности, регламентирующие профессиональную деятельность и поведение юриста. К моральным ценностям относятся принципы, категории, нормы, идеалы. Как правило, эти ценности носят общечеловеческий характер.

Например, в советский период нормы морали оказывали серьезное воздействие на общество в целом и на адвокатуру в частности. Адвокат должен был быть образцом точного и неуклонного соблюдения советских законов, моральной чистоты и безукоризненного поведения. В члены коллегии адвокатов не могли быть приняты лица, которые имели судимость или не отвечали по своим моральным и деловым качествам званию советского адвоката. Обязанностью адвокатов было соблюдение общепринятых в обществе моральных норм и санкционированных государством правил морали, закрепленных в моральном кодексе строителя коммунизма, содержавшего 12 положений о морали. Выходящее за рамки профессиональной деятельности моральное регулирование, кроме законов и иных предписаний, становилось сдерживающим фактором развития адвокатуры в то время. Принимаемые в советское время законы определяли задачи адвокатуры на основании существовавших политических и идеологических установок, партийных предписаний и моральных норм. Именно поэтому в данный период существовало время, когда государство стремилось максимальным образом регламентировать адвокатскую деятельность, поставить ее под строгий контроль государства.

Исторически профессиональные правила в адвокатуре складывались на основе твердых убеждений о применении, исполнении и использовании закона и иных социальных норм. Данные правила соответствуют нормам морали, которые являются общечеловеческой ценностью.

Моральный облик адвоката выработался под воздействием социализации института гражданского общества. Именно обстоятельство социализации способствовало созданию высокого морального облика адвоката. Социализацию адвокатуры в контексте морали следует понимать как служение интересам общества1.

Необходимость этики адвоката обусловлена рядом существенных причин. Во-первых, адвокатура -- один из важнейших институтов защиты прав и свобод человека и гражданина, гарантированных конституциями большинства современных государств. Во-вторых, адвокатура выполняет эту функцию государства, не будучи государственным органом. В-третьих, авторитет адвокатов определяется не только их профессионализмом и корпоративными традициями, но и моральным обликом служителей Фемиды, их моральным стилем профессиональной деятельности. В-четвертых, далеко не все правила служебного поведения адвоката (тем более внеслужебное общение) отражены в законе. На помощь праву, как всегда в таких случаях, приходит мораль, которая пронизывает все сферы деятельности человека и сопровождает его всю жизнь, поскольку нет таких ситуаций, когда бы человек не подвергался моральной оценке окружающих и нет такого положения, когда бы он сам морально не оценивал окружающих его людей.

В основе этики адвоката лежат такие ключевые категории, как долг, честь, справедливость, достоинство, совесть.

Среди этических категорий одно из центральных мест занимает категория долга. Долг - это моральные обязательства адвоката. Долг побуждает адвоката совершать необходимые действия и поступки. Категория долга лежит в основе этической теории -- деонтологии, исследующей нравственные требования в форме моральных предписаний.

Положение человека в коллективе и обществе, связанное с его профессиональной деятельностью и служебным положением характеризуется категорией честь. Честь побуждает адвоката поступать так, чтобы сохранить свою репутацию и мнение окружающих о своей профессии. Данная категория означает признание за адвокатом определенных моральных заслуг, которые он сам высоко оценивает. Честь предостерегает адвоката от действий, способных запятнать честь собственного мундира и своего коллектива.

Деятельность адвоката во многом базируется на категории справедливость.

«Презумпция невиновности», деяние и воздаяние, права и обязанности, свобода и ответственность -- это моральные границы, в пределах которых осуществляется справедливое правосудие. Справедливость предполагает равенство всех перед законом, объективную (непредвзятую) оценку действий правонарушителя, адекватный гонорар за оказанные юридические услуги и другое. Любой гражданин вправе рассчитывать на справедливую оценку своих достоинств и недостатков.

Важную роль в профессии адвоката играет этическая категория достоинство. Уважение достоинства подзащитного, всех участников судебного процесса -- необходимое условие успехов адвоката, его морального авторитета. Унижение достоинства человека, в какой бы форме оно не осуществлялось, создает серьезный барьер между адвокатом и гражданином либо делает общение между ними невозможным. В соответствии со статьей 21 Конституции РФ, государство осуществляет охрану достоинство личности. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Совесть является внутренним «судьей» адвоката. Сохранить в чистоте свою совесть в ситуациях морального выбора и на протяжении всей жизни -- исключительно значимая и трудная задача, которая стоит перед адвокатом. Для адвоката нет дилеммы: судить по закону или по совести, а только по закону и в гармонии с совестью1.

Адвокатская тайна является одним из важнейших аспектов юридической деятельности помимо адвокатской этики.

Адвокатская тайна - важнейший правовой институт, связанный с адвокатской деятельностью. Адвокатская тайна характеризует адвоката как профессионала обладающего нравственными ценностями.

Понятие адвокатской тайны прописано в статье 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», к которой относятся любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

По словам Пилипенко Ю.С., адвокатская тайна является специфическим признаком, отличительной особенностью адвокатской деятельности. Адвокатская тайна выступает существенным признаком, без которого и само явление теряет свою суть и содержательную сторону2.

Адвокатская тайна - это необходимым условием существования адвокатуры, поскольку оказание юридической помощи нуждающемуся в ней возможно лишь тогда, когда в законе закреплены гарантии неразглашения сведений, ставших известными адвокату в процессе осуществления своей деятельности.

Соблюдение адвокатской тайны является строгой обязанностью адвоката. Обращение к адвокату и иные сведения, связанные с оказанием юридической помощи являются тайной. В связи с этим, адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или ее оказанием.

Адвокатской тайной являются факты, которые указывают на виновность обвиняемого и которые сознательно не доводятся до сведения суда. Адвокатская тайна ставит защитника в необычное положение. Адвокат не имеет право указывать на обстоятельства, которые стали ему известны в процессе деятельности, но скрытые по делу. Адвокат должен сохранять их в тайне и действовать так, как будто они ему не известны. Он должен предоставлять суду только те факты, которые свидетельствуют о невиновности его подзащитного.

В понятие адвокатской тайны входят неблагоприятные обстоятельства. Если гражданин берет на себя чужую вину, защитник, который знает о невиновности своего доверителя не должен скрывать этого обстоятельства от суда.

Содержание адвокатской тайны составляют факты, которые стали адвокату известными в связи с его деятельностью. Обстоятельства, относящиеся к преступлению, известные адвокату вне зависимости от его адвокатской деятельности по данному делу, не являются адвокатской тайной, здесь перед адвокатом появится обязанность дать свидетельские показания1.

3.2 Проблемы адвокатской деятельности и их решение

Адвокатура является правовым механизмом, обеспечивающим защиту прав, свобод и законных интересов не только граждан, но и юридических лиц.

Слаженность работы правового механизма организации адвокатской деятельности влияет на ее эффективность во всех правовых сферах. Однако проблемы адвокатской деятельности влияют на самостоятельность и независимость правового института, порождают его неэффективность, а также неуверенность граждан в своем правовом благополучии.

Первая проблема связана с оплатой труда назначаемых адвокатов. Для защиты прав и интересов, а также оказания юридической помощи подозреваемым и обвиняемым, государство гарантирует назначение адвокатов в качестве защитников. В соответствии с частью 2 статьи 50 УПК, дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника для подозреваемого, обвиняемого по его просьбе1.

Российская адвокатура в полном объеме исполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь гражданам в каждом случае, когда орган дознания, предварительного следствия или суда направляет данное требование. Федеральная палата адвокатов РФ и региональные адвокатские палаты принимают все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества юридической помощи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240, размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве составляет за один день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей. Такая же заработная плата установлена для адвокатов, участвующих в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда2. Размер базовой ставки в размере 550 рублей за объем работы, который выполняет адвокат и за количество времени, которое он посвящает для защиты крайне низок. Так же, государство не выполняет обязанность по ежегодной индексации ставок оплаты труда. Данная проблема ставит под угрозу практическую реализацию прав граждан на оказание им бесплатной юридической помощи, гарантированной статьей 48 Конституции РФ. Она носит ярко выраженный социальный характер и требует немедленного решения путем повышения государством заработной платы для назначаемых адвокатов. Это необходимо не только в интересах граждан, но и в целях обеспечения социальной стабильности, в которой заинтересовано как общество, так и само государство1.

Одна из важнейших проблем связана с внедрение инновационных технологий в юридическую сферу. Такое внедрение способно упростить и ускорить совершение многих юридически значимых действий, а также облегчить доступ к юридическим документам, правовой помощи и правосудию. Внедрение инновационных технологий влечет необходимость проведения масштабных изменений в нормативном регулировании и вызывает вопросы, на которые юристы пока не могут однозначно ответить. Информационные технологии провозглашены основой для дальнейшего развития всего государства. Приоритетность этого направления закреплена рядом нормативных правовых актов, в том числе программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р2. Использование электронных технологий при совершении юридически значимых действий может способствовать появлению целого ряда проблем, например - увеличение случаев мошенничества. Электронная программа не способна распознать добровольность совершения сделок, ее совершение не дает возможности вносить изменения в уже заключенные контракты, а также при заключении сделки не все нюансы, возможно прописать с помощью электронного сервиса. Нельзя полностью гарантировать охрану информации, которая будет содержаться в электронной базе, потому что существует угроза безопасности и утечка значимых сведений. К тому же, возрастают риски недостоверности данных в государственных реестрах и как следствие увеличивается нагрузка на судебную систему. На мой взгляд, чтобы не провоцировать появление ряда иных проблем, целесообразно не вводить такую систему в действие, а оставить эту работу для юристов, которые специализируются в данной сфере1.

Третьей проблемой можно назвать наличие «карманных адвокатов», из-за которых адвокатура чаще всего подвергается критике. Их существование обусловлено тем, что правоохранительные органы заинтересованы в адвокате, который будет сотрудничать со следствием, будет подписывать все необходимые документы без лишних вопросов или помогать убедить подозреваемого, обвиняемого признаться в совершении преступления. Отсюда вытекает другая проблема, связанная с внесением адвокатов в «черные списки». В них попадают адвокаты, которые занимают принципиальную, бескомпромиссную позицию по делу. Таких адвокатов стараются не приглашать, потому что они честно выполняют свои обязанности и не готовы сотрудничать с правоохранительными органами и судьями. В тех регионах, где основной объем занятости адвокатов составляют дела по назначению, попасть в «черный список» означает остаться без средств к существованию. Данную проблему можно решить путем внедрения во всех субъектах России электронной программы распределения дел между адвокатами, разработанной Федеральной палатой адвокатов. Этот способ исключит влияние сотрудников правоохранительных органов и судей на распределение дел и гарантирует полную независимость при назначении адвокатов. Если внедрение такой базы в субъекте РФ невозможно, предлагается предоставить право выбора защитника подозреваемому, обвиняемому, чтобы не допустить сотрудничества адвокатов с правоохранительными органами и судьями2.

Четвертой проблемой выступает отсутствие адвокатов в малочисленных субъектах РФ. Как правило, причиной является бедность населения, из-за которой услуги адвоката не пользуются спросом. Исключением является назначение защитников следователем, дознавателем или судом. Для решения этой проблемы государству необходимо разработать программу, которая бы привлекла адвокатов на работу в малочисленные субъекты РФ. Необходимо закрепить на законодательном уровне льготы, повышенную пенсию, а также выдачу жилья или установить иные блага для адвокатов, которые отработали в таком субъекте РФ минимум 3 года. Можно констатировать, что данная программа привлечет адвокатов, недавно начавших свою трудовую деятельность1.

Далее необходимо выделить такую проблему как реформирование системы оказания юридических услуг путем введения «адвокатской монополии», когда гражданин сможет обратиться за защитой прав, свобод и законных интересов только к адвокату. Новые подходы должны защитить граждан от неквалифицированных помощников в судебных спорах. Суть предложения в том, чтобы ввести исключительное право адвокатов только на судебное представительство2. Данная проблема порождает дискуссию о специализации адвокатов. В государственной программе РФ «Юстиция» рассмотрены некоторые другие аспекты реформирования адвокатуры, к которым относится специализация адвокатов. Реализация поставленной задачи может выглядеть путем разделения адвокатов по критерию судопроизводства или по отраслям права. Предложение по реформированию системы оказания юридических услуг в РФ путем введения

«адвокатской монополии», которая порождает дискуссию о специализации адвокатов, на мой взгляд не имеет дальнейшей перспективы. Предполагается, что в крупных города, например, в Москве или Санкт-Петербурге, данная программа имела бы перспективу. В небольших субъектах РФ, где адвокаты чаще имеют доход только от назначения дознавателем, следователем и судом, данная программа не имеет перспективной реализации, а обязательная специализация адвокатуры не имеет какой-либо практической пользы1.

Шестая проблема связана с оказанием бесплатной юридической помощи. В соответствии с ФЗ РФ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», граждане, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи. Качество юридической помощи, оказываемой на основании статьи 26 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оставляет желать лучшего, поскольку некоторые категории дел требуют долгой работы, которая может отнять несколько дней, а представительство в суде месяцы. Адвокату, занимающемуся своими основными обязанностями и дополнительно оказывающему бесплатную юридическую помощь, не всегда хватает сил и времени для качественного изучения дела, сбора всех доказательств и представления интересов граждан в суде. Данный факт значительно снижает качество оказания бесплатной юридической помощи. Узкий перечень дел, по которым граждане имеют право обратиться к адвокату за бесплатной юридической помощью, сводит на нет их право на ее получение. В целях обеспечения равного доступа каждого на получение квалифицированной юридической помощи, многие государства создают специальную систему субсидируемой юридической помощи, в рамках которой учреждает специальные органы управления этой системой, тесно связанные с правительством, но формально независимые. Практика государственного администрирования в указанной сфере успешно применяется в Австрии, Албании, Голландии, Германии, Дании, Израиле, Канаде, США и других странах1.

Для решения данной проблемы предлагается создать специальные адвокатские центры. При их введении в России, адвокаты должны получать заработную плату, а не гонорары, посвящая свою деятельность участию в бесплатных категориях дел. Финансирование и материально-техническое обеспечение должно возлагаться на государство или субъекты РФ. С одной стороны, оплата труда адвокатов будет иметь в таких случаях ограниченный характер по сравнению с заработками адвокатов, оказывающих юридическую помощь на возмездной основе. С другой стороны, для многих адвокатов, особенно работающих в субъектах РФ, работа в таких центрах окажется очень удобной из-за отсутствия потребности в поиске клиентов, поскольку в большом количестве субъектов проживает население, не имеющее возможность воспользоваться платными услугами адвокатов. Кроме того, государство должно организовать программу по предоставлению льгот и привилегий адвокатам, работающим в таких центрах, чтобы вакансии в центре были востребованы. При этом адвокатура не станет государственной, останется в своем неизменном статусе и будет независима от власти. Одновременно требуется расширить перечень категорий дел, по которым малоимущим гражданам юридическая помощь будет предоставляться бесплатно2.

Последняя проблема связана со стажировкой будущих адвокатов. В 1872 году впервые были изданы Правила для помощников в Петербурге, а в 1878 году

– в Москве. Они содействовали превращению помощников в активную часть адвокатского сословия, деятельность помощников все более приближалась к адвокатской, например они имели право брать на себя функции защиты по назначению суда.

Закон от 25 мая 1874 года, уравнявший помощников с частными поверенными и предоставивший им право вести самостоятельно дела, освободил помощников от требуемой судебными уставами подготовки к адвокатской профессии. Главной формой прохождения стажировки стало ведение помощниками уголовных дел.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ограничил полномочия стажеров адвокатов, установив, что он не имеет право самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, но вправе осуществлять свою деятельность под руководством адвоката выполняя его поручения.

Закон не ограничил круг «отдельных поручений» на осуществление адвокатской деятельности, которые может дать адвокат своему стажеру. На основании этого можно прийти к выводу, что адвокат вправе поручить стажеру выполнение любого вида юридической помощи. Адвокат самостоятельно определяет формы, методы и способы руководства деятельностью стажера.

В соответствии с пунктом 12 Примерного положения о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки, стажер вправе заниматься технической, секретарской, подготовительной и иной вспомогательной деятельностью. Прохождение стажировки является формой подготовки к получению стажером статуса адвоката, приобретения профессиональных знаний и навыков. Выполнение данных видов деятельности не является гарантией хорошей подготовки стажера к экзаменам.

Решение данной проблемы нашло отражение в мнении члена Квалификационной комиссии Адвокатской палаты города Москвы, адвоката Московской городской коллегии адвокатов Рубинштейна Е.А., полномочия стажера следует трактовать расширительно, поскольку невозможно приобрети профессиональные навыки, осуществляя только лишь техническую работу. Стажировка в адвокатском образовании предполагает обучение не только навыкам юридического письма, но и умению выстраивать позицию по делу, общаться с государственными, в том числе и правоохранительными органами, выступать в судебных заседаниях.

Аналогичное мнение высказывает вице-президент Федеральной палаты адвокатов, член Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области, адвокат Володина С. И., которая считает, что стажерам, несомненно, следует предоставлять возможность выступать в судебных заседаниях по гражданским, арбитражным делам, в судебных заседаниях у мировых судей по уголовным делам.

В связи с этим, целесообразно опираться на исторический опыт и предоставлять стажерам больше свободы в вопросе определения их полномочий и толковать запрет стажерам заниматься адвокатской деятельностью в узком смысле, понимая под этим невозможность стажера осуществлять те полномочия, которые законодательно закреплены только за адвокатами1.



Заключение

Проведенное исследование позволило выявить основу для анализа и объединения итоговых выводов, для обоснования ряда научных положений и разработки дальнейших практических рекомендаций, направленных на решение актуальных стоящих перед российской адвокатурой проблем, укрепление ее роли и места в современном гражданском обществе.

Прежде чем перейти к проблемам адвокатской деятельности в Российской Федерации необходимо раскрыть сущность адвокатуры и обратить внимание на ее роль в современном обществе, как на один из важнейших институтов.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие теоретические выводы и сформулированы практические рекомендации:

1. Значимость института адвокатуры обусловлена необходимостью в содействии охране прав, свобод и законных интересов граждан РФ, юридических лиц и иностранных граждан. Повышение роли и значимости института адвокатуры связано с увеличением спроса на услуги адвоката со стороны граждан РФ;

2. Отделение адвокатуры от государства и местного самоуправления, означает самостоятельно и независимость адвокатуры от системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Данное положение помогает адвокатуре, как независимой структуре, сохранить баланс в обществе между государственными интересами и интересами гражданского общества. Таким образом, в деятельности адвокатов при оказании юридической помощи одновременно присутствуют частные интересы к которым относится защита прав определенного доверителя, и публичные интересы, например пресечение нарушения прав и свобод граждан, установление режима законности, предупреждение нарушений в будущем, обеспечение принципа состязательности процесса;

3. Только адвокат, имеющий соответствующий статус, может осуществлять адвокатскую деятельность. В связи с данным положением,

адвокатским сообществом гарантируется квалифицированная юридическая помощь, защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и иных субъектов;

4. Адвокатура строится на основополагающих и фундаментальных принципах к которым относятся: принцип законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия. Это необходимые условия становления, существования и функционирования адвокатуры;

5. Адвокатура организовано не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ. На федеральном уровне адвокатуру представляет Федеральная палата адвокатов, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов является некоммерческой организацией, учрежденной адвокатским сообществом, то есть она не является государственной структурой. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом является Совет Федеральной палатой адвокатов РФ. В субъектах адвокатура представлена адвокатскими палатами субъектов РФ, которые характеризуются как некоммерческие организации не имеющие отношения к государственным органам. Высшим органом адвокатской палаты является Конференция адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом - Совет адвокатской палаты, а также действуют ревизионная и квалификационная комиссии. Профессиональные ассоциации адвокатов обусловлены большой ролью, они поддерживают профессиональные стандарты, осуществляют контроль за деятельностью адвокатов, пресекают нарушения прав граждан от некомпетентных адвокатов, не выполняющих должным образом, принятые на себя обязательства и выполняют иные функции.

6. Особенность организации и деятельности адвокатуры состоит в том, что она регулируется двумя группами нормативных правовых актов. Первая группа содержит акты, которые касаются организации адвокатуры института гражданского общества. Вторую группу образуют нормативные правовые акты, которые подлежат применению адвокатами в своей профессиональной деятельности;

7. Проведенное комплексное исследование позволяет выявить современные проблемы адвокатуры в РФ. Проблемы выявлены на основании анализа законодательства РФ, периодических изданий и конференций Федеральной палатой адвокатов РФ и некоторых адвокатских палат субъектов РФ, программ выступлений Президента Федеральной палатой адвокатов РФ и президентов адвокатских палат субъектов РФ, научных трудов и выступлений адвокатов, юристов, а также на анализе публикаций в газетах и журналах, и анализе общественного мнения адвокатского сообщества.

Проведенное исследование позволило выделить следующие проблемы адвокатской деятельности:

- оплата труда адвокатов, назначаемых для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, дознавателями, следователями или судами;

- использование электронных технологий с помощью которых будет возможно совершение юридически значимых действий, например сделок;

- наличие «карманных адвокатов», которые имеют заинтересованность не в защите прав, свобод и законных интересов граждан, а оказать помощь сотрудникам правоохранительных органов, сотрудничая с ними и облегчая себе работу;

- компьютерная безопасность, рост киберпреступлений;

- большой период времени для дачи ответа на запрос адвоката;

- узкий круг полномочий стажера, ограниченный выполнением технической работы;

- ограниченное количество и отсутствие адвокатов в малочисленных субъектах РФ;

- предложение по реформированию системы оказания юридических услуг в РФ путем введения «адвокатской монополии», когда гражданине смогут обращаться за защитой прав свобод и законных интересов только к адвокатам. Данная проблема порождает дискуссию о специализации адвокатов;

- некачественное оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, которые помимо бесплатной юридической помощи занимаются своими основными обязанностями по защите прав и интересов граждан и иных субъектов.

Исследование показало, что перед адвокатурой стоит множество проблем, которые способны оказать негативное влияние не только на сам институт, но и на общество в целом поскольку адвокатура напрямую связана с защитой прав, свобод и законных интересов граждан. Существует необходимость укрепить позиции адвокатского сообщества, усилить его роль в государстве тем самым и в обществе, а также выстроить систему эффективного взаимодействия с другими правоохранительными органами. Взаимоотношения между адвокатурой и государством должны основываться не на подчинении, а взаимном дополнении, уважении и сотрудничестве.

На основании проведенного исследования можно предложить следующие рекомендации для устранению проблем, стоящих перед институтом адвокатуры:

- в целях практической реализации прав граждан на оказание им бесплатной юридической помощи, а также обеспечения социальной стабильности и справедливости, предлагается повысить ставку оплаты услуг адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению. Рекомендуется проводить ежегодную индексацию ставок оплаты труда государству так же, как оно выполняет принятые на себя обязательства в отношении судей, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов;

- введение электронных технологий для совершения юридически значимых действий может способствовать появлению целого ряда проблем, например увеличение случаев мошеничества. Электронная программа не может распознать добровольность совершения сделок, она не дает возможности вносить изменения в уже заключенные контракты, а также при заключении сделки не все вопросы возможно решить с помощью электронного сервиса. Нельзя полностью гарантировать охрану информации, которая будет содержаться в такой базе, потому что существует угроза безопасности и утечка значимых сведений. По мнению автора, чтобы не провоцировать появление ряда иных проблем, целесообразно не вводить такую систему в действие, а оставить эту работу для юристов и адвокатов;

- необходимо скорейшее внедрение электронной программы распределения дел между адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, разработанной Федеральной палатой адвокатов РФ. В тех субъектах РФ, где такое внедрение невозможно по ряду причин, предлагается предоставить право выбора защитника подозреваемому, обвиняемому, чтобы исключить сотрудничество адвоката с правоохранительными органами;

- предотвратить совершение кибепреступлений необходимо для предотвращения утечки информации. Это является важной проблемой, поскольку из-за утечки, распространения информации и использовании ее не по назначению, может пострадать репутация не только адвоката, но и его клиента. Рекомендуется разработать стандарты охраны цифровой информации, которая составляет адвокатскую тайну, внести изменения в Уголовный кодекс РФ и установить ответственность за кражу информации, которая хранится у адвокатов. Предполагаем, что создание профильного комитета по киберадвокатуре стала бы решением данной проблемы;

- не смотря на то, что Государственная Дума отклонила законопроект о сокращении процессуального срока, автор считает, что проблему, связанную с достаточно большим сроком для дачи ответа на запрос адвоката возможно решить внесением изменений в часть 2 статьи 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и установить срок 15 дней для предоставления ответа на адвокатский запрос. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок продлить до 15 дней;

- присоединившись к мнению Е. А. Рубинштейна, С. И. Володина, а также опираясь на исторический опыт предполагается, что стажерам необходимо предоставить больше свободы в вопросе определения их полномочий и толковать запрет стажерам заниматься адвокатской деятельностью в узком смысле, понимая под этим невозможность стажера осуществлять те полномочия, которые законодательно закреплены только за адвокатами;

- государству необходимо разработать программу, которая способна привлечь адвокатов на работу в малочисленные субъекты РФ. По мнению автора, необходимо закрепить на законодательном уровне льготы, повышенную пенсию, а также выдачу адвокатам жилья или установить иные блага для адвокатов, которые отработали в малочисленном субъекте РФ минимум 3 года. Можно констатировать, что данная программа привлекала бы адвокатов, которые недавно начали свою трудовую деятельность в качестве адвокатов;

- автор считает, что предложение по реформированию системы оказания юридических услуг в РФ путем введения «адвокатской монополии», которая порождает дискуссию о специализации адвокатов, не имеет дальнейшей перспективы. Предполагается, что в больших города, например в Москве или Санкт-Петербурге данная программа по ведению «адвокатской монополии» и дальнейшей специализации имела бы перспективу. В небольших и не развитых субъектах РФ, где услуги адвокатов практически не пользуются спросом, где адвокаты имеют в большей мере доход только от назначения следователем, дознавателем или судом, данная программа не имеет перспективной реализации, а обязательная специализация адвокатуры не имеет какой-либо практической пользы;

- для решения проблемы, связанной с оказанием бесплатной юридической помощи, предлагается создать специальные адвокатские центры. При введении таких центров для оказания бесплатной юридической помощи в России, адвокаты должны получать заработную плату, а не гонорары, посвящая свою деятельность участию в бесплатных категориях дел. Финансирование и материально- техническое обеспечение должно возлагаться на государство или субъекты РФ. С одной стороны, оплата труда адвокатов будет иметь в таких случаях ограниченный характер по сравнению с заработками адвокатов, оказывающих юридическую помощь на возмездной основе. С другой стороны, для многих адвокатов, особенно работающих в субъектах РФ, работа в таких центрах окажется очень удобной из-за отсутствия потребности в поиске клиентов, поскольку в большом количестве субъектов проживает население, не имеющее возможность воспользоваться платными услугами адвокатов. Кроме того, государство должно организовать программу по предоставлению льгот и привилегий адвокатам, работающим в таких центрах, чтобы вакансии в центре были востребованы. При этом адвокатура не станет государственной, а останется в своем неизменном статусе и будет независима от государственных органов и органов местного самоуправления.



Библиография

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М. : Юрид. лит., 2000. - 61 с.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Российская газета», № 138 - 139, 23.07.1994.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 года № 174-ФЗ, «Российская газета», № 249, 22.12.2001.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 года № 95-ФЗ, «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ, «Парламентская газета», № 220-221, 20.11.2002.

7. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 324-ФЗ, «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6725.

8. Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «Парламентская газета», № 104, 05.06.2002.

Научная литература

1. Власов А. А. Судебная адвокатура: учеб. Пособие для магистров. - 2-е изд. - М.: Издательство Юрайт, 2014. 479 с.

2. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации: учебник. - 4-е изд. - Москва: Проспект, 2016. 248 с.

...