Конституционные полномочия Президента
Обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием и Правительством. Анализ конституционных полномочий Президента Федерации и его фактического положения в системе органов власти. Институт президентства во Франции и России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2018 |
| Размер файла | 98,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 11 июля 2000 г. 12-П 1 конкретно рассматривал вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае постоянной неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Конституционный суд принял следующую правовую позицию: «Содержание и цель статьи 92 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность прекращения осуществления полномочий Президента Российской
Федерации досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья в осуществления своих полномочий, не затрагивается установлением в статье 91 Конституции Российской Федерации статуса неприкосновенности резидента Российской Федерации.
Досрочное прекращение полномочий Президента при обстоятельствах постоянной неспособности осуществлять свои полномочия в связи с его состоянием здоровья является элементом конституционного статуса Президента Российской Федерации и, следовательно, правового регулирования процедуры (порядка) прекращения полномочий Президента Российской Федерации на определенной основе носит конституционный характер. Определение соответствующего порядка может осуществляться в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации с тем, чтобы обеспечить неизменность и беспрерывность осуществления полномочий Президента Российской Федерации, исключение факторов, которые препятствуют нормальному функционированию институтов власти.
Процедура досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия не может быть упрощена, облегчена. В то же время, возможность превратить этот порядок в метод необоснованного отстранения Президента Российской Федерации от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения любым органом или лицом полномочий Президента Российской Федерации, следует исключить. По смыслу ст. 92 (ч. 2) Конституции Российской Федерации в сочетании с положениями ее ст. ст. 10, 78 (часть 4), 82 (часть 2), 92 (часть 1) и 93 (часть 1), при определении такого порядка законодатель должен соблюдать принцип баланса и взаимодействия всех ветвей власти.
В соответствии со ст. 92 (ч. 3) Конституции Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации полномочия временного исполнения возлагается на Председателя Правительства
Российской Федерации до тех пор, пока вновь избранный Президент Российской Федерации вступает в должность».
Конституция Российской Федерации предусматривает возможность отрешения президента от должности на основании обвинения в государственной измене, совершенной ним или совершении другого тяжкого преступления. Состав тяжких и особо тяжких преступлений определяется Уголовным кодексом Российской Федерации. В отличие от отставки, которая является добровольной (часть 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации), отрешение президента от должности предполагает принудительное лишение главы государства его полномочий.
В соответствии с Конституцией, Президент Российской Федерации обладает широким спектром полномочий, вытекающих из его статуса главы государства и позволяя ему выполнять возложенные на него функции. Принимая во внимание принципы, изложенные в Конституции Российской Федерации - разделение властей, цели и пределы ограничения прав и свобод человека, и гражданина, Президент Российской Федерации может действовать только этими методами и только в пределах пределы полномочий, возложенных на него в Конституции Российской Федерации. 1
Президент Российской Федерации обладает полномочиями, связанными с формированием федеральных органов государственной власти и участием в их деятельности.
Взаимодействуя со всеми ветвями власти, Президент Российской Федерации оказывает наиболее существенное влияние на исполнительную власть. Полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, дают Президенту возможность формировать Правительство Российской Федерации и контролировать его работу.
Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства
Российской Федерации. Хотя такое назначение осуществляется с согласия Государственной Думы, последнее слово остается за главой государства (статья
111 Конституции Российская Федерация). Конституционный суд Российской Федерации 1 выразил следующую правовую позицию:
«При установлении функций и полномочий федеральных органов государственной власти Конституция Российской Федерации исходит из характера их конституционных отношений. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации, является главой государства (статья 80, гл. 1). Из-за своего места в системе разделения полномочий Президент Российской Федерации как глава государства определяет главный вектор внутренней и внешней политики (статья 80, часть 3) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, осуществление которых принадлежит Правительству Российской Федерации, статья 114, часть 1). Именно это определяет полномочия Президента Российской Федерации по формированию Правительства Российской Федерации, определению направлений его деятельности и контроля над ним, а также конституционной ответственности Президента Российской Федерации за деятельностью Правительства Российской Федерации. Отсюда роль Президента Российской Федерации в определении личного состава Правительства Российской Федерации, в том числе при отборе кандидата и назначении на должность Председателя Правительства Российской Федерации.
Из части 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации в сочетании с другими конституционными положениями о статусе главы государства, следует, что выбор кандидата в Председателя Правительства Российской Федерации, который должен быть представлен в Государственную Думу, является прерогативой Президента Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, не ограничивая это право, позволяет Президенту Российской
Федерации определить для себя конкретную версию ее реализации, а именно, подавать заявку на одного и того же кандидата дважды или трижды, или представлять нового кандидата каждый. В свою очередь, Государственная Дума участвует в назначении Председателя Правительства Российской Федерации, давая согласие или отказываясь согласиться на назначение предлагаемой кандидатуры. В то же время Конституция Российской Федерации не подразумевает возможности юридических ограничений на названные компетенции участников этого процесса.
Из ст. 111 Конституции Российской Федерации в связи со ст. 11 (часть 1), 80 (часть 2 и 3), 83 (пункт «a»), 84 (пункт «б»), 103 (пункт «a» часть 1), 110 (часть
1) и 115 (часть 1), которые определяют место Правительства Российской Федерации в системе государственной власти, а также условия и порядок назначения его Председателя, а также необходимость скоординированных действий Президента Российской Федерации и Государственной Думы в ходе осуществления своих полномочий в порядке назначения Председателя Правительства Российской Федерации. Потому эта процедура предполагает поиск соглашения между ними, чтобы устранить возникающие противоречия в отношении кандидатуры на эту должность, что возможно на основе форм взаимодействия, предусмотренных Конституцией Российской Федерации или не противоречащих ей, что формируются в процессе осуществления полномочий главы государства и в парламентской практике.
Практика применения ст. 111 Конституции Российской Федерации раскрывает различные подходы к осуществлению возложенных на нее полномочий, в том числе утверждение предлагаемой кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации по первому представлении, представлении того же кандидата трижды, а также применение примирительных процедур после двукратного отказа от кандидата. Все же в будущем, возможность формирования конституционного обычая, основанного на каком-либо одном варианте взаимодействия главы государства и Государственной Думы с допущенной
частью 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации и адекватной целям стабильного функционирования конституционного строя с учетом исторического контекста, не исключается.
По смыслу части 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации обязательным следствием трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации, представленного Президентом Российской Федерации - независимо от того, какой вариант представления кандидатов был использован, - является назначение Президентом Российской Федерации Председателя Правительства Российской Федерации, роспуск Государственной Думы и назначение новых выборов. Такой конституционный и юридический разрешение разногласий, возникших между Президентом Российской Федерации и Государственной Думой с использованием свободного избирательного механизма, соответствует основам конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государства».
Так как Президент Российской Федерации определяет главный вектор внутренней и внешней политики, в том числе в сфере финансового, валютного, кредитного регулирования, влияние Президента на эту политику осуществляется путем участия в назначении на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации.
Президент формирует свою администрацию самостоятельно. Основными функциями Администрации являются организационная поддержка деятельности Президента Российской Федерации, Совета безопасности Российской Федерации, консультативных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации и обеспечение их взаимодействия с законодательными и исполнительными органами; подготовка предложений, рекомендаций и прогнозных и аналитических материалов по общей стратегии политики Российской Федерации; разработка предложений по законодательной деятельности Президента Российской Федерации и другие.
Конституционное право Президента Российской Федерации на назначение
и освобождение своих полномочных представителей имеет большое значение для обеспечения его взаимодействия с законодательными, исполнительными и судебными органами с регионами Российской Федерации.
Взаимодействие Президента Российской Федерации с судебными органами не допускает вмешательства в деятельность судебных органов. Его полномочия связаны только с участием в формировании судебных органов. Отозвать назначенных им судей федеральных судов или предложить уволить судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Президент Российской Федерации не может. Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) назначаются на должность Президентом Российской Федерации с положительным заключением квалификационных советов судей по предложению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, который координируется с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации; судьи федеральных арбитражных судов районов назначаются с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти.
Право Президента Российской Федерации представлять кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации в Совет Федерации, а также предлагать его освобождение от должности направлено на обеспечение функции Президента Российской Федерации в качестве гаранта в Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
Президент Российской Федерации реализует ряд важных полномочий в сфере обеспечения безопасности страны, формирования и руководства Советом Безопасности Российской Федерации, деятельность которого направлена на обеспечение безопасности России во внутренней и внешней политике.
Президент Российской Федерации как глава государства, обладает обширными полномочиями в военной и внешнеполитической областях.
Важнейшим полномочием в сфере внешней политики является руководство
внешней политикой Российской Федерации. Формы реализации этого руководства многогранны. Можно включить сюда и подготовку Послания Федеральному Собранию, в котором определяются основные направления внешней политики, назначение Министра иностранных дел непосредственно при Президенте Российской Федерации, назначение и уход после консультаций с соответствующими комитетов или комиссий палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в международных организациях и иностранных государствах и т.д.
Контакты с международными организациями и лидерами иностранных государств составляют важную часть внешней политики страны. В качестве главы государства и лица, ответственного за внешнюю политику России, Президент Российской Федерации ведет переговорный процесс и проводит подписание международных соглашений Российской Федерации, подписывает документы о ратификации. В соответствии с нормами международного права Президенту России не требуется подтверждение соответствующих полномочий для переговоров и подписания контрактов, они органично присущи ему как главе государства.
Нынешняя Конституция Российской Федерации не дает прямого ответа на вопрос о том, какие из палат Федерального Собрания Российской Федерации и в каком порядке ратифицируют международные договоры, соглашения, подписанные Президентом Российской Федерации. Ратификация договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона1. Ратификация означает форму выражения согласия Российской Федерации на обязательность международного договора. На основании федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации Президент Российской Федерации подписывает документ о ратификации, который запечатан печатью и подписью Министра иностранных дел Российской Федерации.
Согласно Конституции, Президент Российской Федерации принимает верительные грамоты и письма от дипломатических представителей, аккредитованных для него. Верительная грамота указывает, что лицо было назначено уполномоченным представителем соответствующего иностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет прекращение полномочий представителя иностранного государства в связи с прекращением его миссии и передается до его отъезда из России.
Президентом Российской Федерации, как и президентами ряда зарубежных стран, является Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Этот статус позволяет ему выполнять свои функции по защите суверенитета и целостности государства, гаранта прав человека, которые могут быть обеспечены только в том случае, если государство существует мирно. Как Верховный главнокомандующий, Президент Российской Федерации осуществляет общее политическое руководство Вооруженными Силами Российской Федерации. Он непосредственно руководит Министерством обороны Российской Федерации, осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации для утверждения Военной доктрины Российской Федерации, назначения и освобождения от должности высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации, введения военного положения и присвоения высших военных званий. 1
Реализация важного авторитета Президента Российской Федерации по введению военного положения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных регионах. Конституция Российской Федерации (часть 2 статьи 87) ссылается на определенные условия: во-первых, военное положение может быть введено только в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации; во-вторых, Конституция обязывает Президента Российской Федерации незамедлительно информировать обе палаты
Федерального собрания об этом. Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Президент Российской Федерации также имеет другие полномочия, вытекающие из его статуса главы государства. Эти полномочия включают решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища; вручение государственных наград Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации и высших специальных званий; осуществление помилования. К компетенции главы государства относятся вопросы о приеме в гражданство, выходе из него и восстановлении гражданства Российской Федерации, вопросы о двойном и почетном гражданстве, об отмене решения о приеме в гражданство1.
В законодательстве Российской Федерации нет специального нормативного правового акта, регламентирующего порядок реализации конституционного закона о помиловании. Помилование -- это решение главы государства смягчить наказание или полное освобождение от наказания лиц, обратившихся к нему с соответствующим ходатайством.
В статье 90 Конституции Российской Федерации определяются основные типы правовых актов, посредством которых Президент составляет принятые им решения для реализации своих конституционных полномочий - указов и распоряжений и устанавливает их место в законодательстве.
Как правило, указы Президента Российской Федерации, являются нормативными правовыми актами, которые содержат общие правовые нормы, адресованные неопределенному кругу субъектов и рассчитаны на долгосрочное и многократное использование. Указы также могут быть ненормативными (индивидуальными). Решения о назначении и освобождении от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти и некоторых других
лиц, решения о помилованиях, предоставлении гражданства, политического убежища, присуждении государственных наград Российской Федерации, присвоении почетных званий, высших военных и высших специальных званий и т.д.
Нормативные акты главы государства являются властными, служат основой для функционирования исполнительной власти в Российской Федерации и, вместе с федеральными конституционными и федеральными законами, составляют правовую основу для издания Правительством Российской Федерации его решений и распоряжений (часть 1 статьи 115 Конституции Российской Федерации). Публикация Президентом большого количества нормативных указов фундаментального характера по важнейшим вопросам экономики и политики не означает несанкционированное вторжение в сферу законодательства, где имеет право только парламент. Конституция Российской Федерации ограничивает нормативную компетенцию Президента Российской Федерации только в том смысле, что он не может издавать указы по вопросам, уже урегулированным законом; он не может издавать указы по вопросам, в отношении которых Конституция Российской Федерации содержит прямые указания на то, как они должны регулироваться федеральным конституционным или федеральным законом.
В противном случае нормативная компетенция Президента Российской Федерации не ограничивается каким-либо закрытым перечнем вопросов обращения. Как поясняется Конституционным Судом Российской Федерации, в случаях, когда Конституция не детализирует порядок действий Президента, а также в отношении полномочий, не перечисленных в ст. 83 - 89 Конституции, их общая структура определяется принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации) и требованиями части 3 ст. 90, согласно которым указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации. Кроме того, публикация Президентом указов, заполняющих пробелы в правовом регулировании по
вопросам, требующим принятия законодательных решений, вытекает из его конституционных полномочий для обеспечения осуществления конституционных предписаний и скоординированного функционирования государственных органов (статья 80) и не нарушает разделения компетенции между органами, созданными Конституцией Российской Федерации на федеральном уровне (по горизонтали) при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, и их действие во времени ограничено периодом до принятия соответствующих законодательных актов. 1
Указы обладают прямым действием и не нуждаются в одобрении парламентом, ратификации или одобрении в других формах субъектами Федерации. Они могут быть дополнены, изменены или признаны недействительными только Президентом Российской Федерации. Кроме того, Указы также могут быть упразднены Конституционным судом Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации, указы президента, имеющие нормативный характер, могут быть рассмотрены Конституционным Судом Российской Федерации с целью установления их соответствия Конституции Российской Федерации.
Существенным для обеспечения целостности и единства Российской Федерации и ее правовой системы является обязательность исполнения указов Президента Российской Федерации на всей территории государства, которое включает в себя не только лишь территорию субъектов Федерации, указанную в ст. 65 Конституции Российской Федерации, а также все сухопутные, воздушные и водные пространства, которые находятся под юрисдикцией России, а также объекты с государственной символикой Российской Федерации.
Так как распоряжения и указы Президента Российской Федерации являются
обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, то, по аналогии с решением Конституции РФ о соотношении федеральных законов и актов субъектов Федерации (статья 76 ), следует сделать вывод о том, что нормативные акты Президента Российской Федерации, опубликованные по предметам (статья 71) и субъектам совместной юрисдикции Федерации и ее субъектов (статья 72), имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации. В случае, если нормативный акт Президента противоречит нормативному правовому акту субъекта Российской Федерации, изданному в рамках осуществления его полномочий вне юрисдикции Российской Федерации и субъектов совместной юрисдикции Российской Федерации и его субъектов (статья 73 и часть 4 и статья 76, пункт 76) действует нормативный законодательный акт субъекта Федерации.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации носят второстепенный характер и не должны противоречить не только Конституции, которая имеет высшую юридическую силу (часть 1 и 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации), но, а также федеральным законам.
Конституционный суд Российской Федерации является гарантом конституционности нормативных актов Президента (часть 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации). Указы Президента или их отдельных положений, признанных неконституционными, теряют силу (часть 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации).
2.2 Институт президентства во Франции и России
Касательно института президентства во Франции и России, то нужно сказать, что эти две страны в форме своего правления являются республиками. Существует два основных типа республики: президентский и парламентский.
Во Французской Республике власть также, как и в Российской Федерации разделяется на исполнительную (Правительство), законодательную (Парламент: Национальное собрание и Сенат) и судебную власть.
Франция весьма близка к России в конституционном и юридическом плане по многим причинам, конституции обоих государств были приняты в аналогичных политических и исторических условиях, правовой статус глав обоих государств имеет много общих черт.
Обе конституции были приняты в условиях острого кризиса национальной идентичности, совпавшего с экономическим кризисом и временной потерей управляемости в государстве (крушение французской колониальной империи и советской модели федерализма); крушением легитимности старых форм правления - Четвертой парламентской республики во Франции и советской модели квазипарламентаризма в СССР, а затем в России (Съезда народных депутатов и Верховного совета); политическим конфликтом между законодательной и исполнительной властью (падение парламентского режима во Франции и советской модели однопартийного режима).
Обе конституции и политических системы критиковались оппонентами (прежде всего левыми социалистами и коммунистами) за недостаток демократичности, преобладание главы государства и угрозу авторитаризма (обвинения главы государства в бонапартизме в обоих случаях). Обе системы трансформировались после принятия конституций не только под воздействием правовых норм или конституционных поправок, но прежде всего - политической практики, которая существенно изменила интерпретацию ряда конституционных положений. Существенную роль в интерпретации политико-правового режима сыграли политические лидеры, оказавшиеся во главе государства (Ш. Де Голль во Франции, М.С. Горбачев, затем Ельцин - в России).
Смешанная (полупрезидентская) система включает такие элементы как: 1) избрание президента республики всеобщим голосованием; наделение его достаточно значительной властью; 2) введение в качестве противостоящей ему силы премьер-министра и министров, наделенных исполнительной правительственной властью; 3) возможность правительства оставаться у власти
только если парламент не противостоит ему. Последнего элемента - нет в России, что делает проблематичным определение ее системы правления как «смешанной» или дуалистической. Во Франции, следовательно, правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется доверием Национальной ассамблеи, в России
- это «технический» инструмент президента. Это означает, что концепция смешанной президентско-парламентской республики реализована во Франции, но остается только пожеланием в России, где отсутствует ключевой элемент формулы - парламент и правительство бессильны противостоять воле президента даже при полном несогласии с его политикой.
Как отметил М. Дюверджер, говоря о форме правления во Франции, она напоминает «республиканскую монархию». 1 Несмотря на то, что это выражение является аллегорическим, оно не является бессмысленным если оценивать реальную сферу полномочий президента и консультативные функции представителей.
Во Франции реализован принцип взаимных сдержек президента и парламента, выражающихся понятием «консультаций» президента и премьер- министра при проведении важнейших законодательных решений. Так, президент может инициировать конституционные изменения, вынести вопрос на референдум, объявить о роспуске Национального собрания, осуществлять чрезвычайные полномочия и т. д., но только после консультаций с премьер- министром и председателями палат, а в ряде случаев с Конституционным советом. Это означает, что без их согласия данные решения не будут иметь законной силы. Таким образом, реализуется основной принцип дуализма, а вся политическая система может функционировать различным способом - как президентская (если глава государства опирается на преданное ему парламентское большинство) или как парламентская (когда ему противостоит премьер-министр, опирающийся на другое парламентское большинство). С этим связан общий вектор эволюции политической системы Пятой республики - от более президентской к близкой к парламентской. Данный механизм «консультаций» отсутствует в российской конституции.
В силу закрепленной в Конституции Франции системы сдержек, трактовка дуализма и ответственности правительства могла трансформироваться с течением времени под влиянием расстановки политических сил в Национальной ассамблее. Таких сдержек нет в Конституции России, что делает проблематичной эволюционную перспективу.
Президент Франции подписывает и обнародует законы, может потребовать от парламента их повторного обсуждения, имеет право передавать закон для экспертизы Конституционному совету, выносить законопроекты по некоторым вопросам на референдум, а также издавать собственные нормативные акты.
Президент России реализует своё право законодательной инициативы, а также право на подписание либо отклонение федеральных законов. Этим обеспечивается эффективность участия Президента в законотворческом процессе. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории страны. Президент обеспечивает единство системы исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения. Если Правительство принимает постановления и распоряжения, противоречащие Конституции, то Президент вправе отменять эти решения Правительства.
Во французской системе существует институт контрасигнатуры, в рамках которого важнейшие акты президента подтверждаются премьер-министром и в случае необходимости ответственными министрами. В России указы президента не ограничены не только контрасигнатурой, но даже сроком их действия (они признаются утратившими силу только в том случае, если Государственная Дума примет соответствующий закон). Таким образом, во Франции президент не может реализовать свои законодательные прерогативы без согласия парламентского
большинства, выразителем воли которого выступает премьер-министр. Этого института (контрасигнатуры) нет в России.
В России нет четкого разграничения двух секторов административной компетенции президента и премьер-министра, равно как и института согласования передачи ему всего объема исключительных полномочий, в отличии от Франции, где существует два сектора административной компетенции - главы государства и правительства, которые разделяются по линии того, кому (президенту или премьер-министру) принадлежит верховная власть принятия решений. В исключительных обстоятельствах, однако, президент сосредотачивает всю полноту государственных полномочий и становится верховной и единственной административной властью.
В Конституции Франции и России закреплена сильная президентская власть, способная встать над системой разделения властей и выступать арбитром между ними. Данное сходство не исключает принципиальных отличий в трактовке объема полномочий президента.
Касательно объема законодательных полномочий и характере их реализации, акты президента Франции принимаются по результатам согласования с парламентом и правительством либо контрассигнуются премьер-министром или ответственными министрами (ст. 19).
Президент Франции производит назначения на высшие гражданские и военные государственные должности, аккредитует послов и чрезвычайных посланников. Он председательствует в Совете министров, советах и высших комитетах национальной обороны и в Высшем совете магистратуры.
Президент России выдвигает кандидатуры на замещение государственных должностей, назначение на которые производится парламентом. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора. Он также вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора от должности. Президент представляет Государственной
Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка, а также ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности.
Французский президент (как и российский) имеет прерогативу назначать премьер-министра, но у него (в отличие от президента России) отсутствует конституционное право отправлять правительство в отставку или освобождать от должности министров по собственной инициативе (эта возможность во Франции фактически реализуется только в случае, если президент и премьер-министр опираются на одно партийное большинство). Конституция Франции предполагала ряд возможных интерпретаций конституционных положений о разграничении полномочий президента и премьер-министра. На разных этапах доминировали разные прочтения Конституции. В России подобная эволюция была бы невозможна без изменения Конституции (п. 2 ст. 117).
Прослеживается последовательное конституционное ограничение во Франции президентских функций арбитража. Эта концепция прошла путь от ее трактовки (на голлистской фазе развития) как права президента на вмешательство в деятельность других властей (в чрезвычайных ситуациях), до сведения к функции наблюдения за конституционностью их деятельности (на современном этапе). Эта трансформация стала возможна в рамках института контрасигнатуры с принятием важных конституционных поправок и общей эволюции режима в направлении парламентаризма - расширения полномочий премьер-министра за счет соответствующего ослабления полномочий президента. Напротив, соответствующие полномочия российского президента по «разрешению разногласий между органами государственной власти» (ст. 85) не имеют подобных ограничений. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти, а также он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае
противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Концентрация власти французского президента конституционно допускалась изначально только в исключительной ситуации - установленной консультациями президента с парламентом угрозы независимости государству или нарушения нормального функционирования властей. В дальнейшем чрезвычайные полномочия президента во Франции были конституционно ограничены. В России президент может вводить на территории России или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с последующим утверждением верхней палатой (ст. 87-88), однако имеет возможность проводить меры исключительного характера и без его формального введения - указами и распоряжениями, которые «обязательны для исполнения на всей территории РФ» (ст. 90). Таким образом, объем указного права и чрезвычайных полномочий российского президента несравненно больше, чем французского и не имеет соответствующих ограничений.
Не смотря на различие в формулировках Президент Французской Республики, как и Президент Российской Федерации, является главой вооруженных сил.
В отличии от Российской Федерации, где в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии инициатором введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения является Президент Российской Федерации и незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 87 Конституции РФ), то во Франции данное право закреплено статья 35 Конституции за Парламентом и объявление войны разрешается только им.
Во Франции после совершенных 13 ноября 2015 г. в Париже террористических актов1 был внесен 23 декабря 2015 г. в Национальное собрание
Франции проект конституционного закона о защите Нации, объявленный Президентом Французской Республики через два дня после печальных событий. Конституция Франции 1958 г. прямо фиксирует режим осадного положения (ст.
36) и косвенно -- режим чрезвычайного положения, исходя из анализа ст.16 Конституции, наделяющей Президента Франции чрезвычайными полномочиями в определенных Конституцией случаях. В ст. 16 не используется термин
«чрезвычайное положение», более того, перечень оснований для применения Президентом исключительных полномочий является закрытым -- это случаи,
«когда институты Республики, независимость нации, целостность ее территории или исполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование Конституционных органов публичной власти прервано» (ч. 1 ст. 16 Конституции Франции 1958 г.) Произошедшие в ноябре 2015 г. террористические атаки не подпадают ни под одно из перечисленных оснований.
По инициативе Национального собрания в проект конституционного закона были внесены положения, усиливающие контроль Парламента Франции: в этот период он собирается по праву, его палаты информируются о мерах, принятых Правительством, т. е. Парламент контролирует осуществление чрезвычайного положения, также в нем установлен срок действия чрезвычайного положения -- не более четырех месяцев с возможностью его возобновления. Сенат Франции 22 марта 2016 г. при принятии проекта конституционного закона о защите Нации также внес в него определенные коррективы, сузив основания для введения чрезвычайного положения до случая «неизбежной опасности, возникающей в результате серьезных нарушений общественного порядка», а также предусмотрев введение этого режима после консультации с председателями палат Парламента. В России же в ст. 88 Конституции дана четкая формулировка, о том, что ПрезидентРоссийскойФедерацииприобстоятельствахивпорядке,
предусмотренных федеральным конституционным законом1, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Заключение
В Заключении можно сформулировать основные теоретические результаты исследования.
Одним из основных принципов организации системы государственной власти Российской Федерации является разделение на исполнительную (Правительство), законодательную (Федеральное Собрание: Совет Федерации и Государственная Дума) и судебную власть.
Все государственные органы, при организации своей деятельности должны соблюдать принцип законности, т.е. соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и другие акты российского государства.
Согласованное взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием и Правительством обеспечивается путем создания системы сдержек и противовесов, которая способствует сбалансированному взаимодействию властей.
Во Французской Республике власть также разделяется на исполнительную (Правительство), законодательную (Парламент: Национальное собрание и Сенат) и судебную власть.
Проведя анализ конституционных полномочий Президента России и Франции при взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти, можно прийти к следующим выводам:
Президенты России и Франции занимают особое место в механизме разделения властей своих государств. Главная задача президента - олицетворять государство внутри страны и за ее пределами, регулировать действия всех ветвей власти, обеспечивать их равновесие, действенный, консенсуальный режим функционирования государственной власти в целом.
Конституции обоих государств были приняты в аналогичных политических и исторических условиях, правовой статус глав обоих государств имеет много общих черт.
Россию проблематично определить, как смешанную (полупрезидентскую) систему в связи с отсутствием такого элемента, как: «возможности правительства оставаться у власти только если парламент не противостоит ему». Во Франции же правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется доверием Национальной ассамблеи.
Во Франции реализован принцип взаимных сдержек президента и парламента путем «консультаций» президента и премьер-министра при проведении важнейших законодательных решений. В России механизм
«консультаций» отсутствует.
Наличие во Франции института контрасигнатуры, в рамках которого важнейшиеактыпрезидентаконтрассигнуются(подтверждаются)премьер- министром и в случае необходимости ответственными министрами. В России указы президента не ограничены контрасигнатурой, а также сроком их действия. В России нет четкого разграничения двух секторов административной компетенциипрезидентаипремьер-министра,равнокакиинститута согласования передачи ему всего объема исключительных полномочий, в отличии
от Франции.
Президенты Франции и России обладают исключительным правом назначать премьер-министра, но в отличие от президента России, у президента Франции отсутствует конституционное право отправлять правительство в отставку или освобождать от должности министров по собственной инициативе.
Во Франции конституционно ограничены функций президента по разрешению разногласий между органами государственной власти, в то время как полномочия российского президента не имеют подобных ограничений.
Чрезвычайные полномочия президента во Франции конституционно ограничены (ст. 16 Конституции Франции). В России же президент может вводить на территории России или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с последующим утверждением верхней палатой (ст. 87-88 Конституции России).
Успешность действия конституции во Франции объясняется стабильностью партий и демократизацией общества в целом, гибкостью политического класса. В России мы не видим подобной гибкости, а скорее стремление партийной олигархии сохранить существующую модель. Поэтому важны именно конституционные изменения, а не только корректировки политического режима в России.
Несмотря на серьезную разницу между двумя государствами в конституционно-правовом опыте, есть нечто, что их объединяет. Речь идет о форме правления, которая была установлена в обоих государствах их современными конституциями. Однако вопрос о том, к какой разновидности относится республиканская форма правления в России является дискуссионным.
В заключение можно сказать, что российская модель президентской власти ближе всего к французской модели. Но при этом необходимо учитывать, что полномочия Президента РФ во многих отношениях, значительно шире, чем у Президента Франции, а власть Парламента в России, значительно слабее, чем во Франции, что подтверждается характером взаимоотношений Президента РФ с Парламентом.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). «Собрание законодательства РФ». 04.08.2014 N 31 ст. 4398.
1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, N 51, ст. 5712, «Российская газета», N 245, 23.12.1997.
2. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне». СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2009. N 15. Ст. 1779.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности». СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2.
4. Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171.
5. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации». СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757; 2007. N 49. Ст. 6079.
6. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне». СЗ РФ. 2000. N 1 (ч. I). Ст. 6.
7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
8. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.12.2012 N 229-ФЗ. Российская газета - 2012 - 7 декабря - N 283
9. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 05.12.2017, с изм. от 19.02.2018) «О статусе судей в Российской Федерации». «Российская газета», N 170, 29.07.1992, Ведомости СНД и ВС РФ, 30.07.1992, N 30, ст. 1792.
10. Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»//СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 1.
11. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602//СЗ от 4 сентября 2000 г. N 36 ст. 3633
12. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. N 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 42. Ст. 3994
13. Указ Президента РФ от 1 октября 1993 г. N 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 41. Ст. 3907.
14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 2О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
15. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. N 549 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе»//СЗ РФ. 1996. N 16. Ст. 1842.
16. Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1993 г. N 85-РП//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 7. Ст. 598.
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. N 10- П.//СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3773.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. 12- П.//СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3118.
19. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 февраля 1993 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 28 октября 1992 г.
«ОмерахпозащитеконституционногострояРоссийской Федерации».//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 9.
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о толковании ст. 136 Конституции Российской Федерации. //СЗ РФ. 1995. N 45. Ст. 4408.
21. Постановлении от 11 декабря 1998 г. N 28-П «По делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации». //СЗ РФ. 1998. N 52. Ст. 6447.
22. Постановления Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. N 11- П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом». //СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2320; от 30 апреля 1997 г. N 7-П. СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2383.
23. Постановление от 18 января 1996 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края». //СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 409.
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1- П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». //СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 708.
Литература
1. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М., 2000. С. 121 - 122.
2. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблема баланса полномочий. Государство и право. 2003. N 10. С. 16-23.
3. Становление и развитие института президентства в России. Г.В. Дегтев. - М.: Юрист, 2006.
4. Степанов И.М., Хабриева Т.Я. Понятие и место парламентского права в системе права. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2003. С.400.
5. Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации). Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2. С.17.
6. О создании специального законодательства о статусе Федерального Собрания (Парламента) РФ и законодательном процессе (Экспертное заключение в Комиссию Совета Федерации). Северо-Кавказский юридический вестник. 2006. N 4. С.3-16.
7. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2005 г. «О состоянии законодательства в Российской Федерации»: законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики. Е.С. Автономов, В.Д. Алехин, В.А. Анисимов и др. /под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М., 2007. С.352.
8. Крутоголов М.А., Ковлер А.И. Парламентское право Франции, М.,
1993.
9. Конституция Российской Федерации - Бархатова Ю.В. М.: Изд.
Просвещение, 2003г. С. 664.
10. Конституция Французской Республики. Конституции государств Европейского Союза /Под общей редакцией Л. А. Окунькова. -- М.: Издательская группа ИНФРА-М -- НОРМА, 1997. С. 66-67.
11. Тавадов Г.Т. Современные федерации и их субъекты. Социально- политический журнал. 1997. № 1. Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997. С. 116-118.
12. Теория государства и права. / Под ред. А.Б.Венгеров -- М. Юрист, 1994. С. 72.
13. Конституция Российской Федерации: Проект С.С. Алексеева, С.М. Шахрая. Известия. 1993.
14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.
15. Комментарий к статье 80. Комментарий к Конституции Российской Федерации. В.И. Андрианов, С.В. Боботов, Г.В. Васильева, А.С. Деденева и др.; общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С.552.
16. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. С.30.
17. Марченко, М. Н. Общая теория государства и права - М.: Зерцало - М 2007. С.624.
18. Васильева Т.А. Двойное гражданство как инструмент адаптации личности к условиям глобализации. Конституция России и отраслевое законодательство: Материалы Всероссийской науч. практ. конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. М., 2014. С.113-119.
19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С.585.
20. Комаров, С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. М. Юрайт, - М 2003. С. 506.
21. Немова, С.В. Закрепление принципа разделения властей в Конституции: теория и практика М. Юрист. - 1998. С. 51-54.
22. Чиркин В.Е., Конституционное право зарубежных стран. Юрист - М. 2006. С. 600.
23. Кутафин О.Е. Источники конституционного права. - М. 2011. С.348.
24. Симонишвили Л.Р. Государственно-правовая модель республики со смешанной формой правления (теоретический анализ): Дис. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 178.
25. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. А.С. Автономов, Н.С. Бондарь, А.М. Ковалев, В.А. Четвернин. М., 1997. С. 702.
26. Рахманина Т.Н. Принцип разделения властей в конституционном механизме Пятой Французской Республики. Дис.канд. юрид. наук. - М., 1977г. С.17.
27. Окуньков Л.А., под редакцией Тихомирова Ю.А. Конституционный статус Федерального Правительства. Конституционное законодательство. - М: Москва, 1999. 169 с.
28. О статусе Президента Российской Федерации: учеб. пособие / под общей ред. О.А. Благо - Новосибирск: Индустриальное искусство. 2012 г. С. 56.
Электронные ресурсы
1. Хайруллина Л.И. Президент как политико-управленческий лидер: методологические аспекты исследования. Современные исследования социальных проблем. [Электронный ресурс] КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения 24.04.2018)
2. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. [Электронный ресурс] Конституционные акты Франции. URL: http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/france/f rance-r.htm (дата обращения 24.04.2018)
3. Квопросуобособенностяхвзаимодействияверхнейпалаты парламента с правительством: мировая практика. Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки» Паргачева И. П. [Электронныйресурс]КиберЛенинкаURL:https://cyberleninka.ru/article/n/k- voprosu-ob-osobennostyah-vzaimodeystviya-verhney-palaty-parlamenta-s- pravitelstvom-mirovaya-praktika (дата обращения 24.04.2018).
4. Статья: От Ельцина до Медведева: 11 глав российского правительства. АлексейГаврилко-Алексеев[Электронныйресурс]РБК.URL: https://www.rbc.ru/photoreport/07/05/2018/59de008a9a79477aadcae3f9(дата обращения 16.06.2018).
...Подобные документы
Институт главы государства в странах современного мира. Конституционно-правовые основы статуса Президента Российской Федерации, его полномочия и формы взаимодействия с Правительством РФ. Основные функции Администрации Президента и Государственного совета.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 18.12.2013Возникновение института президентства в Российской Федерации. Предоставление политического убежища как компетенция Президента РФ. Место Президента России в системе федеральных органов государственной власти. Классификация его полномочий и правовые акты.
курсовая работа [386,7 K], добавлен 25.02.2010Институт президентской власти, его истории в развитии российской государственности. Порядок выборов Президента Российской Федерации. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, его основные функции и полномочия.
курсовая работа [66,0 K], добавлен 24.09.2014Становление института президентства в России. Правовой статус и полномочия Президента во внешнеполитической и военной областях, его место в системе органов государственной власти. Гарантии, препятствующие превращению Президента в авторитарного правителя.
дипломная работа [42,0 K], добавлен 08.03.2014Место Президента в системе органов государственной власти. Структуры института президентства в России. Развитие законодательства о выборах Президента РФ в 1991-2000 годах. Структура межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 13.12.2009Понятие и структура конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Место Президента в конституционной системе разделения властей в России. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента. Совершенствование института президентства.
дипломная работа [112,1 K], добавлен 06.01.2013Глава Российского государства. Полномочные представители Президента РФ и Государственный Совет при Президенте РФ в системе государственных органов. Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием, с федеральными органами исполнительной власти.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 11.04.2014Правовое положение Президента Российской Федерации. Становление и развитие института президентства в России. Основные функции Президента Российской Федерации. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 09.02.2007Эволюция института президентства в Российской Федерации. Конституционные функции и полномочия Президента РФ. Система выборов и процедура вступления в должность главы государства. Разработка предложений по совершенствованию системы выборов Президента.
курсовая работа [73,6 K], добавлен 06.10.2014Понятие и основные признаки государственного органа. Система органов государственной власти. Роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации. Компетенция и акты Президента Российской Федерации.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 21.07.2011Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, порядок его избрания. Понятие и становление данного института. Содержание и классификация полномочий Президента РФ, процедура их прекращения, ее возможные варианты.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 19.02.2014Полномочия президента России: формирование федеральных органов государственной власти, участие в законотворчестве, внешняя политика и оборона, обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 21.11.2008Место Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Возникновение института Президента в России. Взаимоотношения Президента РФ с иными органами власти. Отречение Президента РФ от должности. Разрешение Президентом спорных вопрос
курсовая работа [24,5 K], добавлен 07.04.2006Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, его компетенции и деятельность. Полномочия в соответствии с Конституцией РФ. Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности.
курсовая работа [233,1 K], добавлен 19.06.2014Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Его законодательные полномочия. Правовые акты Президента, их понятие, виды и юридическая природа. Основные символы президентской власти в Российской Федерации.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 07.03.2015История возникновения института Президентства. Общая характеристика института главы государства в США, Франции и ФРГ. Конституционно-правовые основы статуса Президента Российской Федерации. Порядок выборов главы государства РФ. Полномочия Президента.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 29.01.2011Положение Президента РФ в системе органов государственной власти. Понятие главы государства. Порядок его избрания и вступления в должность. Полномочия Президента в различных областях управления государством согласно Конституции Российской Федерации.
курсовая работа [30,5 K], добавлен 05.02.2015Разделение власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную. Функции Президента РФ, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Вступление в должность и прекращение полномочий.
контрольная работа [33,6 K], добавлен 10.11.2010Характеристика функции конституционного контроля Президента Российской Федерации, его полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государства. Положение о комиссии по правам человека Президента Российской Федерации.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 09.08.2012Институт главы государства как высшего должностного лица страны. Конституционные основы возникновения и прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах: их права и основные обязанности.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 21.06.2014
