Условия и порядок проведения оперативного эксперимента в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности

При документировании происходит познание фактов, явлений реальной действительности - приготовления к преступлению или его совершения. По своей гносеологической сущности этот процесс ничем не отличается от других видов познания и осуществляется с использованием всех существующих методов познания (чувственные, рациональные и интуитивные).

В криминалистических источниках констатируется, что оперативно - розыскные данные представляют собой одну из форм социальной информации и содержат сведения о подлежащих доказыванию обстоятельствах, добытые органом дознания при помощи оперативно - розыскного инструментария, в основном реализуемого негласно.

Документирование представляет собой познание и удостоверение тех явлений, затрагивающих преступное событие, которые значимы для успешного рассмотрения дела.

В данном контексте оно весьма схоже с уголовно-процессуальным доказыванием, однако отличается от него целью, субъектами познания, а также условиями, в которых оно протекает. Познание при документировании осуществляется в ином порядке, нежели чем при уголовно - процессуальном доказывании, и субъектом, имеющим иные властные полномочия по сравнению с участниками уголовного процесса, а также применяемыми специальными силами, средствами и методами.

В качестве объекта познания выступают сведения, связанные как с прошлым событием преступления, так и с подготавливаемыми преступными деяниями, которые планировались в перспективе. В таких случаях оперативному работнику необходимо упреждая действия злоумышленников, своевременно предотвращать их реализацию.

Содержание предварительного расследования заключается в собирании, проверке и оценке доказательств, которые позволяют установить необходимые обстоятельства, обеспечивающие своевременное и успешное раскрытие преступления. Документирование - это деятельность сотрудника по собиранию, проверке и оценке информации (фактических данных), на основе которых также устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства в целях быстрого и полного раскрытия преступления.

В процессе предварительного расследования и в процессе документирования ведется делопроизводство (уголовное дело и дело оперативной разработки). Методами получения фактических данных являются: опрос лиц, исследование предметов и документов, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т. п.

Нельзя не заметить сходства указанных методов с допросом, назначением экспертизы, предъявлением для опознания, осмотром, обыском, выемкой.

Различие заключается в гласном и негласном характере их проведения и в том, что при раскрытии латентных преступлений невозможно получить фактические данные процессуальным путем, требуется проведение оперативно - розыскных мероприятий.

Любой познавательный процесс, направленный на установление преступного события, предполагает исследование следов преступления, а само исследование представляет собой познавательный процесс.

В юридической литературе отмечалось, что заключенная в следах информация обладает определенными типичными свойствами, поэтому для ее извлечения применяются соответствующие особенностям следов методы познания, хорошо изученные в гносеологии: расспрос, наблюдение, сравнение, измерение, эксперимент, моделирование, описание.

Таким образом, документированием является разновидность фиксирования практического познания действительности. Познание в рассматриваемом аспекте, как и при предварительном расследовании, базируется на том, что человеческие действия вызывают негативные или положительные изменения в окружающей среде, отражаются в ней в виде следов. В то же время, фиксация такого рода информации имеет некоторую специфику. Методы познания, которые применяются в уголовно - процессуальной, а также в оперативной деятельности, в общем, идентичны. В ходе предварительного расследования познавательный процесс предусматривается правовыми положениями уголовно - процессуального закона, что гарантирует достоверности, полученной оперативным путем информации для закрепления доказательств.

2. Основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

2.1 Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при возбуждении уголовного дела

Результаты оперативно - розыскной деятельности могут выступать в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, могут быть представлены в орган дознания, следователю или в судебный орган, в производстве которого находится конкретное дело или материалы проверки сообщения об общественно опасном деянии.

К примеру, согласно ст. 140 УПК РФ, поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о совершенном или готовящемся преступном деянии, которое было получено из других источников, к которым необходимо отнесены результаты оперативно - розыскной деятельности.

Результаты такой деятельности, которые представляются для решения вопроса о возбуждении дела, должны включать следующие данные, указывающие на признаки совершения общественно опасного деяния, а именно: необходимые сведения о том, где, когда, и какие именно признаки и какого именно преступного деяния были выявлены; при каких именно обстоятельствах имело место их выявление; сведения о субъектах, его совершившем (если данные лица известны), и очевидцах совершенного или готовящегося преступного деяния (если данные лица установлены); о местонахождении различных предметов и документов, имеющие признаки вещественных доказательств по делу; сведения о любых иных фактах и обстоятельствах, которые имеют значение для разрешения вопроса о возбуждении дела.

В качестве основания для возбуждения дела считается наличие достаточных данных, которые указывают на признаки совершенного или готовящегося преступления.

По этому поводу, представляемые следователю или дознавателю материалы по результатам оперативно - розыскной деятельности, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки совершенного общественно опасного деяния.

В качестве результатов оперативно - розыскной деятельности понимают сведения, полученные в соответствии с требованиями Федерального закона об оперативно - розыскной деятельности, необходимые сведения о характерных признаках подготавливаемого либо совершенного общественно опасного деяния, о лицах, которые его подготавливают или совершили, а также о субъектах, скрывшихся от следственных органов; сведения о выполнении поручения следственного органа, судебного решения о совершенных некоторых оперативно-розыскных мероприятий по делам и предоставленным в орган расследования материалам проверки сообщений о преступлениях, которые находятся в их производстве.

Представление указанных материалов в орган расследования или в судебный орган производится согласно постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность.

Порядок представления в налоговый орган расследования результатов оперативно-розыскной деятельности определен Приказом ФНС России № ММВ-7-2/950@, ФТС России № 1815 от 20.11.2017 «О порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности налоговому органу».

Согласно Инструкции о порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд (далее - Инструкция), материалы с результатами оперативно - розыскных мероприятий должны быть представлены в виде рапорта об обнаружении признаков совершенного или готовящегося общественно опасного деяния или сообщения о результатах проведения такой деятельности.

Указанный рапорт должен быть составлен должностным лицом оперативно - розыскного органа, согласно ст. 143 УПК РФ, после чего он должен быть зарегистрирован в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами оперативно - розыскных органов.

Процедура представления материалов с результатами оперативно - розыскной деятельности в виде рапорта производится согласно следующих правил.

Представление материалом в результатами оперативно - розыскной деятельности компетентным должностным лицам для проведения проверки и вынесения процессуального решения согласно положений статей 144 и 145 УПК РФ, а также с целью приобщения к делу производится согласно вынесенного постановления руководителем органа, который осуществляет оперативно - розыскную деятельность.

Данное постановление должно быть составлено в двух экземплярах, первый из которых необходимо направить компетентным должностным лицам, второй экземпляр необходимо приобщить к материалам дела оперативного учета либо к материалам номенклатурного дела.

В ходе представления компетентным должностным лицам материалом с результатами оперативно - розыскной деятельности, которые были получены в ходе проведения проверочной закупки или проведения контролируемой поставки, а также оперативного эксперимента или внедрения, к указанным материалам должно быть приложено постановление руководителя органа, который осуществлял оперативно - розыскную деятельность, о проведении указанного оперативного мероприятия.

Копии данных постановлений органа, который осуществляет оперативно - розыскную деятельность, необходимо хранить в материалах дела оперативного учета, либо в материалах оперативной проверки либо в материалах номенклатурного дела.

Если вследствие проведения проверочной закупки задокументировать подготавливаемое либо совершенное преступление не представилось возможным, то результаты данной проверочной закупки должны быть приобщены к материалам повторного оперативного мероприятия либо к иным материалам проведенных оперативно - розыскных мероприятий, которые содержат признаки преступления, предоставляемые компетентным должностным лицам в предусмотренном порядке.

При предоставлении компетентным должностным лицам материалов с результатами оперативно - розыскной деятельности, которые были получены при осуществлении оперативного мероприятия, ограничивающие конституционные права человека и гражданина на совершение тайны переписки, совершения телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений, которые передаются по сетям электрической, а также почтовой связи, предусмотренное право на неприкосновенность жилища, к ним должны быть приложены копии решений суда о проведении указанного оперативного мероприятия.

Представление материалов с результатами оперативно - розыскной деятельности, которые содержат сведения об организации и тактике осуществления оперативно - поисковых, а также оперативно - технических мероприятий, применяемых при их реализации технических средствах, об использовании штатных негласных сотрудниках указанных подразделений, обязательно должно согласовываться с исполнителями соответственных мероприятий и производиться согласно требований, которые предъявляются к обращению со сведениями, являющимися государственной тайной.

В случае необходимости рассекречивания сведений, которые содержат государственную тайну в представленных материалах, отражающих итоги оперативной деятельности, руководителем органа, который осуществляет оперативно - розыскную деятельность, должно быть вынесено постановление о рассекречивании указанных сведений их носителей.

Данное постановление должно быть составлено в двух экземплярах, первый из которых должен быть направлен компетентному должностному лицу, второй должен быть приобщен к материалам дела оперативного учета или, при его отсутствии, - к материалам номенклатурного дела.

В других случаях результаты оперативной деятельности, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, должны быть представлены согласно предусмотренного порядка ведения секретного делопроизводства.

Способ осуществления фактической передачи материалов с результатами оперативно - розыскной деятельности компетентному должностному лицу (направление по почте, передача нарочным и иные способы) выбираются органом, который осуществляет рассматриваемую деятельность, в каждом отдельном случае принимая во внимание требования нормативных правовых актов, которые регулируют организацию делопроизводства.

К документам должны быть приложены полученные при осуществлении оперативных мероприятий различные материалы фото и киносъемки, различные аудио и видеозаписи и другие носители информации, различные материальные объекты, которые согласно УПК РФ могут быть признаны в качестве вещественных доказательств.

Причем, информация о времени, месте и определенных обстоятельствах приобретения прилагаемых материалов, документов и других объектов, которые были получены при проведении оперативным мероприятий, должна быть отражаться в рапорте.

При необходимости, описание отдельных специфических признаков данных материалов, документов и других объектов возможно изложить в отдельном приложении к составленному рапорту.

Органом, который осуществляет оперативно - розыскную деятельность, в ходе проведения подготовки и оформлении для совершения передачи компетентным должностным лицам материалов, документов и других объектов, которые были получены в ходе проведения оперативного мероприятия, важно принять необходимые меры для их сохранности и целостности (к примеру, защитить от деформации, размагничивания, и других негативных последствий). При представлении с материалами оперативной деятельности фонограммы, к ней необходимо приложить бумажный носитель произведенной записи переговоров.

Разрешается представление копий материалов, копий или выписок разного рода документов и других объектов, которые были получены при проведении конкретного оперативного мероприятия, включая перенос наиболее существенных частей (в виде разговоров, а также сюжетов) на общий носитель, о чем необходимо указать в составленном рапорте, а также на бумажном носителе записи переговоров. В данной ситуации оригиналы данных материалов, документов и других объектов, которые были получены при проведении конкретного оперативного мероприятия, если они в дальнейшем не истребовались компетентным должностным лицом, должны храниться в органе, который осуществил оперативное мероприятие, до окончания судебного разбирательства по данному уголовному делу и вступления вынесенного приговора в законную силу, или до прекращения данного уголовного дела.

При наличии повода и основания, которые указаны в ст. 140 УПК РФ, орган предварительного расследования в пределах компетенции, определенной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление.

Таким образом, результаты проведенной оперативно - розыскной деятельности могут являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. Направляемые в орган предварительного расследования материалы с результатами оперативной деятельности должны иметь необходимые достаточные данные, указывающие на признаки совершенного преступного деяния. Представление указанных материалов с результатами оперативной деятельности в орган расследования или в суд согласно постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность. Результаты оперативных мероприятий представляются в качестве рапорта об обнаружении признаков преступления.

2.2 Использование результатов оперативно - розыскной деятельности в обеспечении уголовного судопроизводства

Следователь не может сам выявить совершенное преступление, запланировать, организовать и провести все следственные действия, получить необходимые доказательства вины субъекта при помощи проведения оперативных действий или экспертных исследований, для указанного необходимо взаимодействия следственных, оперативных органов и экспертных подразделений.

Взаимодействие правоохранительных органов осуществляется в соответствии с принципами:

а) законности;

б) конфиденциальности;

в) экономической эффективности;

г) разграничения задач и функций;

д) персональной ответственности руководителей компетентных органов за результаты взаимодействия.

Улучшение организационной структуры органов предварительного следствия и дознания, несомненно, улучшило бы их взаимодействие для усиления эффективности борьбы с преступлениями.

Взаимодействие - это деятельность следователя и органов дознания, основанная на законе и нормативно - правовых и ведомственных актах, осуществляемая в целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также розыска преступников для установления лица, совершившего преступление.

Вся деятельность взаимодействующих сторон должна быть подчинена общей цели - на своевременное и полное раскрытие преступлений, привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего преступление, розыск обвиняемого, возмещение ущерба, причиненного преступлением, а также на профилактики совершения новых преступлений. Важность использования результатов оперативной деятельности заключена в том, что все иные действия с доказательствами (проведение их проверки, оценки) производится лишь в отношении собранных доказательств. Законодательство к процессу доказывания предъявляет жесткие требования, невыполнение которых влечет за собой признание данных доказательств недопустимыми.

В связи с этим, при собирании доказательств должны быть отобраны фактические данные из всей массы объектов и определенных предметов материального мира в соответствии с признаком их относимости к расследуемому уголовному делу. Причем, лишь те данные, которые соответствующим образом зафиксированы в процессуальных актах, могут признаваться доказательствами.

Действия, которые направлены на поиск доказательств, различны. В их качестве могут выступать действия, которые направлены на установление лиц, являющихся свидетелями конкретного преступления; на розыск похищенного в ходе преступления имущества, розыск орудий преступления и т.п. В то же время, в процессе данной деятельности, располагая очень скудными информационными данными (как правило, по делам о неочевидных преступлениях), субъекты предварительного расследования, ориентируясь на них, назначают дальнейший ход собственных действий.

А. Лариным было обоснованно отмечено, что на практике действия по собиранию и оценки доказательств тесно связаны; образованная на первичных данных оценка устанавливает дальнейшие направления собирания доказательств, а новые информационные данные вносят, в то же время, изменения непосредственно в характер и содержание проводимой оценки.

Собирание доказательств производится на основании предположений о характере и сути происходящих событий. Это предоставляет возможность придать указанному поиску упорядоченный характер и гарантировать его быстроту. Однако в данной ситуации оценка носит лишь предварительный характер, так как все собранные по уголовному делу доказательства должны быть проверены и оценены во всей совокупности.

Правила представления результатов ОРД различными оперативными органами, и принятия данных результатов органами предварительного расследования, представляют собой определенный нормативный комплекс, который охватывает как предписания Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности», так и правовые нормы УПК РФ, а также вытекающие из них нормативные положения. Данный комплекс должен охватывать некоторые обязательные требования:

1. Предметы и определенные документы должны быть получены органом ОРД с соблюдением положений Закона об ОРД (где это необходимо с разрешения судебного органа). Ведомственные правовые документы подлежат применению только в части, которая не противоречит действующему законодательству.

2. Непосредственно факт их получения органом ОРД должен быть удостоверен соответственным оперативно - служебным документом.

3. Предоставление результатов ОРД непосредственно дознавателю, органу дознания, а также следователю или прокурору, в судебный орган для проведения проверки и принятия необходимого процессуального решения в соответствии с положениями ст. ст. 144 и 145 УПК РФ, а также для их приобщения к определенному уголовному делу производится на основании вынесенного постановления о представлении результатов ОРД дознавателю, органу дознания, а также следователю или прокурору, либо в судебный орган, которое утверждено руководителем органа, производящего ОРД (либо начальником или его заместителем).

4. Представляемый органом ОРД предмет или документ обязательно должен быть осмотрен лицом, проводящим расследование. Данные действия должны быть непосредственно отражены в составленном протоколе осмотра предметов (или документов).

5. Признав определенные результаты ОРД относимыми, а также удовлетворяющими правилам допустимости, лицо, проводящее расследование, выносит постановление о приобщении данных результатов к уголовному делу, либо отказывает в этом.

Результаты оперативной деятельности, которые представляются для проведения процессуальных действий, должны охватывать сведения (если они будут определены) о местонахождении лиц, скрывающихся от следственных и судебных органов; о лицах, которым стали известны обстоятельства и факты, имеющие значение по уголовному делу; о возможных источниках доказательств; о месторасположении некоторых предметов и документов, которые могут признаваться вещественными доказательствами по уголовному делу; о других фактах и обстоятельствах, которые предоставляют вероятность определить объем и последовательность реализации процессуальных действий, выбрать самую действенную тактику их проведения, выработать наилучшую методику проведения предварительного расследования по конкретному уголовному делу.

Результаты оперативной деятельности, которые представляются для использования в ходе доказывании по уголовным делам, должны предоставлять возможность образоваться доказательства, которые бы удовлетворяли необходимым требованиям уголовно - процессуального законодательства, которые предъявляются непосредственно к доказательствам в целом, к некоторым видам доказательств; включать определенные сведения, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по определенному уголовному делу, указания на проводимые оперативные мероприятия, при осуществлении которых были получены определенные предполагаемые доказательства, а также разного рода оперативные данные, которые предоставляют возможность осуществить проверку в условиях уголовного судопроизводства доказательства, которые сформированы на их основе.

Таким образом, в процессе деятельности, которая направлена на собирание доказательств по делу, отбираются фактические данные из общей массы объектов и разного рода предметов материального мира по характерному признаку их относимости к расследуемому уголовному делу. Причем, лишь те данные, которые необходимым образом зафиксированы в процессуальных документах, могут признаваться доказательствами. Важность взаимодействия следователя с оперативно - розыскными органами диктуется потребностью практики и считается существенным элементом организации всего процессе расследования преступных деяний.

2.3 Использование в уголовном судопроизводстве результатов проведения оперативно - технических мероприятий

Использование предусмотренных методов оперативной деятельности предоставляет возможность не ограничиваться тем, чтобы лишь идти по следам преступников, проводя проверку заявлений и иных сообщений о совершенном преступном деянии, и уже после этого искать доказательства.

При помощи проведения разных оперативных мероприятий, таких, к примеру, как наблюдение, оперативное внедрение, применение при этом различных технических средств, возникает возможность проникать в криминальную среду, определенное время поддерживать необходимые контакты с подозреваемыми, отслеживать и в какой - то мере вести контроль их деятельности.

Для противодействия преступности важно образовать обширный диапазон разного рода технологий и средств. Одним из существенных направлений в указанной деятельности считается разработка и совершенствование имеющихся информационных технологий.

Противодействие преступности в информационном плане представляется деятельность по выявлению сущности и разъяснению опасности совершаемых общественно опасных деяний, оказанию определенного воздействия на физических лиц для воспитания у них неприятия совершения насильственных действий и привлечения их к противодействию преступности.

Данная деятельность включает проведение сбора, накопления, систематизации, проведение анализа, оценивание информации о готовящихся или совершаемых общественно опасных деяниях, обмен и выдачу потребителям такого рода информации. Организация противодействия преступности, как уже было отмечено, должна проводиться на основе определенного комплексного подхода к изучению причин появления и распространения данных отрицательных явлений, к обнаружению субъектов незаконной деятельности, и обеспечению участников противодействия действиям с информационными ресурсами, которые включают современные аппаратно - программные комплексы.

Информационные технологии составляют сущность управления всеми критическими элементами инфраструктуры современной цивилизации. Эти элементы инфраструктуры уязвимы с учетом возможности преступных воздействий на компьютерные и телекоммуникационные сети внутрифирменного государственного и даже глобального масштаба.

Информационные технологии играют критическую роль в управлении атомными электростанциями, гидроузлами, энергосетями, системами контроля и обеспечения безопасности полетов и финансовыми институтами всех видов (биржа, страховой бизнес и т.п.).

В конце ХХ веке усилилась тенденция к встраиванию компьютеров во все виды машин и механизмов (автомобили, кино и фотокамеры, станки и т.п.), а также объединение компьютеров в общие разветвленные сети. Таким образом, сами компьютерные системы стали национальной критической инфраструктурой, весьма уязвимой внешними воздействиями.

Инфраструктура информационных технологий состоит из: интернета; телекоммуникационная инфраструктура, включая спутниковую (космическую), радио и телекоммуникационные системы; встроенные работающие в режиме реального времени компьютеры (системы авионики, системы контроля распределения электроэнергии в энергосетях) и т.д.

В настоящее время в ходе оперативно - розыскной деятельности активно используются информационные технологии такие как, дактилоскопия, обработка телефонных разговоров (например, распознавание ключевых слов в потоке речи), распознавание (идентификация) подозреваемых лиц по имеющимся фотокартотекам, создание и обработка информации в базах данных и некоторые другие.

Для борьбы с преступлениями используются технологии сбора данных и технологии их анализа и принятия решений.

Технологии сбора данных в основном представляются технологиями реализации сенсоров, сенсорных сетей и слияния информации из множества различных источников.

Необходимость проведения качественной обработки информации, которая получена вследствие служебной деятельности правоохранителями, определяется сферой практических задач, самыми существенными из них считаются:

а) организация и реализация действий по совершению хранения собранных данных;

б) структурирование общих данных по отдельным субъектам РФ;

в) оперативная реализация полного объема проверенной информации, предоставляющая возможность быстро и конкретно вынести управленческие решения в ситуации служебной обстановки;

г) возможность приобретения соответствующей моменту верной информации по поступившим запросам к базе данных сети правоохранительных органов;

д) разбор полученной информации служебного пользования и проведение ее статистической обработки;

е) своевременное уведомление правоохранительных подразделений о получении информации, полезной в ходе правоохранительной деятельности.

Информация практически всегда имеет определенную физическую форму собственного проявления в зависимости от такого обстоятельства, каким именно органом чувств воспринимает данную информацию человек: органом слуха; органом зрения или обоняния и пр. Использование технических средств не меняет в данном случае сути, в то же время, существенно расширяет рамки её регистрации. К примеру, невооружённый глаз человека не может видеть в условиях плохой освещённости, стремительных изменений изображений, значительно ограничена дальность «видения» с нужным разрешением.

Совершенно другие возможности наблюдения появляются при применении наблюдательных специальных приборов, различных приборов ночного виденья и др.

Физическая форма непосредственно проявления информации выступает основным первичным критерием классификации информации. Сопоставлять между собой информацию разных физических видов неправомерно. Сравнивать можно лишь конечные результаты на определенном системном уровне.

Гораздо чаще на практике встречаются следующие физические формы проявления информации: речевая или акустическая, которая воспринимается органом слуха, а также зрительная или сигнальная, которая воспринимается органом зрения субъекта. Второй вид представляется более обширным, рационально дальнейшее его видовое деление на объёмно - видовую, а также аналого-цифровую информацию.

Примерами объемно - видовой являются случаи прямого зрительного восприятия человеком самой окружающей обстановки как с применением наблюдательных приборов, так и без их применения; чтение чертежей, а также документов на разных носителях, и др.

Гораздо более широкой выступает подгруппа аналого-цифровой информации, когда участие органа зрения человека имеет выборочные контрольные функции. В данном случае примером выступает сигнал в телекоммуникационных сетях, определенная символьно-цифровая информация различных компьютерных сетей и пр.

Физическая форма выявления информации и пространство выявляемых информационных угроз с его типовыми компонентами (помещения, каналы связи, а также служащие) устанавливают сложившуюся к последнему времени тактическую классификацию различных специальных технических средств (далее - СТС).

Перечень основных видов СТС - 10 утверждён Постановлением Правительства РФ № 770 от июня 1996.

К ним, например, относят:

1. Специальные технические средства получение акустической (речевой) информации. В данном случае имеется в виду техника подслушивания разговоров, которые происходят в помещениях либо на открытом воздухе (на улице, а также территории предприятия или в парке и т.п.). Привычная номенклатура данных средств охватывает вносимые или заранее вводимые радиомикрофоны; различные специальные проводные системы (включая волоконные) с выносными микрофонами, применение существующих слаботочных, а также сильноточных сетей, различные стетоскопы с проводной либо беспроводной передачей информации; различные вносимые диктофоны; определенные направленные микрофоны; различные лазерные средства осуществления контроля микровибраций оконных стёкол и др.

2. Специальные фото, видео и оптические системы. Данные СТС имеют своим назначением негласное наблюдение и документирование внешней обстановки как в любое время суток; назначением также выступает дистанционное чтение и копирование документов, получение установочных данных об определенных маршрутах движения, различных видах продукции и т.п. Указанные и иные тактические задачи могут быть решены при помощи наблюдательных специальных приборов, различных приборов ночного видения, определенных скрытых фото, а также телекамер со «зрачками» малого диаметра и др.

3. Техника перехвата телефонных разговоров. Данные СТС дают возможность решать задачи по несанкционированному прослушиванию телефонных линий с применением контактного подключения либо определенных бесконтактных датчиков (сенсоров); осуществлять контроль разговоров довольно большого числа объектов, применяя современные компьютерные возможности совершения записи речевой информации.

4. Специальные технические средства для перехвата и регистрации информации с технических каналов связи. Многообразие современных каналов связи вызвало разнообразность специальных технических средств, которые предназначены для перехвата акустической, а также сигнальной информации с них.

5. Специальные технические средства для контроля почтовых сообщений и отправлений. Назначение этих средств - обеспечить негласный просмотр (чтение) почтовых сообщений, при необходимости осуществить копирование или подделку документов.

В настоящее время информационно-поисковые системы органов внутренних дел являются отправной точкой при расследовании практически каждого вида преступлений на любой из его стадий.

Перед совершением оперативно - розыскных мероприятий и следственных действий сотрудник органов внутренних дел (ОВД) для получения информации о лице все чаще прибегает к помощи информационно-поисковых систем МВД.

Проблематичным остается обеспечение взаимодействия между существующими специализированными территориально - распределёнными автоматизированными системами в ОВД и их подразделениях. Требует скорейшего решения вопрос создания единой системы электронного документооборота и делопроизводства, её нормативного регулирования.

С целью повышения эффективности оперативно - служебной деятельности ОВД и подразделений МВД России большое внимание уделяется совершенствованию применения современных информационных технологий, развитию научного и научно-технического обеспечения деятельности системы МВД России.

Не вызывает сомнения тот факт, что информатизация в системе МВД России должна проводиться и базироваться на организационных, нормативных, правовых, методических, технологических принципах и стандартах использования современных информационных технологий.

Таким образом, использование передовых достижений науки и техники, современных информационно - телекоммуникационных сетей общего и ограниченного доступа, доступа к разнообразным базам данных играет важную роль в интенсификации процесса передачи, обмена и получения информации в ходе предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и в дальнейшем будет только усиливать свое влияние и значимость в оперативно - служебной деятельности ОВД и иных правоохранительных органов Российской Федерации.

2.4 Особенности правового регулирования использования результатов оперативно - розыскных мероприятий, проведение которых не требует судебного разрешения

Прогресс цивилизации спровоцировал активное развитие информационных технологий, а их использование породило новую форму общественных правоотношений. Информационные технологии влияют на все сферы общественной жизни, на самые различные стороны экономической и социальной деятельности государства и общества в целом.

Такие правоотношения являются неотъемлемой часть процессов наряду с развитием телекоммуникаций и процессов информатизации. В нашей стране развитие информационных технологий является приоритетным направлением государственной политики.

Особого исследования заслуживает вопрос правового регулирования использования в интересах оперативно - розыскной деятельности массивов персональных данных при условии, что оператор их обработки передает такие массивы субъекту ОРД, предварительно их обезличив (например, заменив конкретные имена последовательностью номеров). Очевидно, что предоставление массивов обезличенных данных для обработки не ограничивает конституционные права граждан и, соответственно, может производиться без судебного решения.

Действительно, в определенных ситуациях субъекту ОРД достаточно лишь проверить версию о том, действительно ли имело место сочетание каких - либо событий (например, серия звонков на заданный номер с одного и того же абонентского номера и посещение определенного объекта владельцем этого номера в заданном временном промежутке). При подтверждении такой версии для обезличенного абонента его персональные данные могут быть получены уже в установленном законом порядке после вынесения судебного решения.

При обработке Больших Данных, значительная часть из которых циркулирует в наднациональном информационном пространстве интернета, могут возникать ситуации столкновения различных интересов и правовых систем. Такое положение дел требует соответствующей регламентации в международных актах.

Стоит отметить, что согласование международных правовых средств в изучаемой сфере затрудняется не только существенными различиями в правовых системах государств, но и спецификой объекта правового регулирования. Одной из проблем, становящейся здесь основным камнем преткновения, является проблема определения юрисдикции государства в киберпространстве.

Для оперативно - розыскной деятельности актуальность данной проблемы состоит в первую очередь в том, что от вариантов ее решения напрямую зависят пределы полномочий национальных оперативно - розыскных органов, а, следовательно, и допустимость осуществления ими отдельных трансграничных действий в киберпространстве с учетом наднациональной природы последнего.

Следует отметить, что преодоление указанных правовых проблем создаст условия для расширения практического использования в ОРД технологий обработки Больших Данных, которое, в свою очередь, позволит решать широкий спектр важных оперативно - розыскных задач:

обеспечивать сбор максимально полной информации об объектах оперативного интереса с формированием «электронного досье» на потенциальных преступников, обнаружением и визуализацией неявных связей с иными объектами и событиями криминального характера;

фиксировать социальную активность разрабатываемых лиц, возникновение и изменение их сетевых связей, анализировать степень интереса к тем или иным обсуждаемым в местах сетевого общения событиям;

отслеживать появление в киберпространстве «цифровых следов» с заданными свойствами, указывающими на высокую вероятность подготовки либо совершения криминальных действий, и оповещать оперативных сотрудников;

строить и проверять в автоматизированном режиме оперативно - розыскные версии;

выявлять группировки криминальной направленности (в том числе имеющие сетевую форму организации с гибкой структурой), определять их специализацию, степень организованности, распределение ролей, характер неочевидных связей между фигурантами и их причастность к тем или иным событиям;

строить «поведенческие профили» для лиц, совершающих преступления определенных видов, и формировать на этой основе поведенческие гипотезы;

улучшать планирование оперативно - розыскных действий за счет учета сложной совокупности многочисленных факторов, влияющих на развитие конкретной оперативно-тактической ситуации;

определять оптимальные варианты эффективного управляющего воздействия на представленные в социальных сетях сообщества и группы криминальной направленности на основе моделирования характеристик таких групп;

формировать комплекс методических рекомендаций на основе анализа постоянно пополняемого массива всех оперативно - розыскных ситуаций и вариантов их развития.

Наконец, что особенно важно, анализ Больших Данных создает реальную технологическую основу использования оперативно - розыскных методов для прогнозирования различных социально опасных событий и предупреждения преступлений. Исследователи отмечают, что системы на основе полученных данных с Сети «направлены на профилактику преступлений путем их прогнозирования вплоть до выявления частных лиц, которые могут их совершить».

Результаты анализа позволят выявлять корреляционные связи между обнаруженными событиями и на этой основе прогнозировать возможные варианты развития оперативно - тактической ситуации; достоверно оценивать масштабы и общественную опасность криминальных явлений, уровень, структуру и динамику преступности; формировать прогнозы их изменений; вырабатывать стратегические рекомендации и упреждающие меры по нейтрализации прогнозируемых негативных факторов.

Заключение

конституционный правовой розыскной законность

В заключение проведенного исследования приведем его основные положения и выводы.

Оперативно - розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то действующим законодательством, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Осуществляя оперативно - розыскную деятельность оперативные работники проводят оперативно - розыскные мероприятия: опрашивают граждан; наводят справки; собирают образцов для сравнительного изучения; проводят проверочные закупки; исследуют документацию и предметы; наблюдают; отождествляют личность; обследуют транспортные средства, участки местности, сооружения, здания, помещения; контролируют почтовые отправления, телеграфные и другие сообщения; прослушивают телефонные и другие переговоры; снимают сведения с технических каналов связи; используют оперативное внедрение; производят контролируемую поставку; проводят оперативный эксперимент.

Документирование - разновидность процесса практического познания действительности. Познание в данном случае, как и при расследовании, основано на том, что действия человека, в том числе и противоправные, вызывают изменения в окружающей среде, отражаются в ней. Вместе с тем, фиксация такой информации имеет определенную специфику. Методы познания, применяемые в уголовно - процессуальной и оперативно - розыскной деятельности, в целом, идентичны. В процессе расследования познавательный процесс регламентируется нормами уголовно - процессуального закона, что обеспечивает гарантию достоверности информации в целях получения доказательств. Познание в оперативной работе опирается на федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности», носит более творческий и изобретательный характер, вытекающий из преимущественно негласной формы ее осуществления.

Результаты оперативно - розыскной деятельности могут выступать в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела.

Представляемые в орган предварительного расследования материалы в виде результатов оперативно - розыскной деятельности, должны иметь достаточные данные, которые указывают на признаки совершенного преступления. Представление материалов с результатами оперативно - розыскной деятельности органу предварительного расследования или в суд производится в соответствии с постановлением руководителя органа, который осуществляет оперативно - розыскную деятельность. Результаты оперативно - розыскных мероприятий представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах оперативно - розыскной деятельности. Процедура представления результатов ОРД в виде сообщения (рапорта) осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными Инструкцией о порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

Результаты оперативно - розыскной деятельности, представляемые для подготовки и проведения процессуальных действий, должны включать сведения (если они будут установлены) о местонахождении лиц, которые скрываются от дознания, следствия или суда; о лицах, которым стали известны обстоятельства и факты, которые имеют значение по делу; о вероятных источниках доказательств; о местонахождении определенных предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по делу; о иных фактах и обстоятельствах, предоставляющих возможность установить объем и последовательность осуществления процессуальных действий, избрать наиболее действенную тактику их производства, разработать оптимальную методику предварительного расследования по определенному уголовному делу.

Результаты оперативно - розыскной деятельности, представляемые для использования в процессе доказывании по расследуемым делам, должны предоставлять возможность формировать доказательства, которые бы удовлетворяли требованиям действующего уголовно - процессуального законодательства, предъявляемым непосредственно к доказательствам в общем, к отдельным видам доказательств; включать сведения, имеющие значение для выяснения обстоятельств, которые подлежат доказыванию по конкретному делу, указания на оперативные мероприятия, при проведении которых были получены предполагаемые доказательства, а также оперативные данные, предоставляющие возможность провести проверку в условиях уголовного процесса доказательства, сформированные на их основе.

В ходе деятельности, направленной на собирание доказательств, отбираются фактические данные из массы объектов и предметов материального мира по признаку их относимости к расследуемому делу. При этом только те данные, которые надлежащим образом закреплены в процессуальных актах, могут быть признаны в качестве доказательств.

Необходимость взаимодействия следователя с органами дознания диктуется потребностью практики и является важным элементом организации расследования преступлений.

Использование передовых достижений науки и техники, современных информационно - телекоммуникационных сетей общего и ограниченного доступа, доступа к разнообразным базам данных играет важную роль в интенсификации процесса передачи, обмена и получения информации в ходе предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и в дальнейшем будет только усиливать свое влияние и значимость в оперативно - служебной деятельности ОВД и иных правоохранительных органов Российской Федерации.

Далеко не последняя роль этого заключается в несовершенстве правового урегулирования ОРД. Оперативно - розыскное право, вероятно, по причине деликатности регулируемых им общественных отношений, объективной трудности и относительной молодости, имеет значительные недостатки. Основные - отсутствия правового урегулирования, декларативность некоторых норм, несогласованность их с нормами иных отделений российского права, противоречивость некоторых предписаний, нечеткость законодательных определений.

Использование передовых достижений науки и техники, современных информационно - телекоммуникационных сетей общего и ограниченного доступа, доступа к разнообразным базам данных играет важную роль в интенсификации процесса передачи, обмена и получения информации в ходе предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и в дальнейшем будет только усиливать свое влияние и значимость в оперативно - служебной деятельности ОВД и иных правоохранительных органов Российской Федерации.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // Российская газета. 1993 № 23. Ст. 71.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 - ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 - ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144 - ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно - розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3 - ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

6. Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 (ред. от 15.07.2002) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно - розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3382.

7. Приказ ФНС России № ММВ-7-2/950@, ФТС России № 1815 от 20.11.2017 «О порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности налоговому органу» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 № 49359) // СПС «Консультант-Плюс».

8. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 № 30544) // Российская газета. № 282. 13.12.2013г.

9. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

10. Абалмазов Э.И. Современные технические средства информационного проникновения.

11. Абдуллаева Н.Д. Некоторые аспекты оперативного внедрения // Известия ИГЭА. 2014. № 4. С. 73 - 74.

12. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2011. С. 217.

13. Арипов А.Л. Собирание доказательств // Законность. 2013. № 8. С. 19.

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2012. С. 106.

15. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2013. С. 106.

16. Ведяхин В.М., Суркова О.Е. Факторы формирования и реализации принципов права. Самара, 2013. С. 195

17. Горяйнов К.К., Кваша Ю.И., Сурков К.В. Федеральный закон об оперативно - розыскной деятельности. Комментарий. М.: Новый юрист, 2014. С. 232.

18. Десятых П.В. Субъект организации общественного контроля за деятельностью органов полиции // Административное право и процесс. 2012. № 6.

19. Долгачёва О.И., Нефедьев А.С., Потапова Н.Н. Некоторые организационно-правовые особенности проведения оперативно - розыскного мероприятия «Проверочная закупка» оперативными подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 2 (26) С. 76 - 80.

20. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. Г.К. Синилова. 2-ое издание. - М.: Юрайт, 2014. С. 119.

21. Зажицкий В.И. Результаты оперативно - розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: теория и практика. СПб., 2012. С. 7

22. Заливанский Б.В. Технологии информационного противодействия экстремизму // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 3.

23. Майер - Шенбергер В., Кукьер К. Большие данные. Революция, которая изменит то, как мы живем, работаем и мыслим. - М., 2014.

24. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: уголовно - правовой анализ и общие вопросы оперативно - розыскной 2013. С. 157.

25. Мухитдинов А.А., Ахмедов Н.И. К вопросу о сущности взаимодействия следователя с органами дознания // Вестник ТГУПБП. 2013. № 4 (56). С. 16 - 25

...