Борьба с наркопреступностью в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сегодня Россия прилагает всяческие усилия для строительства и укрепления основ правового демократического государства, в котором личность, его права и свободы находятся под защитой государства. При этом нельзя не отметить, что развитию России как подлинно правового государства, государства народовластия препятствует достаточно высокий уровень и динамика преступности в стране.

Государству наносит экономический ущерб любой оборот чего-либо, противоречащий закону. Незаконный оборот психотропных веществ, наркотических средств, аналогов данных веществ и средств, а также растений, которые содержат указанные вещества и средства, подрывает также, кроме экономического ущерба, еще здоровье российских жителей (не менее 1/10 его части). Оборот данных предметов, противоречащий закону, позволяет развиваться «организованной преступности, в т.ч. и террористической направленности, а такие заболевания, как СПИД, токсикомания, наркомания, полинаркомания и др.», как правило, между собой взаимодействуют, и проблемы данных заболеваний объединяются зачастую в трудноразрешимый на сегодняшний день узел.

В президентском Указе № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года», который был издан 9 июня 2010 г., приводятся доводы и анализ проблем наркотизации населения, которые существуют сегодня. Они сводятся к тому, что современная наркоситуация в РФ обуславливается увеличением сферы действия противозаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, в частности, кокаин, героин, стимуляторы амфетаминного ряда, лекарственных препаратов, которые обладают психотропным воздействием, а также их воздействием на распространение вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции, что является очень значимой угрозой для государственной безопасности, для государственной экономики и здоровья населения России.

Значимым моментом в сфере препятствования противозаконному обороту психотропных веществ, наркотических средств явилось создание в 2007 г. специального органа, а именно Государственного антинаркотического комитета. Ему вменялось координирование деятельности органов власти в сфере противодействия противозаконного оборота психотропных веществ, наркотических средств, а также осуществлять деятельность, связанную с мониторингом наркоситуации в России и оценкой развития ситуации в этой сфере.

Актуальность выбранной темы исследования обуславливается тем, что преступные деяния, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, психотропов и их аналогов, выступают в качестве одной из наиболее опасных категорий уголовно-наказуемых деяний, которые обществу и в целом государству причиняют значительный вред.

Темпы и масштабы распространения в России наркопреступности создают реальную и непосредственную угрозу для жизненно важных интересов общества, государства и личности, препятствуют существенным образом возможности их прогрессивного развития, оказывают на моральное и физическое здоровье нации негативное влияние, оказывают негативное влияние на социальную стабильность общества в российском государстве, приводят в любом случае к деградации отдельной личности, выступают в качестве криминогенного фактора, который обуславливает совершение иных преступных деяний.

В качестве одного из базовых, ключевых направлений деятельность любой страны, позиционирующей себя как правовое государство, выступает борьба с незаконным оборотом наркотиков, психотропов, как наиболее отрицательным социальным явлением, которое имеет необратимые последствия. Такая борьба ведется исходя из имеющихся специфических законов, отражающие социально-экономические, национальные, государственные, а также иные общественные особенности.

Наркомания в настоящее время представляет собой целый ряд проблем медицинского, правового, социального характера, их нерешенность наносит по-прежнему трудноизмеримый ущерб человеческому здоровью, государственной экономике, правопорядку в обществе. Стоит отметить, что не только общественным интересам государства, а также его национальной безопасности угрожают наркомания и преступность, связанная с ней. Именно поэтому за последние годы борьба с этим явлением, причем прочно утвердившимся, актуальной быть не перестала и в настоящие дни выступает в качестве одного из основных и ключевых направлений политики Российского государства.

Многих правоведов вполне обоснованно привлекала внимание проблема ответственности за совершение преступных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропов. Среди них следует выделить таких отечественных авторов, как Аникин В.А., Бобырев В.Г., Витовская Е.С., Гаджиев М.Е., Евстратенко Е.В., Жариков Ю.С., Кравчук А.Г.,Путушкина Е.С., Ревин В.П., Рыбина А.В., Скачко А.В., Суворова М.Ю., Табаков А.В., Ткаченко В.В., Ткаченко С.В., Федоров А.В., Хайров Ф.М. и др.

В качестве объекта исследования в данной работе выступают общественные отношения, которые появляются относительно уголовной ответственности за преступные деяния, связанные с оборотом наркотиков, психотропов незаконного характера.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы об ответственности за преступные деяния, связанные с незаконным оборотом предметов, исследуемых в данной работе, правоприменительная практика в данной сфере, труды отечественных авторов о данных преступлениях.

Целью настоящей работы является выявление на основе уголовно- правовых норм, материалов правоприменительной практики, трудов отечественных авторов элементов и признаков состава преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, предусмотренных УК РФ, существующих проблемных вопросов, связанных с толкованием и применением УК РФ, а также предложение мер, направленных на то, чтобы законодательная регламентация и правоприменительная практика были усовершенствованы.

Указанная цель исследования обусловила необходимость решения ряда задач, а именно:

- рассмотреть объективные признаки преступления, о котором говорится в ст. 228 УК РФ;

- рассмотреть субъективные признаки преступления, о котором говорится в ст. 228 УК РФ;

- исследовать квалифицирующие признаки преступления, о котором говорится в ст. 228 УК РФ;

- охарактеризовать особенности и отличия в квалификации статье 228-УК РФ преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 - 228.1 УК РФ.

Нормативную основу исследования составили уголовное и иное законодательство России, федеральные законы, подзаконные акты; перечень источников и литературы, проанализированных и использованных при проведении настоящего исследования, приведен в конце работы.

В процессе написания выпускной квалификационной работы использовались различные методы, в частности, системный, сравнительно- правовой, исторический, формально-логический, а также иные. При этом указанные методы не отдельно применялись, а в совокупности, системно, что дало возможность понять более глубже процессы и явления, изучаемые в данной работе.

Что касается практической значимости данной работы, то она заключается в системном практическом и теоретическом исследовании основных проблем, которые связаны с уголовной ответственностью за преступления, предусмотренные в ст. 228 УК РФ. Те результаты, которые получены в результате проведенного исследования, свое отражение нашли в выводах, сформулированных по окончании исследования, и которые направлены на совершенствование законодательства, действующего в настоящее время в России.

В качестве эмпирической базы исследования выступают материалы судебной практики, а именно, судов общей юрисдикции, в том числе Верховного Суда РФ.

На защиту выносятся следующие теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, являющиеся новыми или имеющие элементы научной новизны:

1. Автором сделан вывод о том, что назрела настоятельная необходимость построения модели системы уголовно-правовых санкций по каждой категории преступного деяния. Общая модель системы уголовно- правовых санкций будет служить платформой для разработки системы санкций за преступные деяния в сфере незаконного оборота средств и веществ, исследуемых в данной работе, в которой нуждается современное общество. Автором предлагается разработать следующую модель уголовно- правовых санкций по каждой категории преступного деяния в сфере наркопреступлений: за преступления небольшой тяжести санкция должна предусматривать следующую конструкцию - альтернативная без лишения свободы с понижающей альтернативой либо с лишением свободы и понижающей альтернативой; за преступления средней тяжести - альтернативные санкции с лишением свободы и с понижающей альтернативой без лишения свободы (ограничение свободы или обязательные работы); за особо тяжкие преступления - абсолютно определенные санкции с лишением свободы.

2. Для снижения наркопреступности автором предлагается ввести в санкцию ч.1 ст. 228 УК в случае отказа от добровольного прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации, социальной реабилитации, а также в санкции ч.2 и ч.3 ст.228 УК РФ помимо наказания, возложение обязанности по прохождению диагностики в медицинском учреждении по месту жительства лица в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ, а в случае выявления наркозависимости обязанность по прохождению курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации, социальной реабилитации.

3. Автором предлагается ввести административную ответственность в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, допустивших вовлечение и участие несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, что будет являться эффективной мерой противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

4. Автором обосновывается, что анализ и рассмотрение нормы, которая устанавливает ответственность за незаконный оборот средств и веществ, рассматриваемых в данной работе, является сложной задачей, которая обусловлена объемом вопросов, подлежащих рассмотрению, а также введенных недавно изменений, которые расширяют диспозицию соответствующих составов.

5. Автором сделан вывод о том, что применение уголовно-правовой нормы не отличается тем, что оно является последовательным, четким. Единообразное правовое регулирование не достигается, что подтверждается судебной практикой, а это, в свою очередь, не может способствовать тому, чтобы повышалась эффективность борьбы с наркопреступностью. В связи с этим имеется необходимость в том, чтобы привести правоприменительную практику к единообразию, а также исключить широкое судебное следственное усмотрение.

Структура данной работы соответствует установленным требованиям. А именно, она состоит из введения, двух глав (в которых есть по два параграфа), заключения, а также библиографического списка.

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ

1.1 Объект и объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ

Прежде чем провести анализ объекта и объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, как представляется, следует кратко охарактеризовать вопросы развития законодательства с точки зрения его исторической направленности.

Ответственность за деяния с наркотическими средствами (веществами) в российском законодательстве впервые была предусмотрена Уголовным кодексом РСФСР 1960 г., который вступил в силу с 1 января 1961 г. До того момента ответственность устанавливалась лишь за преступные деяния с ядовитыми и сильнодействующими веществами, к которым вещества, обладающие наркотическими свойствами, и относились.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. в ст. 224 предусматривал ответственность за сбыт, изготовление, приобретение с целью сбыта или хранение, ядовитых и сильнодействующих веществ, а также нарушение правил их наркотических производства, отпуска, хранения, пересылки и перевозки. Кроме того, ст. 225 УК РСФСР ответственность устанавливала за посев наркосодержащих растений - индийской конопли или опийного мака - без соответствующего разрешения, ст. 226 УК РСФСР - за содержание притонов для того, чтобы там потреблять наркотики, а ст. 78 УК РСФСР - за контрабанду наркотиков.

Таким образом, вопрос относительно определения наркотических веществ (наркотиков) для целей УК РСФСР встал с 1961 г.

Единая конвенция о наркотических средствах (30 марта 1961 г. она была принята в г. Нью-Йорке) давала на этот вопрос ответ. В СССР она была подписана 31 июля 1961 г., а ратифицирована в 1963, 14 декабря. Несмотря на это, неопределенность, обусловленная использованием различной терминологии в международном договоре и законодательстве советского государства, продолжала оставаться. Так, в УК РСФСР речь шла о наркотических веществах, а в вышеназванной Конвенции 1961 г. - о наркотических средствах. Изменение этой Конвенции, после того как прошло 11 лет после ее принятия, было осуществлено Протоколом о поправках к ней (25 марта 1972 г. он был принят в г. Женеве), но определение наркотических средств и их признаки поправки, внесенные в нее, не затронули.

Это несоответствие устранено было только после истечения 16 лет со дня принятия этой Конвенции. Президиум Верховного Совета РСФСР 29 июня 1987 г. издал Указ № 6462-XI, которым терминология, используемая в уголовном законодательстве, была приведена в соответствие с Конвенцией 1961 г. - в статьях УК РСФСР вместо термина «наркотические вещества» на практике начали использовать такой термин, как «наркотические средства».

21 февраля 1971 г. в г. Вене была принята Конвенция о психотропных веществах. От имени Правительства СССР она была подписана 30 декабря 1971 г., а почти через 7 лет (23 октября 1978 г.) ратифицирована. Для Советского Союза она вступила в силу в 1 января 1979 г., и это также обусловило необходимость изменения российского законодательства.

Процесс становления российского антинаркотического законодательства имеет место с начала XXI века до настоящего времени, и проблемы совершенствования такового были, и продолжают оставаться актуальными для современного этапа функционирования правовой системы Российского государства.

Последние годы характеризуются тем, что идет нарастающая наркоагрессия (внешняя и внутренняя), и, поэтому совершенствование законодательства в сфере контроля над оборотом психотропов, наркотиков, а также в сфере противодействия незаконному обороту указанных предметов и потреблению немедицинского характера выступают в качестве одного из важнейших и ключевых направлений реализации антинаркотической политики, осуществляемой современным государством.

К моменту создания на федеральном уровне специального органа исполнительной власти (ФСКН России) российское законодательство не содержало необходимых базовых норм для проведения деятельности, связанной с эффективным противодействием незаконному обороту наркотиков. Как известно, в 2016 г. Указом российского ФСКН России была упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел России с июня 2016 года, образовав в Российском государстве объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России. Более того, оно (законодательство) требованиям международных конвенций в сфере антинаркотической политики (1961, 1971, 1988 гг.) отвечало не в полной мере. Хотя Российской Федерацией в разные годы были подписаны эти документы международного характера, а также ратифицированы.

Как следует из поправок, которые были внесены Федеральным законом № 86-ФЗ (он был принят 30 июня 2003 г.) в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон № 3- ФЗ), органам наркоконтроля предоставлялись особые полномочия в сфере оборота наркотиков, психотропов, а также в части противодействия незаконному обороту названных предметов. Была установлена подследственность органов наркоконтроля, определены полномочия органов наркоконтроля по производству дел об административных правонарушениях.

Кроме того, органам наркоконтроля была предоставлена возможность осуществлять в Российском государстве оперативно-розыскную деятельность.

Сложившаяся в стране наркоситуация потребовала от нового правоохранительного органа организации такой работы (причем в допустимо короткие сроки), связанной с качественным совершенствованием в России нормативной правовой базы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропов, а также их немедицинскому потреблению.

На самом деле, трудно не согласиться с позицией ученых о том, что на долгосрочную и среднесрочную перспективу именно правоохранительные органы «должны представлять оценки эффективности нормативно-правового обеспечения своей деятельности и о мерах, направленных на усиление эффективности практики в правоприменительной сфере...», ведь именно данные органы являются «заинтересованными в том, чтобы уголовный закон был качественным, и чтобы практическая политика в уголовной сфере была разумной и непротиворечивой».

В начале XXI века были приняты ряд законодательных инициатив и новаций, которые показали, что в этом направлении заинтересованными уполномоченными государственными органами была проведена существенная работа, как проведенный анализ разработанных проектов законодательных актов показывает, что они и далее будут вести работу по систематизации антинаркотического законодательства, а также его совершенствованию.

В качестве основания уголовной ответственности выступает совершение деяния, в котором имеются все признаки состава преступного деяния, предусмотренного российским уголовным законом. Одной из основных категорий уголовного права справедливо считается состав преступления. Этот говорит о важности квалификации преступления. Такая квалификация, как известно, осуществляется посредством установления, а также посредством закрепления на нормативном уровне юридического правильного соответствия между признаками деяния, которое было совершено, а также признаками состава преступления. Три этапа квалификации преступлений выделяются. Назовем их. Это: 1) сделанное предположение о том, что преступление было совершено; 2) деятельность, связанная с выдвижением квалифицирующих версий, которые должны соответствовать фактическим обстоятельствам, т.е. определение набора родственных составов преступлений; 3) отделение, отграничение составов преступлений, являющихся смежными, и выбор строго определенной уголовно-правовой нормы, по которой соответствующее деяние квалифицируется.

Объективными признаками незаконного оборота средств и веществ, исследуемых в данной работе, являются объект и объективная сторона.

Объект выступает в качестве самостоятельного элемента состава преступного деяния, который лежит в основе деления составов по статьям, главам и разделам, т.е. он выступает в качестве основания внутреннего деления, дающего возможность воспринимать УК РФ как последовательность норм, расположенную логичным способом.

То, что не имеется указания на объект, объясняется требованиями законодательной техники, экономией определений, предусмотренных на законодательном уровне. Это объясняется желанием создания лаконичных законодательных формулировок. В диспозиции при описании нормы об объекте преступного деяния упоминать следует только тогда, если его установление является затруднительным без такого упоминания, что усложняет в свою очередь квалификацию преступного деяния.

Объект преступления, являясь одним из составляющих элементов основания уголовной ответственности, имеет огромное значение при квалификации преступления.

В качестве родового объекта группы преступлений, рассматриваемых в данной работе, выступает общественная безопасность. А здоровье населения выступает в качестве видового объекта.

К настоящему времени в литературе существует достаточно устоявшееся понимание здоровья населения в качестве объекта правовой охраны в уголовной сфере. В нашей стране общепризнана ценность здоровья населения. В ст. 41 российской Конституции провозглашено право каждого гражданина на медицинскую помощь, а также на охрану здоровья. В российском государстве на федеральном уровне выделяются денежные средства на различные программы, направленные на охрану и укрепление здоровья населения, разрабатываются и реализуются меры по развитию такой сферы, как здравоохранение и т.д. Ответственность предусматривается на законодательном уровне за такие действия, которые могут угрожать здоровью людей или даже их жизни. Бесспорным является тот факт, что к такого рода действиям, относится незаконный оборот наркотиков, психотропов.

Для преступных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков характерной чертой выступает существование специфического предмета посягательства - наркотиков, психотропов и их аналогов. Они обладают рядом признаков (юридическим и физическим (медицинским)): с одной стороны, на психофизиологическое состояние человека они могут оказывать влияние, с другой - к указанной категории они отнесены соответствующими нормативными правовыми актами.

Предмет - это в объективном мире материально обособленная его часть; субстрат, на который преступник воздействует непосредственным образом или по поводу которого совершается преступное деяние, это - «строго определенные вещи материального мира, которым причиняется социально-опасный вред в сфере тех или иных общественных отношений». Анализируя особенности взаимосвязи предмета и объекта преступления, В.А. Аникин утверждает, что в предмете, который выступает в качестве строго определенной материальной вещи, проявляются те или иные стороны общественных отношений, составляющих объект преступного деяния. В.Г. Бобырев в своей работе отмечает, что «в качестве предмета выступают материальный субстрат, предмет материального мира, при этом он либо одушевленный, либо нет, и по поводу которого или в связи с которым преступление совершается, на который [на предмет] непосредственным образом воздействует субъект преступления в процессе его совершения...».

К предмету преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропов относятся, в частности, наркотики, психотропы, их прекурсоры и аналоги.

Основополагающими при этом являются Закон № 3-ФЗ и Постановление российского Правительства № 681, которое было принято 30 июня 1998 г. Перечень психотропов, а также наркотиков, который в данном правительственном постановлении закреплен, был разделен на рад списков, а именно:

- список I: в него включены психотропы, а также наркотики, оборот которых запрещен в нашем государстве;

- список II: в него включены психотропы, а также наркотики, оборот которых ограничен в нашем государстве, и в отношении которых устанавливаются меры контроля;

- список III: в него включены психотропы, а также наркотики, оборот которых ограничен в нашем государстве, и в отношении которых допускается исключение ряда мер контроля.

Перечни наркотиков и психотропов дополняются и изменяются довольно часто, данные изменения и дополнения вводятся правительственными постановлениями.

Поскольку списки наркотиков и психотропов находятся в заметной динамике, то вопрос об их понятии в литературе обсуждается достаточно активно. В специальных исследованиях есть разные, но в целом единые по своему смысловому значению дефиниции наркотиков и психотропов. Под ними, в частности, понимаются препараты, растения, иные вещества, которые могут иметь разную природу (имеется ввиду естественную или синтетическую), которые при внутреннем потреблении оказывают одурманивающее действие, вызывают эйфорию и включены в соответствующие списки, на основе которых государство осуществляет контроль их оборота.

Конвенции 1961 г. и 1971 г. не только дают понятия (определения) наркотиков и психотропов, но и раскрывают их содержание.

В исследованиях сущности и особенностей наркотиков и психотропов, имеющихся в России, основной упор делается на их оценке с точки зрения национального законодательства. При этом не менее важно, в том числе для целей уголовно-правового порядка, понимание сущности (определений) наркотиков и психотропов.

Из определения наркотического средства, которое содержится в Конвенции 1961 г., однозначно следует, что как минимум два необходимых признака имеет любое наркотическое средство: 1. представляет собой вещество любого происхождения (имеется ввиду синтетического или естественного) и 2. включено в Списки 1 и 2.

Наркотические средства, а также психотропные вещества в трактовке Закона № 3-ФЗ таковыми считаются в том случае, если они включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые подлежат контролю на территории нашего государства.

Наркотические средства разделить можно на три блока. Первая группа является наиболее распространенной, - в нее включены наркотики растительного происхождения. Во вторую группу включены синтетические наркотики, и, наконец, третья группа включает в свой состав полусинтетические наркотики. Подобное деление, нужно отметить, все-таки довольно условно.

Под наркотиками естественного происхождения понимаются:

а) части (фрагменты) наркосодержащих растений. Например, Список I содержит такие элементы (фрагменты) наркосодержащих растений, как лист кока, смола каннабиса, каннабис и опий;

б) средства (вещества), которые изготавливаются из природного сырья без проведения с ними каких-либо химических операций, как правило, посредством какой-то обработки (термической либо механической), экстрагирования, настаивания и т.п. К таким средствам относятся, например, включенные в Список I экстракты и настройки каннабиса, концентрат из маковой соломы.

Вещества, которые получаются в результате химических операций, представляют собой наркотики синтетического происхождения. Дефиниция «синтетические наркотики», как отмечается в специальной литературе, для того было введено, чтобы этот вид веществ отграничить от наркотиков, имеющих растительную основу.

При этом относительно дефиниции синтетических наркотиков в литературе юридической направленности приводятся разнообразные мнения. Так, в частности, С.А. Роганов говорит о том, что таковыми следует считать вещество, которое является результатом взаимодействия тех или иных веществ химического происхождения. Бурданова В.С. и Кузьминых К.С. синтетические наркотики определяют в качестве получаемых «путем реакций между теми или иными веществ химического происхождения».

Многие ученые исходят из того, что наркотики нужно делить не на два, как в Конвенции 1961 г., а на три вида:

- природные наркотики - они получаются из натурального продукта - опиумного мака, кокаинового листа, эфедры конопли;

- полусинтетические наркотики - они изготавливаются из природного алкалоида путем простой транскрипции;

- синтетические наркотики - они изготавливаются только лишь искусственным путем с помощью осуществления каких-то химических действий.

Статья 1 Конвенции 1971 г. определяет психотропы в качестве любого вещества, синтетического либо природного, или любой природный материал, включенные в Списки 1, 2, 3, или 4.

К психотропам могут относиться не только вещества любого происхождения (имеется в виду синтетического и естественного), но и материалы из природной среды.

Исходя из определений психотропов и наркотиков, которые расположены в Конвенциях 1961 г. и 1971 г., можно говорить всего лишь об отличии в описании признаков психотропов и наркотиков при отсутствии различия в самих описываемых признаках.

То есть можно заключить, что имеется лишь одна юридически значимая разница между наркотиками и психотропами - в списки каких Конвенций (1961 г. или 1971 г.) они включены. То есть, отличие между психотропными веществами и наркотическими средствами искать следует не в их дефинициях, а в основаниях внесения в соответствующие списки этих веществ и средств.

В России на наркорынке в последнее время возникла новая разновидность наркотиков синтетической группы - спайсы. К так называемым дизайнерским наркотикам можно отнести данный вид синтетических наркотиков. Они поступают на территорию нашей страны как курительные смеси с ароматизатором или, маскируясь под бытовую химию, соли для ванны, рыбий корм и т.д. Растительную группу каннабиноидных наркотических средств имитируют спайсы.

На территории российского государства в 2007 году были зафиксированы первые факты употребления курительных смесей, но к концу 2008 - началу 2009 г. можно отнести распространение и употребление их среди населения в массовом порядке.

Среди молодежи широкое распространение получило курение смесей. Не запрещено их употребление, но курительные смеси при этом на человеческий организм воздействуют так же, как и наркотики каннабисной группы. Курительные смеси приобрести можно в магазинах, продающих табачную продукцию, либо через всемирную сеть Интернет. Относительно некоторых разновидностей курительных смесей в России на их распространение установлен запрет. В частности, оборот спайсов, в составе которых имеется предсказателей шалфей, роза гавайская и лотос голубой в России запрещен. Но, несмотря на этот запрет, продолжает расти, и набирать обороты распространение курительных смесей. Как верно отмечает А.В. Скачко, любым, даже маломальским изменением химической формулы под новыми названиями новые виды курительных смесей синтезируются, у которых в составе уже нет веществ, запрещенных на законодательном уровне.

На территории Российской Федерации участились случаи употребления курительных смесей и их распространения. Возникают сообщения относительно случаев массового отравления подростков в результате их употребления. Выявляются факты массового употребления курительных смесей среди населения, а также факты их распространения.

В качестве аналогов психотропов и наркотиков признаются вещества любого происхождения (имеется в виду естественного или синтетического), которые запрещены в нашей стране для оборота, и которые в Перечень не включены. При этом их химико-структурные свойства сходны с химико-структурными свойствами тех психотропов и наркотиков, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Вопрос по поводу отнесения веществ к аналогам психотропов и наркотиков решается посредством проведения комплексных экспертиз (как правило, химико-токсикологических или химико-фармакологических) экспертами различных квалификаций (специалистов-фармакологов, биологов, врачей-наркологов, химиков). Экспертиза, проводимая с целью установления, является ли то или иное вещество аналогом психотропа или наркотика, по сути своей - сравнительная экспертиза, в ходе которой не только изучается по установленным параметрам исследуемое вещество (химическая структура, химический состав, психоактивное действие, свойства), но и сравнивается по этим параметрам с психотропными веществами и наркотическими средствами с учетом признаков аналогов, которые содержатся в их нормативном определении.

Как следует из легального определения аналогов наркотиков и психотропов, чтобы признать конкретное вещество аналогом какого-либо наркотика либо психотропа, необходимо установить, что оно обладает следующими обязательными признаками такого рода аналогов:

1. это вещества любого происхождения (имеется в виду естественного или синтетического).

2. это вещества, которые не включены в Перечень наркотиков и психотропов, подлежащих в нашей стране контролю.

3. это вещества, воспроизводящие психоактивное действие веществ, включенных в Перечень наркотиков и психотропов, подлежащих в нашей стране контролю.

4. это вещества, химическая структура которых одинакова с химической структурой наркотиков и психотропов, психоактивное действие которых они воспроизводят.

5. это вещества, химические свойства которых одинаковы с химическими свойствами наркотиков и психотропов, психоактивное действие которых они воспроизводят.

При этом у аналогов наркотиков и психотропов можно выделить дополнительно два обязательных признака, которые выходят за рамки идентификационного экспертного исследования как такового, но в уголовно- правовой сфере имеющих значение.

Первый из таких признаков связан с порядком признания того или иного вещества в качестве аналога наркотика либо психотропа. Он заключается в том, что оно (это вещество) определяется как аналог наркотика либо психотропа после проведения необходимых экспертиз, т.е. в установленном порядке.

Второй связан с тем, что то или иное вещество идентифицируется в качестве аналога наркотика либо психотропа и признается подконтрольным, а также ограниченным в обороте. Иными словами, этот признак - т.н. юридический признак, говорящий о том, что имеет место ограниченная оборотоспособность аналогов.

Для наркотиков или психотропов юридический признак заключается в том, что вещества, препараты и природные материалы только тогда могут быть названы наркотиками либо психотропами, если они в установленном порядке и уполномоченной на то инстанцией включаются в Перечень.

Согласно ст. 1 указанного Закона аналогами наркотиков и психотропов являются вещества, запрещенные для оборота на территории российского государства, у которых химические свойства и структура такие же, как и химические свойства и структура наркотиков и психотропов, чье психоактивное действие они воспроизводят. Таким образом, аналог должен воспроизводить психоактивное действие конкретного наркотика или психотропа, копировать его, а также иметь значительное тождество с ним (но такое сходство должно быть именно по химической структуре). До конца не ясным является вопрос относительно того, с какой степенью точности такое воспроизведение должно иметь место для признания вещества аналогом наркотика или психотропа, психоактивное действие которого оно дублирует. Известно, что психоактивное действие различаться может по продолжительности, быстродействию, интенсивности и другим характеристикам.

Итак, при квалификации преступных деяний в сфере наркобизнеса исходят из правового (формально-юридического) определения наркотиков, психотропов, и их фармакологическими либо химическими признаками не руководствуются. В целом именно фактом включения наименования наркотиков, психотропов в Перечень определяется характеристика тех или иных наркотиков, психотропов. Российское уголовное законодательство характеризуется тем, что аналоги наркотиков, психотропов включены в предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропов. Впервые понятие аналогов появилось в Законе № 3-ФЗ, после чего в уголовное и административное законодательство соответствующие изменения были внесены, которые установили ответственность за их незаконный оборот.

Объективная сторона представляет собой внешнее выражение преступного деяния. Объективная сторона преступлений, которые связаны с незаконным оборотом средств и веществ, исследуемых в данной работе, характеризуется, как правило, совершением активных действий. Лишь нарушение закрепленных в установленных порядке правил производства, учета, приобретения, отпуска, хранения, перевозки или пересылки средств и веществ, исследуемых в данной работе, выражено может быть в форме преступного действия или в форме преступного бездействия.

Законодательная конструкция составов преступлений, которые связаны с незаконным оборотом средств и веществ, исследуемых в данной работе, такова, что они представляют собой в большинстве случаев так называемые формальные составы. Для того чтобы признать оконченными данные противоправные деяния достаточно лишь установить факт совершения лицом деяния, предусмотренного законом. Последствия же за пределами состава лежат (а они самыми тяжкими могут быть) и лишь на индивидуализацию уголовной ответственности влияют.

К объективным признакам состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ относится: приобретение, изготовление, перевозка, хранение, переработка, а также незаконное перевозка, хранение, приобретение, растений, содержащих наркотики или психотропы, либо их частей, содержащих наркотики или психотропы.

Характерной чертой преступного деяния, связанного с незаконным оборотом средств и веществ, исследуемых в данной работе, выступает незаконность подобной деятельности (противоправность). Это означает, что субъект преступления нарушает запрет уголовно-правового характера, который установлен конкретной статьей главы 25 УК РФ.

Незаконным приобретением без цели сбыта наркотиков, психотропов, о котором говорится в ст. 228 УК РФ, следует признавать их получение всяким способом, в том числе получение в дар, покупку, а также получение в качестве средства взаиморасчета за оказанную услугу, проделанную работу, или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотиков, психотропов и их прекурсоров, которые контролируются в российском государстве, сбор остатков указанных растений, находящихся после завершения их уборки на неохраняемых полях посевов.

Так, осужденный поставил вопрос об исключении из осуждения по ч. 2 ст. 228 УК РФ указания о приобретении наркотического средства каннабиса путем сбора выращенных им же кустов конопли. По мнению Президиума Приморского краевого суда, по смыслу закона под незаконным приобретением наркотиков, растений, содержащих наркотики, понимается получение их всяким способом, в том числе сбор на земельных участках дикорастущих растений и их частей, если виновным они не высевались. Таким образом, как счел суд, в рассматриваемом случае осуждение по ч. 2 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение наркотика в крупном размере без цели сбыта являлось излишним.

По мнению Президиума Алтайского краевого суда, разъяснившего порядок применения ч. 1 ст. 228 УК РФ, в случае задержания лица в тот момент, когда он осуществлял сбор растений или их части, действия его должны быть квалифицированы только как незаконное приобретение наркотиков.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотиков, психотропов, предусмотренное ст. 228 УК РФ, подразумевается действия лица, которые связаны с незаконным владением этими наркотиками, психотропами, в том числе для потребления в личных целях (содержание при себе, в тайнике, помещении и других местах).

Незаконную перевозку, предусмотренную ст. 228 УК РФ, образуют действия лица умышленного характера, которое перемещает без цели сбыта наркотики, психотропы из одного места в другое, в том числе в границах одного населенного пункта, совершенные с использованием всякого вида транспорта или какого-либо объекта, используемого как перевозочное средство, а также в нарушение общего порядка перевозки наркотиков, психотропов, предусмотренного ст. 21 Закона № 3-ФЗ.

В качестве незаконного изготовления наркотиков, психотропов без цели сбыта, предусмотренного ст. 228 УК РФ, следует понимать совершенные в нарушение российского законодательства действия умышленного характера, в результате которых из растений, содержащих наркотики, химических, лекарственных и других веществ получены наркотики, психотропы или их аналоги, готовые к использованию и потреблению. Это может быть одно или несколько наркотиков, психотропов или их аналогов.

Незаконной переработкой без цели сбыта наркотиков, психотропов, предусмотренной ст. 228 УК РФ, являются совершенные в нарушение российского законодательства действия умышленного характера по рафинированию (это означает - очистка от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, в которой есть один или несколько наркотиков, психотропов, либо повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотика или психотропа, а также смешивание с иными веществами (они должны быть фармакологически активными) для того, чтобы повысить их активность или усилить действия на организм.

1.2 Субъект и субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ

Обязательным элементом любого преступного деяния является его субъективная сторона. Этот элемент состава раскрывает субъективное, внутреннее отношение преступника к совершенному деянию, а также к последствиям такого совершенного деяния. Это и отличает субъективную сторону от объективных признаков преступного деяния, которые, как известно, определяют исключительно внешнюю его сторону.

Субъективная сторона имеет большое значение, оно определяется тем, что субъективная сторона входит в основание уголовной ответственности, а также в юридическое основание квалификации того или иного преступного деяния.

Наука уголовного права считает принципиально возможным установление субъективной стороны преступления, поскольку умысел или неосторожность лица проявляются в совершенном им реальном деянии, т.к. сознательная цель человека определяет способ и характер его действий. Волевая активность лежит в основе целенаправленной деятельности человека, в том числе и преступной, которая организует совокупность побуждений и желаний.

На законодательном уровне, при характеристике субъективных признаков, выдвигают в первую очередь такие признаки, как вина, цель преступления, а также мотив его совершения. При этом вину принято считать основным и обязательным признаком субъективной стороны, а мотив и цель

- факультативными признаками.

При умысле лицо общественную опасность своих действий осознает. Оно при такой форме вины желает наступления вредных последствий либо желает совершить действие, которые сопряжены с реальной возможностью наступления таких последствий, осознанно рискует социальными ценностями, охраняемыми уголовным законом.

Умысел подразделяется на прямой и косвенный. Осознание общественной опасности своего деяния является для них общим. Лицо и при прямом, и при косвенном умысле осознает, что поражает или ставит в опасность ценности, охраняемые уголовным законом, причем осознает, что опасность деяния достигает уровня, характерного для преступления. При этом в содержание умысла, по общему правилу, не входит осознание противоправности (от ответственности незнание закона не освобождает).

Субъективная сторона составов преступления, о которых говорится в ст. 228 УК РФ, характеризуется тем, что в совершении таких преступлений имеется вина субъект преступления, и такой субъект действовал с прямом умыслом.

В качестве важной характеристики умысла следует выделить его «направленность» на последствия либо другие обстоятельства, которые имеют уголовно-правовое значение. Такая направленность выражается в желании (при прямом умысле), допущении осознанном или отношении безразличном (при косвенном умысле). Направленность умысла, в отличие от специальной цели (у субъективной стороны это факультативный признак), является отношением именно к тем обстоятельствам, которые в содержание умысла и входят. С учетом не только утверждений обвиняемого устанавливается направленность умысла, но также и с учетом объективных фактов.

Для квалификации содеянного по ч.1 ст. 228 УК РФ необходимо установить, что действия, предусмотренные в ней, совершены были без цели сбыта. Это означает, что когда виновный хранил или приобретал психотропное вещество или наркотическое средство, умысла на передачу их в распоряжение другого лица он не имел. Об отсутствии намерения сбыта могут свидетельствовать: наличие шприцев у виновного, наличие у виновного вскрытых таблеток и ампул, устройств для переливания крови, других предметов, а также тот факт, что само лицо является наркозависимым.

Таким образом, рассмотрев субъективную сторону преступлений, связанных с незаконным оборотом средств и веществ, исследуемых в данной работе, следует сказать о том, что важное значение она имеет для обоснования уголовной ответственности, для квалификации соответствующего преступного деяния, а также для назначения наказания. Поэтому высшие судебные органы судам не раз указывали на то, что следует боле внимательно исследовать содержательную сторону субъективной стороны преступного деяния: форму вины, содержание умысла и его направленность, мотивы преступления и его цели.

Вина - обязательный признак любого преступления. Она составляет ядро субъективной стороны преступлений, но не даст ответа на вопросы, зачем и почему виновный совершил преступное деяние. Мотив и цель отвечают на эти вопросы, они, в отличие от вины, не являются обязательными, а являются факультативными признаками субъективной стороны преступлений. Исходным положением является то, что объективным методом должна устанавливаться субъективная сторона преступного деяния. Содержательная сторона такого метода заключается в том, что лишь содержание действия и его форма может быть объективным мерилом1.

Данные правила и положения выступают в качестве основы для установления субъективной стороны преступных деяний, совершаемых в сфере незаконного оборота средства и вещества, исследуемых в данной работе.

Важным является правильное установление субъектов незаконного оборота средства и вещества, исследуемых в данной работе. Субъект преступления в обыденном понимании это тот человек, который его совершил. В уголовном праве это один из элементов состава преступления, и в него вкладывается свой смысл. В ст. 19 УК РФ дана характеристика субъекта преступления.

Три его признака указывается на законодательном уровне:

1) вменяемость. В силу норм ст. 21 УК РФ при невменяемости субъект преступного деяния устраняется, а, следовательно, устраняется и основания уголовной ответственности. Невменяемый не может совершить незаконный оборот средств и веществ, исследуемых в данной работе, и быть признанным виновным в этом. УК РФ в ч. 2 ст. 21 устанавливает, что к такому лицу могут быть применены меры медицинского характера, которые не являются уголовным наказанием.

Невменяемость характеризуется двумя критериями. Юридический (психологический) критерий заключается в невозможности осознавать общественную опасность и фактический характер незаконного оборота средств и веществ, исследуемых в данной работе, либо руководить ими. Медицинский (биологический) критерий выражен в состояниях психики болезненного характера (слабоумие, временное либо хроническое психическое расстройство, иное болезненное состояние психики). Невменяемость констатируется только при наличии обоих критериев: медицинского и юридического. По отдельности состояния невменяемости они не характеризуют;

2) уголовной ответственности за незаконный оборот средств и веществ, исследуемых в данной работе, подлежит только физическое лицо - человек. Только с определенного возраста может наступать уголовная ответственность. Он оговорен в ст. 20 УК РФ. Субъект незаконного оборота указанных средств и веществ - лицо, достигшее возраста 16 лет.

3) субъект вымогательства - общий.

Субъектами преступлений, связанных с незаконным оборотом средств и веществ, исследуемых в данной работе, могут быть физические лица: российские граждане, иностранцы и апатриды, достигшие 16-летнего возраста. Лишь за хищение либо вымогательство средств и веществ, исследуемых в данной работе (ст. 229 УК РФ), уголовная ответственность предусмотрена с 14 лет.

При определении субъектов преступлений, связанных с незаконным оборотом средств и веществ, исследуемых в данной работе, стоит отметить, что законодатель признает определенные состояния субъекта признаком состава преступления и обстоятельством, влияющим на назначение наказания. Понятие «состояние» широко употребляется многими науками, например физикой, информатикой, психологией, т.е. является общенаучной категорией. Изучением состояний человека занимаются физиология, психология, психофизиология. Исследование совокупности происходящих в человеческом организме процессов является сложной задачей, и именно этим объясняется отсутствие «удовлетворительного определения»1 понятия состояния в психологии.

Рассматривая состояние человека как совокупность происходящих в его организме процессов, физиологи говорят о функциональных или физиологических процессах, психологи - о психических. Но, рассматривая функционирование человеческого организма, следует понимать, что в физиологическом состоянии присутствует психическое и, наоборот, в психическом - физиологическое. Так, функционирование человеческого организма в целом или какой-то его отдельной системы, например моторной,

- состояние физиологическое, а реакция человека в определенной ситуации в виде, например, страха - состояние психическое.

Как указывает Е.П. Ильин, в действительности психические состояния неразрывно связаны с физиологическими структурами, поэтому он предлагает считать «психические состояния психофизиологическими»2. Таким образом, указанный автор выделяет особый вид состояния человека, и значит, состояния характеризуют функционирование человека на трех уровнях: физиологическом, психофизиологическом, психическом. Являясь взаимодействием не только психического, но и физиологического, состояние человека - это реакция всего организма и личности в целом.

Любое психическое состояние влияет на физиологические показатели функционирования человеческого организма и отражается на поведении или деятельности человека. Протекание психофизиологических процессов и их проявление в поведении зависят от личностных особенностей.

В преступлениях, рассматриваемых в данной работе, часто участвуют лица, которые сами употребляют наркотики (иные одурманивающие средства, в том числе, у которых уже имеется диагноз наркомания или токсикомания). Это является наиболее существенной особенностью субъекта данных преступных деяний. Наркоманы, как правило, в отношении общественно опасных деяний, совершенных ими, признаются вменяемыми. Объясняется это тем, что лицо, употребляющее сознательно наркотики, попав даже в зависимость от них, якобы отдает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние опьянения наркотического характера. Вместе с тем в случаях, когда потребление наркотиков на систематической основе достигло столь значительной степени, что в психике появились стойкие изменения, и лицо возможность руководить своими действиями потеряло, экспертным путем он может быть признать невменяемым. В этой связи ряд юристов представляют целесообразным в отношении лиц, у которых имеется заболевание наркомании, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным приобретением или хранением, изготовлением, перевозкой средств и веществ, исследуемых в данной работе, без цели сбыта, применять принудительное лечение от наркомании.

Глава 2. Особенности квалификации преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

2.1 Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ

Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, законодателем расположены в ч. 2 и ч. 3 данной статьи. В качестве таковых названы крупный ущерб (ч. 2 ст. 228 УК РФ) и особо крупный ущерб (ч. 3 ст. 228 УК РФ).

Крупный размер психотропов, наркотиков (ч. 2 ст. 228 УК РФ) определяется на основании правительственного Постановления № 1002, которое было издано 1 октября 2012 г. Например, в отношении такого наркотика как метазоцин его вес более 10 г. уже будет считаться значительным, для гашиша таковым будет вес более 2 г., для метопона таковым будет вес более 2,2 г., для фенциклидина таковым будет вес более 0,1 г.

...