Молодежный экстремизм как социальное явление и социальная девиация

К мерам общего противодействия относится прежде укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции, ликвидации безработицы, повышение уровня жизни. В политической сфере -- это становление и развитие новой российской государственности, упрочнение демократии, укрепление всех ветвей власти и так далее. В социальной сфере большое значение имеет устранение резкого социального расслоения общества, поддержка малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т.п. Особое внимание следует обратить на духовную сферу жизни общества, так как нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность интенсивно продуцирует ее. Представляется крайне важным дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, создание устойчивого общепринятого понятийного аппарата, принятия новых нормативно-правовых актов.

К мерам специального противодействия прежде всего следует относить деятельность компетентных государственных органов. Их можно разделить на две большие группы. К первой относятся так называемые «силовые» ведомства: федеральная служба безопасности, министерство внутренних дел, министерство обороны, федеральная служба охраны, прокуратура. Ко вторым: федеральное агентство по делам молодежи, федеральное агентство по делам национальностей, муниципальные органы государственной власти и другие.

Однако сегодня государственная система противодействия экстремизму функционирует не столь эффективно, как того требуют реалии сегодняшнего дня. Действия органов государственной власти недостаточно скоординированы, мешает их многопрофильность и многозадачность, стоящая перед ними. В серьезном совершенствовании нуждается система обмена информацией между заинтересованными ведомствами. Представляется важным в дальнейшем создание единого государственного органа, обладающего широкими полномочиями, в ведении которого будут все вопросы, связанные с проявлениями экстремизма, в том числе и среди молодежи. Сложность и многоплановость проблемы противодействия экстремизму выражается в том, что в его основе лежат как социально-экономические, политические, так и религиозные и этнические проблемы. Поэтому здесь необходимы в большей степени не силовые методы воздействия, а соответствующая правовая и экономическая база, подкрепленная социально-психологическими и идеологическими мерами, направленными на ограничение совокупности негативных условий и предпосылок экстремистских проявлений.

Наиболее подробно остановимся на правовом аспекте противодействия экстремизму. Государство осознает весь масштаб проблемы экстремизма, и поэтому 25 июля 2002 года был принят Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Смысл его принятия заключался в создании единого нормативного правового акта, выполняющего координирующую по отношению к отраслевому законодательству функцию в области противодействия различным формам экстремизма. Это свидетельствует о активизации экстремистских проявлений как в России, так и за рубежом. Существуют проблемы применения данного закона в рамках уголовного кодекса, поскольку он не дает возможности четкого определения круга преступлений экстремистской направленности. Законодатель при создании указанного нормативного правового акта не заложил в него основной концептуальной идеи, отражающей непосредственную сущность экстремизма, остановившись лишь на мотивации. Ключевым документом, устанавливающим основы противодействия экстремизму несомненно является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. Так, в преамбуле к Конституции указано неприятие борьбы, основанной на неравенстве. Во-вторых, статья 13 включает в себя запрет на создание и деятельность общественных организаций, цели которых направленны на насильственное изменение основ конституционного строя, а также разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В ней отмечается, что в Российской Федерации идеологический плюрализм. Статья 14 устанавливает, что Россия - это светское государство, а значит никакая религия не может быть признана государственной. В соответствии со статьей 19 Конституции России, «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». Особое значение в противодействии экстремизма имеет статья 29 Конституции, где прямо указано «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Не подлежит сомнению, что Конституция страны является базовым источником противодействия экстремизму. Также крайне значимыми источниками в противодействии экстремизму представляются Уголовный кодекс. Именно в нем прописаны конкретные санкции, наступающие за совершения преступлений экстремистской направленности. Подробно останавливаться на нем не будет, так как он подробно рассматривается у различных авторов.

Хотелось бы отметить и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статьи 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях», 20.3 «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» и 20.29 «Производство и распространение экстремистских материалов». Имеет место быть косвенная борьба с экстремистскими проявлениями.

К антиэкстремистским нормативным правовым актом следует относить такие федеральный законы как «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другие.

Важное место в противодействии экстремизму играют указы Президента России. Одним из наиболее значимых из них является Указ Президента РФ от 23 марта 1995 года № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации». В нем, в частности Президент России ставил задачи и наметил мероприятия, направленные на повышение эффективности борьбы с экстремизмом, такие как повышение координации работы Министерства внутренних дел РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Генеральной прокуратурой, Министерства юстиции РФ и Комитета Российской Федерации по печати и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в борьбе с экстремизмом. Несомненным плюсом данного Указа является осознание руководством страны не только несогласованности действий государственных органов, но и отсутствия нормативно-правовых терминов, отражающих суть экстремизма. Прошло уже почти два десятилетия с момента выхода этого указа, однако цели и задачи были исполнены не в полном объеме. Это касается и разработки понятийного аппарата, указанному нами выше Федеральному закону «О противодействии экстремисткой деятельности» не хватает недвусмысленных и лаконичных формулировок. Он скорее направлен на недопущении экстремистки настроенных партий к политической жизни страны, чем на искоренение экстремизма. Понимание особой опасности экстремизма в нашей многонациональной и многоконфессиональной стране нашло отражение в Указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», где отмечается, что «в будущем получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма» также провозглашается что «главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с экстремизмом». Важным шагом на пути решения проблемы экстремизма, представляется принятие Стратегии противодействия экстремизму в Российской федерации до 2025 года. Данный документ призван конкретизировать положения Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», в которых одним из источников угроз национальной безопасности Российской Федерации признана экстремистская деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

В нем отмечается, что лидеры экстремистских организаций в своей деятельности ориентируются преимущественно на молодежь, при этом повышенное внимание они проявляют к отличающимся высокой степенью организованности неформальным объединениям националистов, организациям футбольных болельщиков, активно вовлекая их членов в свои ряды, провоцируя на совершение преступлений экстремистской направленности, в том числе в ходе проведения спортивных и культурных мероприятий.

Существуют и другие, не упомянутые нами нормативно - правовые акты, вносящие свою роль в борьбу с экстремизмом на территории Российской Федерации. К сожалению, существование такого значительного числа нормативно-правовых актов антиэкстремистского характера порождает определенные коллизии и противоречия, что создает дополнительные трудности и проблемы в противодействии экстремизму. Так Указом Президента РФ от 1995 г. № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» на органы МФД, ФСБ, таможни, пограничной службы в пределах предоставленной им компетенции возложена обязанность по изъятию печатной продукции и материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Однако ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает возможность изъятия экстремистских материалов только после вынесения судом решения об установлении факта наличия в информационных материалах признаков экстремизма. Представляется, что изъятие экстремистских материалов только после соответствующего решения суда на практике приведет к упрощению их сокрытия для экстремисткой организации.

Не может не радовать понимание государством опасности проявления экстремизма в сети интернет. Так, с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были ужесточены меры по контролю за контентом в интернете. Так распространение в интернете экстремистской информации отныне уголовно-наказуемое деяние. А за публичные призывы к экстремизму в интернете теперь можно будет получить до пяти лет лишения свободы. Аналогичным образом дополняется, и известная статья 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») - под нее теперь также будут попадать соответствующие преступления, совершенные в информационном пространстве, например, в Сети.

Ужесточение ответственности за экстремизм обусловлено стремлением государства защититься против усиливающегося давления на него со стороны радикальных организаций. Однако, как нам представляется, одними репрессивными мерами проблема экстремизма решена быть не может. Так одной из серьезных проблем противодействия до сих пор остается отсутствие контроля со стороны государство за деятельностью неформальных молодежных объединений, в том числе и близких к экстремистским (фанатские движения). Процедура привлечения к ответственности лиц, занимающихся изготовлением, распространением, хранением и пропагандой литературы фашистской и экстремистской направленности, недостаточно упрощена Механизмы социальной поддержки для молодежи, в том числе из неблагополучных семей и детей-детдомовцев, работают не эффективно. В контексте текущей экономической ситуации также остро стоит вопрос о безработице. Все это является объективными проблемами при противодействии экстремизму среди молодежи. Важным средством предупреждения экстремистской деятельности является обеспечение постоянного надзора за своевременной регистрацией в установленном порядке религиозных и общественных организаций, учреждений и объединений, соответствием характера их деятельности целям и задачам, сформулированным в уставных документах.

Как уже отмечалось выше, особая роль в противодействии молодежному экстремизму принадлежит МВД, в частности Департаменту по противодействию экстремизму МВД Российской Федерации - самостоятельной структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющее в пределах предоставленных полномочий выработку и реализацию государственной политики, нормативное правовое регулирование в сфере противодействия экстремистской деятельности, а также выполняющее иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. Противодействие молодежному экстремизму в рамках МВД может осуществляться следующими способами: перекрытием информационных каналов, источников экстремистской идеологии; противопоставлением экстремистским инсинуациям аргументированных фактов, доводов; распространением правды о тех или иных событиях; пресечением деятельности экстремистских сообществ.

Также МВД и ФСБ осуществляют различные мероприятия по контролю за деятельностью лидеров и активных участников экстремистских объединений по месту их проживания и пребывания, а также за экстремистами, отбывающими наказание в местах лишения свободы (совместно с ФСИН РФ) Одним из эффективных методов противодействия, применяемых такими государственными органами как МВД и ФСБ, является компрометация лидера экстремистской группы, ее наиболее активных участников. Это происходит путем создания конфликта, напряженности между участниками группы и лидером, а также разглашением компрометирующих сведений. Достигается это путем внедрения в действующие экстремистские группы оперативных работников под прикрытием. Разобщение группы снижает активность ее членов, дезориентирует ее, что является прямой предпосылкой к ее распаду.

Выше мы говорили о противодействии экстремизму как о реально существующем явлении. Однако проблема молодежного экстремизма может быть решена только с устранением причин, способствующих его появлению. Другими словами, противодействие экстремизму предполагает целый комплекс предупредительных мер на различных уровнях общества, к анализу которых мы перейдем ниже.

молодежный групповой экстремизм преступление

2.2 Особенности профилактики и борьбы с проявлениями экстремизма

Наиболее гуманным, эффективным и экономически выгодным средством является профилактика преступлений, поскольку она подразумевает собой не наказание, а предупреждение противоправных деяний, а также их негативных последствий. В юридической литературе многие ученые отождествляют термин «профилактика» с термином «предупреждение». Так по мнению Аванесова Г.А. предупреждение преступлений - многоуровневая система мер воздействия на криминогенные объекты с целью их ограничения, устранения или нейтрализации, осуществляемых государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными формированиями. Под криминогенными объектами понимаются негативные социальные процессы их взаимосвязь и явления, взаимодействие которых порождает и обуславливает преступность. Бурлаков В.Н. определяет «предупреждение преступности» как деятельность государства и общества, направленную против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин. Кузнецова Н.Ф. представляет предупреждение преступности как многоуровневую система мер и осуществляющих эти меры субъектов, направленных на: а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а так же способствующих им условий, б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступления, в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска, г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, а в случае необходимости и на их ближайшее окружение.

Профилактика экстремизма - это комплекс государственных мер, направленных на выявление и устранение его детерминантов во всех институтах общества, а также социально - образовательное просвещение молодежи, ее патриотическое воспитание. Существует три группы мер предупреждения преступности. Первая группа представляет собой меры общего характера, которые охватывают практически все виды социальной и экономической деятельности государства. Общее предупреждение преступности направлено на устранение детерминантов, объективно воздействующих на все население страны или наиболее крупные социальные группы. Их отличительной чертой является многозадачность, профилактика преступности является одной из задач, которую перед собой государство реализуя конкретные социально - экономические проекты.

Меры специального характера включают в себя комплекс мер, направленных непосредственно на предупреждение преступности, а также отдельных ее видов и конкретных преступлений. Субъектами мер специального предупреждения выступают государственные структуры, для которых борьба с преступлением является профильной задачей.

Меры индивидуальной профилактики подразумевают под собой систему действий государственных органов, органов местного самоуправления, а также их официальных представителей и должностных лиц по оказанию позитивного корректирующего влияния на правосознание и социальную микросреду конкретного индивида. Цель этих действий - не допущения совершения индивидом делинквентных проступков и девиантного поведения.

Как уже было подмечено ранее особую тревогу сейчас вызывaет участие подрoстков и молодежи в организациях экстремистской направленности. По данным спецслужб, возраст руководителей тeррoристичeских актов составляет, как правило, 25-30 лет, а испoлнитeлями являются даже подростки. Так, братьям Цaрнaeвым, устроившим взрывы на Бостонском марафоне, было 27 и 20 лет.(15 апреля 2013 года). Мoлoдежь особенно чувствительна к социальным и экономическим проблемам в обществе.

Говоря об эффективной профилактике экстремизма следует учитывать специфику ее субъектов. Молодежь условно можно разделить на две большие группы - первая, наиболее многочисленная, еще не прониклась с радикальными идеями, находится в относительно комфортной социальной среде. Вторая группа - это группа риска. К ней относится молодежь, которая в силу специфики ее жизненной ситуации может стать экстремистски активной. Например: беспризорники, дети из неблагополучных, неполных семей, с низким социально- экономическим статусом; дети из благополучных семей, привыкшие к чувству вседозволенности, ищущие новых ощущений и рассматривающие участие в экстремистской субкультуре как одну из форм досуга; подростки, имеющие склонность к насилию, агрессивные в силу своей природы, низким уровнем интеллектуального развития; участники неформальных молодежных субкультур, особенно следует выделять активных членов радикальных партий, движений, организаций и сект.

Для снижения и устранения экстремистских проявлений необходимо кардинальное улучшение социальной среды, создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого человека, включения его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и социума в целом. Представляется разумным использовать опыт советский опыт социализации личности, когда государства последовательно оказывало идеологическое воздействие на молодое поколение через систему октябрятской - пионерской - комсомольской организаций, создать всевозможные кружки. Это нужно для того, чтоб подростки не были предоставлены сами себе, а имели свои взгляды, цели. Несомненно, в современной России такая организация не должна нести столь сильную идеологическую нагрузку как это было при советском строе.

Однако если заменить коммунистическую на пропаганду терпимости, поликультурности, гуманизма и толерантности, делать упор на патриотизме и гражданском долге, то в среднесрочной перспективе это несомненно окажет позитивное влияние на решения проблемы молодежного экстремизма. Хотелось бы отметить недавнее восстановление норм ГТО, которое направленно на повышение физической подготовленности население, а также на консолидацию общества, особенно молодежи.

Говоря о проблеме профилактики экстремизма следует особенно выделить образовательную систему, в частности такой ее социальный институт как школу. На протяжении 11 лет абсолютное большинство представителей молодого поколения практически каждый день проводит в ней значительную часть своего времени, где они помимо получения знаний еще развиваются и получают свое оформление как личность. Оказание позитивного воздействия на молодежь в рамках школы, особенно начальной, будет наиболее эффективным в силу авторитета учителей. Как уже неоднократно упоминалось выше, яркой особенностью молодежи является легкое принятие и усваивание ей новых идей и взглядов, особенно полученных от авторитетных сверстников или взрослых. Через призму таких школьных предметы как литература, география, история, обществознание ученики должны прочувствовать культурное и историческое единство народов России, взаимообогащение их культур, традиций. Главной задачей школы представляется не сколько внедрение слепого патриотизма, но формирования критического мышления, развитие аналитических способностей у молодежи. Разностороннее образование, умение самостоятельно анализировать экономическую, политическую и социальную информацию, «читать между строк», критически мыслить является лучшей профилактикой экстремизма. Если каждый из 142 миллионов россиян станет таким человеком, проблема экстремизма исчезнет.

Важной частью превенции экстремизма является формирование законопослушного поведения. Главной аксиомой в голове у подростка должна стать неотвратимость наказания за любое противоправное деяние. Естественно, одна школа с этим справится не может, поэтому работу в этом направлении необходимо совместно с органами внутренних дел, с привлечением родительских советов, общественных организаций.

Говоря о профилактике экстремизма нельзя не отметить роль органов местного самоуправления. В силу своей специфики они непосредственно контактируют с населением, имеют больше возможностей для раннего выявления и устранения детерминантов, формирующих экстремизм в молодежной среде. В компетенцию органов местного самоуправления входит принятие и осуществление профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Так во многих муниципальных образованиях действует ряд программ, направленных на профилактику экстремизма, проводятся патриотические мероприятия и конкурсы. Именно на уровне местного самоуправления аозможно наиболее тесное взаиодействие и координация с образовательными учереждениями, общественными

организациями, средствами массовой информации,органами внутренних дел и другими.

А.В. Ростокинский отмечает несколько особенностей профилактики экстремизма, а именно:

· если основную массу преступлений с элементами экстремизма составляют неправомерное ограничение прав представителей различных общин и социальных групп по признаку принадлежности к данным общинам и группам, то лучшей их профилактикой являются общесоциальные меры, направленные на снижение преступности в целом, а также воспитательные меры по укреплению толерантности, патриотизма, гражданского мира и т.п.;

· если основную массу преступлений экстремистской направленности, квалифицирующихся по признаку специфических экстремистских мотивов (вражды и ненависти к некоторым группам граждан) составляют насильственные преступления, то и профилактика данных преступлений должна осуществляться именно в рамках профилактики хулиганской, насильственной и групповой преступности;

· если профилактика организованных форм экстремистской деятельности представляет собой противодействие специфической криминальной кооперации, то это -- профилактика организованной преступности, пресечение создания преступных сообществ и организаций с межрегиональными и международными связями, легализации преступной деятельности путем создания подконтрольных общественных объединений и других юридических лиц, введения в преступный оборот и финансирования преступлений незаконно полученными доходами.

Говоря о проблемах профилактики экстремизма стоит отметить роль семьи и уличной группы. Семья - малая зкрытая группа связанных между собой родственными узами людей. Воспитание детей и формирование у них ценностей толерантного взаимодействия, уважения других и общественно-полезных ориентиров прежде всего осуществляются родителями, родственниками и уже потом школой, обществом, государством. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, экстремистские лозунги брошенные ими между слов и отсутствие контроля за поведением детей приводят к их ранней криминализации. Экстремитское деивантное поведение подростков отчасти является продуктом самовоспитания или следствием негативного влияния социальной среды индивида. Чаще всего это компания сверстников на улице. Контроль со стороны взрослых за уличной жизнью подростка, к сожалению трудно осуществим. При общении в подобных кругах подростки часто прибегают к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических препаратов. Самовоспитание подростков в этих группах приводит к извращенному, агрессивному восприятию окружающего мира. Формируется совершенно не адекватный и неправильный набор ценностей. Таким образом, «уличная» общность молодых людей является одним из самых серьезных факторов десоциализации личности и деструкции мышления. Единственной возможностью пресечь негативное влияние уличной контркультуры является создание ей положительной альтернативы. Например такой альтернативой видится спорт, фитнес - доступный вид досуга.

Таким образом, для эффективной превенции экстремистских проявлений в молодежной среде необходима совокупноссть действий, средств и факторов, а именно:

· консолидация усилий всех заинтересованных субъектов;

· массовое применение технологий управления и контроля процессов формирования культуры гражданской солидарности и толерантности обучающихся со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного сампоуправления;

· создание и развитие системы площадок для включения молодежи в социально позитивные виды внеучебной деятельности;

· повышение доступности и привлекательности для школьников и студентов экскурсионно-туристической деятельности с целью углубления их знаний о стране и ее народах;

· проведение акций в школах, колледжах и вузах против расизма и этнической нетерпимости, проведение фестивалей и мероприятий с участием представителей диаспор, школьников, студентов и их родителей разных национальностей как нашей страны, так и зарубежных стран;

· формирование поликультурного мировозрения;

· создание и развитие таких служб для работы с детьми и подростками, специалисты которых смогли бы осуществлять профилактическую деятельность непосредственно среди дворовых компаний и групп;

· работники сферы ЖКХ должны уделять повышенное внимание поддержанию чистоты в подъездах, а так же на всей уличной инфраструктуре, своевременное удаление с нее расистских лозунгов и символов (Теория разбитых окон);

· представляется крайне важным проведения специальных курсов, лекций, образования программ подготовки для родителей по вопросам профилактики экстремизма и ксенофобии среди детей, подростков и молодежи, оказание помощи семьям в формировании установок толерантного сознания;

· повышение ответственности СМИ в работе по профилактике экстремизма, делать акцент на положительном опыте в противодействии экстремизму, исключить любую героизацию радикалов;

· размещение на государственных интернет-страницах информации, направленной на формирование у подростков и молодежи чувства патриотизма, гражданственности, любви к культуре и традициям всех народов России.

Решение проблем, связанных с профилактикой молодежного экстремизма - важнейшая задача современного российского общества и государства. Поэтому необходимо проводить целенаправленную государственную политику, которая бы способствовала объединению усилий семьи, школы, общественных организаций, правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Важнейшими составляющими этой политики наряду, с решением социально-экономических проблем, должны являться: устранение социально-психологических причин и условий, способствующих возникновению экстремистских проявлений; внимательное отношение к подросткам и их проблемам в семье и школе; организация трудоустройства и досуга молодежи; предоставление подросткам и молодежи возможности проявить свою активность и самоутвердиться в социально-позитивных видах деятельности. Таким образом, не существует одного фактора, катализирующего экстремистские установки, поэтому нет и не может быть какого-то одного, универсального способа профилактики этого негативного явления.

Заключение

Молодежным экстремизмом - это система взглядов, идей и поведенческих установок людей, основанных на радикальных идеологиях и экстремистских ценностях. С негативной точки зрения экстремизм - правовой феномен он требует эффективных мер по противодействию. Ему подвержены как отдельные люди, так и организации, люди любого возраста, пола и социального положения. Проведенный анализ показывает, что в системе мер борьбы с экстремизмом основная роль отводится мерам специального, уголовно- правового характера, направленных на ликвидацию общественно - опасных последствий, наказание виновных субъектов и т.д. Меры профилактического характера в свою очередь шире и эффективнее, так как направлены на недопущение экстремистских действий, независимо от того уголовно или административно наказуемо данное деяние, обеспечивая тем самым поддержание правопорядка, общественной стабильности и безопасности граждан.

Для эффективного противодействия экстремизму необходимо постоянное изучение состояния, структуры и динамики преступлений экстремистского характера, анализ причин и условий, способствующих их возникновению, разработку и реализацию эффективных мер профилактики, а также изучение свойств личности и психологию лиц с экстремистским типом поведения.

Острой видится проблема молодежного экстремизма, так как молодые люди наиболее уязвимы перед неблагоприятными условиями социальной среды и другими негативными факторами, влияющими на формирование радикального мировоззрения. В силу специфики своего возраста они легко внушаемы, личность еще не сформирована, они как пластилин, наиболее легко усваивают экстремистские идеи. Важным представляются и индивидуальные социально-психологические характеристики человека, такие как агрессивность, маргинальность, конформизм, которые так же являются факторами, способствующими формированию экстремистской личности.

1) Борьба с групповым молодежным экстремизмом предполагает дальнейшее целенаправленное совершенствование законодательной базы, постоянное внимание к проблеме криминализации и декриминализации соответствующих проявлений и составов данного негативного социально-правового явления.

2) Необходимо дальнейшее совершенствование антиэкстремистского законодательства, особенно это касается Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», который необходимо дополнить лаконичными терминами «экстремизм», разграничив его с понятием «экстремистская деятельность». Все таки экстремизм это идеология, а вот экстремистская деятельность это конкретные противоправные действия!

3) Огромной проблемой видится отсутствие четкого законного толкования социальной группы, что в свою очередь приводит к разногласиям не только среди ученых, но и в судебной практике. Роберт Мертон собрал около 300 определений социальной группе. Такая неопределенность влечет возможность необоснованных ограничений свободы выражения мнений и незаконного уголовного преследования граждан. Множество приговоров выносится по статье 282 УК РФ. Если нет четкого понятия данного термина, то каждый судья выносит приговор просто от балды, по его субъективному мнению.

Так, 12 марта 2018 года в Москве к 160 часам обязательных работ суд приговорил лидера ультраправого движения «Черный блок» Владимира Ратникова, признанного виновным в публикации неонацистских песен в социальной сети «ВКонтакте». По данным ряда СМИ, Ратникова обвиняли не только в возбуждении национальной ненависти, но и возбуждении ненависти к социальной группе «коммунисты».

Германский законодатель среди признаков основного состава не использует критерии разграничения дискриминируемого населения. Любая совокупность людей, объединенная объективными социальными признаками, определяется как группа населения.

4) Эффективным способом противодействия распространению экстремистских идей является запрет на свободную продажу литературы, содержащей теории расового, национального или иного превосходства и нетерпимости, а также содержащие призывы к геноциду и этническим чисткам. Особенно это касается интернет - ресурсов, контроль за которыми необходимо существенно ужесточить. Однако меры такого рода должны быть четко регламентированы в соответствующем законе, во избежание возможных перегибов и тотальной цензуры. Хотелось бы отметить понимание государством этой проблемы, а именно принятие федерального закона, ужесточающего ответственность за экстремистские призывы в сети-интернет. Да, конечно в феврале 2017 года президент утвердил изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые предусматривают усиление ответственности интернет- провайдеров за неисполнение обязанностей по блокировке страниц на основании сведений, полученных от Роскомнадзора. Но те штрафы которые налагаются далеко не соответствуют рассматриваемой проблеме.

5) Значительное внимание должно быть уделено деятельности СМИ и деятельности общественных организаций по контрпропаганде, дискредитации, дегероизации и деромантизации экстремизма.

6) Необходимо своевременно выявлять и контролировать неформальные общественными организациями, субкультуры.

7) Мониторинг деятельности неформальных общественных объединений для подготовки описаний субкультуры или выявления их динамики.

8) Необходимо повсеместное вовлечение молодёжи в социально позитивную деятельность и создание условий для саморазвития; обеспечение государственной поддержки научной, творческой иной активности молодежи.

9) Повышение уровня взаимодействия и консолидации государственных органов всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций в борьбе с экстремизмом.

10) Представляется желательным, в свете стремительного роста экстремизма, создание профильного государственного комитета, в чью компетенцию были бы включены вопросы превенции и профилактики экстремистских проявлении на всей территории всей страны.

Список источников и литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2014 С измен. от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ). - 39 с.; 20 см. - 10000 экз. - ISBN 5-94462-025-0.

2. Российская Федерация. Законы. О противодействии экстремистской деятельности N 114-ФЗ [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 27.06.2002 г. одобр. Советом Федерации 10.07.2002 г. Изменения от 23.11.2015 г. N 314-ФЗ.] - Российская Газета.

3. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации N 179-ФЗ от 28.06.2014 [Текст]: Официальный портал правовой информации.

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 20.12.2001 г. одобр. Советом Федерации 26.12.2001г. С с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018.] - Справочно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

5. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001)

6. Пленум Верховного суда РФ. Постановление от 28 июня 2011 г. N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

7. Указ Президента №168. 31 марта 2015 года. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

8. Указ Президента РФ от 23.03.1995 N 310 (ред. от 03.11.2004) «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537- Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

10. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом РФ 28.11.2014 г., Пр-2753). Сайт совета безопасности Российской Федерации. http://www.scrf.gov.ru/documents/16/130.html, свободный.

11. Авдеев Ю. И., Арсеньев В. В., Найденко В. Н. экстремизм в современной России: истоки, содержание, типология (часть вторая).2013 г., стр. 80.

12. Авнесов Г.А. Криминология. Учебник 2-е изд, перераб. и доп. - М., 1984. 500 с

13. Бааль Н.Б. Социально-философский анализ развития молодежных экстремистских организаций в постсоветской России // История государства и права. 2008. № 18. С. 21.

14. Берковец Л. Агрессия: причины, последствия, контроль. М., Олма- пресс. 2009. С. 207.

15. Бурлаков В.Н. Криминология Учебное пособие.- Изд-во Питер, 2013. 304 с.

16. Верещагин В. Ю., Лабунец М. И. Политический экстремизм: этнонациональная институционализация и регионализация. Ростов н / Д, 2002

17. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Парадоксальный молодой человек // Социс. 2006. № 6. С. 26 - 35.

18. Кузнецова Н.Ф., Лунеев В.В. Криминология. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2004. 640 с.

19. Курс лекций по теме «Экстремизм». А.В.Ростокинский.Москва,2015.

20. Молодежный экстремизм в современной России Баева Л. В., г Астрахань

21. Политическая психология Стр. «108--115» Илья Вергазов Специфика притязаний на признание молодежи, входящей в общественно- политические объединения современной России.

22. Ростокинский А.В. Современный экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы квалификации и противодействия. М.: Наука, 2007.

23. Сергеев А.С. Контркультурная оппозиция в современной России. М., Норма. 2006. С. 254.

24. Социология молодежи. Лисовский В.Т. Учебник. Санкт-Петербург. 1996 г. Электронная версия. http://www.usbeta.ru/cgyjm/sociologija_molodezhi_-_lisovskij_3.html

25. Узденов Р.М. Экстремизм: Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия: автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2008. 29 с.

26. Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

27. Энрико Ферри «Уголовная социология». М.: Инфра-М, 2009 г.

28. Большая советская энциклопедия. 3- е изд. М., 1978. Т. 3

29. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993

30. Официальный сайт МВД. Статистика и аналитика. https://mvd.ru/reports/item/3489441/

31. Официальный сайт Росстата. Официальная статистика. Раздел- демография. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/dem ography

32. Программа НБП // Лимонка. № 230 (Генеральная линия. № 26). Сентябрь 2003.

Размещено на Allbest.ru