Свобода совести и вероисповедания

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Провозглашение свободы совести и свободы вероисповедания является одним из самых значительных завоеваний человеческого общества. Значительное большинство отечественных и зарубежных ученных подтверждают, что свобода совести и свобода вероисповедания представляет собой неотделимую часть общечеловеческих ценностей, важнейших демократических прав и свобод.

Большой вклад в развитие теоретической основы и правового оформления принципов свободы совести, и свободы вероисповедания внесли международные организации (прежде всего ООН).

Праву на свободу совести в современном, цивилизованном обществе уделяется большое внимание. Об этом свидетельствует многочисленные документы международного и национального права. Международные договоры, декларации и конвенции закрепили общепризнанные ценности, связанные со свободой совести.

С одной стороны, свобода совести, ее надлежащее закрепление и исполнение обладает огромной силой для примирения народов и наций, для мира на земле. С другой стороны, неправильное ее истолкование, искажение сути свободы совести, дефектное закрепление служит источником напряженности, нетерпимости, конфликтов.

Развитие государства невозможно без гарантий реализации и защиты прав и свобод человека. Повышенный интерес вызывают проблемы свободы совести, ее закрепление и реализация. Борьба за защиту свободы совести в международном праве осложняется отсутствием четких правовых определений понятий: «свобода совести», «светскость», «религия».

В мире большинство ученых согласны, что свобода совести является основой демократического, светского государства.

Однако в силу слабой научной разработанности, реализация свободы совести на практике сталкивается с серьезными проблемами как в международном праве, так и в национальном праве различных государств.

Свобода совести требует такого закрепления в международных документах и в национальных законодательствах государств, которое будет соответствовать современному пониманию свободы совести. Долгое время применяется ошибочное, неполное представление о понятии свободы совести. совесть право свобода вероисповедание

Каждый человек имеет право свободно мыслить, иметь свое мнение, свои идеи, убеждения независимо и непринужденно. Государство, где надлежащим образом закреплена и гарантирована свобода совести, является гарантом и других свобод, то есть реализация свободы совести имеет большое значение для реализации других свобод, например, свободы слова.

События, происходящие в разных странах по всему миру, рост религиозной активности, национальных движений, появление новых конфессий, религиозных объединений, усилили интерес к таким понятиям как «свобода совести», свобода вероисповедания», «светское государство», «дискриминация» и другие.

Актуальность темы порождается недостаточной и противоречивой научно-теоретической разработанностью, превалирование устаревших подходов в закреплении и реализации свободы совести, а также отсутствием единого понятийного аппарата.

Не решенными остаются вопросы соотношения понятий «свобода совести», «свобода вероисповедания», «светскость государства» и др., Тем самым права граждан на свободу совести реализуются не в полной мере, часто они ограничивается только свободой вероисповедания.

Ученные из разных областей науки подтверждают многоаспектность данного понятия, выделяют такие грани как: философская, правовая, социологическая, политическая и другие. В данной работе приоритет отдан правовому и историческому аспекту.

Свобода совести закреплена во многих универсальных и региональных международно-правовых документах, имеет длительный путь развития и сейчас этот путь еще не пройден.

Сегодня высокоразвитое общество рассматривают свободу совести как понятие, включающее в себя все многообразие убеждений, без заключения свободы совести в границы свободы вероисповедания.

В то же время, невозможно говорить о гарантиях реализации свободы совести без такой характеристики государства как светскость.

Представить государство без человека невозможно, так же, как и человека без государства. Необходимо сказать о том, что законная реализация полномочий государства, возможна тогда, когда совершены противозаконные действия, или действия, которые причиняют вред другим. Реализация свободы совести должна происходить не по принуждению, а самостоятельно. То есть ум человека, его мысли, его выбор не могут быть подвержены воздействию со стороны государства. Государство должно быть нейтральным по отношению к религии или любому другому мировоззрению. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу правового закрепления и реализации свободы совести в международном праве.

Предметом исследования выступают нормы международного права, закрепляющие и регулирующие право на свободу совести и вероисповедания, а также правоприменительные и практические аспекты в данной области.

Целью данной работы является на основе комплексного изучения международных документов и иных нормативных правовых актов, научной литературы и анализа правоприменительной практики, выявить проблемы и предложить пути совершенствования международного права. Достижение установленной цели предусматривает решение следующих задач:

- определение сущности и содержания понятия свобода совести;

- определить каково соотношение понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания»;

- определить, как светскость государства влияет на реализацию свободы совести;

- произвести анализ международно-правовых документов, закрепляющих право на свободу совести;

- выявить проблемы закрепления и реализации свободы совести;

- найти решения сложившимся трудностям относительно закрепления и реализации свободы совести.

Методологическую основу данной работы составляют следующие методы: общие (анализ, синтез, индукции, дедукции, сравнение, обобщение), общенаучные (системный и структурный анализ), специальные (формально- правовой, сравнительно-правовой).

Научно-теоретическую основу работы составили труды таких ученных как: Бурьянов С.А., Вишнякова И.Н., Мещерякова А. Ф., Рудинский Ф.М., Стецкевич М.С., Тетерятников Н.Ю. и др.

Нормативную основу исследования составили международные правовые документы, конституции и законодательство государств, и другие нормативные правовые акты.

Положения, выносимые на защиту:

1. Свобода совести -- это основополагающее неотъемлемое право каждого человека на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, при условии правомерного поведения. В содержание свободы совести входит право выбирать, менять и следовать любым убеждениям, включая и выбор религии или любого другого мировоззрения. Свобода совести включает в себя свободу вероисповедания.

2. Светское государство - государство, соблюдающее мировоззренческий нейтралитет, является реальным гарантом реализации свободы совести равной для всех.

3. Закрепление свободы совести в универсальных международных документах содержаться положения, в большинстве которых наблюдается отождествление свободы совести и свободы вероисповедания, что значительно снижает эффективность данных норм.

4. В региональных международных документах содержаться положения, которые не только не соответствуют, но и противоречат принципам универсальных международных стандартов в области свободы совести.

5. Закрепление свободы совести в международных документах содержат противоречия и требует реформирования, совершенствования.

6. Перспективы развития теоретико-правовой базы свободы совести связаны с разработкой новой модели, с определением четких дефиниций «свобода совести», «свобода вероисповедания», «светскость государства», «религия» и др.

Структура выпускной квалификационной работы: работа состоит из введения, трех глав, шести разделов, заключения и списка литературы.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1.1 Свобода совести и вероисповедания: понятие, содержание, соотношение

Вопрос о свободе совести и свободе вероисповедания интересовал людей в разные времена, ученные, во всем мире пытались и пытаются дать полное, всестороннее определение данному понятию. Свобода совести, являясь разносторонним, сложным понятием, требует тщательного рассмотрения. В науке сложилось большое количество путей анализирования данного понятия.

Со временем сформировались представления, где свободу совести принято рассматривать в широком смысле (через философские и социальные категории) и узком (через систему общедемократических прав и свобод). Так, в первом случае, свобода совести -- это допустимость в поведении для каждого человека поступать согласно своим представлениям о правильном и неправильном, о добром и злом, при условии, что эти представления не противоречат нравственности, принятой в этом обществе.

В узком же смысле предполагается рассматривать свободу совести через отношение к религии атеизму.

В юридической науке существует вполне устоявшаяся точка зрения, «что свобода совести - это субъективное право каждого самостоятельно определять своё отношение к религии, то есть быть верующим или атеистом»1. Конечно, у этого подхода есть свои положительные качества. Однако, сейчас это не соответствует современному пониманию свободы совести.

Религия лежала в основе многих представлений о мире, человеке, она была начальным пунктом развития юриспруденции, философии и других наук. Влияние религиозной догмы на нравственную сферу жизни человека было значительным. Этим объясняется тот факт, что большое количество ученых утверждают, что свобода совести заключается лишь в свободе вероисповедания.

В современное время выработался особый подход к осмыслению понятия свобода совести. Сейчас в данное понятие вкладывается нечто большее, чем свобода вероисповедания.

Согласно точке зрения С.А. Бурьянова: «свобода совести является основополагающим неотъемлемым правом каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты»2.

Считаю, сводить свободу совести лишь в свободу вероисповедания недостаточно, свобода совести -- это понятие гораздо большее, чем выбор религии. Реализация права на свободу совести не сводиться только к выбору человеком религии.

Свобода совести -- это фундамент личных прав человека. Она определяет свободу индивидуума от любого идеологического контроля, это значит, что каждый самостоятельно может выбирать и иметь любые убеждения касающиеся миропонимания.

Что касается понятия свобода вероисповедания и ее соотношение со свободой совести, есть мнение, что: «свобода совести соотносится со свободой вероисповедания (свободой религии) как родовое и видовое понятия, как общее и частное. Иными словами, свобода совести и вероисповедания означает, с одной стороны, право верить, а с другой - право не верить. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести, поскольку к свободе вероисповедания относятся свобода выбора религии и свобода отправления религиозных обрядов». 3 Исповедовать вероучение -- значит открыто воспринимать его, соблюдать его, то есть существовать в соответствии с положениями и правилами этого вероучения. Личная, семейная, общественная жизнь строиться в соответствии с канонами выбранного вероучения. Для каждого человека это личный, внутренний выбор, который допускает, что ни государство, ни власть не в праве вторгаться в религиозную жизнь гражданина.

В своей работе считаю правильным рассматривать понятие свобода совести без выделения понятия «свобода вероисповедания» в отдельный элемент, а считать все это единым целым. То есть свобода совести включает в себя свободу вероисповедания, без выделения ее (свободы вероисповедания) в отдельный элемент.

Хотя право на свободу совести имеет глубокие корни, история развития данного понятия насчитывает не одну сотню лет, понимание сути и содержания остается дискуссионным и сегодня.

Ф.М. Рудинский, исследуя свободу совести, выделял три главных составляющих:

1) Исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

2) Отправлять религиозные культы;

3) Вести атеистическую пропаганду.

Номер одни из этих прав подразумевает абсолютное невмешательство в духовную жизнь человека, это право предоставляет возможность свободного выбора между атеизмом и религией. Право на отправление религиозных культов предполагает право человека на совершение обрядов и церемоний, соответствующих его религии, при условии, что это не противоречит закону и не связано с посягательством на права других людей. Вести атеистическую пропаганду, означает деятельность человека, направленную на отрицание существование богов.

В дальнейшем содержание свободы совести раскрыл в своих работах С.А. Бурьянов. «Содержание свободы совести включает право индивидуально и/ или совместно с другими свободно формировать, выбирать, менять, распространять убеждения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других. Многообразие форм ее проявления определяется видом тех ценностей, которые становятся основанием личного мировоззренческого выбора. Исторический характер формирования нравственных критериев подразумевает их связь с религиозным/нерелигиозным восприятием мира»4 .

По своему содержанию свобода совести заключается в гарантированной возможности человека независимо думать и действовать в соответствии со своими внутренними убеждениями, (включая возможность выбирать, менять, исповедовать любую религию, выражать свои мысли, идеи и убеждения), все это при условии соблюдения правопорядка и законов, а также духовного порядка и морали.

Свобода совести является основой человеческого существа, она представляет собой ключевое звено свободы человека на определение самого себя, своего внутреннего мира, на свободу миропонимания.

Свобода совести -- это основополагающее право каждого человека на утоление мировоззренческой потребности, позволяющее осуществить это право на основе свободного мировоззренческого выбора, при условии правомерного поведения.

Свобода совести включает в себя понятие свобода вероисповедания.

1.2 Светскость государства как важнейшая гарантия реализации права на свободу совести

Были времена, когда жизнь и деятельность человека подвергалась жесткому регламентированию со стороны государства.

На сегодняшний день свобода совести и вероисповедания во многих странах мира закреплены конституционно, права и свободы обеспечиваются и поддерживаются государственной властью. Сейчас трудно представить реализацию свободы совести без такой характеристики государства как светскость. Получается, что реализация данного права возможна только тогда, когда свобода совести освобождена от принудительных наставлений государства.

В юридической литературе существует множество определений светского государства. В основном, выделяют такие признаки светскости как:

- политика государства направлена на то, чтобы ни одна религия не была закреплена на государственном уровне или не имела статус обязательной;

- все вероучения имели равный статус;

- все религиозные образования должны быть отделены от государства и должны иметь равный статус, государство не должно вмешивается в дела религиозных образований и не должно возлагать свои функции на такие образования;

- государство обеспечивает свободную деятельность религиозных образований при условии соблюдения Конституции и других нормативно правовых актов, а религиозные образования не должны вмешиватся в работу государственных органов.

Большое количество авторов (Ф.М. Рудинский, С.А. Бурьянов, В.В. Клочков, С.А. Мозговой, М.С. Стецкевич, А.Ф. Мещерякова) в своих работах касаясь вопроса светскости государства, подчеркивают, что принцип разделения государства и церкви является одной из важнейших гарантий свободы совести.

В одной из своих работ А.Ф. Мещерякова пишет: «…государство светского типа рассматривается как мировоззренчески нейтральное, в отличие от клерикального государства, в котором церковь имеет государственный статус, пользуется огромными привилегиями и является влиятельной политической силой, или теократического государства, наделяющего церковную иерархию всей полнотой власти» 5 . Эта работа содержит тот факт, что только мировоззренчески нейтральное государство является гарантом реализации свободы совести.

Тот факт, что гарантией свободы совести является светское государства признает С.А. Бурьянов, он утверждает, что: «светское государство - мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакого мировоззрения (в том числе религиозного или антирелигиозного) в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора. Мировоззренческий нейтралитет государства -- одна из важнейших гарантий свободы мировоззренческого выбора. В светском государстве все общественные объединения должны быть отделены от государства и иметь равный правовой статус»6.

Нейтралитет как основа отношений государства и верующих или религиозных объединений характеризуется как «воздержанье, невмешательство». Светское государство не принимает участие в определение человеком своего отношения к религии и религиозной принадлежности, а также не вмешивается в деятельность религиозных образований, но лишь до тех пор, пока эта деятельность закона.

Из этого следует, что только у светского государства отношения между государством и религией построены так, что у первого нет контроля над гражданами относительно их убеждений, например, относительно принадлежности к религии или не принадлежности.

Реализация свободы совести возможна лишь в светском государстве, государстве, где соблюдается нейтралитет в отношении человека к религии и любому другому убеждению. Если представить человека, его права и свободы как систему, то государство светского типа должно быть над этой системой и никак не сливаться, с ней.

Светское государство - государство, соблюдающее мировоззренческий нейтралитет, не принимающее никакого мировоззрения в качестве государственной политики. То есть политика, законы и действия светского государства должны быть направлены на обеспечение полного равенства в правах и свободах человека. Это равенство выражается в: равенстве перед законом, включая равную ответственность за нарушение закона; равное обращение со стороны государственной власти; равные возможности реализации права каждого на исповедание выбранного мировоззрения; запрет дискриминации в политической, социальной или экономической жизни по признаку отношения к любому мировоззрению. Не маловажным фактором светскости является принцип невмешательства государства, человек имеет полное право на автономию своих мыслей, убеждений, своего выбора, при условии соблюдения законов. То же и в отношении любых организаций, пропагандирующих какое-либо мировоззрение.

Необходимым условием реализации права на свободу совести в светском государстве является, отделение государства от различных организаций, пропагандирующих какое-либо мировоззрение, невозможность применения мер поощряющего характера, различных привилегий.

Государство, где существует приверженность какому-то мировоззрению, отдается предпочтение какой-то мировоззренческой организации, невозможно осуществление права на свободу совести. Более других будут нарушаться, ущемляться права людей, относящихся к другому мировоззрению.

Таким образом, только светское государство - государство, соблюдающее мировоззренческий нейтралитет, представляет собой гарант, обеспечивающий реализацию свободы совести равной для всех.



ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

2.1 Закрепление права на свободу совести в универсальных международно-правовых документах

Международные организации на протяжении многих лет принимают меры по защите прав на свободу совести, результатом этой деятельности становятся различные документы, которые часто влияют на содержание национальных законодательств разных государств.

Рассмотрим важнейшие положения, касающиеся свободы совести, содержащиеся в международных документах.

Важнейшую роль в разработке и закреплении международных положений, касающихся свободы мысли, совести и религии, сыграла Организация Объединённых Наций (ООН). В преамбуле Устава ООН зафиксировано: «Утвердить веру в основные права человека, в ценность и достоинство человеческой личности, в равноправие женщин и мужчин и в равенство прав малых и больших наций».

Статья 1 Устава предусматривает, что одной из основных целей ООН является: «Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем социального, гуманитарного, экономического и культурного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия пола, языка, расы и религии…».

Статья 55 определяет конкретную цель: «ООН содействует: Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и свобод для всех без различия пола, языка, расы и религии». Правам человека отведено первостепенное место в Уставе ООН. Эта организация быстро продвигалась в направлении разработки авторитетных международных документов в сфере прав человека.

Всеобщая декларация прав человека

Декларация прав человека была принята 10.12.1948 г. на 3-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Статья 18 данной Декларации закрепляет право человека на свободу совести, мысли и религии, а также раскрывает содержание: «Право включает свободу менять свои убеждения или религию и свободу исповедовать свои убеждения или религию единолично и сообща с другими, частным или публичным порядком в учении, богослужении и выполнении ритуальных и религиозных порядков».

В этой статье перечисляются основные аспекты свободы вероисповедания, которая является составной частью свободы совести: право иметь религиозные или нерелигиозные убеждения, беспрепятственно изменять и исповедовать их, в том числе сообща с другими (образуя религиозные объединения) и действовать в соответствии с ними, а также реализовывать свои убеждения в разных видах социальной активности (миссионерской, благотворительной деятельности и т. д.).

В статье 19 речь идет о том, что «человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; данное право включает беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу получать, искать и распространять идеи и информацию любыми средствами, независимо от границ государства».

В статье 20 говориться, что «Человек имеет право на свободу мирных ассоциаций и собраний. Никто не может быть принужден вступать в ассоциацию».

Статья 29 посвящена не только правам, но и обязанностям:

1. Человек имеет обязанность перед обществом, в котором возможно полное и свободное развитие его личности.

2. При осуществлении прав и свобод, человек должен подвергаться тем ограничениям, которые установлены законом с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод других людей, и удовлетворения справедливых требований морали, общего благосостояния и общественного порядка в демократическом обществе.

Цитируя это положение, необходимо говорить о том, что недопустимо произвольное, необоснованное ограничение прав человека.

Тем не менее, Всеобщая декларация прав человека является рекомендательным документом, впоследствии времени на ее основе были приняты документы, являющиеся юридически обязательными для исполнения.

Имеющее первостепенное значение в области гарантий свободы совести являются:

- Международный пакт о политических и гражданских правах 1966 г.;

- Декларация о ликвидации всех форм дискриминации и нетерпимости на основе убеждений и религии 1981 г.

Международный пакт о политических и гражданских правах

Пакт о политических и гражданских правах был принят 16.12.1966 г.

Генеральной ассамблеей ООН, который вступил в силу 23.03.1976 г.

В статье 2 говориться, что «участвующее в Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать находящимся на его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в данном Пакте, без различия: в отношении пола, языка, цвета кожи, расы, религии, политических убеждений, социального или национального происхождения, имущественного положения, рождения или другого обстоятельства».

Статья 18 гласит:

1. Человек имеет право на свободу совести, мысли и религии. Право включает свободу иметь или принимать убеждения, или религию по своему выбору и свободу исповедовать свои убеждения или религию единолично и сообща с другими, частным или публичным порядком, в отправлении культа, выполнении ритуальных и религиозных обрядов и учении.

2. Никто не должен подвергнуться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать убеждения, или религию по своему выбору.

3. Свобода исповедовать убеждения или религию подлежит ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны общественного порядка, безопасности, морали и здоровья, равно как и основных прав и свобод других людей.

4. Государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать нравственное и религиозное воспитание детей в соответствии с собственными убеждениями.

В статье 19 гарантируется, что каждая личность имеет право беспрепятственно придерживаться своего мнения и свободно выражать свое мнение. Данное право включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи, независимо от территориальных границ государства, письменно, устно, с помощью печати или художественных форм выражения, а также другими способами по своему выбору.

Статья 24 обеспечивает защиту прав ребенка «без дискриминации по признаку пола, языка, цвета кожи, расы, религии, социального или национального происхождения, имущественного положения или рождения».

В соответствии со статьей 26 «люди равны перед законом, они имеют право без дискриминации на абсолютно равную защиту закона. В этом отношении дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать каждому эффективную и равную защиту против дискриминации по признаку: пола, языка, цвета кожи, расы, религии, социального или национального происхождения, имущественного положения, рождения или другого обстоятельства».

Статья 27 дает гарантию на защиту меньшинств. «В странах, где существуют религиозные, этнические и языковые меньшинства, лицам, которые принадлежат к данным меньшинствам, не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, исповедовать религию и исполнять ее обряды, также использовать родной язык».

Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах

Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах был принят 16.12.1966 г. резолюцией Генеральной ассамблеи, который ступил в законную силу 3.01.1976 г.

Статья 13 Пакта закрепила одно из важнейших прав в развитии человека, право на образование, которое «должно быть направлено на развитие личности и создание ее достоинства, должно укреплять уважение к основным правам и свободам человека». Также «должно дать возможность быть полезными участниками свободного общества, способствовать терпимости, взаимопониманию и дружбе между нациями и всеми этническими, расовыми и религиозными группами и содействовать работе ООН по поддержанию мира».

Согласно п. 3 ст. 13, участвующие государства обязуются «уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, выбирать для детей учрежденные государственными властями школы, а также другие школы, которые отвечают минимуму требований для образования, установленный или утвержденный государством, обеспечивать нравственное и религиозное воспитание детей в соответствии с собственными убеждениями».

Декларация о ликвидации всех форм дискриминации и нетерпимости на основе убеждений или религии

Декларация о ликвидации всех форм дискриминации и нетерпимости на основе убеждений или религии была провозглашена 25.11.1981 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

В преамбуле подчеркнута особая роль свободы мысли, совести, религии или убеждений, игнорирование или нарушение которых «являются причиной тяжелых страданий человечества и войн».

Декларация в своей первой статье подтверждает право человека на свободу совести, мысли и религии, которое может ограничиваться законом в случаях реальной общественной необходимости.

В п. 1 ст. 2 декларируется «никто не должен подвергаться дискриминации на основе убеждений или религии со стороны государства, учреждения, отдельных лиц или группы лиц».

П. 2 ст. 2 раскрывает сущность понятий дискриминации и нетерпимости «дискриминация и нетерпимость на основе убеждений или религии», под которыми понимается «всякое различие, исключение, предпочтение или ограничение, основанное на убеждениях или религии, имеющее целью или следствием уничтожение, или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав и свобод человека».

Статья 3 Декларации гласит о том, что: «Дискриминация людей на основе убеждений или религии является оскорблением достоинства личности человека и отрицанием принципов Устава ООН, она осуждается как нарушение основных прав и свобод человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и изложенных в Международных пактах о правах человека, и как препятствие для мирных и дружественных отношений между государствами».

Статья 4 содержит обязательства для государств «принимать меры с целью предупреждения и ликвидации дискриминации на основе убеждений или религии в признании, осуществлении и реализации основных прав и свобод человека в областях экономической, гражданской, политической, культурной и социальной жизни. Все государства прилагают усилия для принятия или отмены законодательства, когда это целесообразно, для запрещения дискриминации, также для принятия соответствующих мер по борьбе против нетерпимости на основе убеждений и религии в данной области».

Статья 5 ограждает детей от всякой дискриминации на основе убеждений или религии, и гарантирует право родителей, законных опекунов на воспитание детей в соответствии со своими убеждениями.

Статья 6 детально раскрывает право на свободу совести, мысли, убеждений или религии, которое включает следующие свободы:

- отправлять культы или собираться в связи с убеждениями или религией, создавать и содержать места для данных целей;

- создавать и содержать гуманитарные или благотворительные учреждения;

- приобретать, производить и использовать необходимые материалы и предметы, связанные с религиозными обычаями или обрядами, или убеждениями;

- писать, распространять и выпускать публикации в данных областях;

- вести преподавание касаемо вопросов, связанных с убеждениями или религией в тех местах, которые подходят для этой цели;

- спрашивать и получать от организаций и отдельных лиц добровольные финансовые и другие пожертвования;

- готовить, избирать, назначать или назначать по праву наследования руководителей в соответствии с потребностями и нормами тех или иных убеждений или религией;

- отмечать праздники, соблюдать дни отдыха и отправлять обряды в соответствии с предписаниями убеждений и религии;

- устанавливать и поддерживать связь с общинами и отдельными лицами в сфере убеждений и религии на международном и национальном уровнях».

Данный документ на международном уровне уточняет возможности обеспечения свободы совести. Большое значение уделяется правам верующих и их объединениям.

Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, языковым и религиозным меньшинствам

Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, языковым и религиозным меньшинствам была принята 18.12.1992 г. резолюцией Генеральной ассамблеи.

Согласно статье 1 «государства на своих территориях охраняют существование и самобытность национальных или религиозных, этнических, культурных и языковых меньшинств, они поощряют создание условий для развития самобытности», а также «принимают законодательные и иные меры для достижения данных целей».

В статьях со 2 по 4 гарантируется возможность реализовывать свои права лицам, которые принадлежат к этническим или национальным, религиозным и языковым меньшинствам без какой бы то ни было дискриминации:

- «пользоваться достоянием своей культуры, исповедовать религию и отправлять религиозные обряды, использовать свой язык в частной и публичной жизни, свободно, без дискриминации или вмешательства в любой форме»;

- «активно участвовать в общественной, культурной, религиозной, государственной и экономической жизни»;

- «активно участвовать в принятии на региональном и национальном уровне решений, касающихся меньшинства, к которому они принадлежат, или регионов, в которых они проживают, в порядке, не противоречащем национальному законодательству»;

- «создавать собственные ассоциации и обеспечивать их функционирование»;

- «устанавливать и поддерживать без дискриминации мирные и свободные контакты с другими членами своей группы и с лицами, принадлежащими к другим меньшинствам, а также контакты через границы с гражданами других государств, с которыми они связаны религиозными, национальными, этническими или языковыми узами»;

- «осуществлять все права и свободы человека без дискриминации и на основе равенства перед законом»;

- «выражать особенности и развивать религию, культуру, язык, обычаи и традиции, за исключением случаев, когда деятельность противоречит международным нормам и осуществляется в нарушение национального законодательства».

Конвенция о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка была принята 20.11.1989 г. резолюцией Генеральной ассамблеи, которая вступила в законную силу 2.09.1990 г.

В статье 12 говориться следующее: «государства-участники обеспечивают ребенку, который способен сформулировать собственные взгляды, право свободно выражать данные взгляды по любым вопросам, затрагивающим ребенка».

Статья 13 гарантирует ребенку право свободно выражать свое мнение «данное право включает свободу искать, получать и передавать любые идеи и информацию, независимо от границ, в письменной, устной, печатной форме или в форме произведений искусства, а также с помощью иных средств по выбору ребенка. Осуществление такого права может подвергнуться ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы:

a) для уважения репутации и прав других лиц;

b) для охраны общественного порядка или государственной безопасности, нравственности или здоровья населения».

В соответствии со статьей 14:

1. Государства-участники должны уважать право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства-участники должны уважать права и обязанности родителей и законных опекунов, руководить ребенком в осуществлении его права с помощью метода, который согласуется с развивающимися способностями ребенка.

3. Свобода исповедовать свою веру или религию может подвергаться ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны общественного порядка, государственной безопасности, здоровья и нравственности населения, а также защиты основных прав и свобод других людей.

В статье 20 определяется право на защиту и помощь, которые предоставляются государством для ребенка, «временно или постоянно лишенного семейного окружения или который в своих интересах не может оставаться в данном окружении». Необходимо отметить что «государства- участники в соответствии с национальными законами должны обеспечить замену ухода за ребенком. Данный уход может включать: «кафала» по исламскому праву, усыновление, передачу на воспитание или помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. Рассматривая варианты замены, следует учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, культурную и религиозную принадлежность, также родной язык».

Статья 29 зафиксировала согласие государств-участников в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

- развитие личности, таланта, физических и умственных способностей ребенка в полном объеме;

- воспитание уважения к свободам и правам человека, также принципам, которые провозглашены в Уставе ООН;

- воспитание уважения к родителям ребенка, ценностям и языку, культурной самобытности, национальным ценностям страны его происхождения и страны, в которой ребенок живет, а также к цивилизациям, отличным от его собственной;

- подготовку ребенка к жизни в обществе в духе мира, понимания, терпимости, равноправия женщин и мужчин и дружбы между народами, религиозными, национальными и этническими группами, также лицами, которые относятся к коренному населению;

- воспитание почтения и уважения к окружающей природе.

В статье 30 Конвенции речь идет о том, что «в тех государствах, где существуют языковые, этнические или религиозные меньшинства, а также лица, относящиеся к коренному населению, ребенку, принадлежащему к данным меньшинствам или коренному населению, не должно быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться культурой, исповедовать религию, исполнять обряды и пользоваться родным языком».

В большинстве случаев закрепления свободы совести в универсальных международных документах наблюдается отождествление свободы совести и свободы вероисповедания, что значительно снижает эффективность данных норм. Более того это приводит к различным проблемам реализации и защиты прав человека на свободу совести.

2.2 Закрепление права на свободу совести в региональных международно-правовых документах

Совет Европы является одной из представительных и авторитетных международных организаций европейского континента.

Совет Европы был основан 5.05.1949 г. 10-ю западноевропейскими государствами, которые подписали Устав Совета Европы согласно статье 1 устава с целью «достижения единства между его членами для защиты и осуществления принципов и идеалов, являющихся их общим достоянием, и содействия их социальному и экономическому прогрессу».

Европейская конвенция о защите прав и свобод человека Фундаментальное значение для деятельности Совета Европы имеет

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод открыта к подписанию в 1950 г., вступила в силу в 1953 г.

В Статье 9 гарантируется право человека на свободу совести, мысли и религии. «Право включает свободу менять свои убеждения или религию и свободу исповедовать свои убеждения или религию индивидуально и сообща с другими, частным или публичным порядком в обучении, богослужении, отправлении культовых и религиозных обрядов».

В статье 10 зафиксировано право на свободу выражения своего мнения.

«Право включает в себя свободу придерживаться своего мнения, а также получать, распространять идеи и информацию без вмешательства со стороны публичных властей и независимо от границ государства».

Статья 14 налагает запрет относительно дискриминации «по признаку пола, языка, цвета кожи, религии, расы, политических или других убеждений, социального или национального происхождения, имущественного положения, принадлежности к национальным меньшинствам, рождения или по другим признакам».

Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод был подписан 20.03.1952 г. в Париже.

Статья 2 Протокола содержит право человека на образование, которое должно соответствовать его убеждениям. «Государство при осуществлении функций, которые оно принимает на себя в области обучения и образования, уважает право родителей обеспечивать обучение и образование, которые соответствующее их философским и религиозным убеждениям».

Европейская социальная хартия

Европейская социальная хартия была открыта для подписания Советом Европы в Турине 18.10.1961 г. Хартия вступила в законную силу 26.02.1965 г.

В Европейской социальной хартии, а также в Протоколе к ней содержаться основные цели, среди которых обеспечение социальных прав человека. Члены Европейского Совета договорились обеспечить народам политические и гражданские права и свободы, среди которых право на образование, право на социальную защиту, жилищные права. Предполагая, что осуществление гражданских прав должно обеспечиваться без дискриминации по признаку пола, цвета кожи, религии, расы, социального происхождения, национальной принадлежности или политических взглядов.

Рекомендация № R (87) 3 Комитета министров государствам - членам относительно Европейских пенитенциарных правил

Рекомендация № R (87) 3 Комитета министров государствам - членам относительно Европейских пенитенциарных правил была принята 12.02.1987 г. Комитетом министров Совета Европы. В указанной рекомендации содержаться положения касающиеся права на свободу совести заключенных.

В ней содержаться такие позиции как: «Лишение свободы должно осуществляться в моральной атмосфере и условиях содержания, обеспечивающие уважение достоинства человека. Не допускается дискриминация, которая основана на признаках пола, языка, цвета кожи, религии, расы, политических или иных убеждениях, рождении, социальном или национальном происхождении, экономическом или другом статусе. Уважению подлежат нравственные принципы и религиозные верования группы, к которой принадлежит заключенный».

Так же в этом документе освящены вопросы питания заключенных, где говориться, что питание должно соответствовать ««насколько это возможно, религии и культурным традициям заключенных».

Специальный раздел Рекомендаций содержит подробные положения относительно религиозной и духовной жизни заключенных, среди которых такие положения: 46. Заключенному разрешается удовлетворять свои потребности морального, религиозного или духовного порядка, для этого присутствовать на собраниях или службах в месте лишения свободы, а также распоряжаться необходимыми книгами и публикациями.

Если в месте лишения свободы находится большое количество заключенных, которые принадлежат к одной и той же религии, то должен быть утвержден или назначен официальный представитель данной религии. В случае если это оправдано большей частью заключенных и обстоятельства позволяют это, то достигается договоренность о его работе на постоянной основе.

Официальному утвержденному или назначенному представителю, должно быть разрешено, вести религиозную деятельность и проводить службы, также встречаться, в определенное время, с заключенными, которые исповедуют данную религию, в качестве духовного наставника.

Заключенным не может быть отказано в праве общения с официальным представителем религии. В случае если заключенный возражает против визита религиозного представителя, то ему дозволяется отказ от встречи.

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств была принята 1.11.1995 г. Советом Европы в Страсбурге.

Согласно статье 5 государства-участники «обязуются содействовать созданию условий, необходимых для обеспечения лицам, которые принадлежат к национальным меньшинствам, возможности развивать и поддерживать свою культуру, сохранять элементы самобытности: язык, религию, культурное наследие и традиции.

В статье 6 содержаться положения, призывающие жить в согласии и уважении друг к другу: «содействию взаимопониманию, взаимоуважению и сотрудничеству между лицами, которые проживают на их территории, независимо от религиозной, этнической, культурной или языковой принадлежности, особенно это касается области средств информации, образования и культуры. Стороны должны принимать все меры для защиты лиц, ставшие жертвами актов дискриминации или угроз, насилия или враждебности по причине их религиозной, этнической, культурной или языковой принадлежности».

Согласно статье 7 «стороны должны обеспечить уважение прав каждого лица, принадлежащего к национальному меньшинству, на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний, свободу совести, мысли и религии, также свободу выражения мнения».

На основании статьи 8 «стороны должны признавать за каждым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право открыто выражать убеждения или исповедовать свою религию, также право создавать религиозные ассоциации, учреждения и организации».

Статья 17 закрепила следующий порядок: «стороны не должны препятствовать осуществлению прав лиц, которые принадлежат к национальным меньшинствам, устанавливать и поддерживать мирные и свободные трансграничные контакты с лицами, находящимися на территории других государств, в частности с лицами, с которыми они разделяют общее этническое, культурное, языковое или религиозное наследие».

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - это крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Подписание Заключительного акта проводилось в 3 этапа, начиная с 3.07.1973 г. и заканчивая 1.08.1975 г.

Мониторингом соблюдения прав человека, в государствах-участниках ОБСЕ занимается Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Кроме того, за соблюдением прав человека следит бюро Верховного комиссара по делам национальных меньшинств. В 1997 году был создан Совет экспертов БДИПЧ ОБСЕ по вопросам свободы религии или вероисповедания, состоящей из 61 члена. Совет экспертов был создан для предоставления экспертных знаний по вопросам, относящимся к свободе религии или вероисповедания.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе был принят 1.08.1975 г.

Этот документ включает в себя специальный раздел VII, который называется «уважение прав и свобод человека, включая свободу совести, мысли, религии и убеждений». В этом разделе содержаться такие положения: Государства-участники должны уважать права и свободы человека, включая свободу совести, мысли, убеждений и религии, для всех, без различия пола, языка, расы и религии. Также они должны поощрять и развивать осуществление политических, социальных, экономических, культурных, гражданских и иных прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего личности человека, и являются важными для ее полного и свободного развития.

В таких рамках, государства-участники будут уважать и признавать свободу личности, исповедовать, совместно с другими или единолично, веру или религию, действуя согласно своей совести.

Государства-участники, на чьей территории находятся национальные меньшинства, должны уважать право лиц, которые принадлежат к меньшинствам. На равенство перед законом, будут предоставлять им возможность пользования правами и свободами человека, таким образом, защищая их законные интересы.

Государства-участники признают значение прав и свобод человека, уважение которых является значительным фактором мира, благополучия и справедливости, необходимых для развития дружеских отношений и сотрудничества между ними и между государствами.

Они должны уважать права и свободы во взаимных отношениях и прилагать усилия, самостоятельно и совместно, включая сотрудничество с ООН, в целях содействия эффективному и всеобщему их уважению.

Также они подтверждают право лиц знать свои права и обязанности в данной области и поступать в их соответствии.

В области прав и свобод человека государства-участники действуют в соответствии с принципами и целями Всеобщей декларацией прав человека и Устава ООН. Они выполняют обязательства, как установлено в международных декларациях и соглашениях в данной области, включая Международные пакты о правах человека.

За этим последовали еще ряд документов подтверждающих, что все государства-участники «должны уважать права и свободы человека, включая свободу совести, мысли, убеждений и религии, для всех, без различия пола, языка расы и религии. Также они подтверждают общее значение прав и свобод человека, уважение которых является основным фактором мира, безопасности и справедливости, необходимых для обеспечения развития дружеских отношений и сотрудничества между ними и между государствами». К данным документам относятся:

- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (принят в 1983 г. в Мадриде);

- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (принят в 1989 г. в Вене).

Заключительный акт, принятый в Вене (1989 г.), содержит следующие цели:

- принимать меры по ликвидации и предотвращению дискриминации лиц, объединений на почве убеждений или религии в отношении признания, осуществления и пользования правами и свободами человека во всех областях политической, социальной, экономической, культурной и гражданской жизни и по обеспечению равенства между верующими и неверующими;

- способствовать климату взаимного уважения и терпимости между верующими разных объединений и между верующими и неверующими;

- предоставлять по своей просьбе объединениям верующих, которые исповедуют или готовы исповедовать веру в конституционных рамках своего государства, признание статуса, предусмотренного для них в их соответствующей стране;

- уважать права религиозных объединений:

- основывать и содержать доступные места собраний или богослужений;

- организовываться в соответствии с институционной и иерархической структурой;

- выбирать, назначать и заменять персонал в соответствии с требованиями и стандартам, а также достигнутым договоренностям между ними и государством;

- спрашивать и получать добровольные финансовые и иные пожертвования;

- вступать в консультацию с религиозными учреждениями, организациями и культами для достижения понимания потребностей религиозных свобод;

- уважать право каждого на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими;

- уважать свободу родителей обеспечивать нравственное и религиозное воспитание детей в соответствии с собственными убеждениями;

- разрешать подготовку персонала в соответствующих религиозных заведениях;

- уважать право религиозных объединений и верующих приобретать и использовать религиозные издания, священные книги на языке по личному выбору и иные материалы и предметы, относящиеся к исповедованию веры или религии, также владеть ими;

- разрешать религиозным учреждениям, организациям и культам производить, импортировать и распространять религиозные материалы и издания;

- рассматривать заинтересованность религиозных объединений в участии в общественном диалоге (в том числе через СМИ).

Государства - это участники, которые признают, что осуществление вышеуказанных прав, относящихся к свободе убеждений или религии, может подлежать ограничениям, установленные законом и совместимые с их международными обязательствами и их обязательствами по международному праву. В своих административных правилах и законах и при их применении, они будут обеспечивать эффективное и полное осуществление свободы совести, мысли, убеждений или религии.

Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ

Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ был принят в Копенгагене 29.06.1990 г. В соответствии с ним, пункт 9.4. гласит, что каждый человек имеет право на свободу совести, мысли и религии. «Право включает свободу менять убеждения или религию и свободу исповедовать свою веру или религию индивидуально и совместно с другими, частным или публичным образом с помощью отправления культа, обучения и выполнения ритуальных и религиозных обрядов». Осуществление данных прав подлежит ограничениям, предписанные законом и соответствуют международным стандартам.

...