Сдача недвижимого имущества в аренду как незаконное предпринимательство

Говоря о значении разъяснений МНС РФ, следует учитывать, что, согласно п. 6.3 Положения о Федеральной налоговой службе, указанная служба имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к её сфере деятельности Положение о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №506 // Собрание законодательства РФ. 04.10.2004. № 40. Ст. 3961.. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений, данных ему либо неопределённому кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти в пределах его компетенции, исключает вину лица в совершении налогового правонарушения.

Выше уже говорилось о соотношении уголовной и административной ответственности. Налоговая ответственность также является видом публичной ответственности, и если при применении налоговой ответственности исключается вина лица, действующего в соответствии с разъяснениями налоговых органов, то тем более должна исключаться его уголовная ответственность. Принимая решение по делу А., суд проигнорировал данные положения.

Изложенные обстоятельства дела А. подтверждают необходимость включения в определение умышленной формы вины осознания лицом противоправности своих действий См., напр.: Шишко И.В. Указ. соч. С. 285..

Отмечая недостатки легального определения понятия «предпринимательская деятельность» и связанные с ними сложности применения ст. 171 УК РФ, а также соглашаясь с учёными, считающими необходимым включение в формулу вины осознание лицом противоправности своих действий, мы считаем, что изначально законодатель допустил ошибку, установив уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Мы полностью согласны с позицией тех ученых, которые доказывают необходимость декриминализации указанной деятельности См., напр.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 401-402-; Яковлев А.М. Законодательное определение преступлений в сфере экономической деятельности // Государство и право. 1999. №11. С. 38-43.. Полагаем, что введение в Уголовный кодекс РФ статьи 171 об уголовной ответственности за незаконное предпринимательство явилось следствием не только непродуманной правовой политики, но и инерции старого правового мышления, сформировавшегося при социализме при господстве его идеологических догм и стереотипов мышления, согласно которым любая частная инициатива индивида в экономических отношениях, приносящая ему доход, должна пресекаться на корню. На сегодняшний день, перефразируя К. Маркса См.: Маркс К. Критика готской программы // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 19. - М., 1961. С. 18., можно сказать, что ст. 171 УК РФ является «родимым пятном» социалистического общества в современном правопорядке. Сдача имущества в аренду лицом, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, не является общественно опасным действием. Закрепление в законе противоправности указанных действий тормозит развитие экономики страны, нарушает основные права и свободы человека, установленные в Конституции РФ.

В отличие от Уголовного кодекса РФ, в зарубежных правопорядках аналогичная ответственность практически отсутствует: большинство уголовно-правовых норм, связанных с неправомерным осуществлением предпринимательской или профессиональной деятельности, относится к проступкам См.: Плотников С.А. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 11-12.. Во Франции предусмотрено право прокурора или любого заинтересованного лица потребовать регистрации физического лица в торговом реестре (ст. 58 ФТК). Полагаем, что нормы административного характера в большей степени соответствуют общественной вредности рассматриваемого деяния.

Право, являясь существеннейшей частью надстройки и инструментом государственной политики, только тогда будет способствовать развитию экономических отношений и человека - главного элемента производительных сил, - когда оно правильно отражает потребности и учитывает закономерности их развития, что в своё время правильно отметил Ф. Энгельс Как писал Ф. Энгельс в письме к К. Шмидту, «обратное действие государственной власти на экономическое развитие может быть троякого рода. Она может действовать в том же направлении -- тогда развитие идет быстрее; она может действовать против экономического развития -- тогда в настоящее время у каждого крупного народа она терпит крах через известный промежуток времени; или она может ставить экономическому развитию в определенных направлениях преграды и толкать его в других направлениях». Письмо Ф. Энгельса Конраду Шмидту от 27.10.1890 г. // Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. Т. 37. Москва: Издательство политической литературы, 1965. Т. 37. С. 417..

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство, регулирующее вопросы предпринимательской деятельности, имеет существенные недостатки и противоречия и не отвечает требованиям правовой определенности, а легальное, доктринальное и судебное толкование вопросов о необходимости регистрации физического лица, сдающего имущество в аренду, является неоднозначным и противоречивым. Исходя из действующего законодательства, как видится, привлечение лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ возможно лишь в том случае, когда будет доказано, что оно осознавало противоправность своих действий. De lege ferendae считаем, что осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя должно быть декриминализировано.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1. Ахметьянова З.А. Вещное право: учебник. - М.: Статут, 2011. - 360 с.

2. Верин В.П. О некоторых вопросах судебной практики по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем // Бюллетень Верховного Суда. 2005. №2. С. 26-32.

3. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. - СПб, Юридический центр Пресс», 2007. - 765 с.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994; Российская газета. № 249. 06.11.2013.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Российская газета. № 23. 06.02.1996; № 24. 07.02.1996; № 25. 08.02.1996; № 27. 10.02.1996; Российская газета. № 276. 06.12.2013.

6. Единообразный торговый кодекс США: пер. с англ. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - 427 с.

7. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. - М.: Норма-Инфра-М, 2000. - 672 с.

8. Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.1990. № 30. Ст. 418.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. №256. 31.12.2001.

10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. д.ю.н., профессор А.В. Наумов. - М.: Юристъ, 1996. - 824 с.

11. Комментарий к УК РФ под ред. Председателя ВС РФ В.М. Лебедева. - 5-е изд. - М., Юрайт, 2006. - 921 с.

12. Коммерческий кодекс Франции / Предисловие, перевод с французского, дополнение, словарь-справочник и комментарии В.Н. Захватаева. М.: Волтерс Клувер, 2008.

13. Курбатов А.Я. Обеспечение баланса частных и публичных интересов -- основная задача права на современном этапе // Хозяйство и право. 2001. №6. С. 90-95.

14. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. - Москва: Издательство политической литературы, 1965. Т. 19, 37.

15. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право. 1997. №3. С. 72-80.

16. Наумов А.В. Практика применения УК РФ: Комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 1024 с.

17. Письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ от 17.11.2009 г. №03-04-05-01/808, от 16.08.2010 г. № 03-04-05/3-462, от 07.11.2006 г. № 03-01-11/4-82, от 22.09.2006 г. № 03-05-01-03/125. [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Письмо МНС от 06 июля 2004 г. № 04-3-01/398 «О сдаче помещений в аренду (наём)». [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Письмо УФНС России по г. Москве от 06.09.2006 г. № 28-11/80621@; от 25.01.2008 г. № 18-12/3/005988. [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Письмо ФНС России от 04.05.2008 №04-2-03/2113. [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Письмо ФНС России от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@ [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

22. Плотников С.А. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2003. - 24 с.

23. Положение о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №506 // Собрание законодательства РФ. 04.10.2004. № 40. Ст. 3961.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 № 3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 2. С. 37 - 38.

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» // Российская газета. № 271. 07.12.2004.

26. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе // Собрание законодательства РФ. 04.10.2004. № 40. Ст. 3961.

27. Торговое уложение Германии: Пер. с нем. М.: Волтерс Клувер, 2005.

28. Тюнин В.И. Ответственность за незаконное предпринимательство при сдаче в аренду помещений //Уголовный процесс. 2011. № 9. С. 50-57.

29. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

30. Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. - М.: Норма, 2008. - 1008 с.

31. Уголовное право России: Часть Общая и Особенная: учеб. / под ред. А.И. Рарога. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 696 с.

32. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета. № 162. 27.06.2006.

33. Господарський кодекс України // Офіційний вісник України від 28.03.2003. 2003 р. № 11. Стор. 303. Стаття 462.

34. Чуряев А. Сдал квартиру - стал бизнесменом? // ЭЖ-Юрист. 2013. № 14. С. 10.

35. Шаляев С.Н. О регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя при сдаче имущества в аренду // Налоговый вестник. 2008. № 10.

36. Шишко И.В. Экономические правонарушения: вопросы юридической оценки и ответственности. - СПб: Юридический центр Пресс», 2004. - 307 с.

37. Щенникова Л.В. Предпринимательская деятельность как гражданско-правовая категория // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. - М.: Статут, 2005. С. 75-86.

38. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М.: Спарк, 1994.

39. Яковлев А.М. Законодательное определение преступлений в сфере экономической деятельности // Государство и право. 1999. №11. С. 38-43.

40. Яни П.С. Сдача недвижимости внаем как незаконное предпринимательство // Законность. 2009. № 6. С. 11-14.

Размещено на Allbest.ru