Институт личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Институт личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 8

Понятие, сущность, признаки (характеристика) личных прав и свобод человека и гражданина

.................................................................................................................................................................... 8

Генезис развития личных прав и свобод человека и гражданина 11

Личные права и свободы в системе основных прав и свобод человека и гражданина 14

Глава 2. Конституционно-правовые основы личных прав и свобод

человека и гражданина 18

Конституционно-правовое регулирование и обеспечение реальности личных прав 18

Перспективы развития системы личных прав и свобод в России 37

Проблемы обеспечения реальности конституционных стандартов личных прав и свобод 40

Заключение 44

Список использованной литературы 48

Введение

Актуальность темы дипломной работы.

Статья 2 Конституции Российской Федерации раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства - человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью.

В различные эпохи проблема прав человека неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо этическое, либо философское звучание, в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно- правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Личные конституционные права и свободы граждан являются важнейшим элементом всей системы прав и свобод и во многом характеризуют степень цивилизованности общества и государства.

Кризисные явления, возникающие в нашей стране, породили массу проблем, затрудняющих реальное обеспечение и защиту права на свободу и личную неприкосновенность, о чем свидетельствует значительный рост преступности, массовые нарушения прав человека, несовершенство национального законодательства.

Поэтому вопросы о нормативном содержании, механизме реализации, системе гарантий и способах защиты конституционного права на свободу и личную неприкосновенность продолжают оставаться одними из наиболее

значимых как в теоретическом, так и в практическом отношении. Более того, по своей правовой и социальной роли в системе основных прав и свобод данное право может сравниться лишь с правом на жизнь, ибо только свобода пронизывает все сферы человеческой деятельности, а неприкосновенность присуща всем правам и свободам

Таким образом, проблема ограничения личных (гражданских) прав и свобод в России и зарубежных странах в сравнительно-правовом аспекте требует дальнейшего специального исследования.

Объектом работы являются личные права и свободы человека и гражданина в правовой системе России.

Предметом исследования является совокупность международных правовых актов, нормативных правовых актов России и зарубежных стран, устанавливающих личные права и свободы человека и гражданина, судебная практика России и зарубежных стран в рассматриваемой сфере.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в раскрытии конституционно-правовых основ личных прав человека и гражданина в Российской Федерации, а также в выработке предложений по совершенствованию российского законодательства в сфере личных прав с учетом опыта зарубежных стран.

В связи с этим поставлены следующие задачи исследования:

- Обобщить исторический опыт возникновения личных прав, накопленный отечественными и зарубежными исследователями;

- Раскрыть сущность, принципы и тенденции развития личных прав;

- Выявить место рассматриваемых прав в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

- Исследовать понятие и содержание конституционных личных прав и определить значение данного права в жизни общества и государства;

- Обосновать вывод о том, что указанные права свойственны каждому, не зависимо от социального и имущественного положения, а также от состояния здоровья;

- Проанализировать механизм реализации рассматриваемых прав;

- Рассмотреть систему гарантий и внести предложения, направленные на повышение эффективности функционирования института личных прав человека и гражданина

- Изучить способы защиты и выработать рекомендации по совершенствованию института восстановления нарушенных личных прав и свобод.

Методологическую базу настоящего исследования составляют следующие методы:

1. Анализ - это процедура мысленного расчленения изучаемого объекта на составные части, стороны, свойства и изучение их.

2. Синтез - это объединение полученных в результате анализа частей объектов, их сторон или свойств в единое целое.

3. Абстрагирование -- это приём мышления, который заключается в отвлечении от ряда свойств и отношений изучаемого явления с одновременным выделением интересующих исследователя свойств и отношений

4. Обобщение - это приём мышления, в результате которого устанавливаются общие свойства и признаки объектов. Операция обобщения осуществляется как переход от частного или менее общего понятия и суждения к более общему понятию или суждению.

5. Индукция - это способ рассуждения и метод исследования, в котором общий вывод строится на основе частных посылок.

6. Дедукция -- это способ рассуждения, посредством которого из общих посылок с необходимостью следует заключение частного характера.

7. Аналогия -- это приём познания, при котором на основе сходства объектов в одних признаках заключают об их сходстве и в других признаках.

8. Прогнозирование - способ теоретического и практического действия, направленный на разработку прогноза.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников.

Нормативной правовой основой исследования явились Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов ограничения личных прав и свобод человека и гражданина.

Теоретическую основу исследования составили идеи и положения, изложенные в трудах ученых-правоведов, исследовавших вопросы ограничения прав и свобод человека и гражданина как самостоятельную тематику, а также как часть более общих проблем прав человека и правого статуса личности.

Теоретико-правовая составляющая основных прав и свобод человека и гражданина исследовалась такими учеными-правоведами, как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.Г. Бессарабов, В.И. Гойман, В.М. Ведяхин, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Ю.А. Дмитриев, О.С. Капинус, др.

Эмпирическую основу исследования составили:

- аналитические материалы Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, Европейского омбудсмена;

- статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, имеющие отношение к теме исследования;

- информация и данные, касающиеся ограничений личных прав и свобод человека и гражданина, опубликованные в периодических печатных изданиях и размещенные на официальных сайтах сети Интернет («Российская газета», «Гардиан» и другие СМИ).

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе на основе сравнительно-правового анализа российского и зарубежного законодательства предложен концептуальный подход к правовой регламентации личных прав и свобод человека и гражданина.

Был проведен обзор законодательства Российской Федерации, направленного на защиту, возможно, самых фундаментальных прав любой демократической конституционной системы - личных прав.

Глава 1. Институт личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Понятие, сущность, признаки (характеристика) личных прав и свобод человека и гражданина

Сегодня личные права обычно понимаются как права, непосредственно относящиеся к лицу, такие как права личной безопасности, личной свободы и частной собственности.

Личные права также обычно именуются «правами человека», «правами граждан», «конституционными правами», «гражданскими свободами» и

«гражданскими правами».

Термин «гражданские права» часто используется как синоним

«гражданских свобод», хотя юриспруденция проводит различие между правом и свободой1. Корень слова «гражданский» отражает связь между правами и

«гражданством», гражданские права, приписываемые людям в силу их гражданства определенного государства2.

Однако современное понимание термина «личные права» не ограничивает конкретного права на гражданство государства, но отражает концепцию неотъемлемых прав, на которые могут претендовать все люди. Степень, в которой государство решает дать конкретное право правового принуждения, в конечном итоге определяется балансом между конкурирующими интересами в обществе.

Термин «права человека» чаще используется в контексте международного права, наднациональных систем права, которые могут иметь или не иметь

1 Хохфельд, В. Н. Основные правовые концепции, применяемые в судебной аргументации. Нью-Хейвен. Коннектикут. 1964. С. 56

2 Средневековые европейские государства имеют ограниченный доступ к статусу гражданства и связанным с

ним гражданским правам. Эта практика разделения обществ путем ссылки на класс или кастовую привилегию ассоциируется с верхними слоями общества. См. Стэнфордскую энциклопедию философии.

прямого эффекта в суверенных государствах в зависимости от договоров, подписанных каждым государством, и характера их правовых систем.3

Существует множество способов классификации личных прав. Наиболее широко используемым подходом является категоризация личных прав в соответствии с тремя поколениями прав. «Первое поколение» включает такие права, как свобода слова, свобода религии, свобода мысли, право на жизнь, равенство перед законом и право на справедливое судебное разбирательство. По данным И. Берлин4, эти права по сути являются гражданскими свободами, которые «означают отсутствие вмешательства в осуществление этих прав»; В этом смысле они являются «негативными свободами».

По мнению В. Воеводина,5 личные права и обязанности отдельных лиц также можно разделить на три категории: 1. Личная безопасность и личная жизнь; 2. Государственная и политическая жизнь6; 3. Социальная и культурная жизнь.7

Воеводин считает первую группу прав «столпами современного общества» как «неотъемлемые права людей», установление которых является основополагающим для современного состояния социального, политического и экономического развития в России»8. К ним относятся: Закрепленные в статьях 20-28 Конституции РФ, иначе известных в России как «гражданский компонент личных прав» («личные гражданские права»). Это: право на жизнь9, 10защита человеческого достоинства государством11, право на свободу и личную неприкосновенность12, право на неприкосновенность частной жизни13, защиту

3 Батлер К. Сведение этики к правам человека. Диалог и универсализм. № 7. с. 34. 4 Берлин И. Четыре очерка о свободе. Оксфорд. 1969 год. С. 76

5 Там же

6 Эта группа охватывает права, принадлежащие гражданам определенного государства; это, например, свобода слова, свобода информации, право на свободные и справедливые выборы и право на справедливое судебное разбирательство.

7 Эта группа обеспечивает как материальные, так и моральные аспекты жизни людей и включает, в частности, право на владение собственностью, свободу вести коммерческую деятельность, право на образование, право на свободу творчества и право на здравоохранение и чистую окружающую среду.

8 Воеводин В.Д. Юридический статус личности в России. Москва. 1997. С.43 9 П.1 ст. 20

10 П.1 ст.21

11 П.1 ст.21

12 П.1 ст.22

13 П.1 ст.23

чести и доброго имени14, право на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений, телеграфных сообщений и других сообщения15, свобода информации16, неприкосновенность жилища17, право определять и указывать свою национальность18, свобода выбора языка общения, воспитания, образования и творчества19, свобода передвижения и выбор места пребывания и проживания20, право на выезд из Российской Федерации21, право российских граждан на свободное возвращение в Российскую Федерацию22 и свободу религии23.

В России, как и в англоязычных странах, существует множество терминов, используемых при описании личных прав, что видно из названия главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Однако, по мнению ведущих российских экспертов,24 личные права имеют следующие ключевые характеристики: они должны быть а) существенными, то есть они жизненно важны и имеют наибольшее социальное значение для личности, общества и государства и защищают основные ценности и интересы личности; б) общими для всех без исключения (включая не граждан и заключенных)25, независимо от пола, расы, национальности, языка, имущества, официального статуса, места жительства, религии, личных убеждений или принадлежности к общественным объединениям; в) юридически эффективными на всей территории Российской Федерации; г) неотъемлемыми и принадлежащими всем с момента рождения26; д) признаны в соответствии с общепринятыми стандартами (такими, как

14 П.1 ст. 23

15 П.1 ст.23

16 П.2 ст.24

17 Статья 25

18 Статья 26

19 Статья 26

20 П.1 ст. 27

21 П.2 ст.27

22 П.2 ст.27

23 Статья 28

24 Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России. Москва. 1997 год. С.45.

25 См. п.2 ст. 55 Конституции РФ.

26 П.2 ст.17 Конституции Российской Федерации 1993 года; См. Также п.2 ст.55, в которой говорится, что

«законы, запрещающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, могут быть запрещены». Примечание: с учетом исключений, содержащихся в п.3 ст.55.

«презумпция невиновности», предусмотренная общепризнанными конвенциями27 международного права28; е) гарантированы конституцией, то есть орган или должностное лицо не могут принять правовой акт или положение, противоречащее конституционным гарантиям29; ж) ограничиваться только федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, В. Воеводин30 предлагает наиболее распространенное31 определение личных прав в России сегодня:

«Личные права - это возможности, установленные конституцией и гарантированные государством, которые позволяют людям свободно и независимо вести себя, строить и использовать свои привилегии в соответствии с их личными и социальными интересами».

Генезис развития личных прав в России

Современная идея прав человека является прямым потомком естественных прав32. Идея права человека, как естественного права, исходит из представления о том, что права человека воспринимаются как моральные права, которыми обладают люди в своих естественной среде обитания, а не из-за какой-либо особой договоренности, в которую они вошли, или какой-либо конкретной

27 Например, п.2 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

28 Там же п.1 ст.17

29 См. Раздел 96 Федерального закона «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года

№ 1-ФКЗ, согласно которому граждане, чьи права и свободы были нарушены законом, принятым (или подлежащим принятию) в конкретном деле, и организации граждан, имеют право на индивидуальную или коллективную жалобу в связи с нарушением конституционных прав и свобод в Конституционном суде.

30 Воеводин, Л.Д. Юридический статус Личности в России. Москва. 1997. С. 35.

31 См. Стрекозов, В.Г. и Казанчев И.Д. Конституционное право России. Москва, 1995, с. 124-128; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Москва, 1999, стр. 164, 175

32 Джонс П. Права человека. Энциклопедия Блэкуэлл политической мысли. Блэквелл, Оксфорд. 1991, С. 53.

системы права, в юрисдикцию которой они попадают33. Поэтому установление и развитие прав человека тесно связано с теорией естественного права.

В ходе российской истории личные права никогда не занимали значительных позиций ни в политике страны, ни в ее правовой системе. На самом деле они открыто игнорировались государственными властями и носили в основном формальный характер. До 1917 года идеология государства провозглашала триединый лозунг «Самодержавие, православие и народность»34, целью которого было формирование общественного духа в соответствии с государственной политикой

Хотя список прав был значительным, у россиян было мало времени, чтобы насладиться ими. Вскоре после революции в октябре 1917 года интересы государства, нации и общества были официально провозглашены35 как более высокие, чем интересы личности. В Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа 1918 года говорилось, что «... пролетарская революция и интересы рабочего класса имеют абсолютный приоритет». Несмотря на то, что в первой советской конституции36 не было умалчивания в отношении личных прав, советская идеология рассматривала индивида «как не более чем винт в государственном механизме»37.

Конституция СССР 1918 года содержала положения, конкретно касающиеся личных прав; Однако экономические, социальные и культурные права рассматривались с гораздо большей важностью, чем личные права. Это означало, что вместо защиты личных прав советская администрация стремилась контролировать человеческое поведение и заставляла людей следовать

«единственно правильному пути», коммунистической идеологии38.

33 Там же. С. 54

34 До 1917 года этот лозунг появился на официальном бланке официальных документов правительства.

35 Декларация прав трудящихся и эксплуатируемых людей, одобренная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года.

36 Конституция РСФСР 1918 года (именуемая «Конституция РСФСР 1918» или «Конституция СССР 1918 года», последняя из которых является ссылкой на этот тезис).

37 Топорин Б.Н. Конституция Российской Федерации - Научно-практический комментарий, М.,2013, C. 28 38 Там же.

Однако история показывает, что по мере развития обществ вопрос о защите личных прав все чаще становится предметом общественного внимания39. Уважение личности, признание личного достоинства, свобода мысли, слова и поведения могут, вероятно, рассматриваться в качестве основных показателей успешно развитого современного общества. Всякий раз, когда эта идея тесно связуется с ответственностью отдельных лиц и поддается исполнению в соответствии с законом, результатом является тип равновесия между публичной дисциплиной и личной автономией, который существует во многих демократических обществах сегодня.

Путь к защите личных прав в России начался40 с Декларации о личных правах 1991 г., положения которой согласуются с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1976 года («МПЭСКП»)41 и Международным пактом о гражданских и политических правах 1976 года («МПГПП»)42.

Следовательно, в апреле 1992 года название части II Конституции СССР 1977 года было изменено с «Государство и личность» на «Права и свободы людей и граждан»43. Однако сами эти положения остались без изменений. Новая основная часть была несовместима со старым духом Конституции СССР 1977 года, и поэтому в декабре 1993 года новая и обновленная конституция была принята путем референдума, и провозгласила44 права человека как фундаментального конституционного принципа. Конституция России признала, что человек является источником его собственной свободы и что человек существует независимо от государства.

Тем не менее, некоторые российские комментаторы45 отмечают, что эффективность защиты личных прав в современной России находится на этапе,

39 Топорин Б.Н там же. С. 28

40 См. Отчет о Съезде народных депутатов и Верховном Совете РСФСР, 1991 № 52, с. 1865.

41 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Г.А. Res. 2200A (XXI), 21 U.N.GAOR Supp. (№ 16), 49, U.N. Doc. A / 6316 (1966), 993 U.N.T.S. 3, вступил в силу 3 января 1976 года.

42 Международный пакт о гражданских и политических правах, G.A. Res. 2200A (XXI), 21 U.N. GAOR Supp. (№ 16), 52, U.N. Doc. A / 6316 (1966), 999 U.N.T.S. 171, вступил в силу 23 марта 1976 г.

43 http://www.departments.bucknell.edu/russian/const/constit.html

44 П.1 ст. 17 Конституции РФ 1993 года.

45 Карпов Н.А, Россия и правовое государство, Свободная мысль. М., 1992, с. 21-29;

который переживали большинство современных демократических обществ в восемнадцатом и девятнадцатом столетиях. В то время гражданские и политические права (обычно называемые «правами первого поколения») получили приоритет при рассмотрении других прав46.

Ключ к пониманию того, почему некоторым правам человека отдается приоритет перед другими правами в современной России, лежит в анализе политической, экономической и правовой систем России. Предыдущие и текущие правовые режимы, а также текущие политические и экономические факторы, относящиеся к личным правам, помогают выявить эффективность конституционных гарантий и защиту конкретных прав в соответствии с действующим российским законодательством.

1.3. Личные права и свободы в системе основных прав и свобод человека и гражданина

Одним из общепринятых критериев классификации прав и свобод являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские, экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

Личные права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.

46 Первоначальным правам также было уделено больше внимания, чем «правам второго поколения» (т.е. социальным, экономическим и культурным правам) с помощью международного документа о правах человека, Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Резолюция 217A (III) Генеральной Ассамблеи, Документ ООН A / 810 от 71 (1948), в последствии оба типа прав были в равной степени закреплены МПГПП и МПЭСКП.

К личным правам относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и т.д.

Экономические права - это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и сообществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом47. Сюда относятся: право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные и культурные права призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни, социальную защищённость и гарантируют доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры.

47 Н. И. Матузова, А. В. Малько. Теория государства и права: курс лекций. М., 2001. С. 85.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся: свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

В зависимости от соподчинённости различают основные и производные права. Основные права - это наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Основные права зафиксированы в Конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных прав. Производные права - это все права и свободы в той или иной сфере, производные от основных прав и свобод, закреплённых непосредственно в конституции государства. Например, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами закреплено в Кодексе об административных

правонарушениях.

Существуют и другие классификации прав и свобод человека и гражданина, но все они направлены на выявление особенностей применения существующего законодательства и дальнейшего развития правоприменительной практики. С категорией прав человека тесно связано понятие свободы личности.

Понятие свободы личности включает в себя две основные категории - объективную и субъективную свободу. Свобода в объективном смысле - это возможность человека осознавать объективную необходимость определённого

варианта поведения и действовать в соответствии с ней. Субъективной свободой личности необходимо не только понимание человеком необходимости того или иного варианта поведения, а осознание того, что эти действия отвечают его собственным побуждениям, желаниям и интересам.

Внутренне свободная личность не просто действует в соответствии с познанной необходимостью. Такая личность предвидит последствия своего поведения, осознаёт созвучность требований объективной социальной необходимости собственным интересам, а потому активно стремится к достижению таких результатов48.

В настоящее время права и свободы человека и гражданина рассматриваются как традиционный и необходимый объект конституционного регулирования49. Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина необходимо для защиты человека от произвола государства и предотвращения различных правонарушений.

Поиски оптимального соотношения между предоставлением необходимой свободы каждому члену общества и разумными ограничениями этой свободы во имя поддержания общественного порядка были и остаются одной из самых сложных, деликатных и актуальных для всех человеческих сообществ социальных проблем50.

48 Чухвичев, Д. В. Свобода личности и юридическая ответственность Государство и право. М., 2005. С. 103.

49 Авакьян, С. А. Конституция Российской Федерации : природа, эволюция, современность. М., 1997. С. 9. 50 Седов, Е. А. Информационно-энторопийные свойства социальных систем, Общественные науки и современность. М., 1993. С. 100.

Глава 2. Конституционно -- правовое регулирование личных прав и свобод человека в Российской Федерации.

Конституционно -- правовое регулирование и обеспечение реальности личных прав.

1. Право на жизнь призвано защищать человеческую жизнь и имеет основополагающее значение для предотвращения разрушения общества посредством сохранения его членов. Поэтому его позиция в верхней части списка прав в Декларации прав человека51 вполне оправдана.

Право на жизнь является первым упомянутым в главе 2 Конституции РФ и соответствует положениям о праве на жизнь, содержащимся во Всеобщей декларации прав человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года52.

Право на жизнь предоставляется с самого начала жизни человека, что, по мнению российских ученых53, является «моментом рождения». Тем не менее, российское законодательство54 не определяет «момент рождения», и текущая дискуссия55 среди российских ученых заключается в том, является ли «момент рождения» моментом появления головы ребенка из чрева матери или моментом, когда новорожденный совершит первый вздох.

Право на жизнь охраняется законодательством; например, законы о социальном обеспечении лиц, находящихся в неблагоприятном финансовом

51 Статья 3

52 Ч. 1, ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) E.T.S. 44, вступил в силу 21 сентября 1970 г.

53 Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. - Москва : Эксмо, 2010

54 См. Федеральный закон «О защите здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1.

55 Караулов, В.Ф. Глава 2: Преступление против жизни и здоровья. Уголовное право России. Особая часть Москва, 1996, с. 20-21.

положении, и инвалидов56, - право на работу в безопасных и гигиеничных условиях57; - право на бесплатное здравоохранение58.

Помимо предоставления положительных прав, таких как перечисленные выше, право на жизнь также охраняется законодательными ограничениями на государственные полномочия. Например, государственным органам запрещено59 совершать какие-либо действия, следствием которых какое-либо лицо намеренно подвергается сильной боли или страданию (физическое или психическое) с целью извлечения от них или третьей стороны некоторой информации или признания, наказывать их за действия, которые они или третья сторона совершили или подозреваются в совершении или запугивании, или принуждают их к какому-либо действию60.

Право на жизнь также защищается законами, касающимися предотвращения опасности для жизни или здоровья человека. К таким законам относятся положения об использовании оружия, атомной энергии и правил дорожного движения.

Например, в разделе 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» 1994 года говорится: «Граждане имеют право на защиту своей жизни, здоровья и имущества в случае пожара»61.

В российском уголовном праве преступления против жизни рассматриваются как наиболее серьезный вид правонарушения. Уголовный кодекс 1996 года защищает отдельных лиц от таких преступлений путем наказания правонарушителей за совершение убийства62, угрозы жизни63, преднамеренной халатности64.

2. Пункт 1 Статьи 22 Конституции России гласит, что «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность».

56 П.1 Статья 39 Конституции Российской Федерации.

57 Там же, п.3 статьи 37

58 Там же, п.1 статьи 41

59 Законы против пыток, жестокости и медицинских / научных экспериментов над человеком

60 Там же

61 Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.

62 Статьи 105-109 УК РФ

63 Статья 119 УК РФ

64 Ч.2,3 Статьи 293 УК РФ

Это положение соответствует статье 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года («ВДПЧ»), которая гласит, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», а п.1 ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1976 года, который предоставляет право на свободу и личную неприкосновенность и защищает людей от произвольных арестов и задержаний.

Понятие «личной свободы» тесно связано с «личной неприкосновенностью», поскольку нельзя пользоваться конституционно гарантированной свободой без обеспечения личной неприкосновенности. Например, нельзя быть свободным исповедовать религию65 по своему выбору, если нет законов, защищающих от вражды и ненависти по религиозным мотивам66.

Личная неприкосновенность связана с широким спектром физических и социальных аспектов. Например, «физическая неприкосновенность» касается жизни, здоровья, неприкосновенности и сексуальной свободы человека; в то время как «нравственная неприкосновенность» касается чести, достоинства и свободы мысли.

В России личная неприкосновенность защищается конституционными гарантиями, такими как право на жизнь67, - запрет пыток, насилия и принудительных медицинских экспериментов,68 - право на труд в безопасных и гигиенических условиях,69 - право на здоровую окружающую среду и компенсацию за ущерб здоровью, причиненный экологическими преступлениями,70 и право на возмещение вреда и ущерба, причиненных преступлением71.

Российское законодательство также обеспечивает защиту права на личную неприкосновенность в плане защиты своей жизни и здоровья. В разделе 37

65 См. Статью 28 Конституции РФ.

66 См. Статьи 13 и 29 Конституции России.

67 Статья 20.

68 Статья 21.

69 Статья 37.

70 Статья 42.

71 Статья 52.

Уголовного кодекса 1996 года говорится, что: «... не преступление наносит вред правонарушителю как акт необходимой защиты, то есть в защиту своей личности или прав, или прав других лиц или интересов общества, или государства, защищаемых законом, от общественно опасного нарушения, при условии, что пределы, необходимые для защиты, не будут превышены».

В соответствии с п.2 статьи 22 Конституции Российской Федерации аресты и содержание под стражей лиц допускаются только на основании судебного постановления; в противном случае лицо не может быть задержано более чем на 48 часов.

Пункт 2 Статьи 22 применяется ко всем лицам на территории России, включая граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. То есть, ни один иностранный гражданин не может быть подвергнут произвольному аресту или задержанию. Это согласуется с ВДПЧ, в котором говорится, что: «Каждый человек имеет право на все права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, без какого бы то ни было различия, как- то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства. Кроме того, никакое различие не должно производиться на основе политического, юрисдикционного или международного статуса страны или территории, к которой принадлежит человек, независимо от того, является ли она независимой, доверительной, несамоуправляющейся или под любым другим ограничением суверенитета».72

Право на свободу и личную неприкосновенность может быть на законных основаниях ограничено в случае, если, при наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия

72 Статья 2.

прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу73.

Несовершеннолетние могут также иметь право на неприкосновенность, ограниченное их родителями, опекунами и / или опекунами в случае, если они нуждаются в спасательной медицинской помощи, которую они сами могут отказать. Доказательства злоупотребления родительскими правами, такие как жестокость к детям, могут привести к утрате родительских прав или увольнению опекунов и попечителей со своих постов74.

Ограничение свободы во всех вышеперечисленных случаях может быть исполнено только на основе судебного постановления75. Однако часто судебный приказ может не запрашиваться вообще, поскольку власти знают, что у потерпевших нет возможности, физических или умственных возможностей подать жалобу76.

3. Статья 23 Конституции РФ гласит: «1. Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонной связи, почты, телеграмм и других сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по решению суда». Это положение соответствует международным стандартам. Например, пункту 1 статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, которая гласит, что «каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и переписки».

Аналогичным образом, статья 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 года гласит: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, а также к посягательствам на его честь и репутацию. Каждый

73 Статья 91 УПК РФ

74 Статья 69 СК РФ

75 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. N 21 г. Москва "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора"

76 См. Далее «Российская газета» от 3 марта 1998 года.

человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений". Кроме того, статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1976 года гласит: «Никто не может быть подвергнут произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконные посягательства на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений ".

Личная и семейная конфиденциальность затрагивает защиту информации о лицах или их семье, которые они хотят сохранить в секрете. В России информация о своей частной жизни защищена законодательством, которое устанавливает барьеры для произвольного вторжения в чью-либо личную жизнь. Например, статья 137 Уголовного кодекса 1996 года объявляет его преступным деянием, направленным на нарушение неприкосновенности частной жизни, когда это действие осуществляется в целях наживы или личной заинтересованности и наносит ущерб правам и законным интересам человека.

Уголовный кодекс 1996 года также устанавливает уголовную ответственность за разглашение информации, касающейся усыновления, вопреки воле усыновителя77, раскрытие информации, относящейся к предварительному расследованию или дознанию, если соответствующее лицо было предупреждено об этом78, нарушение конфиденциальности корреспонденции лица, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные или другие сообщения79, и нарушение конфиденциальности частной жизни, незаконный обыск или выселение80.

Кроме того, в редакции уголовно-процессуального кодекса 2001 года предусматривается сохранение конфиденциальности всей информации, предоставляемой адвокату (т.е. юридическая профессиональная привилегия)81.

77 Статья 155 УК РФ.

78 Статья 310 Уголовного кодекса 1996 года и статья 139 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 года.

79 Статья 138 Уголовного кодекса 1996 года.

80 Там же, статья 139.

81 Там же, разделы 51, п.1 ст.72 и п.3 ст.72.

Тот же принцип применяется к работникам нотариальных контор, которые в рамках своей работы имеют доступ к информации о частной жизни отдельных лиц, таких как содержание завещаний и дел. Такая информация также должна храниться в секрете82.

4. Пункт 2 Статьи 23 Конституции Российской Федерации предусматривает право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений. Статья гласит, что: «Каждый человек имеет право на тайну переписки, телефонной связи, почты, кабелей и других сообщений83. Любое ограничение этого права допускается только по решению суда».

Право на неприкосновенность частной жизни регулируется рядом законодательных исключений, когда интересы общества диктуют необходимость такого вмешательства государства в частную сферу. Такие ограничения права на неприкосновенность частной жизни возникают в контексте уголовного процесса; сохранения здоровья и безопасности и военных ситуаций.

Пункт 2 статьи 8 ЕКПЧ предусматривает, что: «Государство не должно вмешиваться в осуществление этого права, кроме как в соответствии с законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественной безопасности или экономического благосостояния страны, для предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья или нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц ".

Аналогичным образом, российское законодательство84 позволяет полиции, федеральным службам безопасности и другим правоохранительным органам

82 Федеральный закон «О нотариатах» от 3 июля 1993 года № 10.

83 Федеральный закон «О почтовой связи» от 9 августа 1995 г. № 129-ФЗ - 14 августа 1995 г. № 33. См.

«Российскую газету» от 16 августа 1995 г. для комментариев.

84 П.1 ст.68 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 года; Раздел 11 Закона РСФСР «О милиции от 18 апреля 1991 года» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 16, 1991 г., стр. 503); Раздел 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. «О Федеральном налоговом управлении» (Ведомости С езда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 29, 1993 г., с. 1114); И статьей 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года «О федеральных службах безопасности в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 15, 1995, статья 1269) (Кодекс законодательства Российской Федерации, 1995,

№ 15, статья 1269).

вторгаться в частную жизнь человека в связи с расследованием преступлений. Существует три способа, которыми вышеуказанное законодательство ограничивает право на неприкосновенность частной жизни: -- рассмотрение и изъятие почтовой и телеграфной корреспонденции или других подобных сообщений, проводимых по любому каналу технической связи;

--прослушивание телефонных и других разговоров с использованием современных технологий;

— проникновение в жилое помещение без согласия проживающих,

— осмотр или обыск жилого помещения и, кроме того, в случае оперативно- розыскной деятельности («ОРД») - установку прослушивающих или других устройств обнаружения в доме, электронное наблюдение дома на расстоянии.

Вышеуказанные уголовно-процессуальные действия регулируются Уголовно-процессуальным кодексом 2001 года и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 года, которые позволяют значительно вмешиваться государственным органам безопасности в частную жизнь людей; Например, разделы 2 и 7 позволяют использовать современные технологии наблюдения еще до обнаружения признаков преступления; то есть на основе одного лишь подозрения.

Все органы спецслужб правительства могут проводить ОРД85. Для прокурора такую деятельность практически невозможно контролировать, поскольку методы уголовного розыска являются секретными, равно как и имена агентов и доносчиков.

Судебный контроль над уголовным розыском также подлежит ограничениям, поскольку для получения разрешения суда на проведение оперативно -- розыскных мероприятий, государственное учреждение, обратившееся в суд с просьбой о проведении данной операции, не должно давать

85 Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Управление по налогам (Министерство по налогам и сборам), Агентство связи федерального правительства (входит в структуру Федеральной службы безопасности), Федеральная пограничная служба и Службы безопасности президента.

оперативных доказательств86. Специально уполномоченный судья, имеющий доступ к секретным материалам рассматривает это приложение. Доступ к такому материалу предоставляется судье теми же органами, которые обратились в суд, и материал находится в исключительном контроле судьи.

Материалы, собранные розыскной группой в отношении лиц, вина которых не обоснована, могут храниться в течение одного года, если интересы правосудия не требуют иного87. Однако, установление того, что является или не входит в «интересы правосудия», является предметом прокурора, а не суда.

4. Право на неприкосновенность жилища обеспечивается статьей 25 Конституции РФ, которая гласит: «Дом неприкосновенен. Никто не имеет права на въезд в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или постановлением суда».

По сравнению с п.1 ст.8 ЕКПЧ, в которой говорится, что «каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции», можно утверждать, что статья 25 Конституции России более строга, чем ее международные аналоги, учитывая, что термин «уважение» менее определен, чем четкий запрет на проникновение в жилище, предусмотренный статьей 25.

Законодательную защиту статьи 25 можно найти, например, в Федеральном законе от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О Федеральной службе безопасности", где говорится что органы федеральной службы безопасности защищают право каждого на неприкосновенность жилища88.

5. Пункт 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации гласит:

«Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о личной жизни любого лица без его согласия».

Это положение дополняет статью 23 Конституции РФ, которая гласит: «1. Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и

86 Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к ОРД, Санкт-Петербург, 2002, 1008с.

87 Статья 5 Федерального закона от 3 апреля 1995 года «О федеральных службах безопасности в Российской Федерации»

88 п.1 ст.14

семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонной связи, почты, телеграмм и других сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по решению суда».

Вышеуказанные положения отражают принципы, закрепленные в международных документах о правах. Например, статья 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 года гласит: «Никто не должен подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, а также к посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений ".

Кроме того, в п.1 ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года говорится: «Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и переписки».

Тем не менее, российское законодательство предусматривает, что сбор информации государственными органами допускается без согласия физического лица. В ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»89 предусматривается предоставление «персональных данных» любым лицом, компанией, организацией или ассоциацией государственным органам по их требованию.

6. Пункт 1 Статьи 21 Конституции РФ гласит: «Достоинство человека должно охраняться государством. Никакое обстоятельство не может быть использовано в качестве предлога для его умаления».

По мнению российских ученых90, «достоинство» определяется как признание ценности личности независимо от того, что они думают о себе или о том, что о них думают другие. Достоинство отличается от чести тем, что

89 Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ

90 Петрухин. И.Л. Комментарии к ст.21, Конституция РФ: Научно-практические комментарии. Москва, 1997, с. 188.

последнее понимается в терминах положительной репутации человека (т. е. Признания их достоинств)91.

Согласно преамбулам Всеобщей декларации прав человека 1948 года («ВДПЧ»), Международного пакта о гражданских и политических правах 1976 года («МПГПП») и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1976 года, человеческого достоинства является общим для всех членов рода человеческого, из которого они получают все свои неотъемлемые права; Это основа свободы, справедливости и мира. Более того, статья 1 ВДПЧ гласит, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.

Принцип человеческого достоинства также обычно увязывается с принципом суверенитета народов и обязанностями государства92, поскольку неспособность признать и защитить человеческое достоинство может привести к дестабилизации (через коррупцию, подрывную деятельность или убийство) судебных, экономических и политических структур которые формируют демократическую основу общества.

Конституция РФ защищает достоинство не только взрослых (как ответственных лиц), но и детей и душевнобольных. Следовательно, оскорбление несовершеннолетних или умственно отсталых, даже если они не знают об этом, является преступлением93.

7. Пункт 2 статьи 21 российской Конституции говорится, что «никто не может подвергаться пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может подвергаться медицинским, научным или иным экспериментам без его или ее свободного согласия».

91 Аннотированная Конституция Российской Федерации Юридической Академией Правительства Москвы Под редакцией О.Е.Кутафина 2002; Комментарий к статье 21.

92 Например, Германия, Греция и Португалия. В пункте 1 статьи 1 Конституции Германии говорится о

достоинстве людей; П.2 ст.1 говорит о неприкосновенности и неотъемлемости прав человека; И в п.3 ст.1 говорится об ответственности правительства за обеспечение соблюдения этих прав.

93 Статья 130.

Эта статья гарантирует защиту от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания и соответствует принципам, содержащимся в статье 5 ВДПЧ и статье 7 МПГПП, которые запрещают подвергать людей «пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающее достоинство обращение или наказание».

В России Уголовный кодекс 1996 года предусматривает уголовную ответственность за действия п.3 ст. 286 в отношении злоупотребления должностными полномочиями, когда это сопровождается насилием или угрозой насилия; и в соответствии с п.2 ст. 302 принуждение к даче показаний, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки. Несмотря на эти положения, свидетельства пыток в России широко распространены94.

8. П.1 ст.23 российской Конституции гласит: «Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени».

Толковый словарь русского языка Ожегова определяет «честь» как: «... моральные качества человека, достойного уважения и гордости. Ее сопутствующие принципы: хорошая, незапятнанная репутация, доброе имя, уважение, признание».95

Защита чести и доброго имени касается запрета и распространения информации о частной и семейной жизни человека против их воли, когда эта информация может подорвать их репутацию в обществе (т.е. клеветническую информацию), включая тенденциозную публикацию информации о человеке, которая создает одностороннее впечатление; распространение неверной информации о личной, семейной, профессиональной или политической жизни человека; и публичные действия, которые неуважительны или оскорбительны для человека; или незаконное присвоение чужих дел или заслуг96.

94 Исповедь любой ценой, Полицейские пытки в России Хьюман Райтс Вотч; Ноябрь 1999 года; Библиотека Конгресса США, Соединенные Штаты Америки.

...